各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門，有關(guan) 單位：

《豐(feng) 都縣水生態環境保護“十四五”規劃》已經中共豐(feng) 都縣委十五屆常委會(hui) 第28次會(hui) 議、縣第十九屆人民政府第20次常務會(hui) 議審議通過，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

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2022年9月14日

（此件公開發布）

豐(feng) 都縣水生態環境保護“十四五”規劃

二〇二二年九月

目 錄

前言1

第一章全縣水生態環境保護形勢3

第一節水生態環境保護取得明顯成效3

第二節水生態環境保護任務任重道遠6

第三節加強水生態保護麵臨(lin) 重要機遇9

第二章指導思想、基本原則和主要目標12

第四節指導思想12

第五節基本原則12

第六節主要目標13

第三章建立全縣生態屏障格局16

第七節建立水生態環境精細化管控方案16

第八節推進流域區域協同治理18

第九節強化流域要素係統治理20

第四章推進深化水汙染治理23

第十節開展入河排汙口排查整治23

第十一節深化工業(ye) 汙染防治24

第十二節深化城鎮生活汙染防治26

第十三節推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染防治28

第十四節加強船舶碼頭汙染防治31

第五章保障水資源可持續利用33

第十五節加強水資源節約利用33

第十六節落實節水措施34

第十七節有效保障河湖生態水量35

第六章推進水生態環境保護修複37

第十八節嚴(yan) 格河道岸線保護與(yu) 利用37

第十九節推動濕地與(yu) 河湖生態建設38

第二十節推進水生生物多樣性保護39

第二十一節持續加強水土保持工作40

第七章全麵保障水環境安全，促進水文化建設41

第二十二節保障飲用水安全41

第二十三節加強水生態環境風險防範43

第二十四節推進治理體(ti) 係現代化45

第二十五節推進治理能力現代化46

第二十六節推進建設新時代水文化47

第八章規劃工程項目50

第二十七節建立項目儲(chu) 備庫50

第二十八節多渠道籌措項目資金50

第二十九節加強項目監管51

第九章規劃實施保障措施52

第三十節強化組織領導52

第三十一節強化責任落實52

第三十二節強化科技支撐53

豐(feng) 都縣“十四五”水生態環境保護重點任務分解表54

豐(feng) 都縣“十四五”水生態環境保護重點項目表63

前言

黨(dang) 中央、國務院高度重視水生態環境保護工作，黨(dang) 的十八大將生態文明建設作為(wei) 執政理念和基本國策，十八屆五中全會(hui) 將生態環境質量總體(ti) 改善列為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 目標。黨(dang) 的十九大提出到2035年基本實現“美麗(li) 中國”宏偉(wei) 目標。長江是中華民族的母親(qin) 河，也是中華民族發展的重要支撐。黨(dang) 中央、國務院高度重視長江水生態環境保護工作，習(xi) 近平總書(shu) 記多次親(qin) 臨(lin) 一線考察長江生態，總書(shu) 記在兩(liang) 次重慶視察時均指出，要築牢長江上遊重要生態屏障，使重慶成為(wei) 山清水秀美麗(li) 之地。2018年，習(xi) 近平總書(shu) 記在深入推動長江經濟帶發展座談會(hui) 上強調，要把修複長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。為(wei) 貫徹落實《中華人民共和國水汙染防治法》要求，生態環境部印發了《關(guan) 於(yu) 印發〈重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編製技術大綱〉和〈重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編製工作領導小組、辦公室、技術指導組和流域組組成方案〉的函》（環辦水體(ti) 函〔2019〕937號），要求重要江河、湖泊編製流域水汙染防治規劃。

重慶市委、市政府深學篤用習(xi) 近平生態文明思想，堅持貫徹長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”戰略方針，強化“上遊意識”，擔起“上遊責任”，深入推進生態文明建設，堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，全力築牢長江上遊重要生態屏障，加快建設山清水秀美麗(li) 之地，努力在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。三峽庫區及其上遊自“十五”納入重點流域水汙染防治規劃至今，已實施了4個(ge) 五年規劃期，水汙染防治工作取得了積極成效，全市水生態環境質量改善明顯，但離建成山清水秀美麗(li) 之地目標還存在一定差距，局部水汙染依然存在，生態係統功能依然未得到恢複。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院和生態環境部的部署，認真做好我市水生態環境保護“十四五”規劃編製工作，重慶市生態環境局印發了《重慶市水生態環境保護“十四五”規劃編製技術大綱》（渝環涵〔2020〕247號），明確要求41個(ge) 行政區編製生態環境保護“十四五”規劃。

豐(feng) 都縣境內(nei) 有長江、龍河、渠溪河、碧溪河、赤溪河等重要河流，分布有長江豐(feng) 都段洋渡國考斷麵（水質目標保持或優(you) 於(yu) Ⅱ類）、渠溪河木瓜洞國考斷麵（水質目標保持或優(you) 於(yu) Ⅲ類）、碧溪河斑竹市考斷麵（水質目標保持或優(you) 於(yu) Ⅲ類）、龍河安寧市考斷麵（水質目標保持或優(you) 於(yu) Ⅱ類）、赤溪河高跳蹬市考斷麵（水質目標保持或優(you) 於(yu) Ⅲ類）。近年來，隨著全縣經濟社會(hui) 發展和城鎮化進程快速推進，水生態環境質量保持持續改善麵臨(lin) 較大挑戰。“十四五”是我國由全麵建成小康社會(hui) 向基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化邁進的關(guan) 鍵期，科學謀劃編製“十四五”水生態環境保護規劃，持續改善全縣水生態環境質量，具有重要意義(yi) 。

第一章全縣水生態環境保護形勢

第一節水生態環境保護取得明顯成效

“十三五”期間，縣委、縣政府高度重視水生態環境保護工作，始終把修複長江生態環境擺在壓倒性位置，全麵貫徹長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的戰略方針，紮實推進長江保護修複攻堅戰，堅決(jue) 打好碧水保衛戰，全縣水環境質量改善取得顯著成效，“十三五”各項水環境目標任務圓滿完成，水生態環境質量明顯改善，人民群眾(zhong) 對水生態環境改善的獲得感、幸福感顯著增強。

水環境質量改善持續向好。堅持以改善環境質量為(wei) 核心，深入貫徹“水十條”，紮實推進水汙染防治工作。全麵落實河長製，持續開展龍河、渠溪河、碧溪河、飛龍河等流域綜合治理，建立龍河、渠溪河等跨界流域水環境補償(chang) 機製和聯防聯控機製，持續改善水環境質量。2020年，長江幹流豐(feng) 都段水質達到Ⅱ類標準，龍河水質達到Ⅱ類標準，渠溪河、碧溪河、赤溪河水質均達到Ⅲ類水質，轄區內(nei) 國控斷麵和市控考核斷麵水質達標比例為(wei) 100%。城市、鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地全年水質達標率分別為(wei) 100%、90%，完成鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地規範化建設全覆蓋。農(nong) 村人居環境持續改善，畜禽養(yang) 殖、農(nong) 業(ye) 麵源汙染得到有效遏製。

環境保護基礎設施建設進一步完善。加大城鄉(xiang) 汙水處理廠建設力度，完成了廟嘴汙水處理廠、水天坪工業(ye) 園區汙水處理廠和社壇鎮汙水處理廠改擴建工程，以及仙女湖鎮、樹人鎮、雙龍鎮、興(xing) 龍鎮等15座鄉(xiang) 鎮汙水處理廠新建工作，實現了全縣鄉(xiang) 鎮汙水處理廠全覆蓋。完成了42個(ge) 行政村農(nong) 村連片整治汙水處理工程，結合脫貧攻堅和鄉(xiang) 村振興(xing) ，完成了三合街道童仙寨村、名山街道貓兒(er) 岩、十直鎮七裏村等100座農(nong) 村汙水處理設施及其配套管網建設，實現重點流域、區域汙水處理基礎設施全覆蓋。有序推進城區市政管網雨汙分流改造，開展鄉(xiang) 鎮二、三級管網整治完善工作，全縣城鎮汙水處理率進一步提升。

重點河庫三水共治全麵推進。全力開展“清四亂(luan) ”專(zhuan) 項行動，紮實開展河庫治理“利劍行動”，對全縣227條河流進行立體(ti) 治水。印發了實施方案，推進碧溪河、渠溪河等次級河流綜合整治。編製龍河流域生態修複方案，完成龍河國家濕地公園宣教工程、植被恢複工程、環境綜合治理工程，推進濕地生態係統修複，通過探索三峽庫區消落帶濕地工程治理和林草結合模式，開展消落帶濕地汙染治理、濕地生態恢複。

水汙染防治持續深化。全麵取締“十一小”工業(ye) 企業(ye) ，推動企業(ye) 強製性清潔生產(chan) 審核，強化重點工業(ye) 企業(ye) 監管，完成長江經濟帶化工汙染專(zhuan) 項整治，鎮江工業(ye) 園區化工企業(ye) 全部完成拆除搬遷。大力推進鄉(xiang) 村生態振興(xing) ，推動農(nong) 村生活垃圾治理、生活汙水治理和農(nong) 村廁所改造工程。深化農(nong) 業(ye) 種植養(yang) 殖業(ye) 汙染防治工作，深入實施化肥、農(nong) 藥使用量負增長行動，推廣測土配方施肥，減少化肥農(nong) 藥使用；全麵完成禁養(yang) 區畜禽養(yang) 殖場關(guan) 閉，強化畜禽養(yang) 殖汙染治理和糞汙資源化利用；完成水產(chan) 養(yang) 殖三區劃定，積極推進標準化水產(chan) 養(yang) 殖池塘改造，100座小型水庫全部取締肥水養(yang) 魚。有序推動餐飲船舶、運輸船舶和港口碼頭水汙染防治工作，強化水域環境安全監管，6艘餐飲船舶全部上岸，督導轄區23家航運公司和7家碼頭單位認真開展自查自糾工作，並製定整改方案。依法關(guan) 閉、搬遷長江沿線船舶修造企業(ye) 及其他汙染企業(ye) 9家。

水資源管理不斷加強。深入實施水資源消耗總量和強度雙控行動，執行最嚴(yan) 格的水資源管理製度，建立了水資源開發利用控製製度、用水效率控製製度、限製納汙控製製度和節水目標考核製度，嚴(yan) 格實施用水總量控製、用水效率控製、水功能區限製納汙“三條紅線”管理，把節水目標任務完成情況納入經濟社會(hui) 發展實績考核。印發實施節水型社會(hui) 建設規劃，發展高效節水灌溉麵積，加強重點監控用水單位監管，全麵推進工業(ye) 節水、城鎮節水、農(nong) 業(ye) 節水。加快推進節水型企業(ye) 、節水型單位、節水型小區等節水載體(ti) 的建設和節水宣傳(chuan) 教育。2016-2020年，全縣用水總量從(cong) 2016年的1.2879億(yi) m³下降到2020年的1.3494億(yi) m³萬(wan) 元GDP用水量、萬(wan) 元工業(ye) 增加值用水量較2015年分別下降55%、40%，均圓滿完成市級部門下達的水資源保護目標任務。

