各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門，有關(guan) 單位：

《豐(feng) 都縣應急管理“十四五”規劃》已經縣委十五屆常委會(hui) 第21次會(hui) 議、縣第十九屆人民政府第10次常務會(hui) 議審議通過，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

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                    2022年8月2日        

（此件公開發布）

豐(feng) 都縣應急管理“十四五”規劃

（2021—2025年）

應急管理是國家治理體(ti) 係和治理能力的重要組成部分，科學編製並有效實施應急管理“十四五”規劃，對於(yu) 進一步築牢全縣安全發展基礎，維護人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全意義(yi) 重大。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院、市委、市政府及縣委、縣政府關(guan) 於(yu) 應急管理工作的一係列重大決(jue) 策部署，依據《中華人民共和國安全生產(chan) 法》《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規及《應急管理部關(guan) 於(yu) 做好“十四五”應急管理領域專(zhuan) 項規劃編製工作的通知》（應急函〔2019〕179號）、《關(guan) 於(yu) 組織開展全市“十四五”規劃編製工作的通知》（渝發改規〔2019〕849號）、《重慶市安全生產(chan) 委員會(hui) 辦公室重慶市減災委員會(hui) 辦公室關(guan) 於(yu) 做好應急管理“十四五”規劃編製工作的通知》（渝安辦〔2019〕81號）和《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等政策文件，製定本規劃。

一、應急管理工作現狀與(yu) 麵臨(lin) 的形勢

（一）進展與成效

“十三五”期間，全縣應急管理工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在各鄉(xiang) 鎮（街道）、部門及生產(chan) 經營單位的共同努力下，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 應急管理重要論述、習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 安全生產(chan) 重要指示批示精神，立足“大應急、全災種、綜合性”應急管理發展方向，以“控大事故防大災害”為(wei) 目標，著力構建行政管理、組織指揮、應急力量、製度保障“四大體(ti) 係”，紮實推進應急管理各項工作，在重大安全風險防範、綜合防災減災救災能力、應急救援能力、應急保障能力、社會(hui) 共治等工作方麵取得曆史性成效，為(wei) 築牢安全底線和全麵建成小康社會(hui) 奠定了基礎。

1.應急管理“四大體係”建設初見成效

按照“四大體(ti) 係”建設要求，調整了“兩(liang) 委”（縣安委會(hui) 、縣減災委），成立了縣應急總指揮部，形成了“一委十專(zhuan) 辦”“一委一總指四專(zhuan) 指”的工作格局。構建了應急力量體(ti) 係，組建了34人的縣級綜合應急救援隊，30支298人的鄉(xiang) 鎮（街道）綜合應急救援隊伍。在已建立89人的消防救援大隊、120人的民兵應急連的基礎上，同時組建了9人的縣防汛抗旱專(zhuan) 家組、76個(ge) 微型應急救援站。初步構建了人員配置齊全、機構聯勤聯動的應急救援體(ti) 係。製定出台了《關(guan) 於(yu) 加快安全生產(chan) 與(yu) 自然災害應急體(ti) 係建設的指導意見》（豐(feng) 都安委發〔2020〕8號）係列文件，構建了製度保障體(ti) 係，形成了有製度有規矩有事幹的應急體(ti) 係模式。

2.安全生產與自然災害防治形勢持續穩定向好

全麵貫徹落實《豐(feng) 都縣黨(dang) 政領導幹部安全生產(chan) 責任製實施細則》，嚴(yan) 格履行“黨(dang) 政同責”“一崗雙責”“屬地管理”“三個(ge) 必須”“企業(ye) 主體(ti) ”等責任。建立完善了防汛救災工作“三級分片包幹”責任體(ti) 係，逐級落實縣、鄉(xiang) 鎮（街道）、村（社區）領導幹部分片包幹責任人。嚴(yan) 格落實“日周月”排查製度，紮實開展安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治三年行動，抽調人員組建專(zhuan) 項行動辦公室，統籌安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治三年行動工作。邀請專(zhuan) 家參與(yu) ，突出對水利基礎設施、防洪重點工程、在建涉水工程、地質災害點、森林火險易發點等開展風險隱患排查整治。“十三五”期間，安全生產(chan) 與(yu) 自然災害防治形勢平穩可控。至2020年底，全縣生產(chan) 安全事故死亡人數、億(yi) 元地區生產(chan) 總值生產(chan) 安全事故死亡率分別較“十二五”末持平、下降42.5%，全縣無自然災害亡人事件發生，因災人口死亡率較“十二五”末下降100%。2017年至2021年豐(feng) 都縣連續五年獲評全市安全生產(chan) 先進區縣稱號。

