各鄉(xiang) 鎮人民政府、各街道辦事處，縣級各部門、各有關(guan) 單位：

《豐(feng) 都縣礦產(chan) 資源總體(ti) 規劃（2021－2025年）》已經縣政府同意，現印發你們(men) ，請認真貫徹執行。

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2023年3月30日

（此件公開發布）

附件：豐(feng) 都縣礦產(chan) 資源總體(ti) 規劃（2021—2025年）

豐(feng) 都縣礦產(chan) 資源總體(ti) 規劃

（2021—2025年）

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二〇二三年一月

目 錄

總則

礦產(chan) 資源是經濟社會(hui) 發展的重要物質基礎。為(wei) 加強礦產(chan) 資源勘查、開發利用和保護，促進資源開發利用與(yu) 生態環境保護相協調，滿足國民經濟和社會(hui) 發展對礦產(chan) 資源的需求，九游会网址是什么根據《中華人民共和國礦產(chan) 資源法》《中華人民共和國長江保護法》《重慶市礦產(chan) 資源管理條例》《礦產(chan) 資源規劃編製實施辦法》（國土資源部令第55號）以及《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，按照《重慶市規劃和自然資源局關(guan) 於(yu) 全麵開展區縣級礦產(chan) 資源總體(ti) 規劃（2021－2025年）編製工作的通知》（渝規資〔2020〕143號）的要求，製定《豐(feng) 都縣礦產(chan) 資源總體(ti) 規劃（2021－2025年）》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》是九游会网址是什么對礦產(chan) 資源勘查、開發利用和保護的全麵部署，是落實國家礦產(chan) 資源戰略、加強和改善礦產(chan) 資源宏觀管理的重要手段，是規劃自然資源主管部門依法審批和監督管理地質勘查、礦產(chan) 資源開發利用和保護活動的重要依據。涉及礦產(chan) 資源開發活動的相關(guan) 行業(ye) 規劃，應當與(yu) 本《規劃》做好銜接。

《規劃》以2020年為(wei) 基期，以2025年為(wei) 目標年，展望至2035年。

一、現狀與(yu) 形勢

豐(feng) 都縣位於(yu) 長江上遊區、重慶市版圖中心、“一區兩(liang) 群”格局中主城都市區與(yu) 渝東(dong) 北三峽庫區城鎮群接合部，南北長87千米，東(dong) 西寬54千米，全縣幅員麵積約2900.86平方千米，下轄2個(ge) 街道、28個(ge) 鄉(xiang) （鎮）。2020年末全縣戶籍人口809304人，城鎮化率30.74％。

2020年，全縣實現GDP總值335.42億(yi) 元，同比增長3.0％，增速居全市第26位，渝東(dong) 北第5位，其中製造業(ye) 和采礦業(ye) 增加值68.56億(yi) 元。

豐(feng) 都縣地處四川盆地東(dong) 部邊緣，境內(nei) 整體(ti) 形成南高北低的“四山夾三槽”的地形地貌。蘭(lan) 堡山海拔最高+1919米，白家河江麵最低+133米。境內(nei) 山巒綿亙(gen) ，溪河縱橫，丘穀交錯，其中丘陵占31.7%，低山占39.4%，中山占28.9%。

豐(feng) 都縣地處“渝東(dong) 北三峽庫區城鎮群”，緊靠“渝東(dong) 南武陵山區城鎮群”和“主城都市區”，是長江經濟帶重要節點城市，區位優(you) 勢獨特，交通方麵形成了“一江、二航、四鐵、五高”的立體(ti) 交通格局。

（一）礦產(chan) 資源概況

1．礦產(chan) 資源特點

截至2020年底，豐(feng) 都縣已發現礦產(chan) 25種（含亞(ya) 礦種），即：煤、頁岩氣、地熱、鐵、銅、鉛、鋅、鋁土礦、方解石、螢石、耐火粘土、鐵礬土、硫鐵礦、製灰用灰岩、白雲(yun) 岩、礦泉水、重晶石、石灰岩（水泥用、建築石料用、飾麵用）、砂岩（建築用、水泥配料用）、頁岩（水泥配料用、磚瓦用、陶粒用）。曆年來勘查已查明礦產(chan) 資源儲(chu) 量的礦產(chan) 12種（含亞(ya) 礦種）（專(zhuan) 欄1）。