流域協同治理效能全麵加強。建立健全河長製組織體(ti) 係，組建縣、鎮街河長辦公室，建立縣、鎮街、村社“三級河長”體(ti) 係，實現河庫“一河（庫）一長”全覆蓋，解決(jue) 河庫管護“最後一公裏”的問題。落實土地資源、水資源等自然資源資產(chan) 有償(chang) 使用製度。率先在碧溪河流域4個(ge) 鄉(xiang) 鎮啟動縣內(nei) 橫向生態補償(chang) ，與(yu) 忠縣、石柱、涪陵周邊區縣建立跨界流域水環境補償(chang) 機製和聯防共治機製，與(yu) 石柱縣簽訂《共同創建龍河示範河湖合作協議》,共同維護渠溪河和龍河流域水環境質量。與(yu) 涪陵區、忠縣、石柱縣聯合開展巡河、環境執法、環保專(zhuan) 項督察，推動生態共建、汙染共治、機製共商、環境共管。

表1 “十三五”規劃主要指標完成情況

第二節水生態環境保護任務任重道遠

“十四五”時期，根據“有河有水、有魚有草、人水和諧”工作目標，我縣水生態環境質量改善成效還需完善，與(yu) 人民群眾(zhong) 的期待和美麗(li) 中國建設目標的要求還存在不小差距，生態環境保護與(yu) 恢複任務任重道遠。

水質總體(ti) 良好但局部水體(ti) 水質有待提升。2020年，全縣水環境質量總體(ti) 良好，渠溪河木瓜洞國控斷麵、龍河安寧市控斷麵、赤溪河高跳蹬市控斷麵、長江大橋市控斷麵、渠溪河東(dong) 風大橋市控斷麵、渠溪河黃嶺橋市控斷麵、碧溪河斑竹斷麵水質現狀均滿足水質目標考核要求。其中碧溪河斑竹斷麵水質首次達到Ⅲ類，但個(ge) 別月份水質仍存在超標現象。納入考核的17個(ge) 水功能區水質達標率為(wei) 94.12%。

水汙染防治有待加強。全縣涉水環保基礎設施仍有欠賬，城市建成區部分二三級管網不完善，雨汙混流較為(wei) 突出；部分場鎮汙水收集管網建設滯後、管網破損多，覆蓋率不足、雨汙分流不全麵；農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理設施滯後，部分畜禽養(yang) 殖戶存在汙染治理設施不完善、糞汙消納土地不足等現象；鄉(xiang) 鎮和農(nong) 村已建生活汙水處理廠普遍存在運營管理能力偏弱，運營維護差的現象，部分農(nong) 村已建生活汙水處理站存在建成未運行的現象。沿河分布有大量中小型企業(ye) ，部分企業(ye) 有直排現象，對水質產(chan) 生影響。仙女湖鎮、南天湖鎮等鄉(xiang) 鎮旅遊業(ye) 發展較快，相應配套汙水治理設施不完善，對周邊河流水質有影響。

水資源管理和水生態保護工作有待提升。龍河流域、渠溪河流域水庫、水電站、攔河壩等攔河工程較多，部分攔河工程生態流量保障不到位，影響河流生態基流，降低河流自淨能力。飲用水水源地保護還需繼續完善，我縣水生生物多樣性保護基礎較薄弱，受水生生物及其棲息生境調查技術難道大、專(zhuan) 業(ye) 人才缺乏等因素影響，全縣水生生物及其生境家底不清、數據不詳，尚未建立水生生物監測網絡，水生態保護工作需得到重視。2020年農(nong) 田灌溉水有效利用係數為(wei) 0.4714，用水效率低於(yu) 全市平均水平，需進一步加強水資源利用與(yu) 保護。

水生態安全風險防範體(ti) 係有待健全。長江豐(feng) 都段沿江幹流1km範圍內(nei) 涉及有湛普工業(ye) 集聚區、水天坪工業(ye) 組團、鎮江工業(ye) 組團、玉溪工業(ye) 組團等工業(ye) 集聚區，環境風險較大。長江流域開發建設力度大，部分區域市政管網規劃建設與(yu) 城市開發建設進度不匹配，存在雨汙混流排放情況，沿江碼頭、企業(ye) 較多，對長江生態環境造成影響。全縣未建立水環境預警平台，水質自動監測係統覆蓋不全，水環境預警應急能力不足。水環境信息化建設較滯後，水環境保護大數據分析、水環境信息雲(yun) 計算及專(zhuan) 家決(jue) 策係統欠缺。

水生態文化彰顯力度有待加強。豐(feng) 都縣水係發達，河湖密布，水量豐(feng) 沛，具有良好的水文化底蘊，承載了璀璨的文明。全縣打造“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”美麗(li) 豐(feng) 都力度不夠，水元素在豐(feng) 都發展建設中融入不足，自然岸線保護、生態河道建設、人與(yu) 自然和諧的河岸文化空間建設等還存在一定差距，群眾(zhong) “親(qin) 水、愛水、護水、節水”理念需要進一步提高。

1. 加強水生態保護麵臨重要機遇

各級黨(dang) 委政府高度重視長江流域水生態環境保護工作。黨(dang) 中央、國務院高度重視長江水生態環境保護工作，習(xi) 近平總書(shu) 記多次親(qin) 臨(lin) 一線考察長江生態，在兩(liang) 次重慶視察時均指出，要築牢長江上遊重要生態屏障，使重慶成為(wei) 山清水秀美麗(li) 之地。重慶市深入推動長江經濟帶發展動員大會(hui) 暨生態環境保護大會(hui) 上，陳敏爾書(shu) 記強調了“加強生態環境保護是深入推動長江經濟帶發展、加快建設山清水秀美麗(li) 之地的重中之重和當務之急”。市委五屆七次全會(hui) 、市第六次黨(dang) 代會(hui) 就建設山清水秀美麗(li) 之地做出了具體(ti) 部署，為(wei) 全市“十四五”水生態環境保護提供了有力保障。為(wei) 建設“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”美麗(li) 豐(feng) 都，縣委縣政府堅持深學篤用習(xi) 近平生態文明思想，深入推進生態文明建設，推進豐(feng) 都縣在長江經濟帶綠色發展中發揮作用，推動全縣生態環境保護工作。從(cong) 中央到地方對對生態環境保護的重視前所未有，為(wei) 進一步推動全縣“十四五”水生態環境保護工作創造了良好的政治環境和條件。

發展戰略為(wei) 全縣水生態環境保護工作帶來重要機遇。習(xi) 近平總書(shu) 記在深入推動長江經濟帶發展座談會(hui) 上，強調了長江經濟帶建設要正確把握生態環境保護和經濟發展的關(guan) 係，必須走生態優(you) 先、綠色發展之路，堅持共抓大保護、不搞大開發，以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央財經會(hui) 議第六次會(hui) 議強調，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，明確加強生態環境保護等7項重點任務，使成渝地區成為(wei) 具有全國影響力的高品質生活宜居地。總書(shu) 記對重慶提出了“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標、發揮“三個(ge) 作用”和營造良好政治生態的重要指示要求。陳敏爾書(shu) 記多次強調，重慶必須強化“上遊意識”，擔起“上遊責任”，努力在推動長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用，對豐(feng) 都提出的“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”美麗(li) 豐(feng) 都建設要求。豐(feng) 都縣堅定不移走“生態優(you) 先、綠色發展”之路，堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，把“綠色+”融入經濟社會(hui) 發展各方麵，推進節約資源和保護環境的空間格局、形成綠色產(chan) 業(ye) 結構。為(wei) “十四五”水生態環境保護帶來良好的發展機遇。

發展定位為(wei) 水生態環境保護工作提供有力保障。豐(feng) 都縣位於(yu) 渝東(dong) 北，處於(yu) 三峽庫區腹心，屬於(yu) 三峽庫區（腹地）水體(ti) 保護－水土保持生態功能區。強化三峽庫區的生態文明建設，可以改善生態環境質量，促進經濟社會(hui) 可持續發展，是實現生態屏障建設和富民惠民的重要保障區。豐(feng) 都縣具有緊鄰大都市、深處大三峽、背靠大武陵”的獨特區位優(you) 勢，重慶市實施“一區兩(liang) 群”戰略，明確提出豐(feng) 都需發揮沿江通道作用，高水平打造“三峽庫心”，高標準建設長江三峽庫區旅遊勝地和綠色工業(ye) 、特色農(nong) 牧產(chan) 業(ye) 基地，豐(feng) 都縣將充分融入重慶內(nei) 陸開放高地建設大格局，在推進共建“一帶一路”和“成渝雙城經濟圈”中發揮帶動作用，為(wei) “十四五”水生態環境保護工作提供良好的經濟保障。

水生態環境保護工作取得良好發展基礎。“十三五”期間，豐(feng) 都縣生態優(you) 先、綠色發展行動計劃和汙染防治攻堅戰均取得顯著成效，水環境質量持續改善，城鎮和農(nong) 村生活汙水處理設施及其配套管網，工業(ye) 園區汙水處理設施等基礎設施不斷完善，為(wei) “十四五”時期持續打好汙染防治攻堅戰、改善生態環境質量奠定了紮實基礎。

“十四五”時期，我國生態文明建設進入了促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關(guan) 鍵時期，豐(feng) 都縣生態環境保護麵臨(lin) 新的機遇與(yu) 挑戰。必須不斷加強生態環境保護責任與(yu) 風險意識，以提高水生態環境質量為(wei) 核心，深入打好汙染防治攻堅戰，推動水生態環境保護工作的進行，切實提高人民群眾(zhong) 的參與(yu) 感、滿足感和安全感。

第二章指導思想、基本原則和主要目標

第四節指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，落實黨(dang) 中央和國務院的決(jue) 策部署，深刻把握“山水林田湖草是一個(ge) 生命共同體(ti) ”的科學內(nei) 涵，深入落實習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標，發揮“三個(ge) 作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，圍繞統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，堅持貫徹長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的戰略方針，學好用好“兩(liang) 山論”，走深走實“兩(liang) 化路”，深化“上遊意識”，擔起“上遊責任”，深入推進生態文明建設，堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，全力築牢長江上遊重要生態屏障，加快推進山清水秀美麗(li) 豐(feng) 都建設，努力實現產(chan) 業(ye) 興(xing) 、百姓富、生態美有機統一。