3.防災減災救災能力不斷提升

加強災害風險防範和監測預警工作，不斷提升風險防範和災害應對能力。地質、水文、氣象、地震、林業(ye) 等監測預警網絡基本形成，災害監測預警能力不斷增強。建立了《豐(feng) 都縣事故災害會(hui) 商製度》，形成了自然災害趨勢會(hui) 商、臨(lin) 災會(hui) 商、事故災害會(hui) 商、自然災害預警等“1+7+N”會(hui) 商機製。在氣象、水利、國土、林業(ye) 、地震等領域，組織實施了一批重大項目，提高了重要基礎設施和基本公共服務設施的災害設防水平。及時開展應急救助，積極實施倒房恢複重建，認真做好冬春生活救助，穩步推進農(nong) 村危房改造，災害應急處置與(yu) 恢複重建能力進一步提升。統籌推進應急避難場所建設，根據全縣《2015—2030年避難場所建設中長期規劃》，建成應急避難場所25處，有效避難用地37.96公頃，可一次性臨(lin) 時安置253406人，可容納住宿避難人數96050人。組織開展防災減災宣傳(chuan) 教育和係列應急演練活動，群眾(zhong) 防災減災意識普遍增強。

4.應急救援與保障能力明顯增強

嚴(yan) 格落實24小時值班和領導帶班製度，逐步配齊完善汛期應急物資裝備，強化應急隊伍建設及預案演練，積極推進應急管理及物資儲(chu) 備中心建設項目建設。同時，編製全縣防汛抗旱預案和森林防火、地質災害、地震等專(zhuan) 項應急預案，與(yu) 縣消防救援大隊、縣經信委、鄉(xiang) 鎮（街道）等單位部門聯合開展了消防、電力、防汛等領域應急演練，參與(yu) 災情處置等應急救援工作，有效提高了應急救援與(yu) 保障能力。

（二）麵臨的挑戰

1.安全生產形勢依然複雜嚴峻

全縣安全生產(chan) 正處於(yu) 爬坡過坎期，新問題新風險不斷增加，重點行業(ye) 領域重要基礎設施設防條件偏低，防範抵禦重大事故災害能力仍然偏弱。少數企業(ye) 主體(ti) 責任落實不到位。一些小微企業(ye) 特別是小型涉農(nong) 企業(ye) 、小施工單位內(nei) 部安全生產(chan) 責任體(ti) 係沒有真正建立，安全基礎薄弱、安全投入不足、安全教育不到位。企業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員安全意識淡薄。企業(ye) 違章指揮，勞動者違章操作、違反勞動紀律的問題仍然存在。全縣各等級公路、鄉(xiang) 鎮、村級公路不斷延伸，尤其是臨(lin) 水臨(lin) 崖道路安全防護設施存在短板，加之農(nong) 村交通條件不高，農(nong) 村交通勸導體(ti) 係尚未規範化全覆蓋，道路交通安全風險偏高。同時由於(yu) 全縣大部分區域為(wei) 山區，地形結構複雜，安全基礎條件較差，加之三峽移民大搬遷，趕時間、搶進度等因素，造成城鎮基礎設施不配套、不完善，城鎮消防、商貿市場、城鎮地下管網等各類安全風險點多。不斷增加的城市綜合體(ti) 和高層建築火災防控難度大，各種居民住宅及公共服務設施、人員密集場所、地下空間、地下管網等安全風險急劇增大，城市消防通道阻塞現象突出，產(chan) 業(ye) 園區及城鄉(xiang) 接合部等安全管理依然薄弱。