全縣礦產(chan) 資源總體(ti) 特征表現為(wei) ：礦產(chan) 資源產(chan) 地分布相對集中，江北江南礦產(chan) 資源賦存各具特色，江北以砂岩、頁岩為(wei) 主，江南以石灰岩、重晶石為(wei) 主；大中型礦床少，小型礦床、礦點及礦化點多；非金屬礦產(chan) 多、金屬礦產(chan) 少。整體(ti) 來看，以石灰岩、砂岩、頁岩等非金屬礦產(chan) 為(wei) 主。

2．礦產(chan) 資源開發利用現狀

豐(feng) 都縣充分利用資源優(you) 勢和區位優(you) 勢，因地製宜重點開發利用石灰岩、砂岩礦產(chan) ，加強提升縣稀缺礦產(chan) 重晶石的綜合利用水平。結合資源、區位、市場、生態等因素綜合布局，初步構建了以包鸞鎮銅礦山、高家鎮方鬥山石灰岩資源為(wei) 原料的兩(liang) 個(ge) 主要建材供給區，形成以社壇、虎威、樹人、許明寺為(wei) 主的江北四鎮石材集中開發的新格局。

截至2020年底，豐(feng) 都縣已開發利用礦產(chan) 9種：重晶石、石灰岩（水泥用、建築石料用、飾麵用）、砂岩（建築用、水泥配料用）、頁岩（水泥配料用、磚瓦用、陶粒用）。各類礦山36個(ge) ，其中，石灰岩礦山13個(ge) 、砂岩礦山10個(ge) 、頁岩礦山10個(ge) 、重晶石礦山3個(ge) 。

開發利用特點：石灰岩、砂岩、頁岩為(wei) 縣內(nei) 主要利用礦種。礦產(chan) 資源利用程度相對較高；重晶石礦產(chan) 品位一般，開發利用程度相對較低；地熱資源具有較好的找礦潛力。

（二）上輪規劃實施成效

上輪礦產(chan) 資源規劃實施以來，豐(feng) 都縣深化“供給側(ce) ”結構性改革，整頓和規範礦產(chan) 資源勘查、開發秩序取得積極成效，礦業(ye) 轉型升級和綠色礦山建設成效明顯，礦產(chan) 資源開發利用與(yu) 保護水平不斷提升，礦產(chan) 資源管理改革不斷深入，為(wei) 國民經濟和社會(hui) 發展提供了重要的支撐和保障。

進一步規範了礦產(chan) 資源出讓管理。深入貫徹落實“放管服”改革要求，建立除自然資源部和市規劃自然資源局負責出讓礦產(chan) 外的其餘(yu) 礦產(chan) 的公共資源交易平台，全麵推進礦業(ye) 權公開競爭(zheng) 性出讓；積極探索了“淨礦”出讓，進一步優(you) 化了礦業(ye) 權出讓流程，提高了服務效率。

基礎工作進一步夯實，礦產(chan) 資源保障程度穩步提升。三輪規劃實施以來，1:5萬(wan) 基礎地質調查覆蓋率100％、1:5萬(wan) 土地質量調查完成了994平方千米，覆蓋率達到34.5％，基礎地質工作程度明顯提高；礦產(chan) 資源勘查略有成效，水泥用灰岩資源量新增3.23億(yi) 噸，提高了礦產(chan) 資源保障程度。

深化“供給側(ce) ”改革，礦產(chan) 資源開發水平逐步提升。全麵退出了煤、耐火粘土等過剩落後產(chan) 能16萬(wan) 噸/年；取消了汙染較大的硫鐵礦、耐火粘土等礦業(ye) 權投放；提升了重晶石礦產(chan) 的開發利用水平；優(you) 化了石灰岩、砂岩、頁岩等優(you) 勢礦產(chan) 的開發格局。截至2020年12月底，全縣非油氣礦產(chan) 礦山數量為(wei) 36個(ge) ，相比2015年的57個(ge) 減少了36.8％；大中型礦山比例由期初的14％提升至58％，提高了44％，礦產(chan) 資源開發結構優(you) 化成效明顯。