第五節基本原則

“三水”統籌，係統治理。堅持山水林田湖草是一個(ge) 生命共同體(ti) 的科學理念，統籌水資源、水生態、水環境，係統推進工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、生活、航運汙染治理，河湖生態流量保障，生態係統保護修複和風險防控等任務。

突出重點，有限目標。以群眾(zhong) 身邊的水環境汙染，水生態破壞、生態流量匱乏等突出生態環境問題為(wei) 重點，銜接2035年美麗(li) 中國和本世紀中葉社會(hui) 主義(yi) 現代化強國目標，提出切實可行的項目。

實事求是，因地製宜。客觀分析豐(feng) 都縣水生態環境質量狀況、生態環境保護工作基礎和經濟社會(hui) 發展現狀，結合縣域內(nei) 各流域資源的不同特點，因地製宜設計針對性任務措施。

上下聯動，形成合力。注重與(yu) 市級聯動，群策群力。結合市級對豐(feng) 都縣及相關(guan) 流域的要求完成水資源、水生態、水環境問題的成因、目標、任務、責任的落實。

1. 主要目標

到2025年，全縣水環境質量持續改善，主要水汙染物排放總量持續減少，水生態生物多樣性更加豐(feng) 富，水資源得到更完善的保護，水生態環境風險得到有效防範，水生態環境治理體(ti) 係與(yu) 治理能力現代化水平明顯提升，水生態係統功能初步恢複，水資源、水生態、水環境統籌推進格局基本形成。高水平打造“三峽庫心”，長江上遊重要生態屏障更加夯實，“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”美麗(li) 豐(feng) 都建設取得重大進展，人民群眾(zhong) 幸福感、獲得感顯著增強。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chan) 生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境根本好轉，長江上遊重要生態屏障全麵築牢，“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”美麗(li) 豐(feng) 都基本建成。

——水環境質量持續改善。到2025年，全縣總體(ti) 水質保持優(you) 良，納入國家和市級考核的7個(ge) 斷麵水質達標率穩定達到100%，納入國家和市級考核的17個(ge) 水功能區達標率滿足或優(you) 於(yu) 94.12%，無地表水劣Ⅴ類水體(ti) 。

——水資源實現可持續利用。到2025年，全縣年用水總量控製在1.63億(yi) m³以內(nei) ，生態流量管理措施全麵落實，流域麵積大於(yu) 100平方公裏河流不出現因水利工程不泄放流量導致斷流。全縣水資源按用途得到合理開發、高效利用和有效保護。

——河湖生態健康得到有效恢複。到2025年，水生生物多樣性保護水平有效提升，長江、龍河濕地水生態係統功能初步恢複，河湖岸線保護進一步強化。長江幹流水生生物完整性有所改善，長江豐(feng) 都段魚類生物完整指數得到提升。

——水環境安全保障能力顯著提升。到2025年，城鄉(xiang) 飲用水安全保障水平持續提升，城市和鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地水質達到或優(you) 於(yu) Ⅲ類比例分別達到100%、93%；自動監測監控能力和智能化管理水平顯著提升。

——水文化格局不斷深化。優(you) 秀三峽水文化得到傳(chuan) 承，龍河美麗(li) 河湖建設初見成效，人水和諧新格局初步顯現。

表2 “十四五”水生態環境保護核心指標

注：（1）地表水水質考核斷麵：“十四五”期間，長江洋渡國控斷麵水質保持或優(you) 於(yu) Ⅱ類，渠溪河木瓜洞國控斷麵水質保持或優(you) 於(yu) Ⅲ類，碧溪河斑竹市控斷麵水質保持或優(you) 於(yu) Ⅲ類，龍河安寧市控斷麵水質保持或優(you) 於(yu) Ⅱ類，赤溪河高跳蹬市控斷麵水質保持或優(you) 於(yu) Ⅲ類，長江大橋市控斷麵水質保持或優(you) 於(yu) Ⅲ類，渠溪河東(dong) 風大橋市控斷麵水質保持或優(you) 於(yu) Ⅲ類，渠溪河黃嶺橋市控斷麵水質保持或優(you) 於(yu) Ⅲ類。（2）納入重要江河、湖泊水功能區考核的水功能區共17個(ge) ，其中國家級4個(ge) 、區縣級13個(ge) ，水質現狀達標率為(wei) 94.12%，水質不達標為(wei) 碧溪河紅星飲用水源保護區。（3）全縣年用水總量值參考《豐(feng) 都縣生態環境保護“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標（草案）》（4）達到生態流量（水位）底線要求的河流數量參照市級要求為(wei) 1條。（5）新增河湖生態緩衝(chong) 帶長度為(wei) 相關(guan) 建設項目中河湖生態緩衝(chong) 帶長度。（6）全縣44個(ge) 鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地，水質不達標為(wei) 豐(feng) 都縣龍河鎮墳壩嘴地下水大砂丘水廠水源地，超標因子為(wei) 總大腸菌群。豐(feng) 都縣保合鎮三角衝(chong) 水庫新普水廠水源地，超標因子為(wei) 高錳酸鹽指數和化學需氧量。豐(feng) 都縣仁沙鎮老龍洞仁沙供水站水源地，超標因子為(wei) 硫酸鹽。（7）美麗(li) 河湖建設為(wei) 1個(ge) 。（8）指標體(ti) 係將根據市級規劃和國家規劃進行調整。

第三章建立全縣生態屏障格局

立足水生態係統整體(ti) 性和長江流域係統性，統籌山水林田湖草等生態要素，堅持保護優(you) 先、自然恢複為(wei) 主的基本方針，加強生態保護與(yu) 修複，高水平打造“三峽庫心”，築牢長江上遊重要生態屏障。深化“三水”統籌管理，建立健全精細化管控格局，推動產(chan) 業(ye) 綠色低碳發展，構建長江上遊重要生態屏障新格局。

1. 建立水生態環境精細化管控方案

構建分區管控格局。按照國家確定的“全國—流域—水功能區（國家重要水體(ti) ）—控製單元—行政區域”的流域空間管控體(ti) 係為(wei) 基礎，實施以河湖為(wei) 統領的空間管控體(ti) 係，以木瓜洞、洋渡、六劍灘、鬱江橋4個(ge) 控製單位為(wei) 載體(ti) ，結合成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩(liang) 群”水生態功能定位，統籌山水林田湖草管理，實施以河湖為(wei) 統領的空間管控體(ti) 係。

落實空間管控“一張圖”。依托水生態環境保護空間管控體(ti) 係，結合豐(feng) 都縣木瓜洞、洋渡、六劍灘、鬱江橋4個(ge) 控製單元水生態環境現狀，確定控製單元水生態管理目標，並明確行政責任主體(ti) 。明確流域範圍內(nei) 水域、濕地、水源涵養(yang) 區、河湖生態緩衝(chong) 帶等重要水生態空間，構建水生態環境保護格局，形成“流域—控製單元—責任區縣”空間管控目標責任“一張圖”。以長江及其支流水生態涵養(yang) 帶和山係生態屏障為(wei) 主體(ti) ，以生態功能區域為(wei) 支撐，禁止開發區為(wei) 重要組成部分，豐(feng) 富生態屏障和綠色走廊。構建武陵山—七曜山、長江生態帶、龍河­­—暨龍河帶、渠溪河生態帶、黃草山生態功能區、蔣家山生態功能區、方鬥山生態功能區“一屏三帶三區”生態安全格局。按照市級部署，結合全縣水生態係統保護和經濟發展要求，根據水資源的自然條件和開發利用現狀，優(you) 化調整全縣水功能區劃，有序推動水環境功能區和水功能區整合。

強化生態空間管控。嚴(yan) 格管控生態保護紅線區域內(nei) 的開發建設活動，確保生態功能不降低、麵積不減少、性質不改變。生態空間範圍內(nei) 除生態保護紅線以外的其他生態空間原則上按照限製開發區管理，執行區域準入製度。加強生態空間內(nei) 建設用地管控，禁止與(yu) 主導功能不相符合的新增建設項目占用，已有的農(nong) 業(ye) 用地逐步退出，恢複生態用途。鼓勵生態空間內(nei) 其他用途向有利於(yu) 生態功能提升的方向轉變。著力推進南天湖自然保護區、龍河自然保護區等區域綜合整治，對違法建築、非法釆礦及不規範的小散亂(luan) 企業(ye) 進行全麵整治。形成以“三帶一屏”（長江、龍河、渠溪河三大水係生態涵養(yang) 帶，武陵山山係生態屏障）為(wei) 骨架，重點生態功能區為(wei) 支撐，國家禁止開發區域為(wei) 重要組成部分的生態空間體(ti) 係。

優(you) 化產(chan) 業(ye) 空間布局。嚴(yan) 格執行《中華人民共和國長江保護法》，落實《關(guan) 於(yu) 深入推動長江經濟帶發展加快建設山清水秀美麗(li) 之地的意見》（渝委辦〔2018〕29號）規定，優(you) 化沿江產(chan) 業(ye) 布局，按要求推動沿江“一公裏”化工企業(ye) 搬遷改造。除在安全或產(chan) 業(ye) 布局等方麵有特殊要求的項目外，工業(ye) 項目應當進入工業(ye) 園區。引導城市建成區和水環境敏感區內(nei) 現有的汙染較重企業(ye) 有序搬遷，汙染治理設施改造或依法關(guan) 閉。

1. 推進流域區域協同治理

推進長江流域共抓大保護。堅持把修複長江生態環境擺在壓倒性位置，保障長江幹流豐(feng) 都段水質穩定達到優(you) 良，係統推進上下遊、左右岸、幹支流、江河湖庫協同治理，不斷改善長江生態環境和水域生態功能，提升水生態係統質量和穩定性。堅持共抓大保護、不搞大開發，嚴(yan) 格執行長江保護法，對長江（豐(feng) 都段）兩(liang) 岸各一公裏範圍內(nei) 化工企業(ye) 進行全麵調查摸底，對危險化學品生產(chan) 、經營、儲(chu) 存、運輸、使用和廢棄物處置各環節實行全過程動態監管，科學評估規劃、安全、環保等合規情況，穩步有序實施整治搬遷工作。對尚未搬遷的企業(ye) ，加強日常監管，督促企業(ye) 提升環境風險防範能力，嚴(yan) 防發生突發環境事件。禁止在長江幹支流岸線一公裏範圍內(nei) 新建、擴建化工園區和化工項目。加大環保基礎設施補短板力度，實施農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理，推動沿江碼頭及航運汙染風險管控。加強龍河、渠溪河等長江一級支流水環境治理和良好水體(ti) 保護，保障重點河流生態流量泄放，推進流域水生態係統修複，加強水生生物多樣性保護，嚴(yan) 格落實長江“十年禁漁”。加強對富營養(yang) 化汙染控製，推進龍河國家濕地公園濕地保護與(yu) 修複。

