一、背景與(yu) 過程

“十四五”時期是全麵建設“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”美麗(li) 豐(feng) 都的關(guan) 鍵時期，也是深入打好汙染防治攻堅戰，協調推進高質量發展和生態環境高水平保護的重要時期。土壤、地下水與(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村生態環境保護關(guan) 係米袋子、菜籃子、水缸子安全，關(guan) 係美麗(li) 中國建設。全麵深化土壤、地下水和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染防治對於(yu) 推動美麗(li) 中國建設具有十分重要意義(yi) 。根據《中華人民共和國土壤汙染防治法》《中華人民共和國水汙染防治法》《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的意見》《“十四五”土壤、地下水和農(nong) 村生態環境保護規劃》《農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》等要求，結合重慶市汙染防治攻堅戰目標任務，製定《重慶市豐(feng) 都縣“十四五”土壤（含地下水、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村）汙染防治規劃》（以下簡稱《規劃》）。

起草過程中，縣生態環境局緊密結合縣情，嚴(yan) 格落實中央、市委、市政府和縣委、縣政府的新部署新要求，在組織召開專(zhuan) 家評審會(hui) 、多次征求相關(guan) 單位意見的基礎上，經多次修改完善形成了本《規劃》。

二、主要內(nei) 容

（一）指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，堅持保護優(you) 先、預防為(wei) 主、風險管控，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，以保障農(nong) 產(chan) 品質量安全、人居環境安全、地下水生態環境安全、建設生態宜居美麗(li) 鄉(xiang) 村為(wei) 目標，以源頭預防、風險管控和修複重大工程為(wei) 抓手，解決(jue) 土壤、地下水與(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村生態環境問題，推進經濟社會(hui) 高質量發展和生態環境高水平保護，提高生態環境治理體(ti) 係和治理能力現代化水平，促進土壤與(yu) 地下水資源可持續利用，推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村綠色發展，加快建設山清水秀美麗(li) 之地，奮力推動“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”美麗(li) 豐(feng) 都建設。

（二）主要目標

到2025年，全縣土壤和地下水環境質量總體(ti) 保持穩定，受汙染耕地安全利用率完成市級下達指標，重點建設用地安全利用得到有效保障，土壤和地下水環境風險得到有效管控；農(nong) 業(ye) 麵源汙染得到初步管控，農(nong) 村環境基礎設施建設加快推進，農(nong) 村生態環境持續改善。

到2035年，全縣土壤和地下水環境質量穩中向好，農(nong) 用地和重點建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤和地下水環境風險得到全麵管控；農(nong) 業(ye) 麵源汙染得到有效遏製，農(nong) 村環境基礎設施得到完善，農(nong) 村生態環境根本好轉。

（三）主要任務

規劃分別從(cong) 土壤、地下水、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村生態環境改善、監管能力提升四個(ge) 方麵，進行“十四五”具體(ti) 任務設計和部署。

一是持續推進土壤汙染防治攻堅行動。切實加強土壤汙染防治，穩步推進土壤汙染治理與(yu) 修複，逐步改善區域土壤環境質量，保障農(nong) 產(chan) 品和人居環境安全，深入推進生態文明建設。

二是推進地下水生態環境保護。以保護和改善地下水環境質量為(wei) 核心，依照統籌規劃和突出重點的原則，繼續開展“雙源”地下水生態環境狀況調查評估，確保地下水型飲用水源環境安全，加強地下水汙染源頭預防，保障地下水環境安全。

三是改善農(nong) 業(ye) 農(nong) 村生態環境。紮實推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施，打好農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染治理攻堅戰，深入推進農(nong) 村人居環境整治，加快建設山清水秀美麗(li) 之地，建設生活環境整潔優(you) 美、生態係統健康穩定、人與(yu) 自然和諧共生的美麗(li) 鄉(xiang) 村。

四是提升土壤、地下水與(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村生態環境監管能力。完善土壤、地下水與(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染防治體(ti) 係，進一步摸清家底，建立健全監測網絡，加大執法監管力度，提升科技支撐能力，配合市級完善土壤、汙染防治大數據管理平台，推進治理體(ti) 係和治理能力現代化，有力提升土壤、地下水和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村生態環境監管能力。

（四）保障措施

一是加強組織領導，明確主體(ti) 責任。建立《規劃》目標任務落實縣級有關(guan) 部門協同推進機製，由各級主要領導負責，細化部門工作分工，明確牽頭部門和工作責任，加強部門間協商溝通。

二是強化投入保障，完善經濟政策。積極爭(zheng) 取土壤、地下水、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染防治專(zhuan) 項資金。加強縣級財政預算與(yu) 規劃實施的銜接協調，落實《規劃》重點任務、重大項目的資金投入。積極引導各類社會(hui) 資本投入環境保護重點項目的建設和運營。

三是強化監督考核，建立評估機製。明確規劃年度考核要求，建立規劃實施督促檢查機製，適時開展規劃中期評估和總結評估，對各項目標、任務、項目的實施情況和實現情況進行評估和適時調整。

四是加大宣傳(chuan) 教育，引導公眾(zhong) 參與(yu) 。增強公眾(zhong) 生態環境意識和責任意識，引導企業(ye) 切實履行社會(hui) 責任，自覺落實汙染防治主體(ti) 責任。健全政府、企業(ye) 、群眾(zhong) 的信息溝通和交流機製，引導和推動社會(hui) 公眾(zhong) 積極參與(yu) ，鞏固生態環境保護宣傳(chuan) 大格局。

五是加強隊伍建設，提升技術水平。實施土壤、地下水、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等生態環境領域專(zhuan) 業(ye) 人才素質提升計劃。加強土壤、地下水、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染治理監管隊伍建設，提升基層監管執法能力。