紮實推進綠色礦山建設。根據《關(guan) 於(yu) 印發重慶市加快推進綠色礦山建設工作方案的通知》（渝國土房管規發〔2017〕13號）要求，積極推進我縣在產(chan) 礦山企業(ye) 完成了《綠色礦山建設實施方案》的編製工作，建立了綠色礦山建設第三方評估機製及聯席會(hui) 議審查製度，開創了綠色礦山建設新局麵。

礦山地質環境治理恢複與(yu) 土地複墾初見成效。按照財政部、自然資源部、生態環境部《關(guan) 於(yu) 逐步建立礦山環境治理和生態恢複責任機製的指導意見》的要求，督促礦山企業(ye) 建立了礦山地質環境治理恢複基金，明確了責任主體(ti) ，逐步推進礦山生態環境治理恢複工作。截至2020年12月底，完成了全縣24個(ge) 廢棄礦區，總麵積63.6公頃的生態修複工作，在產(chan) 礦山企業(ye) 按照要求分年度開展了地質修複工作，通過實施恢複治理，消除了地質災害隱患，改善了生態環境。

（三）形勢與(yu) 要求

1．麵臨(lin) 的形勢

社會(hui) 經濟發展環境形勢。“十四五”期間，重慶市將全麵貫徹中央“西部大開發、成渝地區雙城經濟圈、鄉(xiang) 村振興(xing) ”的重要戰略目標，構建“一區兩(liang) 群”的城鎮空間格局。全縣將繼續深入落實市委、市政府決(jue) 策部署，進一步加強推進“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”的“三豐(feng) ”建設，但隨著經濟發展的加快，對礦產(chan) 資源穩定、可持續性發展供應路徑與(yu) 舉(ju) 措提出了更高要求。

礦產(chan) 資源需求形勢。“十四五”時期，豐(feng) 都縣社會(hui) 經濟發展將保持平穩增長的態勢，資源供需格局將進一步優(you) 化；油氣、煤等能源礦產(chan) 需求仍趨於(yu) 高位；隨著“交通強國、鄉(xiang) 村振興(xing) ”等重大戰略實施，石灰岩、砂岩等建材類礦產(chan) 資源需求將快速增長；縣境內(nei) 暫無重晶石礦產(chan) 品深加工的化工企業(ye) ，礦產(chan) 消耗均為(wei) 市外需求，資源市場相對局限，需求量有限。

礦產(chan) 資源供給形勢。豐(feng) 都縣礦產(chan) 資源相對匱乏，伴隨全市煤礦全部有序退出，縣內(nei) 所需煤炭資源均來自市外購買(mai) ，在一定時期內(nei) 煤炭資源供給將麵臨(lin) 緊張形勢；石灰岩、砂岩等建材類礦產(chan) 資源賦存豐(feng) 富，市場需求旺盛，現有產(chan) 能無法滿足社會(hui) 經濟建設需要；隨著“十四五”時期“鄉(xiang) 村振興(xing) ”的全麵深入，豐(feng) 都縣積極推進鄉(xiang) 村旅遊發展，積極推進地熱礦產(chan) 資源勘查開發利用，為(wei) 旅遊產(chan) 業(ye) 發展奠定資源基礎。

勘查開發和保護的形勢。生態文明建設要求進一步提升，落實“長江上遊重要生態屏障”進一步加強，以生態、農(nong) 業(ye) 、城鎮等功能空間為(wei) 主體(ti) 國土空間管製更加嚴(yan) 格，以及長江流域岸線管控約束進一步提高，縣內(nei) 礦產(chan) 資源可供勘查開發利用的國土空間較為(wei) 有限。

2．新要求

進一步落實國家和市級發展新要求，加大礦產(chan) 資源的調查與(yu) 勘查，提升礦產(chan) 資源保障能力；繼續優(you) 化調整礦產(chan) 資源開發利用結構，提高資源利用的集約、節約程度；繼續推進綠色礦山建設，強化生態修複責任，實現開發與(yu) 保護和諧發展，為(wei) 縣“十四五”期間礦業(ye) 經濟高質量發展保駕護航。

提高資源勘查程度，降低資源利用風險。“十四五”期間加大縣內(nei) 社會(hui) 經濟建設消耗量較大的石灰岩、砂岩礦產(chan) 的調查、勘查，開展礦產(chan) 資源可利用性研究，提高礦產(chan) 資源在開發利用過程中的資源可靠性。

