各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門，有關(guan) 單位：

《豐(feng) 都縣“十四五”工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治規劃》已經縣政府同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

九游会首页官网

2022年12月22日

（此件公開發布）

豐(feng) 都縣“十四五”工業(ye) 固體(ti) 廢物

汙染環境防治規劃

二〇二二年十二月

目錄

前 言1

第一章 現狀、形勢與(yu) 挑戰3

第一節 工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治取得明顯成效3

第二節 工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治任重道遠5

第三節 工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治迎來重要機遇7

第二章 原則和目標9

第一節 指導思想9

第二節 基本原則9

第三節 主要目標10

表3-1豐(feng) 都縣工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治規劃目標指標11

第三章 主要任務12

第一節 強化工業(ye) 固體(ti) 廢物源頭管控12

第二節 完善工業(ye) 固體(ti) 廢物收運體(ti) 係16

第三節 提高工業(ye) 固體(ti) 廢物利用水平18

第四節 防範工業(ye) 固體(ti) 廢物環境風險21

第五節 提升工業(ye) 固體(ti) 廢物監管能力23

第六節 健全工業(ye) 固體(ti) 廢物管理體(ti) 係24

第四章 重點工程26

第五章 保障措施27

豐(feng) 都縣工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治工作規劃工程項目29

附圖1豐(feng) 都縣區位圖31

附圖2豐(feng) 都縣行政區劃圖31

豐(feng) 都縣工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生和利用33

處置情況分析報告33

（一）一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生和利用處置情況33

1.產(chan) 生情況33

2.利用處置情況36

（二）工業(ye) 危險廢物產(chan) 生和利用處置情況38

1.產(chan) 生情況38

2.利用處置情況41

3.現有利用處置能力42

表1-9工業(ye) 固體(ti) 危險廢物持證經營單位名錄42

表1-1不同類別一般工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置情況43

表1-2不同行業(ye) 一般工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置情況43

表1-3產(chan) 廢企業(ye) 一般工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置情況44

表1-4所涉鄉(xiang) 鎮（街道）一般工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置情況45

表1-5不同類別工業(ye) 危險固體(ti) 廢物利用處置情況45

表1-6不同行業(ye) 工業(ye) 危險固體(ti) 廢物利用處置情況46

表1-7產(chan) 廢企業(ye) 工業(ye) 危險固體(ti) 廢物利用處置情況46

表1-8不同鄉(xiang) 鎮（街道）工業(ye) 危險固體(ti) 廢物利用處置情況47

前言

黨(dang) 中央、國務院高度重視固體(ti) 廢物汙染環境防治工作，習(xi) 近平總書(shu) 記多次做出重要部署和指示批示，親(qin) 自謀劃、親(qin) 自推動了全麵禁止洋垃圾入境、生活垃圾分類等一係列重大改革舉(ju) 措。2020年9月1日，新修訂的《中華人民共和國固體(ti) 廢物汙染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》）正式實施，《固廢法》第三十五條規定，縣級以上地方人民政府應當製定工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治工作規劃，組織建設工業(ye) 固體(ti) 廢物集中處置等設施，推動工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治工作。重慶市《2021年全市汙染防治攻堅戰目標任務》文件中要求區縣編製工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治規劃，為(wei) 推動豐(feng) 都縣工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治管理水平全麵提升、開展“無廢城市”建設提供了新的契機。

“十四五”時期是深入打好汙染防治攻堅戰、推動經濟社會(hui) 實現綠色轉型的關(guan) 鍵階段，固體(ti) 廢物汙染防治一頭連著減汙、一頭連著降碳，是建設生態文明、打好汙染防治攻堅戰的重要內(nei) 容。為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實《固廢法》新要求，穩步推進“無廢城市”建設，在立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的時代背景下係統謀劃“十四五”時期我縣工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治工作，著力提升工業(ye) 固體(ti) 廢物減量化、資源化、無害化水平。根據《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 深入打好汙染防治攻堅戰的意見》《重慶市深入打好汙染防治攻堅戰實施方案》《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》《危險廢物貯存汙染控製標準》（GB18484--2020)、《一般工業(ye) 固體(ti) 廢物貯存和填埋汙染控製標準》（GB18599-2020）、《“十四五”全國危險廢物規範化環境管理評估工作方案》（2021年9月1日）《一般工業(ye) 固體(ti) 廢物管理台賬製定指南（試行）》（2021年12月31日）《關(guan) 於(yu) 開展工業(ye) 固體(ti) 廢物排汙許可管理工作的通知》（2021年12月21日）《排汙許可證申請與(yu) 核發技術規範 工業(ye) 固體(ti) 廢物（試行）》《關(guan) 於(yu) 印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》（國辦發〔2018〕128號）、關(guan) 於(yu) 印發《“無廢城市”建設試點實施方案編製指南》和《“無廢城市”建設指標體(ti) 係（試行）》的函（生態環境部辦公廳，2019年5月）《重慶市固體(ti) 廢物處理處置規劃（2019-2035年）》《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《豐(feng) 都縣生態環境保護“十四五”規劃（2021-2025年）》。依據上述法律法規、政策、規劃、規範，組織編製了《豐(feng) 都縣“十四五”工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治規劃》。

本規劃堅持綠色低碳循環理念，統籌一般工業(ye) 固體(ti) 廢物與(yu) 工業(ye) 危險廢物，提出全縣工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治工作的目標、思路、主要任務與(yu) 重點工程。通過實施本規劃，進一步完善各項監管製度、壓實各方監管責任、建立聯防聯控機製，推動全縣“十四五”期間工業(ye) 固體(ti) 廢物的減量化、資源化、無害化，加快推進全縣生態環境治理體(ti) 係和治理能力現代化。規劃基準年是2020年，規劃時期為(wei) 2021-2025年。

1. 現狀、形勢與挑戰

“十三五”時期，全縣上下深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院、重慶市對固體(ti) 廢物汙染環境防治工作的係列部署，堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置、環境監管、環境風險防範“三個(ge) 能力”顯著提升，環境風險得到有效管控。

第一節 工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治取得明顯成效

工業(ye) 固體(ti) 廢物源頭減量化工作逐見成效。“十三五”期間，縣委縣政府多措並舉(ju) 、抓緊抓實工業(ye) 固體(ti) 廢物源頭減量工作，拱衛全縣生態環境安全。發布並嚴(yan) 格落實“三線一單”要求，嚴(yan) 格落實產(chan) 業(ye) 準入政策，嚴(yan) 格新建項目資源績效和清潔生產(chan) 水平等方麵要求。開展豐(feng) 都縣固體(ti) 廢物申報登記工作，完成120家危險廢物產(chan) 生單位的年度申報，認真落實工業(ye) 固體(ti) 危險廢物“四個(ge) 一”¹管理要求。實現固體(ti) 廢棄物全過程管理和源頭控製，規範一般工業(ye) 固體(ti) 廢物收集、貯存、運輸、利用、處置固體(ti) 廢物的設施和場所建設，采取防揚散、防滲漏、防流失等措施，減少工業(ye) 固體(ti) 廢物的排放量。依據《重慶市強製性清潔生產(chan) 審核計劃（2018-2020年）的通知》（渝環〔2017〕248號），督促重慶市邱家榨菜食品有限責任公司、重慶豐(feng) 都三和實業(ye) 有限公司按時完成強製性清潔生產(chan) 審核評估驗收工作。鼓勵支持企業(ye) 自發性開展清潔生產(chan) 審核工作，提高資源能源的利用率，減少末端治理的負擔，發揮社會(hui) 效益和環境效益。

工業(ye) 固體(ti) 廢物資源化利用能力日益加強。“十三五”期間，全縣工業(ye) 發展以“低碳、環保、效益”為(wei) 導向，著力構建循環經濟產(chan) 業(ye) 鏈，並從(cong) 企業(ye) 小循環、園區中循環、社會(hui) 大循環三個(ge) 層麵構建循環經濟體(ti) 係，提高園區的產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯程度和循環鏈接效益。完成高家鎮綠島源礦業(ye) 公司生態恢複示範區建設，開展1個(ge) 國家級綠色礦山基礎性工作，全麵完成長江經濟帶兩(liang) 岸10公裏範圍內(nei) 廢棄露天礦山修複並在“重慶市生態修複係統”中銷號。全縣工業(ye) 固體(ti) 廢物重點單位東(dong) 方希望重慶水泥有限公司與(yu) 重慶眾(zhong) 思潤禾環保科技有限公司合作利用水泥窯協同處置固危廢項目正常運行，收集處置危險廢物13709.67噸，企業(ye) 使用率達到86%。2020年全縣工業(ye) 一般工業(ye) 固體(ti) 廢物綜合利用率達99.060%。