深化與(yu) 毗鄰區（縣）水汙染聯防聯控聯治。深入落實成渝地區雙城經濟圈生態環境共治聯保要求，與(yu) 毗鄰區縣聯合推動河（湖）長製，完善聯合巡河和聯合執法常態化機製。共同推進長江、龍河、渠溪河等跨界流域水汙染防治，加強工業(ye) 汙染、入河排汙口、畜禽養(yang) 殖、水產(chan) 養(yang) 殖、環境風險隱患點等協同管理，爭(zheng) 取長江上遊流域汙染治理合作試點。加強與(yu) 石柱縣、涪陵區、忠縣生態環境監管協同，堅持一張負麵清單管兩(liang) 地，嚴(yan) 格執行長江經濟帶發展負麵清單管理製度體(ti) 係，實現流域汙染治理措施統一、治理機製統一、整治標準統一、整治節點統一。協同推進跨界河流水資源保護，加強河流取水總量管控，保障河流水利水電工程生態基流下泄，保障上下遊河流水體(ti) 連通性。到2025年，各跨界河流斷麵水質達標率達到100%，河流主要斷麵生態流量達到90%以上。

實施“一區兩(liang) 群”差別化水生態環境保護修複。深入落實“一區兩(liang) 群”協調發展要求，強化“一區兩(liang) 群”差別化水生態環境保護，推進渝東(dong) 北三峽庫區城鎮群生態保護及修複，把修複長江水生態環境擺在壓倒性位置，保護好三峽庫區淡水資源戰略儲(chu) 備庫。推進三峽庫區消落帶保護，推進消落帶濕地保護與(yu) 恢複，強化消落帶生態緩衝(chong) 帶建設。強化長江及其支流等河湖岸線管控。加快節水型社會(hui) 建設，對現有汙水廠進行提標升級，鼓勵再生水回用。強化三峽庫區回水區富營養(yang) 化汙染控製，完善富營養(yang) 化監測預警預報係統。推進流域水生態環境綜合整治，加強魚類保護與(yu) 恢複，保障水生生物多樣性。加強對龍河、渠溪河幹支流水電站的聯合調度，保障河湖生態用水。

1. 強化流域要素係統治理

推進山水林田湖草要素係統治理。從(cong) 生態係統整體(ti) 性和流域係統性出發，找準問題症結，精準施策，推動流域協同治理。重點推動“一區兩(liang) 群”水生態保護與(yu) 修複，強化整體(ti) 施治，科學推進水源涵養(yang) 區、生態緩衝(chong) 帶保護與(yu) 建設、重要湖泊濕地生態保護修複和水生生物多樣性提升。堅持數量質量並重、質量優(you) 先，開展長江兩(liang) 岸大規模國土綠化提升行動，以鄉(xiang) 村溝、塘、渠、堰、井、泉、溪、田等小微濕地資源為(wei) 基礎，全域營建小微濕地。通過探索三峽庫區消落帶濕地工程治理和林草結合模式，持續開展長江兩(liang) 岸、龍河、渠溪河、碧溪河等支流兩(liang) 岸全麵綠化，對三峽庫區豐(feng) 都段消落帶進行生態修複。開展生物多樣性本底調查和觀測，建立完善物種資源數據庫，加強水生生物重要棲息地保護力度，控製外來入侵物種。統籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治草，形成合力。

深化“五水”統籌管理。從(cong) 水環境、水資源、水生態、水安全、水文化五方麵的係統性出發，製定水環境管理體(ti) 製，提高水生態保護治理目標的一致性和措施的協同性，提升重點區域水生態環境安全防範水平。建立水資源剛性約束製度，實施以水定城、以水定產(chan) ，實行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發利用和用水效率控製紅線。加快解決(jue) 轄區流域生態突出問題，提高環境風險防範和處置能力，推動水生態文化建設，持續改善水生態環境質量，修複水生態功能。

大力推進綠色生產(chan) 方式。推行企業(ye) 清潔生產(chan) ，建立嚴(yan) 格環境準入製度，加快淘汰落後產(chan) 能，積極改進生產(chan) 工藝，創新綠色生產(chan) 技術，工藝技術裝備綠色清潔更新改造，發展清潔能源產(chan) 業(ye) ，汙染治理技術升級。大力發展綠色、有機、生態、循環農(nong) 業(ye) ，加強農(nong) 用地汙染防治，持續推進化肥農(nong) 藥減量化、有機肥替代提升行動，強化病蟲害統防統治和綠色防控，切實推動生產(chan) 清潔化、廢棄物資源化、生產(chan) 模式生態化，推進綠色化與(yu) 工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 深度融合發展，全麵推進綠色製造，動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化，推行綠色產(chan) 業(ye) 鏈、綠色供應鏈、產(chan) 品全生命周期綠色管理，推動經濟社會(hui) 綠色發展。提倡適度、合理、綠色的消費理念，鼓勵使用節能節水低碳產(chan) 品，培育綠色消費文化。

積極發展綠色低碳經濟。鼓勵企業(ye) 綠色低碳生產(chan) ，實現減量化、資源化和無害化發展，推動循環經濟建設實施工業(ye) 園區清潔生產(chan) 示範工程。加快現有產(chan) 業(ye) 園區整合，開展循環經濟發展引領計劃，推行企業(ye) 循環式生產(chan) 、產(chan) 業(ye) 循環式組合、園區循環化改造。加強水資源循環利用，促進園區內(nei) 企業(ye) 廢物資源交換利用，補全完善園區內(nei) 產(chan) 業(ye) 的綠色鏈條，推動園區內(nei) 企業(ye) 開發綠色產(chan) 品，主導產(chan) 業(ye) 創建綠色工廠，龍頭企業(ye) 建設綠色供應鏈，實現園區整體(ti) 的綠色發展。開展低碳城市建設，推動工業(ye) 固廢綜合利用，推進生活垃圾分類工作進行，提升再生資源行業(ye) 規模化經營水平。

1. 推進深化水汙染治理

堅持方向不變、力度不減，持續推進水汙染防治攻堅戰。以入河排汙口排查整治為(wei) 抓手，統籌源頭防控和末端治理，鞏固深化工業(ye) 、生活、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、船舶汙染治理，有效控製汙染物排放總量，推動全縣水生態環境質量再上新台階，切實保護好長江母親(qin) 河。

1. 開展入河排汙口排查整治

分類並建立入河排汙口台賬。對照生態環境部移交的入河排汙口清單，開展入河排汙口分類，明確責任主體(ti) ，建立責任清單，結合入河排汙口責任主體(ti) 的單位性質、規模和隸屬關(guan) 係等，實施入河排汙口命名和編碼並建立台賬。借鑒渝北區、兩(liang) 江新區試點經驗，開展入河排汙口標誌牌樹立。按市局要求完成工業(ye) 排汙口、汙水集中處理設施排汙口、規模化畜禽養(yang) 殖排汙口、規模化水產(chan) 養(yang) 殖排汙口、港口碼頭生產(chan) 廢水排汙口、大型灌區退水口標誌牌設置。到2021年全麵完成排汙口標誌牌設置。

持續推進入河排汙口排查整治。到2022年，完成入河排汙口整治實施方案製定，根據入河排汙口分類和“查、測、溯”排查情況，按照“取締一批、合並一批、規範一批”的要求，製定“一口一策”方案。實施入河排汙口分類整治，將整治工作與(yu) 河湖岸線整治，城鎮汙水處理設施排汙口整治、工業(ye) 園區內(nei) 企業(ye) 排汙口整治，農(nong) 村生活汙水排汙口整治、農(nong) 業(ye) 麵源汙染整治、畜禽和水產(chan) 養(yang) 殖整治等工作相結合，有效完成入河排汙口的取締、合並和規範整治，並建立相關(guan) 的監管機製。到2023年，基本完成長江幹流排汙口的整治，完成全縣所有排汙口排查；到2025年，基本完成長江幹流豐(feng) 都段入河排汙口整治，並建立相關(guan) 管理機製。

加強入河排汙口監督管理。強化入河排汙口分類管理，建立健全監督管理機製。規範排汙口設置審批，推進企事業(ye) 單位排汙口、汙水集中處理設施排汙口實行設置審核製；加大排汙口環境執法力度，依法處罰違規排汙的行為(wei) ，明確排汙口責任主體(ti) 職責，定期開展巡查維護。針對水質超標的水功能區，應加強監管，實施嚴(yan) 格的汙染物排放總量削減要求，嚴(yan) 禁在水功能區內(nei) 新增、改設或擴大排汙口。

1. 深化工業汙染防治

鞏固工業(ye) 源全麵達標排放成果。強化全縣工業(ye) 企業(ye) 監管，確保各類工業(ye) 汙染源持續保持達標排放。按照上級要求，依法推動落後產(chan) 能退出，促進產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化升級。全麵取締不符合國家產(chan) 業(ye) 政策的小型造紙、製革等“十一小”企業(ye) ，防止死灰複燃。鞏固造紙、農(nong) 副產(chan) 品及食品加工、原料藥製造（生化製藥）等“十一大”行業(ye) 汙染整治成果。繼續開展專(zhuan) 項行動集中整治“散亂(luan) 汙”企業(ye) 。對碧溪河流域、汀溪河流域範圍內(nei) 榨菜加工企業(ye) 較多，加快榨菜廢水配套處理設施技術改造或建設。

有序推動高汙染企業(ye) 搬遷。持續推動轄區內(nei) 造紙、化工等汙染較重的企業(ye) 有序搬遷進入規範化工業(ye) 園區內(nei) 或關(guan) 閉推遲，降低水環境汙染風險。對相關(guan) 企業(ye) 進行監管，保障企業(ye) 汙染物達標排放。按上級要求，針對沿江1km範圍的6家化工企業(ye) ，分類實施了關(guan) 停取締、整合搬遷、整改提升等措施，2020年，化工企業(ye) 中2家企業(ye) 關(guan) 閉，2家企業(ye) 停產(chan) ，2家企業(ye) 生產(chan) ，加強對生產(chan) 企業(ye) 的管控。