礦產(chan) 資源開發利用結構與(yu) 布局需進一步優(you) 化。在新形勢發展要求下，加快推進礦業(ye) 經濟結構的優(you) 化布局，以“規模化、集約化”為(wei) 原則，鼓勵相對集中的礦山進行資源整合集中開發；繼續加強落後產(chan) 能的礦山企業(ye) 有序退出；禁止與(yu) 生態政策不適宜的采礦權落地，嚴(yan) 控礦產(chan) 開發準入門檻；鼓勵礦產(chan) 品深加工利用，提高綜合利用水平，如：石灰岩、砂岩、重晶石；加快地熱勘查與(yu) 開發的步伐，提升區域旅遊品質。

繼續加強推進綠色礦山建設。強化新建礦山的綠色礦山建設工作任務，加快在產(chan) 礦山的升級改造、逐步達標，規範停產(chan) 礦山的標準管理，依法依規落實對已建成綠色礦山企業(ye) 的鼓勵政策。

二、指導原則與(yu) 目標

（一）指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，全麵落實習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標，發揮“三個(ge) 作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，認真落實市第六次黨(dang) 代會(hui) 精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新的發展理念，積極融入和服務新發展格局。以推動高質量發展為(wei) 主題，以深化供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以改革創新為(wei) 根本動力，以提高礦產(chan) 資源安全保障能力為(wei) 目標，堅持節約資源和保護環境的基本國策，統籌發展和安全。根據國家和重慶市宏觀政策導向及有關(guan) 要求，結合“一區兩(liang) 群”協調發展格局，融入成渝地區雙城經濟圈發展大戰略，統籌規劃，突出重點，有所創新，努力提高規劃的科學性、可行性和可操作性，切實提高礦產(chan) 資源對經濟社會(hui) 可持續發展的保障能力。

豐(feng) 都縣統籌發展和安全，堅持“穩”字當頭、穩中求進，繼續做好“六穩”“六保”工作，保持經濟運行在合理區間，保持社會(hui) 大局穩定。在形勢下堅持“生態優(you) 先、綠色發展”，堅持“共抓大保護、不搞大開發”的發展理念，開源節流並舉(ju) 、節約優(you) 先，按照加強勘查、科學調控、合理布局、優(you) 化配置、集約高效、注重保護、科技創新、擴大開發的思路，統籌規劃，突出重點，有所創新，努力提高規劃的科學性、可行性和可操作性。切實發揮規劃的宏觀指導和監管依據作用，促進礦產(chan) 資源勘查開發和保護協調發展，提升礦產(chan) 資源保障能力。積極融入成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩(liang) 群”協調發展。

（二）基本原則

堅持生態優(you) 先，綠色發展。堅持開源與(yu) 節流並重，發展與(yu) 保護相統一，貫徹“共抓大保護、不搞大開發”的原則，合理調控開發利用強度，提升資源綜合利用程度，樹立綠色發展理念，推進礦產(chan) 資源勘查開發綠色轉型發展，統籌資源開發經濟效益和環境效益和諧共進。

堅持需求導向，保障供給。緊緊扭住“供給側(ce) ”結構性改革這條主線，注重需求側(ce) 管理，貫通生產(chan) 、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的動態平衡。落實“綠色崛起、富民強縣”發展戰略布局，立足經濟發展目標，加強石灰岩、砂岩礦產(chan) 資源供需平衡，統籌兼顧，因地製宜，建立石灰岩、砂岩資源產(chan) 集區，提升資源保障能力，著力服務和改善民生。

堅持優(you) 化布局，協調發展。加強與(yu) 縣經濟社會(hui) 發展規劃、國土空間規劃等的充分銜接，優(you) 化調整礦產(chan) 資源開發利用結構、強度、規模等，立足資源開發與(yu) 生態保護、區域經濟發展相協調。

堅持深化改革，創新監督。深入推進礦產(chan) 資源管理改革，嚴(yan) 控礦業(ye) 權準入，積極推進砂石類礦產(chan) “淨礦”出讓，探索礦業(ye) 權與(yu) 土地使用權打捆出讓，完善礦產(chan) 資源監管機製。