工業(ye) 固體(ti) 廢物無害化處置及監管能力提升。嚴(yan) 格落實《固體(ti) 廢法》，全麵落實生態環保“黨(dang) 政同責、一崗雙責”主體(ti) 責任，健全環境行政執法與(yu) 環境刑事司法銜接機製，嚴(yan) 厲打擊環境違法犯罪行為(wei) 。製定           和     《豐(feng) 都縣危險廢物專(zhuan) 項整治三年行動工作方案》，建立固體(ti) 廢物監管長效機製。開展豐(feng) 都縣固體(ti) 廢物管理培訓會(hui) ，推進固體(ti) 廢物源申報登記工作，進一步提升全縣固體(ti) 廢物管理水平。強化工業(ye) 企業(ye) 危險廢物全過程規範化管理，實現對危險廢物的全方位、精細化監控，全縣危險廢物規範化管理水平達到上級考核要求。開展危險廢物專(zhuan) 項整治，對7家危險廢物產(chan) 生單位和2經營單位開展安全排查，督促其建立規範化的管理台賬和貯存場所、製定危險廢物管理計劃並申報。開展危險廢物規範化考核，1家經營單位和3家重點產(chan) 危廢單位規範化考核達標率為(wei) 100%，4家危險廢物產(chan) 廢單位和1家危險廢物處置單位危險廢物管理抽查合格率達100%。全縣工業(ye) 危險廢物100%安全處置。

第二節工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治任重道遠

工業(ye) 危廢汙染防治主體(ti) 責任落實不夠。部分企業(ye) 綠色發展意識和環境守法意識還有待進一步提升，未能嚴(yan) 格落實主體(ti) 責任，開展經營活動期間未能及時向豐(feng) 都縣生態環境行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chan) 生量、流向、貯存、處置等有關(guan) 信息，給危險廢物的監管帶來很大的阻礙。同時還存在工業(ye) 危險廢物現場貯存操作不精細，危險廢物警示標誌和識別標識不完善，少數企業(ye) 危險廢物貯存場所不規範，未按照預案要求定期組織開展應急演練等問題。

工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治家底尚未全麵摸清。依據豐(feng) 都縣環境統計數據顯示，2020年豐(feng) 都縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物申報企業(ye) 有19家，申報數量為(wei) 203064.16噸，但全國第二次汙染源普查和實際調查的企業(ye) 數量、工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量與(yu) 環境統計量存在差異，且不同的統計口徑存在數據誤差，造成了豐(feng) 都縣工業(ye) 固體(ti) 廢物底數不清，類別不明的情況，導致生態環境部門難以對一般固體(ti) 廢物實施精確監管。

提升工業(ye) 固體(ti) 廢物資源化利用水平，推動高質量發展勢在必行。全縣產(chan) 生工業(ye) 固體(ti) 廢物的企業(ye) 主要為(wei) 建材企業(ye) ，產(chan) 生的一般工業(ye) 固體(ti) 廢物主要為(wei) 爐渣，占一般工業(ye) 固體(ti) 廢物總量的98.704%，目前主要為(wei) 綜合利用，利用方式為(wei) 自行有效處理或者建材生產(chan) ，資源化利用方式相對單一，缺少高水平的資源化利用方式。此外，目前房地產(chan) 行業(ye) 市場較為(wei) 低迷，再加之新冠肺炎疫情對經濟的衝(chong) 擊，人們(men) 對建材的需求量呈下降趨勢，建材行業(ye) 的運行受到了很大的影響，因而在高質量發展的背景下，探索爐渣、粉煤灰等高水平的利用方式勢在必行。

工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量持續增長、產(chan) 生強度大帶來的工業(ye) 提檔升級壓力。根據2016年～2020年豐(feng) 都縣工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量增長情況，結合豐(feng) 都縣推進產(chan) 業(ye) 轉型升級、源頭減量等因素，預測到“十四五”末，豐(feng) 都縣工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 量將達到235513.6噸，其中一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量約235500噸，工業(ye) 危險廢物產(chan) 生量約13.60噸，較2020年分別增長了約16%、10%。同時由於(yu) 2020年豐(feng) 都縣工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量高（爐渣占主導），工業(ye) 增加值低，造成全縣工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生強度高，給工業(ye) 提檔升級轉型和綠色發展帶來了壓力。

工業(ye) 固體(ti) 廢物監管水平有待提高。第十三屆全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第十七次會(hui) 議審議通過的《中華人民共和國固體(ti) 廢物汙染環境防治法（修訂）》中提出了倒逼源頭減量化和資源化，對固體(ti) 廢物汙染防治工作提出新的方向，對政府及其有關(guan) 部門的監督管理責任也提出了更高的要求。固體(ti) 廢物管理工作點多麵廣，企業(ye) 數量多，數據更新快，但目前重慶市固體(ti) 廢物信息管理係統在小微企業(ye) 應用率不高，對企業(ye) 全過程管理數據集成和場景應用不足，數據報送依然依賴於(yu) 人工匯總，總體(ti) 效率不高。並且鄉(xiang) 鎮（街道）環保巡查網格化建設尚不完善，對工業(ye) 固體(ti) 廢物傾(qing) 倒等行為(wei) 無法及時發現、及時處理。

第三節 工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治迎來重要機遇

碳達峰碳中和國家重大戰略決(jue) 策帶來新機遇。2020年國家主席習(xi) 近平在第75屆聯合國大會(hui) 上提出力爭(zheng) 2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，2021年碳達峰和碳中和均被首次寫(xie) 入全國兩(liang) 會(hui) 政府工作報告及“十四五”規劃綱要中，要求加快能源結構轉型、產(chan) 業(ye) 結構升級、循環經濟發展、傳(chuan) 統工業(ye) 低碳化技術改造等，深入推動固體(ti) 廢物汙染防治工作向“減量化、資源化、無害化”方向發展。“十四五”時期是我國生態環境保護步入減汙降碳協同增效治理新階段，固體(ti) 廢物處理作為(wei) 實現碳中和的中流砥柱力量，“十四五”期間工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治必將迎來良好的發展機遇，助力“雙碳”目標實現。

深入推動“無廢城市”建設帶來新契機。2019年，國務院印發了《“無廢城市”建設試點工作方案》，大宗工業(ye) 固體(ti) 廢物治理是重點任務之一。中共中央、國務院《關(guan) 於(yu) 深入打好汙染防治攻堅戰的意見》，再次指出要深入開展“無廢城市”建設，固體(ti) 廢物的治理能力明顯增強的目標。“無廢城市”建設積極推動固體(ti) 廢物處理向精細化、專(zhuan) 業(ye) 化、規模化、現代化方向發展，探索構建固體(ti) 廢物汙染防治新格局，加快推進了固體(ti) 廢物汙染治理工作向數字化轉型，為(wei) “十四五”時期豐(feng) 都縣在主城區“無廢城市”試點成效的基礎上，開展“無廢城市”建設，推動工業(ye) 固體(ti) 廢物減量化、資源化和無害化措施落地，助推工業(ye) 提質增效、清潔生產(chan) 和綠色發展帶來新契機。

對企業(ye) 固體(ti) 廢物管理更為(wei) 嚴(yan) 格的要求為(wei) 工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治注入強大動力。2020年修訂的《固廢法》強化了固體(ti) 廢物環境違法行為(wei) 的“嚴(yan) 懲重罰”，多項違法行為(wei) 罰款金額提高到原固廢法的10倍，同時強化處罰到人，對無許可證從(cong) 事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動等違法行為(wei) 實施雙罰製，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政拘留處罰，對固體(ti) 廢物汙染環境、破壞生態，損害國家利益、社會(hui) 公共利益的，可以依照法律規定向人民法院提起訴訟。隨著國家和重慶市對固體(ti) 廢物汙染防治工作的逐步重視，工業(ye) 企業(ye) 負責人將更加關(guan) 注環保主體(ti) 責任，逐步提升工業(ye) 固體(ti) 廢物減量化和資源化利用技術及工業(ye) 固體(ti) 廢物管理能力，推動工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治工作更上一層樓。