嚴(yan) 格生態環境準入。嚴(yan) 格落實長江經濟帶戰略環評，建立完善生態環境分區管控體(ti) 係，加快“三線一單”落地應用，嚴(yan) 守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，落實生態環境準入清單。嚴(yan) 格執行產(chan) 業(ye) 準入負麵清單製度，實行統一水汙染物排放標準，堅持一張負麵清單管兩(liang) 地，嚴(yan) 格執行長江經濟帶發展負麵清單管理製度體(ti) 係，製定細化落實各行業(ye) 、區域、流域產(chan) 業(ye) 準入的硬要求、硬條件以及製度性的安排，嚴(yan) 格限製“兩(liang) 高一資”項目，組織協調好現有企業(ye) 關(guan) 停並轉、改造升級、進入園區。強化規劃環評引領，明確區域產(chan) 業(ye) 布局、發展規模和環保準入等要求，對不符合規劃環評要求的項目不予審批，防止結構性的環境問題。結合水資源、水環境承載能力，進一步健全完善負麵清單內(nei) 容。

完善工業(ye) 園區（集聚區）汙水治理設施。落實工業(ye) 園區、工業(ye) 集聚區管理主體(ti) 責任，開展工業(ye) 園區、工業(ye) 集聚區汙水處理設施建設及配套汙水管網排查整治。加快完善水天坪工業(ye) 園區雨汙管網改造、管網更新、破損修複等，依法推動園區生產(chan) 、生活廢水應納盡納。完成水天坪工業(ye) 園區汙水處理工程的改擴建，強化運營維護，確保汙水處理廠廢水穩定達標排放。

推進流域汙染源排放量管理。規範排汙許可證核發與(yu) 日常監管，嚴(yan) 格落實企事業(ye) 單位按證排汙、自行監測、台賬編製和定期報告責任，按照“誰核發、誰監管”的原則，加強對企業(ye) 排汙行為(wei) 的監督檢查，依據排汙許可證開展日常環境監管執法，嚴(yan) 厲查處違法排汙行為(wei) 。到2025年，排汙許可證環境管理台賬、自行監測和執行報告數據基本實現完整、可信、能夠支撐流域汙染源排放量管理。

1. 深化城鎮生活汙染防治

強化城市排水管網規建管。加快實施雨汙分流改造，完善城市汙水治理設施配套管網改造，實現雨汙分流，難以改造的應采取截流、調蓄和治理等措施。加快推進城鎮汙水管網新建、改建和維護，保證城鎮汙水管網的收集率。基於(yu) 全縣城市發展規劃、生態環境保護規劃的要求，完善對城市雨汙管網規劃、建設和管理。

完善城鎮汙水收集體(ti) 係。加快城鎮汙水管網的建設，推進現有箱涵式汙水管網收集係統逐步改造，完善全縣29個(ge) 鄉(xiang) 鎮汙水處理廠管網建設和修複，完善城鎮汙水收集體(ti) 係。完成長江流域汙龍河流域、鬱江流域汙水主幹管，二三級管網、提升泵的建設，提高汙水收集率。到2025年，城市生活汙水集中處理率達到98%以上、集中收集率達到73%以上，鄉(xiang) 鎮生活汙水集中處理率達到85%。

推進城鎮汙水處理廠建設。完成廟嘴城市汙水處理廠升級改造，排水水質全麵達到一級A排放標準。完成三建鄉(xiang) 汙水處理廠的建設和運行。城鎮新區建設均應實行雨汙分流，新建汙水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。到2025年，推進鄉(xiang) 鎮汙水處理設施達標改造和強化日常管理維護，完成26座鄉(xiang) 鎮汙水處理設施達標改造。到2025年，全縣城市汙水處理廠出水水質均不低於(yu) 一級A標排放標準；鄉(xiang) 鎮生活汙水處理設施及日處理規模100噸以上的農(nong) 村集中式生活汙水處理站出水水質不得低於(yu) 一級B標排放標準。

強化服務業(ye) 與(yu) 施工廢水管理。推進餐飲、賓館、娛樂(le) 等行業(ye) 實施節水技術改造，在安全合理的前提下，積極采用中水和循環用水技術、設備，推進上述行業(ye) 汙水治理設施和管網的建設和完善，有效控製汙水無序排放，加大汙水的收集量和處理量。建設工地產(chan) 生的廢水須處理達標後進行排放，加強對建設工地廢水排放的監管，嚴(yan) 禁偷排，漏排。完善仙女湖鎮汙水處理設施及管網建設，改善幹河溝和雙鷹河水環境質量。

深化醫療機構汙染防治。督促醫療機構配套建設與(yu) 醫療機構規模相匹配的醫療廢水治理設施，強化醫療機構環境監管力度和日常檢查，確保廢水治理設施正常運行，廢水達標排放，嚴(yan) 肅查處偷排等違法行為(wei) 。

加強汙水治理設施運營維護。督促第三方運營機構加強鄉(xiang) 鎮汙水處理廠運營維護，對破損的設備設施及時進行更換、保養(yang) 、檢修，落實專(zhuan) 人對汙水處理廠進行運營管理，建立健全鄉(xiang) 鎮汙水處理廠運營管理崗位責任製，加強工作人員業(ye) 務技能培訓，完善管理製度和突發事故應急預案，定期對汙水治理設施排放水質進行水質監測，確保鄉(xiang) 鎮汙水處理廠實現正常運營和達標排放。推進汙水處理廠汙泥無害化處理，實施城鎮汙水處理廠汙泥統一收集、運輸和處置，嚴(yan) 禁露天堆積汙泥，對汙泥的收集、運輸、處置的過程進行監管。鼓勵采用資源化利用方式處理處置汙泥，鼓勵經處理處置後達到《農(nong) 用汙泥汙染物控製標準》要求的汙泥還田利用。

1. 推進農業農村汙染防治

強化畜禽養(yang) 殖汙染防治。嚴(yan) 格執行畜禽禁養(yang) 區、限養(yang) 區、適養(yang) 區“三區”管理規定。限製部分養(yang) 殖密集程度高的區域養(yang) 殖發展；適養(yang) 區按照“以地定畜、種養(yang) 結合”的要求，依托種植業(ye) 布局合理規劃新增養(yang) 殖場。推進畜禽養(yang) 殖糞汙資源化利用，以畜禽糞肥還田、製取沼氣、製造有機肥等綜合利用方式為(wei) 重點，因地製宜推廣糞汙資源化利用。到2025年，畜禽糞汙綜合利用率達到80%以上。

強化水產(chan) 養(yang) 殖汙染防治。強化水產(chan) 養(yang) 殖空間布局，嚴(yan) 格按照養(yang) 殖水域灘塗規劃劃定的“三區”範圍，合理劃定養(yang) 殖區域。依法限期搬遷或關(guan) 停禁養(yang) 區內(nei) 的水產(chan) 養(yang) 殖，嚴(yan) 格按“不投餌、不施肥、不投藥”的要求規範限養(yang) 區管理。嚴(yan) 控河流、水庫投餌網箱養(yang) 殖。推動水產(chan) 養(yang) 殖結構調整，大力推廣池塘和工廠化循環水養(yang) 殖、大水麵生態增養(yang) 殖、稻漁綜合種養(yang) 及連片池塘尾水集中處理等模式。禁止使用電、毒、炸等破壞漁業(ye) 資源的方法和工具捕撈水生生物。到2025年實現養(yang) 殖尾水有效治理。

推進農(nong) 業(ye) 種植業(ye) 汙染防治。采取“精、調、改、替”技術路徑，推廣測土配方施肥技術，推進化肥減量增效技術模式，開展耕地土壤改良、地力培肥試點和化肥減量試驗示範建設。圍繞糧、油、果、茶、菜等農(nong) 作物，推進種養(yang) 結合，開展有機肥替代化肥試點。采用“控、替、精、統”技術路徑，大力推進統防統治和綠色防控，構建資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體(ti) 係，實現農(nong) 藥減量控害，保障農(nong) 業(ye) 生產(chan) 安全、農(nong) 產(chan) 品質量安全和生態環境安全。大力推進農(nong) 作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化綜合利用，建立廢棄農(nong) 膜和農(nong) 業(ye) 投入品包裝廢棄物回收利用製度，加快廢棄農(nong) 膜回收利用網絡建設，形成鄉(xiang) 鎮（村）回收轉運、區縣集中分揀貯運、區域加工利用的回收利用體(ti) 係。到2025年，主要農(nong) 作物化肥利用率穩定在40%以上，化肥、農(nong) 藥使用總量較2020年保持零增長或負增長。

加強農(nong) 村生活汙水治理。優(you) 先治理飲用水水源保護區、自然保護地、重要生態功能區等環境敏感區域、水環境問題突出區域的農(nong) 村生活汙水，重點整治沿高鐵兩(liang) 線、沿高速兩(liang) 旁、沿江（長江、碧溪河、龍河、渠溪河、赤溪河）兩(liang) 岸、沿旅遊景區周邊以及沿城郊環線等“五沿”區域的農(nong) 村汙水問題，有序推進其他區域農(nong) 村生活汙水治理，汙水亂(luan) 排亂(luan) 放得到有效管控。基本完成鄉(xiang) 鎮、村聚居點（常住人口1000人以上）集中式汙水處理設施建設。強化農(nong) 村生活汙水治理與(yu) 農(nong) 村衛生改廁的銜接統籌。到2025年，全縣新建農(nong) 村生活汙水處理設施5座，實施生活汙水處理設施技改20座，農(nong) 村生活汙水治理率達到65%。加強農(nong) 村汙水處理設施運維管理，製定汙水處理設施運營管理辦法，加強管護隊伍建設，建立資金保障、監督管理機製。對破損堵塞的管網及時進行更換、清理、保養(yang) 、檢修，對設備設施定期維護，確保正常運行及達標排放。持續推動農(nong) 村衛生改廁工作，科學製定改廁計劃，合理選擇改廁模式，推進農(nong) 村公共廁所建設。

加強農(nong) 村生活垃圾治理。按照“戶集、村收、鄉(xiang) 鎮轉運、縣處理”模式，建立健全有完備垃圾設施設備、有成熟治理技術、有穩定保潔隊伍、有完善監管製度、有長效資金保障的“五有”農(nong) 村生活垃圾收運處置體(ti) 係。到2025年，行政村生活垃圾有效收集處理比例保持100%。采取積極穩妥、切合實際、示範先行的措施，逐步開展並推行農(nong) 村生活垃圾分類。推行簡便易行的生活垃圾分類方式，實現就地分類、源頭減量和資源化利用。引導農(nong) 戶采取庭院堆肥或村域集中處理消納易腐垃圾。完善再生資源回收體(ti) 係，推進可回收垃圾資源化利用。到2025年，行政村生活垃圾分類實現全覆蓋。