2.自然災害風險防控難度較大

豐(feng) 都縣處於(yu) 自然災害風險易發區，自然災害種類多、分布地域廣、發生頻率高，自然災害多發頻發重發，風險防控難度大。豐(feng) 都縣屬典型的岩溶地貌，以及三峽庫區、大山區的地質災害威脅點數量多，異地搬遷及災害防控工作難度大；境內(nei) 大中小河流縱橫交織，洪水集聚流速快，加之山區河流坡陡流急，突發性山洪災害監測預警能力不足，防洪任務重大艱巨，現有水庫等設施滯洪、緩洪能力不足；森林風險防控基礎還比較薄弱，火災風險隱患突出。自然災害風險研判工作還在起步階段，現有專(zhuan) 業(ye) 技術力量有限，災害因素及風險點基礎資料掌握及研判分析不夠精準深入，分析研判成果的係統性、專(zhuan) 業(ye) 性、科學性、指導性還需進一步提高；基層自然災害防禦能力薄弱，基層人員的相關(guan) 理論知識嚴(yan) 重缺乏，專(zhuan) 業(ye) 技能水平低下，缺乏相應的專(zhuan) 業(ye) 人員、專(zhuan) 業(ye) 設備及必要的經費保障，在機構改革後，應急管理財政經費預算及保障方式不能滿足應急管理工作需要。另用於(yu) 自然災害防治基層基礎建設的資金缺口大，導致物資裝備、人員配置（購買(mai) 服務）、駐訓基地建設等工作推進較為(wei) 滯後。

3.應急管理體製機製存在短板

應急管理部門“大部製”改革後，應急管理各項工作機製尚不完善，“大應急、大安全、大聯動”的管理理念亟待加強，“行政管理與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 指揮”等協調配合機製有待完善；黨(dang) 委政府的屬地責任、行業(ye) 部門的屬事責任、企業(ye) 主體(ti) 責任，以及“管行業(ye) 必須管安全、管業(ye) 務必須管安全、管生產(chan) 經營必須管安全”均有落實不到位的情況。應急管理綜合行政執法改革任務尚未完成，一方麵是象征性執法，處罰不嚴(yan) 格，較為(wei) 嚴(yan) 重的違法行為(wei) ，采用簡易程序處罰，執法寬鬆軟，力度不夠；另一方麵是部分單位沒有按照相關(guan) 要求做到執法“清零”，嚴(yan) 格執法、規範執法能力不足。當前，各級領導都知道自己身上有安全生產(chan) 與(yu) 自然災害防治的責任，但在實際履職過程中，部分單位應付式履職較多，真正解決(jue) 實際問題的差距較大。部門之間在應急履職協調上還需進一步加強。部分單位對風險研判管控的重要性認識不到位，沒有把風險研判管控當作抓安全生產(chan) 與(yu) 自然災害防治工作的“殺手鐧”，把風險和隱患混淆，憑經驗幹，風險管控“一圖一庫”的建立還存在差距。

4.應急力量與專業能力急需提升

一是縣級綜合應急管理機構人員編製少。如承擔縣減災辦、縣應急總指辦、縣防辦、縣森防辦、縣地震和地災辦、縣氣象辦6個(ge) 指揮部辦公室的日常工作的人員僅(jin) 3人，與(yu) 市裏所規定的每個(ge) 專(zhuan) 項辦公室5人的要求差距較大。同時，缺乏專(zhuan) 業(ye) 知識人員。二是應急救援能力及保障不足。應急救援隊伍處於(yu) 建設初期，隊員素質普遍不高。物資儲(chu) 備不能滿足工作要求，尚無專(zhuan) 門物資儲(chu) 備庫房，現有物資品種單一、數量少且科技含量不高，消耗之後還不能及時補充，不能滿足“防大險、救大災”的要求。三是全縣應急救援力量體(ti) 係建設不夠完備。地方專(zhuan) 業(ye) 救援隊伍和社會(hui) 救援力量缺乏統一的規劃和管理，應急管理部門與(yu) 消防救援隊伍的協調聯動有待加強，缺乏平時預防服務、戰時統籌組織的綜合應急力量，不適應應急體(ti) 製改革發展需要，尚未實現“大應急、全災種、綜合性”救援功能轉變。四是應急管理基礎還不夠牢靠，基礎設施及裝備條件有待提高，監測預警能力不足，監測網絡不健全，預警信息發布的時效性、準確性和覆蓋麵需進一步提高。裝備保障、科技支撐等能力建設比較滯後，重點行業(ye) 領域企業(ye) 安全保障的科學化、信息化、專(zhuan) 業(ye) 化水平不高。