1. 原則和目標

第一節 指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，堅持綠色低碳循環發展，遵循“減量化、資源化、無害化”的基本原則，以工業(ye) 固體(ti) 廢物全過程管理為(wei) 主線，強化產(chan) 生源頭管控，規範貯存收集運輸，保障利用處置能力， 提升全過程監管能力，不斷提升我縣工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治水平，有效防控工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境風險，持續改善生態環境質量，推進豐(feng) 都“無廢城市”建設，促進成渝地區雙城經濟圈建設，促進豐(feng) 都綠色低碳高質量發展。

第二節 基本原則

改革創新、完善政策。全麵深化工業(ye) 固體(ti) 廢物管理改革，加強體(ti) 製機製創新，建立健全工業(ye) 固體(ti) 廢物全過程管理製度。認真貫徹固體(ti) 廢物汙染環境防治法律法規、政策，夯實各方責任，完善新《固廢法》相關(guan) 製度的管理措施。

問題導向、突出重點。以工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生強度大、回收利用水平低、利用處置能力有缺口等突出問題為(wei) 突破口，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，統籌減汙降碳協同增效，推動工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生強度下降，填埋處置趨零增長，進一步提高工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置水平。

區域協同、分類施策。以推進“無廢城市”共建為(wei) 契機，強化區域交流合作，深化聯防聯控，推動工業(ye) 固體(ti) 廢物集中利用處置設施共建共享。針對我縣工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染治理重點和難題，實施分級分類管理，精準施策整治。

強化監管，嚴(yan) 控風險。提升精細化、智慧化管理水平，完善部門、區域聯防聯控機製建設，推動建立工業(ye) 固體(ti) 廢物和危險廢物全過程監控和信息化追溯體(ti) 係。嚴(yan) 厲打擊工業(ye) 固體(ti) 廢物、危險廢物環境違法犯罪行為(wei) ，有效防範環境風險。

第三節 主要目標

總體(ti) 目標。以豐(feng) 都縣“無廢城市”建設為(wei) 契機，以改善環境質量為(wei) 核心，積極開展工業(ye) 固體(ti) 廢物源頭減量，持續提升工業(ye) 固體(ti) 廢物資源化利用水平，加快推進工業(ye) 固體(ti) 廢物回收體(ti) 係建設和處置能力建設，不斷提高工業(ye) 固體(ti) 廢物管理係統化、科學化、法治化、精細化、信息化水平，到2025年，工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生強度明顯下降，危險廢物經營單位專(zhuan) 業(ye) 化和規模化運營水平進一步提升，工業(ye) 固體(ti) 廢物管理水平全麵提升，形成完善的“源頭減量、過程嚴(yan) 管、執法有力、後果嚴(yan) 懲、風險可控”的全過程管理體(ti) 係，“無廢城市”建設在工業(ye) 領域取得初步成效，切實保障豐(feng) 都縣生態環境安全。

具體(ti) 指標。結合相關(guan) 工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治要求及豐(feng) 都縣實際，確定全縣工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治主要目標如表3-1所示。

表3-1 豐(feng) 都縣工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治規劃目標指標

1. 主要任務

第一節 強化工業(ye) 固體(ti) 廢物源頭管控

優(you) 化工業(ye) 園區空間布局，嚴(yan) 格環境準入管理。堅持“低碳、環保、效益”的原則，結合城市未來發展方向及現狀工業(ye) 布局，規劃形成“一區四組團”的空間結構。突出主導產(chan) 業(ye) 引領作用，以龍頭企業(ye) 、骨幹企業(ye) 為(wei) 布局基點，充分考慮產(chan) 業(ye) 發展定位和環境保護要求，從(cong) 園區整體(ti) 出發，統籌考慮各功能區發展條件，強調各功能區間產(chan) 業(ye) 相對分工，加強整體(ti) 協作，合理進行功能區產(chan) 業(ye) 配置。嚴(yan) 格落實豐(feng) 都縣“三線一單”，嚴(yan) 格執行長江經濟帶負麵清單、環境保護綜合名錄、重慶市產(chan) 業(ye) 準入投資準入、重慶市工業(ye) 項目環境準入規定（修訂）、重慶市國家重點生態功能區產(chan) 業(ye) 準入負麵清單（試行）、豐(feng) 都縣產(chan) 業(ye) 投資禁投清單等規定，堅決(jue) 禁止在長江幹支流岸線一公裏範圍內(nei) 新建、擴建化工園區和化工項目，禁止在長江幹流岸線三公裏範圍內(nei) 和重要支流岸線一公裏範圍內(nei) 新建、改建、擴建尾礦庫。實行嚴(yan) 格的環保倒逼機製，從(cong) 源頭控製汙染排放，倒逼產(chan) 業(ye) 結構調整和布局優(you) 化。

推動產(chan) 業(ye) 結構轉型升級，促進工業(ye) 固體(ti) 廢物減量。立足豐(feng) 都縣工業(ye) 園區現有基礎，持續推動工業(ye) 園區水天坪組團、鎮江組團、玉溪組團、湛普組團產(chan) 業(ye) 結構調整，按照低消耗、低排放、高效率的要求，扶持能源消耗少、科技含量高、排汙少的項目。積極倡導主產(chan) 業(ye) 循環發展，壯大主導產(chan) 業(ye) 規模，鼓勵延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，建設在循環化改造中起關(guan) 鍵作用的鏈核產(chan) 業(ye) ，以高起點建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動開發區及周邊產(chan) 業(ye) 結構的優(you) 化升級。加快智慧園區建設，推進傳(chuan) 統製造業(ye) 改造升級，著力打造以機械電子、智能製造為(wei) 重點的機電產(chan) 業(ye) 集群，大力發展高端智能醫療設備。完善綜合標準體(ti) 係，嚴(yan) 格常態化執法和強製性標準實施，利用綜合標準依法依規推動落後產(chan) 能退出。以水泥、平板玻璃、燒結磚瓦、涉重金屬等行業(ye) 和長江幹流及主要支流一公裏範圍內(nei) 企業(ye) 為(wei) 重點，嚴(yan) 格落實中華人民共和國工業(ye) 和信息化部發布的《限期淘汰產(chan) 生嚴(yan) 重汙染環境的工業(ye) 固體(ti) 廢物的落後生產(chan) 工藝設備名錄》（2021年第25號）等文件要求，對違反固體(ti) 廢物管理法律法規的企業(ye) 責令采取限製生產(chan) 、停產(chan) 整治等措施；情節嚴(yan) 重的，報經縣人民政府依法關(guan) 停退出。

加快能源結構調整，推動減汙降碳協同增效。持續控製煤炭消費量，全縣煤炭消費總量及比重持續下降。嚴(yan) 把新建燃煤鍋爐準入關(guan) ，加快推進淘汰燃煤鍋爐，全縣建成區禁止新建20蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。全麵實施散煤綜合治理行動計劃，壓散煤、換電煤，加強城鄉(xiang) 結合部、棚戶區燃氣設施改造及以氣代煤。加快發展清潔能源和新能源。立足風能、水能等資源優(you) 勢，布局抽水蓄能、風電等項目，積極推進栗子灣抽水蓄能電站建設，加快推進雙路九重天、三元大城寨光伏發電、五洞岩風電項目建設，讓非化石能源成為(wei) 能源消費增量的主體(ti) 。進一步優(you) 化能源結構，提高能源效率，逐步完善多能互補、係統融合的能源產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。構建節能監察長效機製，完善能源消費和強度“雙控”製度，嚴(yan) 格實施節能評估審查製度，加強事中事後監管，保障合理用能，限製過度用能。實施工業(ye) 能效提升計劃，重點抓好電力、化工、造紙、建材、鋼鐵、有色金屬等耗能行業(ye) 和年耗萬(wan) 噸標準煤以上企業(ye) 節能，實施鍋爐、電機等高耗能設備能效提升計劃。對高耗能產(chan) 業(ye) 和產(chan) 能過剩行業(ye) 實行能源消費總量控製，抑製高耗能產(chan) 業(ye) 過快增長。