推進農(nong) 村黑臭水體(ti) 整治。加快農(nong) 村汙水處理設施與(yu) 配套管網建設，推動有條件的鄉(xiang) 鎮汙水處理設施向近郊周邊農(nong) 村延伸。貫徹落實《豐(feng) 都縣農(nong) 村生活汙水治理專(zhuan) 項規劃》，將農(nong) 村汙水處理設施納入城鄉(xiang) 統籌管理體(ti) 係，實施專(zhuan) 業(ye) 化運行管理，組建工程管理委員會(hui) ，加強農(nong) 村生活汙水處理設施管理養(yang) 護的督查、指導。到2025年，全縣農(nong) 村水體(ti) 保持無黑臭，水體(ti) 質量穩中求好。

1. 加強船舶碼頭汙染防治

強化船舶水汙染防治。加強對港口、碼頭、裝卸站等建設環保設施，新建及改造的港口碼頭應配套建設岸電設施，逐步對規模以上港口實施船舶靠岸停泊期間使用岸電或采取燃料替代措施。充分運行船舶廢棄物接收處置暨清漂碼頭，實現長江幹線以及重要支流船舶廢棄物接收處置全覆蓋。對所有在用船舶環境治理設施實施改造，達不到環保要求的，限期予以淘汰。

完善船舶汙染物接收轉運處置有效銜接。完善“船-港-岸”全過程銜接和協作，加快港口船舶廢棄物接收處置設施與(yu) 城市轉移設施有效銜接，推動全縣根據需求提升本地船舶含油汙水、化學品洗艙水以及危險廢物處置能力，降低處置成本，防止“二次汙染”。推進港船舶汙染物接收設施建設，實現港口碼頭船舶垃圾接收裝置全覆蓋，推進船舶汙染防治設施建設。加強船舶“收集—接收—轉運—處置”全過程監管，深化落實船舶汙染物接收、轉運和處置聯單製度，實現數據接口對接，推動實現所有船舶汙染物來源可溯、去向可尋、數據共享，實現接收、轉運、處置全過程電子聯單閉環管理。

第五章保障水資源可持續利用

堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) ，加強水資源管理，落實節水措施，著力提高用水效率。強化節約用水管理，督促落實水利水電工程生態流量下泄措施，保障重點河湖生態流量，實現水資源可持續利用。

1. 加強水資源節約利用

嚴(yan) 格控製用水總量。嚴(yan) 格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控製指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。建立重點監控用水單位名錄，強化重點監控用水單位管理。將再生水、雨水和礦井水等非常規水源納入區域水資源統一配置。新建、改建、擴建項目用水要求達到行業(ye) 先進水平，落實節水設施應與(yu) 主體(ti) 工程“三同時”製度。加強地下水資源保護，定期調查評估地下水資源狀況，監測地下水水量、水位、水環境質量，並采取相應風險防範措施，保障地下水資源安全。到2025年，全縣年用水總量控製在1.62億(yi) 立方米以內(nei) ，單位地區生產(chan) 總值用水量、單位工業(ye) 增加值用水量較2020年均下降15%。

實施用水全過程管理。加強對重點用水戶、特殊用水行業(ye) 用水戶的監督管理，完善重點行業(ye) 企業(ye) 供用水計量體(ti) 係和在線監測係統。加快推進各領域、行業(ye) 節水技術改造，提高水資源循環利用水平，抑製不合理用水需求，全麵推進節水型社會(hui) 建設。

1. 落實節水措施

強化農(nong) 業(ye) 節水管理。合理調整農(nong) 業(ye) 種植結構，限製高耗水農(nong) 業(ye) 發展。加強農(nong) 田水利設施體(ti) 係完善，完成病險水庫（閘）除險加固，推進大中型灌區和山坪塘整治。大中型灌區續建配套與(yu) 節水改造推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，發展區域規模化高效節水灌溉。持續推進畜禽糞汙資源化利用。力爭(zheng) 到2025年，規模養(yang) 殖場糞汙處理設施裝備配套率、畜禽糞汙資源化利用率分別達到96%、80%以上；農(nong) 田灌溉水有效利用係數提高到0.515。

深化工業(ye) 節水管理。結合用水總量控製措施，引導工業(ye) 布局和產(chan) 業(ye) 結構調整，限製高耗水行業(ye) 發展。建立健全工業(ye) 用水單位重點監控名錄，引導重點監控用水單位完善節水管理製度，建立完善用水台賬，提高用水水平和用水效率。大力推廣工業(ye) 水循環利用，加快淘汰落後用水工藝和技術，推進高耗水行業(ye) 節水技術改造和中水回用工程建設。完善工業(ye) 園區管網，提高工業(ye) 水重複利用率，減少工業(ye) 管網損失率。到2025年，規模以上工業(ye) 企業(ye) 工業(ye) 用水重複利用率達到92%以上。

加強城鎮生活節水管理。推進節水配套設施建設，加快城市供水管網改造，降低供水管網漏損率。到2025年，全縣公共供水管網漏損率控製在10%以內(nei) 。黨(dang) 政機關(guan) 、事業(ye) 單位和社會(hui) 團體(ti) 率先推廣使用節水型新技術、新材料和新器具。推進公共建築節水設備改造和新建住房節水設備安裝，製訂節水產(chan) 品推廣方案，定期開展節水普及宣傳(chuan) ，倡導居民購買(mai) 綠色環保產(chan) 品。推進城市汙水處理廠中水回用工程，鼓勵再生水回用，到2025年，再生水利用率不低於(yu) 20%。

1. 有效保障河湖生態水量

推進生態流量管理全覆蓋。分期分批確定渠溪河、碧溪河、龍河、赤溪河等河流的生態流量、預警水位、旱警水量（水位），作為(wei) 流域水量調度的重要參考。加強江河湖庫水量調度管理，完善水量調度方案，協調好生活、生產(chan) 經營和生態環境用水。嚴(yan) 格控製境內(nei) 河流小水電開發，鞏固全縣小水電清理整頓成果，落實小水電下泄流量保障措施，強化小水電項目監管，確保下泄流量視頻監控設施正常運行，確定水電站較多的龍河流域和渠溪河流域的生態流量實施方案。配合上級部門加強長江流域水量統一調度，切實保障長江幹流、主要支流基本生態用水需求；深化水係連通運行管理，做好水庫調度，增加枯水期下泄流量，確保生態用水比例隻增不減。到2025年，生態流量管理措施全麵落實，龍河、赤溪河等流域麵積大於(yu) 100平方公裏的河流生態流量得到保障，不出現因水電站不泄放流量導致的斷流。

健全河湖生態流量保障機製。落實河湖生態流量保障實施方案，將生態水量納入日常運行調度規程、年度水量調度計劃，建立常規生態調度機製，保證河湖生態流量。加強河湖生態流量監管，綜合考慮水庫和水電站調蓄能力、泄水建築物等級、水庫運行調度方式和下遊河道用水需求，完善下泄流量保障措施，加強最小下泄流量監控。建立科學合理的閘壩聯合調度體(ti) 係，出台加強閘壩調度和流量調控辦法，製定並實施水量調度管理方案，維持江河基本生態用水需求。加大水利工程建設力度，發揮好控製性水利工程在改善水質中的作用，重點保障河流枯水期生態基流。

嚴(yan) 格水電項目開發利用。深化鞏固長江經濟帶小水電清理整改工作成效，嚴(yan) 格控製小水電開發建設，加強對轄區範圍內(nei) 小水電的管理，促使小水電可持續發展。

第六章推進水生態環境保護修複

牢固樹立“山水林田湖草生命共同體(ti) ”理念，堅持保護為(wei) 主、修複為(wei) 輔，把修複長江生態環境擺在推動長江經濟帶發展、加快建設山清水秀美麗(li) 之地的首位，嚴(yan) 格河道岸線保護，推動濕地生態修複與(yu) 建設，推進水生生物多樣性保護，推動水生態環境保護和修複。

1. 嚴格河道岸線保護與利用

深入落實《長江岸線保護和開發利用總體(ti) 規劃》，並與(yu) 交通局核實岸線區劃，完成豐(feng) 都縣河道自然岸線本底調查和河道名錄調查，嚴(yan) 格河道岸線分區管理與(yu) 用途管製，落實岸線臨(lin) 水邊界線、岸線外緣邊界線、岸線保護區、岸線保留區、岸線控製利用區、岸線開發利用區岸“兩(liang) 線四區”管控要求，進一步提升岸線保護率和水域空間保有率。對長江幹流及主要支流流域範圍內(nei) 非穩定耕地實施退耕還林（草）工程。長江幹流及龍河、渠溪河、碧溪河等支流兩(liang) 岸全麵綠化，對三峽庫區豐(feng) 都段消落帶進行生態修複，建設濱河生態防護綠化帶。建設長江沿岸生態緩衝(chong) 帶，恢複長江幹流及主要支流的岸線生態功能。到2025年，初步完成長江幹流豐(feng) 都段兩(liang) 岸適宜區域林地建設，三峽庫區175米水位線消落區固土涵養(yang) 帶建設。

1. 推動濕地與河湖生態建設

推進濕地恢複與(yu) 建設。健全全縣濕地保護管理體(ti) 製，加強濕地生物多樣性保護，加強濕地保護宣傳(chuan) 教育，加大濕地違法行為(wei) 查處力度。加強濕地保護，禁止侵占自然濕地保護區水源涵養(yang) 空間。加快對龍河濕地公園的建設，對自然濕地進行保護，對濕地麵積進行總量管控。加快推進濕地保護管理體(ti) 係的建立。在龍河流域建設灘塗濕地，推進龍河濕地保護區的恢複與(yu) 建設。針對被侵占蠶食的濱河、濱湖濕地，到2023年，明確整治方案並推進其生態恢複。

推進河湖生態修複與(yu) 建設。全麵落實成渝地區雙城經濟圈建設戰略，推進三峽庫區消落帶濕地保護與(yu) 恢複，按照保留保護區、生態修複區和工程治理區，對三峽庫區消落區實行分區保護和多級治理。加強對沿江沿河工業(ye) 企業(ye) 管控，控製河湖周邊汙染物排放，定期對河湖進行水質監測，保障河湖水質達標。確保沿江沿河兩(liang) 岸綠化緩衝(chong) 帶，減少水土流失。加強兩(liang) 岸坡耕地整治，實施退耕還林還草，協同農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治，全麵提升流域水生態環境質量。確保碧溪河、渠溪河、龍河、汀溪河等主要支流生態修複的推動，提高水生態環境質量。到2025年，全縣累計修複或建設河流生態緩衝(chong) 帶不少於(yu) 5km。

