按照縣委縣政府工作部署，縣鄉(xiang) 村振興(xing) 局組織編製了《豐(feng) 都縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接“十四五”規劃（2021—2025年》（以下簡稱《規劃》）。為(wei) 便於(yu) 社會(hui) 公眾(zhong) 廣泛知曉《規劃》內(nei) 容，根據《重大行政決(jue) 策程序暫行條例》（國務院令第713號）、《2022年度九游会网址是什么重大行政決(jue) 策事項目錄》（豐(feng) 都府辦發〔2022〕28號）等規定，現就《規劃》作如下政策解讀。

一、文件製定背景和依據

打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會(hui) 後，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。豐(feng) 都縣以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “十四五”規劃重要指示，全麵落實黨(dang) 的十九大和十九屆五中全會(hui) 精神和2022年中央一號文件要求，依據《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的意見》的要求和市委、市政府關(guan) 於(yu) 做好全市“十四五”規劃編製工作部署，結合《重慶市國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接“十四五”規劃》《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編製《豐(feng) 都縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接“十四五”規劃（2021—2025年）》。

本規劃對豐(feng) 都縣“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果做出總體(ti) 設計，明確目標任務，細化實化鞏固拓展脫貧攻堅成果內(nei) 容、重點任務、政策措施、推進機製等，建立健全農(nong) 村低收入人口監測幫扶機製，鞏固拓展脫貧攻堅成果穩定性，拓展提升縣域產(chan) 業(ye) 、文化、生態、人才、組織等方麵建設，確保豐(feng) 都縣高質量推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiang) 村振興(xing) 。規劃基期年為(wei) 2020年，規劃期限為(wei) 2021—2025年。本規劃是“十四五”時期全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的行動指南和工作統領，是製定有關(guan) 專(zhuan) 項規劃的重要依據。

二、主要內(nei) 容

《規劃》共計13章46節。第一、二章陳述我縣基本條件，總結脫貧攻堅取得的主要成效、存在的薄弱環節，分析發展過程中麵對的機遇和挑戰，提出鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的指導思想、基本原則、規劃思路和發展目標；第三到十二章為(wei) 十大重點任務，包括保持主要幫扶政策總體(ti) 穩定、鞏固拓展“兩(liang) 不愁三保障”成果、健全防止返貧動態監測與(yu) 幫扶機製等；第十三章為(wei) 組織保障，包括完善工作機製、穩定財政投入、加大政策支持、健全人才引進機製、加強監督保障。

三、重點任務

1、保持主要幫扶政策總體(ti) 穩定，指脫貧攻堅目標任務完成後，在5年過渡期內(nei) 嚴(yan) 格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個(ge) 不摘”要求，紮實推進體(ti) 製機製、政策、工作等重點銜接工作，確保脫貧攻堅體(ti) 係全麵平穩轉向鄉(xiang) 村振興(xing) 。

2、鞏固拓展“兩(liang) 不愁三保障”成果，指持續鞏固拓展“兩(liang) 不愁三保障”成果和飲水安全，確保到2025年，農(nong) 村常住居民人均可支配收入增速高於(yu) 全市平均水平、脫貧人口人均純收入增速高於(yu) 全縣農(nong) 村居民人均可支配收入增速；九年義(yi) 務教育鞏固率達到98%以上；農(nong) 村人口基本醫保參保率達95%以上、標準化村衛生室比重達100%；農(nong) 村危舊房動態清零；農(nong) 村自來水普及率達88%。

3、健全防止返貧動態監測與(yu) 幫扶機製，構建縣、鄉(xiang) 、村多級監測預警體(ti) 係，重點監測脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴(yan) 重困難戶收入支出狀況、“兩(liang) 不愁三保障”及飲水安全狀況；健全“縣鄉(xiang) 村戶”梯隊式管理幫扶體(ti) 係，按照缺什麽(me) 補什麽(me) 的原則精準製定幫扶措施，確保監測戶幫扶率達100%。

4、壯大現代山地特色高效農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) ，圍繞特色，以現代畜禽產(chan) 業(ye) 、特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 為(wei) 發展帶動增長極，突出集群產(chan) 業(ye) 鏈建設，深入挖掘農(nong) 業(ye) 多種功能，培育新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，完善利益聯結機製聯農(nong) 富農(nong) ，激活鄉(xiang) 村發展動能。到2025年，糧食綜合生產(chan) 能力在32.4萬(wan) 噸以上、農(nong) 林牧漁總產(chan) 值增速達4.2%、第一產(chan) 業(ye) 增加值增速達4.3%；鄉(xiang) 村旅遊接待遊客達1800萬(wan) 人次。

5、持續推進穩崗就業(ye) ，開展新型農(nong) 民培養(yang) 、基層幹部培訓，提升職業(ye) 技能水平，確保有勞動能力且有就業(ye) 意願和培訓需求的群眾(zhong) 培訓比重達100%；推廣以工代賑促進就業(ye) 、發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 吸納就業(ye) 、支持返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 帶動就業(ye) 、穩定外出轉移就業(ye) ，拓寬內(nei) 外就業(ye) 渠道，實現轉移就業(ye) 比重85%以上；健全公益性崗位開發管理機製、科學設置公益性崗位，確保公益性崗位脫貧人口就業(ye) 規模保持總體(ti) 穩定。

6、推進易地搬遷後續幫扶，緊緊圍繞公共服務設施、搬遷群眾(zhong) 後續產(chan) 業(ye) 發展、社區治理能力、社區融入、搬遷群眾(zhong) 權益保障等方麵，全麵落實易地搬遷後續幫扶措施，確保易地搬遷安置點“五通五有”（五通：水、電、路、氣、通訊；五有：有學校、有醫院、有市場、有公共服務中心、有文化體(ti) 育活動場所）實現100%全覆蓋。

7、實施鄉(xiang) 村建設行動，按照因地製宜、統籌推進原則，繼續補齊農(nong) 村基礎設施短板，不斷改善農(nong) 村人居環境，持續提升教育、衛生、文化等公共服務水平，到2025年，農(nong) 村衛生戶廁普及率達90%；行政村生活垃圾有效治理實現100%；農(nong) 村生活汙水治理率達40%；畜禽糞汙資源化利用率達80%；村民小組通硬化路占比達100%。

8、健全鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，健全完善以黨(dang) 的基層組織為(wei) 核心，以村民自治組織為(wei) 主體(ti) ，以法治為(wei) 準繩，以德治為(wei) 基礎的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，大力推廣“積分製”“清單製”等做法，到2025年實現所有行政村100%全覆蓋推廣“積分製”。

9、加強扶貧項目資產(chan) 管理和監督，以資金為(wei) 主線、以項目為(wei) 載體(ti) ，全麵摸清扶貧項目資產(chan) 底數並確權登記；按照“誰受益、誰管理”或“誰主管、誰負責”的原則，推動經營性資產(chan) 收益分配實施，落實“縣-鄉(xiang) -村”三級監督管理責任，嚴(yan) 格扶貧項目資產(chan) 處置。

10、深化社會(hui) 幫扶格局，推進東(dong) 西部協作，完善中央定點幫扶，落實“一區兩(liang) 群”對口協同發展機製，開展“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”行動，營造全民幫扶協作的社會(hui) 環境和良好格局。

四、保障措施

1、有效銜接工作機製，夯實工作隊伍建設。

2、持續穩定財政投入，鞏固提升金融幫扶質效。

3、加大土地政策支持，創新資源管理運營。

4、建立健全人才引進機製，強化人才智力支撐。

5、加強監督監測，營造工作氛圍。