強化環境影響評價(jia) 審批，嚴(yan) 格執行固廢經營、排汙許可製度。深化生態環境領域“放管服”改革，嚴(yan) 格執行環境影響評價(jia) 審批製度，根據建設項目環境影響評價(jia) 分類管理名錄，強化環境影響報告書(shu) （表）固體(ti) 廢物汙染防治章節編寫(xie) 和危險廢物經營項目環境影響評價(jia) ，規範開展環評審批，生態環境審批部門（科室）在審批危險廢物建設項目環評文件時，應當征求同級固體(ti) 廢物管理部門（科室）的意見。建設項目需配套的固體(ti) 廢物汙染環境防治設施必須嚴(yan) 格執行“三同時”製度。嚴(yan) 格危險廢物經營許可證製度，按照《危險廢物經營許可證管理辦法》和《危險廢物經營單位審查和許可指南》等有關(guan) 要求，危險廢物經營單位必須按規定取得危險廢物經營許可證。嚴(yan) 格執行固體(ti) 廢物排汙許可證製度，《固廢法》規定“產(chan) 生工業(ye) 固體(ti) 廢物的單位應當取得排汙許可證”，根據生態環境部《關(guan) 於(yu) 開展工業(ye) 固體(ti) 廢物排汙許可管理工作的通知》（環辦環評〔2021〕26號）《排汙許可證申請與(yu) 核發技術規範 工業(ye) 固體(ti) 廢物（試行）》（HJ1200-2021）等文件要求，督促工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 廢企業(ye) 和危險廢物治理排汙單位及時在全國排汙許可證管理信息平台申報係統填報相應信息表，根據汙染物產(chan) 生量、排放量、對環境的影響程度等因素，實行排汙許可重點管理、簡化管理和登記管理。推動固定汙染源實現多環境要素的排汙許可“一證式”管理，取得排汙許可證的單位必須嚴(yan) 格按照排汙許可證核定的汙染物種類、控製指標以及規定的方式排放汙染物，並加強內(nei) 部的環境管理。

提高清潔生產(chan) 水平，實施清潔生產(chan) 審核。支持推廣減少工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量和降低工業(ye) 固體(ti) 廢物危害性的生產(chan) 工藝和設備，促進從(cong) 源頭上減少工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量、降低危害性。引導企業(ye) 開發應用有利於(yu) 減少工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量的生產(chan) 工藝及廢水、廢氣治理技術，開展固體(ti) 廢物減量化工藝改造，鼓勵工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量大的企業(ye) 在場內(nei) 開展綜合利用處置，有效減少工業(ye) 固體(ti) 廢物源頭產(chan) 生量，促進水泥製造、生物質能發電、蔬菜加工、機製紙及紙板製造等重點行業(ye) 實現結構低碳化、製造過程清潔化、資源能源利用高效化。持續開展清潔生產(chan) 審核工作，以重慶龍璟紙業(ye) 有限公司、東(dong) 方希望重慶水泥有限公司等企業(ye) 為(wei) 重點，依法督促相關(guan) 企業(ye) 按時完成強製性清潔生產(chan) 審核評估驗收工作。堅持運用市場機製和經濟手段鼓勵企業(ye) 開展自願性清潔生產(chan) 審核，多措並舉(ju) 充分調動企業(ye) 主動開展清潔生產(chan) 審核的積極性。

推動工業(ye) 企業(ye) 綠色化改造，開展“綠色園區”建設。實施工業(ye) 綠色發展，以“智能化、綠色化、服務化、高端化”為(wei) 引領，促進實體(ti) 經濟與(yu) 人工智能、大數據、互聯網技術的深度融合，加快推進機電產(chan) 業(ye) 、裝備製造業(ye) 等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 綠色轉型升級，對醫藥及醫療器械、智能製造等產(chan) 業(ye) 核心鏈條開展集中攻關(guan) 式發展，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 突破發展，推行綠色產(chan) 業(ye) 鏈、綠色供應鏈、產(chan) 品全生命周期綠色管理，加快構建綠色生態工業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。以水泥、化工等行業(ye) 為(wei) 重點實施綠色化改造，不斷優(you) 化工藝流程、改進技術裝備，降低大宗工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生強度，開展綠色礦山建設。推進粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣等大宗工業(ye) 固體(ti) 廢物資源化利用。督促生產(chan) 企業(ye) 切實落實資源環境責任，建立健全工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生、貯存、運輸、利用、處置全過程的汙染環境防治責任製度。以全力打造市級綠色工業(ye) 基地為(wei) 目標，支持和鼓勵各類要素、資源向技術含量高、資源利用率高、排汙強度低的產(chan) 業(ye) 集聚，大力實施綠色工業(ye) 園區建設，全麵推進綠色製造，加快推動天坪組團、湛普組團、鎮江組團、玉溪組團園區內(nei) 企業(ye) 開發綠色產(chan) 品，創建綠色工廠，建設綠色供應鏈，實現園區整體(ti) 的綠色發展。

第二節 完善工業(ye) 固體(ti) 廢物收運體(ti) 係

探索建立一般工業(ye) 固體(ti) 廢物分類收運體(ti) 係。落實《一般固體(ti) 廢物分類與(yu) 代碼》，分行業(ye) 指導企業(ye) 按固體(ti) 廢物特性和類別收集一般工業(ye) 固體(ti) 廢物，實行分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉運。禁止向生活垃圾收集設施中投入工業(ye) 固體(ti) 廢物。結合豐(feng) 都縣“無廢城市”建設，摸清轄區內(nei) 一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生種類、數量，明確收運實施單位，建立豐(feng) 都縣重點企業(ye) 工業(ye) 固體(ti) 廢物管理清單。依據轄區內(nei) 一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生和利用處置情況，完善一般工業(ye) 固體(ti) 廢物專(zhuan) 業(ye) 回收站點。按照“企業(ye) 主體(ti) 、屬地負責、第三方服務公司經營、部門監管”的方式，推進一般工業(ye) 固體(ti) 廢物分類收運體(ti) 係建設，積極發揮第三方專(zhuan) 業(ye) 機構的服務作用，以鄉(xiang) 鎮（街道）、工業(ye) 園區、產(chan) 業(ye) 集聚區為(wei) 管控單元，培育專(zhuan) 業(ye) 隊伍，全麵做好工業(ye) 固體(ti) 廢物的分類、分揀等工作，探索建立“精準化源頭分類、專(zhuan) 業(ye) 化二次分揀、智能化高效清運、最大化資源利用、集中化統一處置”的一般工業(ye) 固體(ti) 廢物收運模式。到2025年，力爭(zheng) 小微企業(ye) 一般工業(ye) 固廢收貯運一體(ti) 化建設工作取得明顯成效。

健全工業(ye) 危險廢物分類轉運體(ti) 係。進一步落實《國家危險廢物名錄》（2021年版），加強危險廢物貯存、收運管理，禁止混合收集且未經安全性處置的危險廢物。在水天坪工業(ye) 園區規劃建設和完善工業(ye) 危險廢物專(zhuan) 業(ye) 回收站點，積極引入有資質的收運處理企業(ye) ，為(wei) 危險廢物產(chan) 生企業(ye) 提供分類收集、貯存、預處理等專(zhuan) 業(ye) 化服務，建立符合豐(feng) 都實際的收運體(ti) 係。堅持工業(ye) 危險廢物就近處置，推動工業(ye) 危險廢物分類收集專(zhuan) 業(ye) 化、規模化和園區化，降低工業(ye) 危險廢物長距離跨區域轉移風險。探索製定小微企業(ye) 危險廢物集中收運方案，培育專(zhuan) 業(ye) 化服務隊伍，建立小微企業(ye) 危險廢物集中收運服務體(ti) 係。

推動工業(ye) 固體(ti) 廢物存量清零動態化。全麵摸底調查和整治工業(ye) 固體(ti) 廢物堆存場所，充分利用固體(ti) 廢物智慧監管平台，動態掌握工業(ye) 固體(ti) 廢物存量貯存信息，逐步減少曆史遺留固體(ti) 廢物貯存處置總量。持續推動危險廢物存量清零，以貯存設施不符合環保要求的、危險廢物貯存時間超過1年的、貯存量飽和或超限的、貯存危險廢物種類在豐(feng) 都縣內(nei) 無相應處置能力的企業(ye) 為(wei) 重點清理對象，實行“掛單銷號”製度，綜合采用水泥窯協同處置、跨區域轉移處置等方式，加大存量危險廢物的清理力度，切實減少危險廢物貯存量，實現工業(ye) 固體(ti) 廢物動態化清零、規範中清零。