強化河湖長效管護工作。完善湖庫管理製度，健全湖庫整治鞏固長效機製，實施湖庫違法排汙聯合執法整治行動和市政排水管網集中整治行動，確保湖庫水質穩定達標。建立健全河湖保潔長效工作機製，強化河湖、水庫清漂工作，加強水麵漂浮物清理及岸邊雜草、垃圾清除，完善清漂工具，落實清漂人員，保障清漂經費。推進河道清淤疏浚工程，確保河道幹淨暢通，改善河道生態環境。

強化三峽庫區回水區富營養(yang) 化汙染控製。加強對龍河金竹灘斷麵和赤溪河溜沙坡斷麵水華預警斷麵的管理，推進湖庫型城市集中式飲用水源地和湖庫型“萬(wan) 人千噸”集中式飲用水源地富營養(yang) 化監測及評價(jia) ，保障飲水用水安全。完善富營養(yang) 化控製與(yu) 應急處置能力，完善預警預案編製，落實責任分工。到2025年，全縣回水區水華預警監測斷麵綜合營養(yang) 指數有所下降。

1. 推進水生生物多樣性保護

強化水生生物保護恢複。加強水生生物保護，強化漁政管理，嚴(yan) 禁使用農(nong) 藥及其他有毒物毒殺、捕撈水生生物，嚴(yan) 禁在天然水域違法違規捕撈行為(wei) 。實施土著魚類人工增殖保護，以長江幹流及龍河、渠溪河、赤溪河、碧溪河等一級支流河流為(wei) 重點，加大等土著魚類人工增殖放流力度。在重要水生生物產(chan) 卵場、索餌場、越冬場和洄遊通道等關(guan) 鍵生境實施生態保護，同時防止大型水庫庫容調度對水生生物的影響。加強水產(chan) 養(yang) 殖環境管理和風險防控，減少魚病發生與(yu) 傳(chuan) 播，防止外來物種植養(yang) 殖逃逸造成開放水域種質資源汙染。開展生物多樣性調查和評估，摸清生物多樣性本底、分布、動態變化和威脅因素，建立完善的物種資源數據庫。開展生物多樣性綜合觀測站和觀測樣區建設。

強化重要棲息地保護。加大水生生物重要棲息地保護力度，積極配合市級部門加強對珍稀瀕危物種拯救工作，實施長江、龍河、渠溪河等重點河流水生生物產(chan) 卵場、索餌場、越冬場等關(guan) 鍵生境保護修複工程。開展保護區監督檢查專(zhuan) 項行動，重點排查采砂、擠占河岸、侵占濕地、違法排汙等對水生態影響較大的行為(wei) ，有序推進保護區域濕地保護與(yu) 修複工程。嚴(yan) 格落實長江流域重要水域十年禁漁政策，在長江流域水生生物保護區全麵禁止生產(chan) 性捕撈，科學劃定禁止養(yang) 殖區、限製養(yang) 殖區和允許養(yang) 殖區。嚴(yan) 厲查處電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(ye) 資源和生態環境的捕撈行為(wei) ，逐步恢複長江生物多樣性。

1. 持續加強水土保持工作

強化項目建設水保管理。強化城鎮土地開發利用的區域性水土流失和河道兩(liang) 岸施工建設造成的局部性水土流失防範，優(you) 化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞範圍。嚴(yan) 格建設項目水保管護，水土保持設施應與(yu) 主體(ti) 工程同時設計、同時施工、同時投產(chan) 使用。生產(chan) 建設活動中排棄的砂、石、土等應當綜合利用；不能綜合利用的，應當堆放專(zhuan) 門存放地，並采取措施保證不產(chan) 生新的危害。

強化水土流失綜合治理。因地製宜實施坡改梯、經果林、封禁治理、保土耕作、新建蓄水池、截排水溝、沉砂池、生產(chan) 便道、路涵等建設措施，防止水肥流失導致麵源汙染。

第七章全麵保障水環境安全，促進水文化建設

強化水環境風險全過程管理，全力保障飲用水安全，加強環境風險防控體(ti) 係建設，健全環境應急能力，完善水生態環境監管體(ti) 製機製，提升水生態環境管理信息化水平，構建智慧化水生態環境執法體(ti) 係，推進水生態環境治理體(ti) 係和治理能力現代化，築牢水生態環境安全體(ti) 係。以美麗(li) 河湖建設為(wei) 契機，促進水文化建設。

1. 保障飲用水安全

加強集中式飲用水源地保護。鞏固集中式飲用水源地規範化建設與(yu) 汙染整治成果，強化水源地日常巡查與(yu) 專(zhuan) 項執法工作。加強飲用水水源地信息化建設，強化視頻監控運營維護，定期監測、檢測和評估飲用水水源地、供水廠出水和用戶水龍頭出水水質等飲用水安全狀況。建立健全水源地檔案製度，定期開展集中式飲用水水源地環境狀況評估。到2025年，城市集中式飲用水水源地水質達到或優(you) 於(yu) Ⅲ類比例保持100%。

規範鄉(xiang) 鎮及以下飲用水水源地管理。以鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地為(wei) 重點，推進水源地規範化建設。梯次推進農(nong) 村集中式和分散式飲用水水源地保護區劃定與(yu) 勘界立標，規範製作水源地保護區矢量圖層，同步完成標誌標識、宣傳(chuan) 牌和隔離防護設施設置。加強農(nong) 村水源水質監測，推進全縣鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地汙染治理。到2025年，鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地規範化建設完成比例達到95%，鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地水質達到或優(you) 於(yu) Ⅲ類比例達到93%。

強化飲用水水源風險防範能力。製定或修訂集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案，定期開展飲用水水源地周邊環境安全隱患排查和風險評估，建立集中式飲用水源風險源名錄並實施分級管理。對水源地建立“一源一檔”並按照“一源一檔”要求，完善集中式飲用水水源地基礎信息管理檔案，定期開展水源地周邊環境安全隱患排查，完善應急措施與(yu) 應急物資，定期開展水源地突發環境事件應急演練，建立飲用水安全保障機製。

加強飲用水水源環境監管。開展集中式飲用水水源地環境保護專(zhuan) 項行動“回頭看”，建立定期巡查製度，加強水源地日常監管，完善飲用水水源地信息化管理平台。加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。加強地下水型飲用水源管控，建立健全水源環境檔案製度，逐年開展城市集中式飲用水水源地環境狀況調查評估。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導公眾(zhong) 監督。強化生態環境、水利等部門合作，完善飲用水水源地環境保護協調聯動機製，切實提高水源地環境安全保障水平。

1. 加強水生態環境風險防範

嚴(yan) 格沿江環境風險源頭防控。嚴(yan) 禁在長江幹支流1公裏範圍新建或擴建化工項目，對沿江涉水企業(ye) 進行綜合整治，依法淘汰涉及汙染的落後產(chan) 能。規範沿江工業(ye) 園區環境管理，工業(ye) 園區汙水處理設施穩定達標運行。促進重點行業(ye) 重點企業(ye) 達標排放，開展沿江生態隱患和環境風險調查評估，從(cong) 嚴(yan) 實施生態環境風險防控措施。有序推進鎮江工業(ye) 園區化工企業(ye) 的搬遷工作。

加強固危廢與(yu) 危化品管理。全麵排查全縣工業(ye) 企業(ye) 固體(ti) 廢物和危險廢物的產(chan) 生、貯存、利用和處置情況，完善危險廢物經營許可、轉移等管理製度，建立信息化監管體(ti) 係，提升危險廢物處理處置能力，對危險廢物和危化品進行全過程監管。加快固廢資源化利用，保持城鎮垃圾回收率的同時加強對農(nong) 村零散分布區域垃圾的回收治理。強化醫療機構的監管，完善各項管理製度，落實建立醫療廢物長效管理機製，實現對醫療廢物的全過程監管，杜絕違法行為(wei) 。推動危險化學品全過程動態監管，對危險化學品生產(chan) 、經營、儲(chu) 存、運輸、使用和廢棄物處置各環節實行全過程監控、信息互通共享和實時動態管理。完善生態環保、應急管理、交通、消防等部門危化品協調聯動管理和隱患排查長效機製。

推進水環境風險全過程管理。推進水環境安全監管科學化、現代化，落實各職能部門水生態環境風險全過程監管職責，健全水環境風險防範體(ti) 係。提升水環境突發環境事件預警能力與(yu) 應急處置建設，加強水環境應急指揮係統、車輛及車載指揮、監測分析設備建設力度，完善縣級、園區、企業(ye) 及鎮街應急儲(chu) 備物資儲(chu) 備，強化應急數據資源建設、共享及環境風險實時動態信息能力建設。到2025年，全縣行政區域、工業(ye) 園區、城市集中式飲用水水源地突發環境事件風險評估備案實現全覆蓋。對環境風險企業(ye) 開展環境安全排查，對環境風險企業(ye) 定期開展突發環境事件風險評估，確定環境風險等級，強化企業(ye) 突發環境事件風險評估備案審查。

深化環境應急演練。落實各級政府和生態環境部門、重點化工園區、重點環境風險企業(ye) 年度應急演練製度，開展應急預案編製與(yu) 演練，全縣每年至少開展1次以“企業(ye) 主體(ti) 、政府主導、部門聯動、專(zhuan) 家支撐、社會(hui) 救援”的環境應急綜合演練。強化環境應急處置能力日常訓練，督促指導重點環境風險企業(ye) 按要求開展環境應急演練。

開展重點汙染源周邊地下水環境狀況評估。開展“一企一庫”（化學品生產(chan) 企業(ye) 、尾礦庫）、“兩(liang) 場兩(liang) 區”（危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業(ye) 集聚區、礦山開采區）地下水環境狀況調查，評估地下水環境風險。

落實風險防控措施。健全區域、流域、工業(ye) 園區、企業(ye) 突發水環境事件應急預案定期演練製度，定期開展水環境應急救援培訓，構建預防、預警、處置一體(ti) 化的水環境風險防範和應急處置體(ti) 係。開展“南陽實踐”經驗推廣，按照“以時間換空間”原則，落實“找空間、定方案、抓演練”三要素，編製“一河一策一圖”環境應急響應方案。到2025年，在龍河及其支流，包鸞河等河流推廣“南陽實踐”經驗做法。

1. 推進治理體係現代化

繼續全麵推行河長製。全麵落實縣域內(nei) 的河流、水庫三級河（庫）長及相關(guan) 負責單位職責，加強組織領導，健全河長會(hui) 議製度、河長製考核問責製度、部門聯動製度、工作督察製度等工作機製，推動長江幹流及支流流域的綜合管理。深化“一河一策”，持續完善水汙染防治、水環境治理、水生態修複、執法監管和宣傳(chuan) 引導等工作，推進河長製信息化建設。到2025年，全縣重要河庫水生態安全持續得到保障。