（三）規劃目標

至2025年，力爭(zheng) 在包鸞鎮、三合街道新發現大中型礦產(chan) 地1—2處；穩步推進水泥用灰岩礦山接替資源勘查；加快推進地熱的探轉采工作。開發利用結構進一步優(you) 化，礦山數量控製在44個(ge) 以內(nei) ，大中型礦山比例達到65％，礦產(chan) 資源的規模化、集約化水平進一步提升。綠色礦山建設工作進一步夯實，新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產(chan) 礦山加快升級改造、逐步達標。

2035年展望：

完善的礦產(chan) 資源節約與(yu) 綜合利用的激勵約束機製基本建立，出台相關(guan) 的政策措施、技術措施，鼓勵資源循環利用，推進資源有效保護，推動礦業(ye) 全麵實現高質量發展，與(yu) 生態文明建設新形勢新要求相適應。

三、礦產(chan) 勘查開發與(yu) 保護布局

堅持以需求為(wei) 導向，按照科學、經濟的輻射半徑合理布局礦產(chan) 資源勘查開發格局，嚴(yan) 控礦業(ye) 權準入條件，明確礦業(ye) 權投放數量、開采總量及最低生產(chan) 規模。

（一）礦產(chan) 資源勘查開發調控方向

一是大力支持天然氣、頁岩氣勘探開發力度，支持在已設油氣礦業(ye) 權區域增列煤層氣進行綜合勘查、綜合開發，依法依規解決(jue) 油氣勘探、開采、輸送等合理用地需求；二是加大對地熱、石灰岩、砂岩等優(you) 勢礦產(chan) 以及重晶石的勘查開發利用；三是限製開采煤、耐火粘土、高嶺石粘土、硫鐵礦等礦產(chan) ；四是禁止開采磚瓦用粘土及其它對生態環境可能產(chan) 生嚴(yan) 重破壞且難以恢複的礦產(chan) 。

（二）礦產(chan) 資源產(chan) 業(ye) 重點發展區域

規劃布局2個(ge) 砂石集中開采區，布局礦山7個(ge) ，年產(chan) 能1900萬(wan) 噸。其中，豐(feng) 都縣包鸞—興(xing) 義(yi) 石灰岩集中開采區，布局礦山5個(ge) ，年產(chan) 能1400萬(wan) 噸/年；豐(feng) 都縣高家鎮橫梁石灰岩集中開采區，布局礦山2個(ge) ，年產(chan) 能500萬(wan) 噸/年。

（三）勘查開采與(yu) 保護布局

——勘查布局。積極配合涪陵東(dong) 頁岩氣區塊（豐(feng) 都縣境內(nei) ）的勘查工作；引導水泥用灰岩、飾麵用灰岩等礦產(chan) 探礦權設置，預新發現大中型礦產(chan) 地1—2處，新增資源量水泥用灰岩5億(yi) 噸、飾麵石材300萬(wan) 立方米；加快推進三合街道勘查工作，力爭(zheng) 實現新增地熱資源量400立方米/日；積極安排縣財政資金開展境內(nei) 石灰岩、砂岩礦產(chan) 資源調查，評價(jia) 國土空間範圍礦產(chan) 資源可利用性程度。

本次規劃新設勘查區2個(ge) ，其中，水泥用灰岩勘查區1個(ge) ，飾麵用灰岩勘查區1個(ge) 。原則上一個(ge) 勘查規劃區塊對應一個(ge) 勘查項目，推動有序勘查。

——開采布局。加快推進包鸞鎮飛仙洞、興(xing) 義(yi) －雙路石灰岩和三合地熱的開發利用；鼓勵礦產(chan) 資源生產(chan) 、加工一體(ti) 化的高效利用方式，建立以包鸞鎮銅礦山和雙路鎮方鬥山為(wei) 核心的裝配式建築智能製造產(chan) 業(ye) 示範基地；穩步推進大中型和骨幹礦業(ye) 基地的建設和發展，鼓勵小型礦山或建設條件較差的礦山進行資源整合優(you) 化；強化建築石料用灰岩、建築用砂岩規劃區塊出讓前的資源調查工作。

規劃期內(nei) ，全縣共設置開采規劃區塊51個(ge) ，其中規劃建築石料用灰岩區塊17個(ge) 。

——保護布局。建設鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建築物或者建築群，建設單位在選址之前，應向規劃自然資源主管部門查詢擬建工程所在地區的礦產(chan) 資源分布和開采情況，未經批準，不得壓覆重要礦產(chan) 資源；開采礦產(chan) 資源應當采用符合國家標準的采礦方法和選礦工藝，達到國家及重慶市規定的“三率”指標要求；禁止無證開采和超越采礦許可證規定的礦區範圍采礦；加強對具有工業(ye) 價(jia) 值的共生和伴生礦產(chan) 的綜合開采、綜合利用，防止資源浪費。