嚴(yan) 格落實工業(ye) 固體(ti) 廢物運輸安全製度。定期對工業(ye) 固體(ti) 廢物運輸從(cong) 業(ye) 人員培訓。運輸車輛應當安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，對運輸過程進行實時監控和管理。加大收費站點、道路卡口、船閘碼頭等重要節點的巡查力度，工業(ye) 固體(ti) 廢物運輸過程中應做好防揚散、防滲漏等措施，嚴(yan) 防二次汙染。規範工業(ye) 固體(ti) 廢物委外運輸監管，要求產(chan) 廢單位對受托方的主體(ti) 資質和技術能力進行核實，依法簽訂書(shu) 麵合同，約定汙染防治要求，督促受托方嚴(yan) 格按照有關(guan) 法律法規的規定。

強化工業(ye) 危險廢物轉移審批監管。加強危險廢物轉運環節管控力度，切實強化運輸過程風險防控，嚴(yan) 控長距離運輸。嚴(yan) 格執行危險廢物規範化管理考核要求、轉移聯單和電子運單上報製度。生態環境局會(hui) 同公安、交通等部門對工業(ye) 危險廢物運輸開展聯合執法檢查，查處違法行為(wei) 。

第三節 提高工業(ye) 固體(ti) 廢物利用水平

推動企業(ye) 循環化改造。立足推進綠色製造，鼓勵通過改進工藝、提高原料利用率、加強生產(chan) 環節環境質量管理，提升企業(ye) 資源綜合利用工藝技術水平，促進各類廢物在企業(ye) 內(nei) 部循環使用和綜合利用。探索推動產(chan) 業(ye) 相互融合滲透，充分循環利用，在食品加工產(chan) 業(ye) 、現代建築產(chan) 業(ye) 、智能製造產(chan) 業(ye) 等行業(ye) 之間開展橫向鏈接，推動不同產(chan) 業(ye) 的企業(ye) 以物質流、能量流為(wei) 媒介進行鏈接共生，建立跨產(chan) 業(ye) 的循環經濟產(chan) 業(ye) 鏈。加大對重大技術改造項目的政策支持力度，通過稅收減免、返還、技改項目支持等措施，有效地從(cong) 源頭減少一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量。

推動工業(ye) 園區循環化改造。以生態工業(ye) 園區創建為(wei) 目標，繼續大力推動供給側(ce) 結構性改革，以龍頭企業(ye) 、骨幹企業(ye) 為(wei) 重點，優(you) 化園區空間布局，增強產(chan) 業(ye) 聚集和循環鏈接效應，發展低碳循環經濟。不斷引進節能環保、高端製造產(chan) 業(ye) ，推動入園企業(ye) 間建立上下遊產(chan) 業(ye) 協作關(guan) 係，構建廢物循環利用鏈。積極構建低碳循環生態產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，以現代建築產(chan) 業(ye) 生產(chan) 廢棄物由智能製造產(chan) 業(ye) 生產(chan) 的設備加工生產(chan) 為(wei) 新型建築材料為(wei) 典型，鼓勵園區內(nei) 企業(ye) 間循環利用固體(ti) 廢物，暢通固體(ti) 廢物綜合利用運行渠道，形成企業(ye) 間固體(ti) 廢物綜合利用的協作鏈網，提高固體(ti) 廢物資源化水平，積極推動“無廢工廠”建設。

持續提高資源綜合利用技術水平。著力補齊縣域內(nei) 重點行業(ye) 、重點種類工業(ye) 固體(ti) 廢物的利用處置能力短板，加快推動有機樹脂類工業(ye) 廢棄物綜合利用項目建設，推廣一批先進適用技術裝備，促進一般工業(ye) 固體(ti) 廢物資源綜合利用產(chan) 業(ye) 規範化、綠色化、規模化、高技術化發展。加大相關(guan) 政策支持力度，積極落實國家資源綜合利用稅收優(you) 惠政策，充分調動工業(ye) 固體(ti) 廢物綜合利用企業(ye) 的積極性，培育一批具有較強競爭(zheng) 力的工業(ye) 固體(ti) 廢物綜合利用企業(ye) 。力爭(zheng) 到2025年，一般工業(ye) 固體(ti) 廢物綜合利用率達到100%。

著力推動資源利用最大化。推動園區廢物交換平台、再生資源交易平台等公共服務設施建設，實施物質流分析和管理。依據一般工業(ye) 固體(ti) 廢物物質構成和現有技術水平，對具有回收價(jia) 值的廢物通過廢物交換平台進行回收利用，將生產(chan) 過程產(chan) 生的炭黑、焦油、燃煤灰渣等進行綜合利用。對園區產(chan) 生的無機固體(ti) 廢物中的金屬化合物，提取各種有價(jia) 組分後用作建築、裝飾等材料；對園區產(chan) 生的有機廢物，通過焚燒和熱解的方法回收熱能或加工成性能各異的複合材料進行綜合利用。

積極建設工業(ye) 資源綜合利用基地。牢固樹立資源回收與(yu) 利用一體(ti) 化發展理念，以天坪組團、湛普組團、鎮江組團、玉溪組團園區為(wei) 重點，探索建設工業(ye) 固體(ti) 廢物資源綜合利用基地，實現園區固體(ti) 廢棄物資源的規模化利用、高值化利用、清潔利用和安全利用。鼓勵支持重慶眾(zhong) 思潤禾環保科技有限公司、豐(feng) 都縣凱迪綠色能源開發有限公司等骨幹企業(ye) ，科學規劃粉煤灰、爐渣、尾礦、汙泥等工業(ye) 固體(ti) 廢物的綜合利用，充分利用工業(ye) 窯爐、水泥窯等設施實現工業(ye) 固體(ti) 廢物綜合利用，構建以水泥、建材等行業(ye) 為(wei) 核心的工業(ye) 固體(ti) 廢物綜合利用係統。

加快補齊工業(ye) 固體(ti) 廢物處置設施短板。推進東(dong) 方希望重慶水泥有限公司固廢處置中心建設項目，實施汙泥處置設施建設，完善汙泥處理處置係統，形成水泥協同焚燒工藝、有氧堆肥工藝為(wei) 主的利用處置體(ti) 係。依據園區固體(ti) 廢棄物處理處置需要，加快推動現有一般工業(ye) 固體(ti) 廢物處理場改造升級，並對周邊居民實施搬遷。鼓勵有條件的企業(ye) 建設（改擴建）工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置設施。到2025年，全縣城鎮汙水汙泥無害化處置率達100%，工業(ye) 危險廢物處置利用率達100%。

第四節 防範工業(ye) 固體(ti) 廢物環境風險

強化重點領域風險防控。以工業(ye) 園區天坪組團、湛普組團、鎮江組團、玉溪組團企業(ye) 及長江（豐(feng) 都段）沿岸為(wei) 重點區域，深入開展工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境排查整治專(zhuan) 項行動，嚴(yan) 厲打擊固體(ti) 廢物非法轉移、傾(qing) 倒、處置行為(wei) 。全麵查找工業(ye) 固體(ti) 廢物環境風險管控上的差距和薄弱環節，建立健全工業(ye) 固體(ti) 廢物環境風險管控製度。增加固體(ti) 廢物管理專(zhuan) 職人員配置，采取針對性培訓等措施，精準提升工業(ye) 固體(ti) 廢物監管能力。

提升危險廢物環境應急響應能力。依據《關(guan) 於(yu) 開展危險廢物精細化管理工作的通知》（渝環辦〔2018〕427號）相關(guan) 要求，推動危險廢物精細化管理，將產(chan) 廢量大於(yu) 50噸的工業(ye) 企業(ye) 、危險廢物經營單位、一二類汽修行業(ye) 、報廢汽車單位、二級以上醫療機構及重點檢驗機構企業(ye) 納入精細化管理範疇。將危險廢物利用處置的環境風險企業(ye) 納入突發環境事件應急管理體(ti) 係。提升危險廢物環境應急響應能力，完善現場指揮與(yu) 協調製度以及信息報告機製，提高危險廢物汙染控製應急處理技術，完善配置專(zhuan) 業(ye) 化的危險廢物環境監測裝備，重點配置快速現場檢測分析危險廢物類別和性質的監測儀(yi) 器。督促企業(ye) 完善應急預案，建立應急響應專(zhuan) 業(ye) 隊伍，定期開展企業(ye) 專(zhuan) 項應急演練，提升應急事件應對能力，最大限度地降低環境風險。