健全聯防聯治聯控機製。建立高效的生態環境監測體(ti) 係，強化生態環境保護綜合執法，健全與(yu) 涪陵區、忠縣、石柱縣等毗鄰區縣跨界河流水環境執法合作機製和部門聯動執法機製，完善縣級各部門、鄉(xiang) 鎮（街道）和園區公司水汙染聯防聯控聯治機製，強化協同監管，開展聯合執法、區域執法和交叉執法，推進重點汙染源在線監控體(ti) 係建立，加強全過程環境風險管理和應急管理體(ti) 係建設，嚴(yan) 格管控固廢、危廢、輻射、重金屬、危險化學品等風險源，保障區域環境安全。提升渠溪河、龍河、碧溪河等跨界河流聯動聯防聯控聯治力度。

落實生態保護補償(chang) 機製。按照《加快建立流域上下遊橫向生態保護補償(chang) 機製的指導意見》（財建〔2016〕928號）和《重慶市建立流域橫向生態保護補償(chang) 機製實施方案（試行）》等文件精神，健全龍河流域、渠溪河流域上下遊橫向生態補償(chang) 機製，確保水環境質量達到水環境功能要求且“隻能變好，不能變差”。以交界斷麵所處的流域水環境功能類別以及湖海場斷麵每月考核的水質監測數據為(wei) 依據按月補償(chang) ，並將補償(chang) 資金專(zhuan) 項用於(yu) 流域治理。

1. 推進治理能力現代化

健全水環境監測預警體(ti) 係。優(you) 建設水質自動監測站點，推進逐步實現考核監測斷麵自動監測站全覆蓋。持續開展重點河流和水庫富營養(yang) 化監測預警及控製，保證監測斷麵水質達標。對地表水監測斷麵，飲用水水源地開展水質達標情況分析，開展月度、季度、年度水質變化分析、預警，及時提出治理建議，保障水質安全。強化環境風險隱患排查整治，定期對涉危險化學品企業(ye) 、涉危險廢物企業(ye) 、港口碼頭開展環境安全排查整治專(zhuan) 項行動，建立環境風險隱患排查檔案，實行銷號製度，對重大環境風險隱患實行預警督辦，並對隱患進行梳理分析。補充監測設備，完善環境監測能力建設。到2025年，根據上級要求，實現市控斷麵水質自動監測、城市集中式飲用水水源地保護區自動監控、重點涉水汙染源排口出水水質自動監測全覆蓋。

建設水環境管理信息係統。大力推進環境信息化建設，應用信息技術手段更高效的獲取環境信息資源，提高環境決(jue) 策和監管水平，提升環境管理效能。加強全縣雲(yun) 計算、大數據、物聯網、移動應用、智能監控的技術在環境環保管理中的應用，加強對水環境問題的預警預測能力，提高準確處理問題能力。

強化生態環境執法能力建設。加強全縣生態環境保護綜合執法隊伍建設，全麵推行執法標準化建設，嚴(yan) 格實行執法人員持證上崗和資格管理製度。推進網格化環境監管體(ti) 係建設，做到環境監管執法全覆蓋。強化科技監控手段運用，提升環境綜合執法權威和效能。補充全縣環境執法設備，包括無人機、執法儀(yi) 、水汙染應急處理物資等。定期開展執法人員業(ye) 務培訓，提升現場監察執法的技能技巧。

1. 推進建設新時代水文化

推進現代水文化建設。通過開展長江水岸環境綜合治理，融合峽、灘等特色景觀，促進長江豐(feng) 都段岸線及濱江區域整體(ti) 提升，發揮水生態環境治理在城市品位提升中的驅動作用。推動河湖實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”，並在維護河湖生態功能的基礎上合理建設親(qin) 水便民設施，使人民群眾(zhong) 直觀感受到水清岸綠河暢景美的治理成效、河湖之美。

強化水文化宣傳(chuan) 教育。圍繞綠水青山就是金山銀山發展理念，充分利用公眾(zhong) 信息網站、政務微博、政務微信等新媒體(ti) ，推進巴渝文化、三峽文化等水文化宣傳(chuan) ，深化水生態環境保護宣傳(chuan) ，引導全民愛水、護水、親(qin) 水、節水意識，增強全民保護水生態環境法治意識，打造全民愛水、治水、護水、親(qin) 水的和諧局麵。

健全全民參與(yu) 水生態機製。健全水生態環境信息公開與(yu) 公眾(zhong) 參與(yu) 機製，積極引導社會(hui) 團體(ti) 、新聞媒體(ti) 等參與(yu) ，完善信訪投訴、有獎舉(ju) 報製度，鼓勵公眾(zhong) 對水生態環境問題進行監督。加強生態環境保護宣傳(chuan) 教育，激發群眾(zhong) 對生態環境保護的熱情。通過環保熱線、網絡平台、社交軟件等形式加強公眾(zhong) 和社會(hui) 組織參與(yu) 到環境保護中，引導公眾(zhong) 和社會(hui) 組織參與(yu) 生態環境監管，支持社會(hui) 團體(ti) 開展水生態環境保護公益活動。

推動建設美麗(li) 河湖。依托豐(feng) 都縣濱江臨(lin) 江的資源優(you) 勢和河湖水係豐(feng) 富的自然稟賦，以龍河幹線為(wei) 主線，將美麗(li) 城鎮、美麗(li) 鄉(xiang) 村、美麗(li) 田園、美麗(li) 景區等共同聯合，打造沿河全域美麗(li) 風景線。依托龍河、渠溪河、碧溪河等重點中小河流開展水生態修複、連通水係、水環境治理，實現生態自然、河湖暢通、清水綠岸、人水和諧的河湖新格局。緊扣豐(feng) 都縣地方特色，充分挖掘與(yu) 展示河湖的治水文化和人文曆史，將美麗(li) 河湖建設作為(wei) 傳(chuan) 承地方民俗風情的新節點，彰顯地方曆史文化的新載體(ti) 。

第八章規劃工程項目

1. 建立項目儲備庫

圍繞豐(feng) 都縣“十四五”水生態環境保護目標，突出重點指標、重點領域和主要任務，協調經濟社會(hui) 發展與(yu) 自然資源、水生態環境的關(guan) 係，全麵增強可持續發展能力。相關(guan) 主管部門及各國有企業(ye) 要落實中央、市級和縣級項目儲(chu) 備製度，以解決(jue) 相關(guan) 領域突出水生態環境問題為(wei) 導向，加強水生態環境保護重大項目儲(chu) 備。建立開放的、可更新的滾動項目庫，加強儲(chu) 備項目的動態化、標準化管理，形成建成一批、退出一批、充實一批的良性循環機製。豐(feng) 都縣涉及飲用水水源保護工程、汙染減排工程、水生態保護修複工程和水環境風險防控工程。

1. 多渠道籌措項目資金

水生態環境保護工作為(wei) 一項涉及全縣各個(ge) 領域的係統工程，所需資金投入巨大，全縣目前可直接用於(yu) 水生態環境保護工作的資金有限，項目建設過程中，應堅持多渠道籌措資金。充分發揮財政資金的激勵作用，建立穩定增長的投入機製，為(wei) 水生態環境保護提供資金保障。積極爭(zheng) 取國家、市級對生態保護建設相關(guan) 項目的專(zhuan) 項資金，同時加大縣政府財政投入力度。建立財政資金吸引社會(hui) 資本投入的市場化機製，引導金融資本、民間資本和社會(hui) 資本投入水生態環境保護事業(ye) 。落實資源環境價(jia) 格收費政策，落實工商業(ye) 差別化用水價(jia) 格政策、居民用水階梯價(jia) 格製度和農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革製度。

1. 加強項目監管

建立健全監督檢查製度，定期開展項目實施情況調度，及時掌握項目進度，發現問題及時督促整改。建立重大項目評估調整機製，在項目執行過程中確需調整建設地點、建設規模、技術方案的應當按程序適時調整，及時發現和解決(jue) 突出問題，確保規劃順利實施。加強對重大項目的審計監督，對履職不到位、弄虛作假或違規使用財政資金的，按照有關(guan) 規定進行嚴(yan) 肅處理。建立項目績效管理體(ti) 係，組織開展績效評價(jia) 和重點項目專(zhuan) 項評價(jia) ，強化評價(jia) 結果應用。加強日常監管與(yu) 執法，從(cong) 嚴(yan) 處罰生態環境違法行為(wei) ，著力解決(jue) 環境違法、生態破壞、環境風險隱患突出等問題。嚴(yan) 格落實生態環境損害賠償(chang) 製度，督促企業(ye) 主要負責人承擔應盡的生態環境保護職責。

第九章規劃實施保障措施

1. 強化組織領導

建立健全相關(guan) 部門協作工作機製，按職責分工落實目標責任，對水生態環境保護工作進行統一領導、監督和管理，縣生態環境局負責推進水生態環境保護工作的統籌指揮，牽頭負責組織、協調、指導、考核、督查等日常工作。全縣相關(guan) 部門、鎮街應深刻認識水生態環境保護工作的重要性，嚴(yan) 格履行生態環境保護“黨(dang) 政同責、一崗雙責”的要求，自覺擔負起本部門、本轄區、本行業(ye) 、本單位的水生態環境保護工作責任，把水生態環境保護工作納入重要議事日程。

1. 強化責任落實

按年度將水生態環境保護工作目標、指標和任務分解落實到相關(guan) 縣級部門和鎮街，各責任單位應結合本單位職責職能，逐條逐項製定細化措施，落實具體(ti) 工作責任人，構建水生態環境保護齊抓共管大格局。結合實際，製定配套政策，明確工作目標、工作任務、工作措施，進一步細化分解責任，“定人、定責、定目標、定時間、定任務、定標準”，確保各項工作落實到位、順利推進。加強過程考核和年終考核，將水生態環境保護各項任務落實情況納入當年對縣級部門的績效考核和對各鎮街的經濟社會(hui) 發展實績考核。把水生態環境保護工作落實情況納入重大事項督查範圍，加強日常督查和重點督查。

1. 強化科技支撐

加強科學研究和成果運用，以技術、資金、人才引進和支持企業(ye) “走出去”為(wei) 重點，促進水生態環境保護創新資源的提高。加大重大項目科技攻關(guan) ，強化水汙染防治、水資源利用、富營養(yang) 化控製、河湖生態係統健康保障、水功能區管理體(ti) 係、水生生物生態狀況保障等技術應用的支持。

附件1

豐(feng) 都縣“十四五”水生態環境保護重點任務分解表

附件2

豐(feng) 都縣“十四五”水生態環境保護重點項目表

九游会首页官网2022年9月14日印發