四、加強礦產(chan) 資源勘查開發利用

（一）合理確定開發強度

豐(feng) 都縣在落實市級礦產(chan) 資源規劃開采總量控製目標的基礎上，科學製定了符合我縣礦產(chan) 資源開發利用布局，豐(feng) 都縣對11個(ge) 礦種（含亞(ya) 礦種）進行了開發利用總量控製。

（二）優(you) 化開發利用結構

優(you) 化方向。合理調整礦產(chan) 資源開發利用強度；淘汰或整合落後產(chan) 能，促進資源利用規模化、集約化。

優(you) 化原則。嚴(yan) 控水泥用灰岩、建築石料用灰岩的開發總量；鼓勵建築用砂岩礦進行資源整合；逐步淘汰磚瓦用頁岩礦落後產(chan) 能，提升規模化開發程度；鼓勵礦產(chan) 品由粗放式向深加工轉型，提升深加工利用水平。

礦山開采最低規模。建築石料用灰岩新建、整合或調整最低生產(chan) 規模為(wei) 50萬(wan) 噸/年；飾麵用灰岩新建、整合或調整最低生產(chan) 規模為(wei) 1萬(wan) 立方米/年；建築用砂岩新建、整合或調整最低生產(chan) 規模為(wei) 10萬(wan) 噸/年；建築用砂新建最低生產(chan) 規模為(wei) 6萬(wan) 噸/年；磚瓦用頁岩整合或調整最低生產(chan) 規模6萬(wan) 噸/年；地熱新建最低生產(chan) 規模為(wei) 10萬(wan) 立方米/年，有效促進資源利用的“規模化、集約化”發展。

規劃開發利用結構。至2025年，規劃礦山數44個(ge) ，大中型礦山比例不低於(yu) 65％。

（三）嚴(yan) 格規劃準入管理

結合國家和市級礦產(chan) 資源管理政策，以綠色勘查開發、綠色礦山建設及礦區生態修複等為(wei) 準入條件，落實國土空間規劃和用途管製要求，統籌協調礦產(chan) 資源開發利用空間與(yu) 耕地和永久基本農(nong) 田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。按照國家有關(guan) 規定，區分戰略性礦產(chan) 和非戰略性礦產(chan) 、探礦權和采礦權、已設礦業(ye) 權和新設礦業(ye) 權、地下開采和露天開采、固體(ti) 礦產(chan) 和液體(ti) 礦產(chan) ，對礦業(ye) 權準入進行差異化管控；從(cong) 嚴(yan) 控製長江幹流岸線兩(liang) 側(ce) 向外5公裏、第一山脊可視範圍內(nei) 礦業(ye) 權準入。

勘查準入。勘查人必須嚴(yan) 格遵守法律、法規及有關(guan) 產(chan) 業(ye) 政策，申請勘查礦種、區塊必須符合市級與(yu) 區級《規劃》要求；編製科學合理的綠色勘查實施方案；勘查項目資金符合總體(ti) 勘查方案的預算投入；勘查項目實施過程中加強“誰勘查誰負責、誰施工誰恢複、誰破壞誰治理”的管理。

開采規模準入。按照其他有關(guan) 法律法規、自然資源部和市政府規範性文件執行（如政策發生變化，按新規定執行）；除符合有關(guan) 規定外，嚴(yan) 格控製新設小型生產(chan) 規模礦山，嚴(yan) 格限製不具備擴能條件的已設小型生產(chan) 規模礦山擴大範圍增劃資源。

礦區生態保護修複準入。礦山應按規定編製礦山地質環境保護與(yu) 土地複墾方案並報主管部門批準，設立礦山地質環境治理恢複基金，嚴(yan) 格執行已批準的礦山地質環境保護與(yu) 土地複墾方案。

五、綠色礦山建設和礦區生態保護

按照科學、低耗、高效、安全、環保的方式合理開發利用礦產(chan) 資源，實施循環經濟和低碳經濟。轉變資源消耗型發展模式，推進綠色開采開發、礦地和諧的發展模式，促進資源開發與(yu) 環境保護協調發展。