加大信息公開力度。建立健全企業(ye) 風險監控和信息披露製度，督促企業(ye) 依法向公眾(zhong) 公開存在的環境風險、采取的風險防範措施及應急措施。生態環境部門對檢查發現的重大環境風險隱患實行公告，強化公眾(zhong) 對企業(ye) 環境風險防範的知情權和參與(yu) 權，全麵提升環境風險的社會(hui) 監督。積極開展工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治宣傳(chuan) 教育，開展工業(ye) 固廢典型違法案例的警示教育，引導廣大企業(ye) 自覺履行工業(ye) 固廢汙染防治主體(ti) 責任，消除環境安全隱患。

規範固體(ti) 廢物貯存場所建設。嚴(yan) 格遵守《危險廢物貯存汙染控製標準》（GB18597-2001）、《一般工業(ye) 固體(ti) 廢物貯存、處置場汙染控製標準》（GB 18599-2001）等文件相關(guan) 要求，加強固廢儲(chu) 存場所建設，加強對一般工業(ye) 固體(ti) 廢物年產(chan) 生量1000噸以上企業(ye) 和危險廢物重點監控企業(ye) 的規範化監督管理，督促其按照要求建設符合規範且滿足需求的貯存設施、場所及危險廢物識別標誌，落實安全分類存放措施。加快推動7家危險廢物產(chan) 生單位危險廢物貯存場所規範化建設，對常溫常壓下易燃、易爆及排出有毒氣體(ti) 的危險廢物，使應按易爆、易燃危險品貯存。

加強工業(ye) 固體(ti) 廢物貯存管理。落實《一般固體(ti) 廢物分類與(yu) 代碼》和《國家危險廢物名錄（2021年版）》，開展工業(ye) 固體(ti) 廢物精細化分類管理，實行安全分類存放，禁止生活垃圾、建築垃圾等混入，嚴(yan) 禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。對主要危險廢物經營單位和重點產(chan) 廢單位的貯存庫實行實時可視化監控。對屬性不明的固體(ti) 廢物，按照《固體(ti) 廢物鑒別標準通則》（GB 34330）係列標準進行鑒別，並根據鑒別結果，嚴(yan) 格落實貯存汙染防治有關(guan) 要求。以廢鉛蓄電池、餐廚垃圾、汽車維修廢機油及廢礦物油等危險廢物為(wei) 重點，完善危廢暫存間設施。

第五節 提升工業(ye) 固體(ti) 廢物監管能力

加強管理隊伍建設。加強環境執法和固體(ti) 廢物管理機構專(zhuan) 業(ye) 技術人才隊伍建設，鼓勵企業(ye) 配齊專(zhuan) 職管理人員或聘請第三方專(zhuan) 業(ye) 機構指導參與(yu) 固體(ti) 廢物管理。強化對各工業(ye) 園區及企業(ye) 固體(ti) 廢物管理人員的技術培訓與(yu) 交流，不斷提升工業(ye) 固體(ti) 廢物管理能力與(yu) 技術水平。嚴(yan) 格對危險廢物經營單位、鑒別單位及其從(cong) 業(ye) 人員管理，建立健全危險廢物經營單位、鑒別單位及其從(cong) 業(ye) 人員退出機製。

強化部門聯防聯控。加強生態環境、經濟信息、公安、交通、商務、應急、城市管理等相關(guan) 行政主管部門的溝通協調，建立部門信息共享和聯動執法機製。加強環境汙染案件危險廢物認定、環境損害評估等司法銜接，保障環境汙染犯罪案件及時立案、依法查處。加強跨區域、流域工業(ye) 固體(ti) 廢物協同管理，建立日常聯合執法及環境違法行為(wei) 查處協調機製，嚴(yan) 厲打擊危廢非法跨界轉移、傾(qing) 倒等違法犯罪活動。落實《川渝危險廢物跨省市轉移“白名單”合作機製》，實現危險廢物跨境轉移函商信息網上流轉，簡化跨省轉移審批手續。大力支持東(dong) 方希望集團在豐(feng) 都開展協同處置一般工業(ye) 固體(ti) 廢物、危險廢物，實現涪陵區、武隆區等毗鄰區縣的一般工業(ye) 固體(ti) 廢物、危險廢物得到妥善處置。

加強工業(ye) 固體(ti) 廢物監督。完善固體(ti) 廢物產(chan) 生、收運、貯存、利用與(yu) 處置全過程監管體(ti) 係，督促企業(ye) 登錄重慶市固體(ti) 廢物信息管理係統，實時填報工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生、收運、貯存、利用與(yu) 處置等情況。加強企業(ye) 工業(ye) 固體(ti) 廢物自行處置檢查力度，定期開展企業(ye) 自建處置設施專(zhuan) 項整治工作。督促工業(ye) 企業(ye) 按時開展危廢貯存規範化建設，及時完成危廢超期貯存清零，通過重慶市固體(ti) 廢物信息管理係統及時跟進轄區危險廢物利用處置單位利用處置情況，防止超量處置、超期貯存、違法處置。落實危險廢物“點對點”利用處置，加強危險廢物利用處置單位主體(ti) 資格和技術能力的監管，防治二次汙染。全麵落實危險廢物經營許可製度，督促重慶眾(zhong) 思潤禾環保科技有限公司及時辦理危險廢物經營許可證延續手續，禁止無經營許可證或者超期從(cong) 事危險廢物收集、貯存、處置經營活動。

第六節 健全工業(ye) 固體(ti) 廢物管理體(ti) 係

推動建設園區固體(ti) 廢物監管平台。認真貫徹落實《中華人民共和國固體(ti) 廢物汙染環境防治法》及有關(guan) 規定，建立工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生單位電子管理台賬，如實記錄工業(ye) 固體(ti) 廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息。結合豐(feng) 都智慧城市建設，加快推進園區統一管理平台和大數據中心建設，構建固體(ti) 廢物智慧監管平台，全麵提升園區工業(ye) 固體(ti) 廢物管理的信息化和智能化水平。

提升企業(ye) 工業(ye) 固體(ti) 廢物監管水平。以重慶眾(zhong) 思潤禾環保科技有限公司、東(dong) 方希望重慶水泥有限公司等產(chan) 廢大戶為(wei) 重點單位、以工業(ye) 固體(ti) 廢物出入口、貯存場所及利用、處置設施為(wei) 重點環節和關(guan) 鍵節點，大力推行應用視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段，形成全過程的信息化、智能化、可視化管理。依托“互聯網+”，建立危險廢物“一物一碼”管理體(ti) 係，完善危險廢物電子轉移聯單，實現危險廢物全過程管理。

強化工業(ye) 固體(ti) 廢物日常監管。按照《排汙許可證申請與(yu) 核發技術規範 工業(ye) 固體(ti) 廢物（試行）》、《關(guan) 於(yu) 開展工業(ye) 固體(ti) 廢物排汙許可管理工作的通知》，依法依規推進工業(ye) 固體(ti) 廢物排汙許可核發工作。建立危險廢物經營許可證審批與(yu) 環境影響評價(jia) 、排汙許可審批的有效銜接機製，統一危險廢物管理要求。深入開展危險廢物利用處置設施績效評估，健全危險廢物經營單位“財務、聯單、貨物”三本賬第三方評 估製度，加快推進焚燒、水泥窯等處置設施提標改造，對長期運行狀況不佳、達標排放困難的利用處置設施，予以能力核減。強化企業(ye) 環境信用評價(jia) ，定期發布評價(jia) 結果，實施差異化監管，並依法依規在公共采購、金融支持等領域實行守信激勵和失信懲戒。

壓實企業(ye) 主體(ti) 責任。產(chan) 生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業(ye) 固體(ti) 廢物的單位（以下統稱相關(guan) 單位）是汙染環境防治的責任主體(ti) ，要嚴(yan) 格落實工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治和安全生產(chan) 法律法規製度，落實主要負責人（法定代表人、主要負責人）工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治第一責任人責任以及直接負責的主管人員、其他直接人員汙染防治責任。依法推動收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，投保環境汙染責任保險，到2023年底，力爭(zheng) 危險廢物經營單位環境汙染責任保險覆蓋率100%。

第四章 重點工程

規劃項目。根據豐(feng) 都縣工業(ye) 固體(ti) 廢物的產(chan) 生、處理處置、設施建設等情況，為(wei) 更好地開展工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治工作，實現工業(ye) 固體(ti) 廢物減量化、資源化、無害化，實現規劃目標和任務，需落實5大類合計17項重點項目，總投資估算237270萬(wan) 元。

資金籌措。堅持政府主導與(yu) 市場化運作相結合的模式，按照“誰受益，誰投資”及是否具有公共屬性的原則，籌措豐(feng) 都縣工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治工作工程項目的資金，並建立完善的資金投入機製。對於(yu) 受益主體(ti) 明確的項目，項目經費應以受益主體(ti) 為(wei) 主，並運用市場經濟手段，多渠道、多途徑籌集資金，減輕政府的負擔。對於(yu) 汙泥處理、工業(ye) 固體(ti) 廢物處置施等能通過收費形式收回成本並產(chan) 生經濟效益的基礎設施建設項目，鼓勵采用PPP等形式籌措資金，引導社會(hui) 資本參與(yu) 項目建設。對於(yu) 不能通過收費等形式直接收回投資的公共項目，統籌爭(zheng) 取上級專(zhuan) 項資金、銀行貸款。

第五章 保障措施

強化組織領導。加強頂層設計，強化組織領導，建立健全部門溝通協作機製，統籌推動工業(ye) 固體(ti) 廢物管理各項工作，按照部門職責分工，明確各項任務的實施主體(ti) ，加強互動協作，及時通報、交流信息，努力構建形成上下聯動、齊抓共管、合力推進的工作格局。抓好規劃目標、指標、任務分解，明確時間進度要求，將規劃任務實施責任細化到縣級部門、街鎮、工業(ye) 園區，各責任單位製定年度工作實施方案。對規劃實施進展緩慢、重點工程任務滯後或運行不穩定、政策措施落實不到位的縣級部門、街鎮、工業(ye) 園區，跟蹤問責問效，確保各項工作落實到位。

嚴(yan) 格監督考核。製定科學、規範、嚴(yan) 格的規劃實施年度評估考核機製，規範督查方案和目標考核辦法，完善多部門聯合監管、專(zhuan) 項監督和輿論監督等多種監管方式，加強對規劃執行情況的巡視督查，及時評估總結規劃確定的目標指標、主要任務、重點工程等落實情況。將危險廢物產(chan) 生企業(ye) 規範化管理合格率、危險廢物經營企業(ye) 規範化管理合格率等指標納入企業(ye) 信用評價(jia) 考核中，建立危險廢物重大環境事件和汙染事故的問責製和責任追究製。嚴(yan) 格落實信息公開製度，充分發揮新聞媒體(ti) 和環保舉(ju) 報熱線的監督作用，鼓勵公眾(zhong) 積極參與(yu) 監督和舉(ju) 報，努力營造政府引導，業(ye) 主自律、群眾(zhong) 參與(yu) 、媒體(ti) 監督的良好氛圍。

強化技術支撐。嚴(yan) 格執行工業(ye) 固體(ti) 廢物收集利用處置設施建設的國家技術標準和設計規範，嚴(yan) 把項目建設質量關(guan) ，實現項目達標達產(chan) 。加強對工業(ye) 固體(ti) 廢物資源利用的科技研發投入，積極鼓勵工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置新技術、新工藝、新裝備的開發、試點和示範推廣。依托產(chan) 廢量較大的企業(ye) ，深入研發高質量再生資源產(chan) 品。通過引進國內(nei) 外先進工業(ye) 固體(ti) 廢物資源利用技術、設備和鼓勵自主創新等方式，探索規模化、高值化利用技術，力爭(zheng) 建立一批示範性工程項目，加快技術研發和成果推廣應用的轉化周期，強化工業(ye) 固體(ti) 廢物利用技術創新和產(chan) 業(ye) 化發展。

加強宣傳(chuan) 引導。充分利用廣播、電視、報刊等傳(chuan) 統新聞媒體(ti) 及微博、微信、網站等新興(xing) 媒體(ti) 資源，積極開展工業(ye) 固體(ti) 廢物相關(guan) 法律法規的宣傳(chuan) 活動，普及宣傳(chuan) 工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染防治相關(guan) 知識，提高公眾(zhong) 對危險廢物及其危害的認識，增強公眾(zhong) 法治觀念和汙染預防的意識。鼓勵公眾(zhong) 積極參與(yu) 廢鉛酸蓄電池、廢舊燈管等回收活動，購買(mai) 綠色環保產(chan) 品，形成全社會(hui) 關(guan) 注危險廢物處置的良好氣氛和有利於(yu) 危險廢物減量化的消費習(xi) 慣。

附表一

豐都縣工業固體廢物汙染防治工作規劃工程項目

附圖

附圖1 豐都縣區位圖

附圖2 豐都縣行政區劃圖

附 圖3 豐都縣一般工業固體廢物產生量分布圖

附 圖4 豐都縣工業固體危險廢物產生量分布圖

附件

豐都縣工業固體廢物產生和利用

處置情況分析報告

（一）一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生和利用處置情況

“十三五”期間，豐(feng) 都縣經濟快速發展，工業(ye) 企業(ye) 數量持續增長。從(cong) 全縣環境統計數據來看，工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量總體(ti) 呈上升趨勢，存在區域分布點多麵廣、行業(ye) 和企業(ye) 分布集中度高的特點，同時利用處置情況比較良好。

1.產(chan) 生情況

一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量逐年增加，產(chan) 生強度有所下降。2016至2020年豐(feng) 都縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量整體(ti) 呈增加趨勢。2020年全縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量約203064.16噸，僅(jin) 占全市工業(ye) 一般固廢產(chan) 生總量的0.805%，產(chan) 生強度0.27噸/萬(wan) 元，低於(yu) 全市0.325噸/萬(wan) 元的產(chan) 生強度。

圖1-1 2016-2020年一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生情況

一般工業(ye) 固體(ti) 廢物類別產(chan) 生量集中在爐渣。2020年全縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物類別涉及爐渣、汙泥、尾礦、粉煤灰和其他廢物，其中爐渣的貢獻量最高，為(wei) 200432.96噸，占全縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物比重的98.704%；粉煤灰貢獻量最小，僅(jin) 7噸。

一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生行業(ye) 集中在水泥製造業(ye) 。2020年全縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物共涉及9個(ge) 大類行業(ye) ，其中水泥製造業(ye) 貢獻最多，為(wei) 189272噸，約占全縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量的93.208%，其次為(wei) 生物質能發電業(ye) ，為(wei) 11142.96噸，約占全縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量的5.487%。

產(chan) 廢大戶1家。2020年全縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 廢企業(ye) 共19家，產(chan) 廢大戶主要為(wei) 東(dong) 方希望重慶水泥有限公司，產(chan) 廢量為(wei) 189272噸，占全縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生量的93.208%。

一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生區域集中於(yu) 中部區域。2020年全縣產(chan) 廢企業(ye) 分布在11個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道），區域產(chan) 廢強度約188.342噸/平方公裏。湛普鎮產(chan) 廢量189272噸，占全縣總產(chan) 廢量的93.208%，興(xing) 義(yi) 鎮12105.21噸，占全縣總產(chan) 廢量的5.961%，且這兩(liang) 個(ge) 鎮的產(chan) 廢量主要來自位於(yu) 工業(ye) 園區的東(dong) 方希望重慶水泥有限公司和豐(feng) 都縣凱迪綠色能源開發有限公司兩(liang) 家產(chan) 廢大戶。從(cong) 空間分布看，產(chan) 廢量在600噸以上的湛普鎮、興(xing) 義(yi) 鎮、三合街道三個(ge) 產(chan) 廢大鎮主要分布在縣城中部，產(chan) 廢量約占全縣總產(chan) 廢量的99.479%，區域產(chan) 廢強度約863.0167471噸/平方公裏。

2.利用處置情況

全縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物以綜合利用為(wei) 主。2016年至2020年全縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置量整體(ti) 呈上升趨勢。2020年，全縣一般工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置量為(wei) 392346.16噸，其中綜合利用量201159.96噸（包括綜合利用往年貯存量5噸），處置量191186.2噸（包括處置往年貯存量189292噸），一般工業(ye) 固體(ti) 廢物綜合利用率達99.060%；一般工業(ye) 固體(ti) 廢物傾(qing) 倒量15噸。