（一）綠色勘查

以綠色發展理念為(wei) 引領，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術、新設備和新工藝的研究與(yu) 應用推廣，在勘查立項、設計、實施全過程貫徹生態文明理念，推廣物（化）探無損地表技術，減少對生態環境的擾動。

（二）綠色礦山建設

健全綠色礦山建設長效機製、建立常態化監管體(ti) 係，持續鞏固綠色礦山建設成效，促進礦區礦容礦貌大改觀、大提升。到2025年，縣內(nei) 新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產(chan) 礦山加快升級改造、逐步達標。

落實責任主體(ti) 、任務目標。堅持政府引導、企業(ye) 主建，落實采礦權人綠色礦山建設實施方案編製責任，明確建設目標、建設內(nei) 容和重要時間節點，按照國家和重慶市有關(guan) 標準推進綠色礦山建設，製定全縣綠色礦山建設計劃。

加強日常監督和成果鞏固。充分利用日常巡查、實地核查等工作，督促企業(ye) 綠色礦山建設工作推進和成效保持；強化同級生態環境、應急、水利、林業(ye) 等部門聯動，充分利用支撐單位技術優(you) 勢，加強技術指導。

有序推進綠色礦山建設。按照方案要求分類、分年度推進綠色礦山建設，加強新建礦山的準入管理，明確在產(chan) 礦山的升級改造任務，製定綠色礦山建設任務，倒排建設重要時間節點，統籌布局工作任務，建立“任務到礦、時間到月、責任到人、目標到年”的綠色礦山建設工作機製。

健全完善綠色礦山建設政策體(ti) 係和獎勵約束機製。依法依規落實綠色礦山建設支持政策，在資源配置、礦業(ye) 用地用林用草等方麵優(you) 先支持；對達不到綠色礦山建設標準的，按照規定在用礦用地政策方麵予以限製；加強采礦權出讓管理，在采礦權出讓公告、出讓方案和出讓合同中，約定綠色礦山建設目標任務和違約責任，未履行或未完成出讓合同約定的綠色礦山建設目標任務的，依法依規追究采礦權人違約責任。

（三）礦區生態保護修複

不斷推進生態文明建設，維護礦區生態環境安全，遵循山水林田湖草生命共同體(ti) 的理念，堅持“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的原則，科學規劃、合理布局礦區生態保護修複，促進礦產(chan) 資源開發與(yu) 保護。

落實生態修複責任主體(ti) 。新建礦山在出讓合同簽訂時需明確生態修複責任、義(yi) 務及主體(ti) ；在產(chan) 礦山堅持“邊開采、邊治理”，督促采礦權人分年度開展生態修複工作，切實履行礦山生態修複義(yi) 務；曆史遺留關(guan) 閉礦山需明確責任主體(ti) ，對礦山地質環境治理恢複責任人滅失的，由縣規劃自然資源主管部門使用經市、縣人民政府批準設立的政府專(zhuan) 項資金進行治理恢複。

製定《方案》明確責任和義(yi) 務。在采礦權出讓時明確礦山地質環境保護修複的責任和義(yi) 務，督促采礦權人編製《礦山地質環境保護與(yu) 土地複墾方案》（簡稱《方案》），建立礦山地質環境治理恢複基金賬戶，明確基金的適用範圍和計提方式，新設采礦權應在《方案》審批後1個(ge) 月內(nei) 建立。

加強監督、檢查管理。采礦權人應當於(yu) 每年12月31日前向礦山所在縣規劃自然資源主管部門提交礦山地質環境保護與(yu) 土地複墾年度計劃實施情況的報告和礦山地質環境的監測資料。

建立完善礦山地質環境保護責任機製。因違法被吊銷生產(chan) 經營資質或其他原因被終止采礦行為(wei) 的礦山企業(ye) ，應當履行其礦山地質環境治理恢複與(yu) 土地複墾義(yi) 務；開采礦產(chan) 資源等活動造成礦山地質環境突發事件的，有關(guan) 責任人應當采取應急措施，並立即向礦山所在地鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處以及有關(guan) 主管部門報告，並按照“誰破壞、誰治理”的原則，采取相應的措施進行恢複和治理，對當地居民造成損害的，應當依法予以賠償(chang) 。