全縣不同類別一般工業(ye) 固體(ti) 廢物處置利用率較高。2020年全縣爐渣、汙泥、尾礦、粉煤灰4個(ge) 類別一般工業(ye) 固體(ti) 廢物的處置利用率均為(wei) 100%。具體(ti) 見（表1-1）。

全縣行業(ye) 利用處置不平衡。2020年水泥製造、生物質能發電、牲畜屠宰、蔬菜加工、日用陶瓷製品製造、黏土磚瓦及建築砌塊製造、機製紙及紙板製造、肉製品及副產(chan) 品加工8個(ge) 行業(ye) 的一般工業(ye) 固體(ti) 廢物的處置利用率均為(wei) 100%；水泥製造、生物質能發電、牲畜屠宰、日用陶瓷製品製造4個(ge) 行業(ye) 的一般工業(ye) 固體(ti) 廢物綜合利用率最高，均為(wei) 100%。各行業(ye) 一般工業(ye) 固體(ti) 廢物綜合利用率詳見表1-2。

全縣重點產(chan) 廢企業(ye) 利用處置率較高。除重慶市豐(feng) 都縣三明油脂有限公司產(chan) 生的少量（僅(jin) 15噸）一般固體(ti) 廢物傾(qing) 倒丟(diu) 棄外，全縣其他18家產(chan) 廢企業(ye) 的處置利用率均為(wei) 100%。全縣產(chan) 廢大戶東(dong) 方希望重慶水泥有限公司、豐(feng) 都縣凱迪綠色能源開發有限公司的一般工業(ye) 固體(ti) 廢物均為(wei) 綜合利用，綜合利用率達100%（見表1-3）。

全縣區域處置利用率參差不齊。全縣11個(ge) 產(chan) 廢鄉(xiang) 鎮（街道）均對一般工業(ye) 固體(ti) 廢物進行了處置利用，除名山街道存在少量一般工業(ye) 固體(ti) 廢物傾(qing) 倒丟(diu) 棄的現象，處置利用率為(wei) 61.538%，其他10個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）一般工業(ye) 固體(ti) 廢物的處置利用率均為(wei) 100%。湛普鎮、興(xing) 義(yi) 鎮、三合街道三個(ge) 產(chan) 廢大鎮的綜合利用率依次為(wei) 100.000%、92.051%、三合街道19.074%（見表1-4）。

（二）工業(ye) 危險廢物產(chan) 生和利用處置情況

1.產(chan) 生情況

全縣工業(ye) 危險廢物產(chan) 生量小。2016年至2020年全縣工業(ye) 危險廢物產(chan) 生量波動幅度較大。2020年全縣工業(ye) 危險廢物產(chan) 生量為(wei) 12.408噸，僅(jin) 占全市工業(ye) 危險廢物產(chan) 生總量的0.002%，未接收外單位危險廢物。

工業(ye) 危險廢物類別分布集中度高。2020年全縣工業(ye) 危險廢物類別主要為(wei) HW08廢礦物油與(yu) 含礦物油廢物、HW13有機樹脂類廢物和HW49其他廢物三種類別，產(chan) 生量分別為(wei) 12.367噸、0.023噸、0.018噸，占全縣工業(ye) 危險廢物總量的99.670%、0.185%、0.145%。

全縣工業(ye) 危險廢物產(chan) 生行業(ye) 相對集中。全縣工業(ye) 危險廢物產(chan) 生企業(ye) 主要涵蓋了水泥製造、牲畜屠宰、肉製品及副產(chan) 品加工和蔬菜加工4個(ge) 行業(ye) ，產(chan) 生量分別為(wei) 10.9噸、1.407噸、0.068噸、0.033噸，占全縣工業(ye) 危廢總產(chan) 生量的87.847%、11.339%、0.548%、0.266%。

全縣工業(ye) 危險廢物產(chan) 生大戶1家。全縣5家工業(ye) 危險廢物產(chan) 生企業(ye) ，按產(chan) 生工業(ye) 危險廢物量由高到低順序依次為(wei) 有東(dong) 方希望重慶水泥有限公司、重慶恒都食品開發有限公司、豐(feng) 都建典水泥有限公司、豐(feng) 都泓乾生物科技有限公司、重慶市邱家榨菜食品有限責任公司，產(chan) 生量為(wei) 10噸、1.407噸、0.9噸、0.068噸、0.033噸，占全縣工業(ye) 危險廢物總產(chan) 生量的80.593%、11.339%、7.253%、0.548%、0.266%。

全縣工業(ye) 危險廢物產(chan) 生區域集中。2020年全縣工業(ye) 危險廢物主要分布在湛普鎮、高家鎮、興(xing) 義(yi) 鎮、三合街道，產(chan) 生量依次為(wei) 10.9噸、1.407噸、0.068噸、0.033噸，占比為(wei) 87.847%、11.339%、0.548%、0.266%。豐(feng) 都縣工業(ye) 園區湛普組團、玉溪組團、水天坪組團分別位於(yu) 湛普鎮、高家鎮、興(xing) 義(yi) 鎮，工業(ye) 危險廢物占全縣產(chan) 生量的99.734%，是工業(ye) 危險廢物的主要分布區域。

2.利用處置情況

全縣工業(ye) 危險廢物利用處置率較高。2016年至2020年全縣工業(ye) 危險廢物利用處置量整體(ti) 呈增長趨勢。2020年，全縣工業(ye) 危險廢物利用處置量為(wei) 11.508噸，利用處置率為(wei) 89.724%，其中利用處置往年貯存量0.407噸，送持證單位量10.508噸，本年末貯存量1.318噸。上年末貯存量0.418噸，無傾(qing) 倒丟(diu) 棄現象。

全縣主要類別工業(ye) 危險廢物的利用處置率不平衡。2020年全縣工業(ye) 危險廢物共包括HW08廢礦物油與(yu) 含礦物油廢物、HW49其他廢物、HW13有機樹脂類廢物3個(ge) 類別，利用處置率依次為(wei) 89.817%、100.000%、50.000%（見表1-5）。

全縣行業(ye) 工業(ye) 危險利用處置率有差距。2020年全縣產(chan) 生工業(ye) 危險廢物的企業(ye) 共涉及水泥製造、牲畜屠宰、肉製品及副產(chan) 品加工、蔬菜加工4行業(ye) ，工業(ye) 危險固體(ti) 廢物利用處置率分別為(wei) 88.889%、100%、50%、100%（見表1-6）。

產(chan) 廢企業(ye) 工業(ye) 危險廢物利用處置差距大。2020年豐(feng) 都泓乾生物科技有限公司工業(ye) 危險廢物利用處置率為(wei) 50%、豐(feng) 都建典水泥有限公司利用處置率為(wei) 0%，產(chan) 廢大戶東(dong) 方希望重慶水泥有限公司工業(ye) 危險廢物的利用處置率均為(wei) 100%（見表1-7）。

全縣工業(ye) 危險廢物區域利用處置率不平衡。2020年高家鎮、三合街道工業(ye) 危險廢物的處置利用率均為(wei) 100%，湛普鎮工業(ye) 危險廢物的處置利用率為(wei) 88.889%，興(xing) 義(yi) 鎮工業(ye) 危險廢物的處置利用率為(wei) 50%（見表1-8）。

3.現有利用處置能力

截至2020年，全縣共有2家工業(ye) 危險廢物持證經營單位，其中收集貯存單位1家，核準經營規模為(wei) 800噸/年；收集、貯存、處置單位1家，核準經營規模為(wei) 26750噸/年。

表1-9 工業(ye) 固體(ti) 危險廢物持證經營單位名錄

表1-1 不同類別一般工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置情況

表1-2 不同行業(ye) 一般工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置情況

表1-3 產(chan) 廢企業(ye) 一般工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置情況

表1-4 所涉鄉(xiang) 鎮（街道）一般工業(ye) 固體(ti) 廢物利用處置情況

表1-5 不同類別工業(ye) 危險固體(ti) 廢物利用處置情況

表1-6 不同行業(ye) 工業(ye) 危險固體(ti) 廢物利用處置情況

表1-7 產(chan) 廢企業(ye) 工業(ye) 危險固體(ti) 廢物利用處置情況

表1-8 不同鄉(xiang) 鎮（街道）工業(ye) 危險固體(ti) 廢物利用處置情況