六、規劃保障措施

（一）加強統籌協調

落實規劃實施主體(ti) 責任。強化部門協同和上下聯動，進一步細化和完善相關(guan) 措施，形成政策合力。縣政府切實加強組織領導，全麵落實規劃目標任務。規劃一經批準，必須嚴(yan) 格執行，確需調整的，嚴(yan) 格按照有關(guan) 規定辦理。

做好相關(guan) 規劃銜接。建立健全相關(guan) 規劃銜接協調機製，確保礦產(chan) 資源規劃與(yu) 國民經濟和社會(hui) 發展規劃、國土空間規劃、自然資源保護和利用規劃、生態環境保護規劃的銜接協調。涉及礦產(chan) 資源的相關(guan) 行業(ye) 規劃，在規劃目標、重要指標、重點布局、重大工程和政策措施等方麵，要與(yu) 礦產(chan) 資源規劃相銜接。

（二）嚴(yan) 格審核管控

嚴(yan) 控礦產(chan) 資源開發利用準入條件。規劃明確的禁止勘查開采礦種，不得新設礦業(ye) 權；對限製開采礦種，要嚴(yan) 格執行開采總量控製、開采準入條件等有關(guan) 要求。按照礦山開發規模與(yu) 礦床儲(chu) 量規模相適應的原則，嚴(yan) 格執行新建、擴建礦山最低開采規模設計標準，科學劃定勘查規劃區塊和開采規劃區塊，明確準入要求和時序安排，原則上一個(ge) 勘查開采規劃區塊一個(ge) 主體(ti) ，促進資源整裝勘查、整體(ti) 開發。新設勘查開采項目優(you) 先向重點發展區和集中開采區投放。

加強礦業(ye) 權出讓項目計劃調控。動態更新維護礦業(ye) 權出讓項目庫，做好與(yu) 用地用林用草等審批事項的銜接。健全完善上下聯動、部門會(hui) 商的協作機製，縣政府組織規劃自然資源、發展改革、經濟信息、交通、生態環境、應急、林業(ye) 等部門和鄉(xiang) 鎮政府（街道辦事處）開展必要的聯合踏勘、申報礦業(ye) 權出讓項目計劃，加強礦業(ye) 權出讓前期工作管理。

（三）強化資金保障

創新體(ti) 製機製，探索建立專(zhuan) 項資金製度，礦業(ye) 權出讓收益按照適當比例加大經費投入，支持科技創新，鼓勵科研單位與(yu) 相關(guan) 企業(ye) 合作，形成多元化的科技投入；縣政府要安排資金積極支持礦產(chan) 資源規劃中重點項目的實施，保障規劃實施落地，確保規劃目標任務實現；拓展資金籌措渠道，積極爭(zheng) 取國家和市級資金，鼓勵吸引社會(hui) 資本，積極參與(yu) 礦產(chan) 資源勘查。

（四）健全監督機製

加強監督執法管理體(ti) 係建設。強化重點環節監管，構建覆蓋地質勘查、礦山建設、開發運營、閉坑治理、生態修複的全生命周期監管體(ti) 係。優(you) 化監督管理內(nei) 容和程序，開展礦山日常巡查和遙感監測，推動監管工作信息化智能化。完善礦業(ye) 權人勘查開采信息公示製度，強化礦業(ye) 權人異常名錄和嚴(yan) 重違法名單管理，嚴(yan) 肅查處違法企業(ye) ，引導形成從(cong) 業(ye) 主體(ti) 自治、行業(ye) 自律、社會(hui) 監督、政府監管的格局。

創新規劃監督方式。實行專(zhuan) 項檢查與(yu) 經常性監督檢查相結合，采用衛星遙感、無人機等技術手段，強化對規劃重點區域礦產(chan) 資源勘查開發活動的監督管理。加強宣傳(chuan) 報道，增強輿論監督、社會(hui) 監督，不斷提升礦產(chan) 資源管理水平。落實監督責任，完善規劃監督管理辦法。加強信息公開、j9九游会网页版登录入口、項目公示，動態評估規劃實施情況。加強督導考核，將規劃實施成效納入礦產(chan) 資源管理考核的重要內(nei) 容。強化考核結果運用，建立健全問責機製，倒逼責任落實。