（三）發展的機遇

1.黨中央和重慶市高度重視應急事業的發展

黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記發表了一係列有關(guan) 應急管理工作的重要講話，為(wei) 新時代應急管理工作提供了根本遵循。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把應急管理體(ti) 係和能力建設提升到國家治理的戰略高度，賦予應急管理重要職責使命，為(wei) 新時代應急管理事業(ye) 改革發展指明了方向。市委、市政府多次專(zhuan) 題研究應急管理和安全生產(chan) 工作，主要領導多次就應急管理工作作出批示。全市應急管理工作團結協作，齊抓共管的局麵已經打開。

2.國家重大戰略為應急管理注入了新動力

“十四五”時期進入邁向高質量發展階段，隨著共建“一帶一路”、長江經濟帶發展等重大戰略深入實施，供給側(ce) 結構性改革穩步推進，擴大內(nei) 需戰略深入實施，為(wei) 重慶高質量發展賦予了全新優(you) 勢，創造了更為(wei) 有利的條件，市委、市政府正在著力構建“一區兩(liang) 群”協調發展格局。重慶正處於(yu) 城鎮化工業(ye) 化高速發展轉型期、基礎設施網絡的完善期、生態環境紅利的釋放期、全麵深化改革的攻堅期，經濟社會(hui) 發展呈現出一係列新的特征。主動對接國家戰略和重慶經濟社會(hui) 發展要求，重慶現代應急事業(ye) 必將麵臨(lin) 重大發展良機。全市經濟社會(hui) 快速發展，綜合實力不斷提升，基礎設施逐步完善，科技水平急速提升，物資儲(chu) 備不斷豐(feng) 富，都為(wei) 全麵提升全市應急能力創造了有利條件和難得機遇。成渝地區雙城經濟圈建設納入了重大國家戰略，進一步拓展了重慶應急事業(ye) 的發展空間。

3.縣域經濟的快速發展為(wei) 應急管理事業(ye) 提供了新機遇

豐(feng) 都縣作為(wei) 成渝地區雙城經濟圈和全市“一區兩(liang) 群”協調發展重要節點城市，近年來縣域經濟取得了突破性的發展，工業(ye) 製造、商貿、旅遊、清潔能源等產(chan) 業(ye) 不斷做大做強，其沿江通道和節點作用的“三峽庫心”地位也逐漸凸顯。“十四五”期間，豐(feng) 都縣迎來了高質量發展的關(guan) 鍵時期，並將在重慶市區域協調發展中發揮更大作用、作出更大貢獻。在新發展格局下，統籌發展和安全成為(wei) 不可或缺的整體(ti) ，作為(wei) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要組成部分，對豐(feng) 都縣應急管理工作也賦予了更高的要求，並將肩負更大的責任和擔負著更高的使命。因此，在豐(feng) 都縣高質量發展趨勢下，豐(feng) 都縣應急管理工作將迎來新發展機遇。

4.人民群眾(zhong) 對美好生活的向往對應急事業(ye) 提出新要求

人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感不斷增強，安全防範意識不斷提高，對應急管理工作的關(guan) 注度、參與(yu) 度逐步提升，為(wei) 豐(feng) 都縣應急管理工作奠定了良好基礎。隨著平安中國建設、安全發展示範城市創建工作持續推進，為(wei) 城市安全源頭治理、風險防控、監督管理、應急救援等各項工作提出了新要求。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，緊緊圍繞習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標、發揮“三個(ge) 作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 推動成渝地區雙城經濟圈建設、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 等重大戰略部署，堅持“人民至上、生命至上”，踐行“以防為(wei) 主、防抗救相結合，常態減災與(yu) 非常態救災相統一”的理念，統籌發展和安全，深化應急管理“四大體(ti) 係”建設，強化安全風險預防治理，積極應對處置各類重大安全生產(chan) 和自然災害事故，築牢防災減災救災的人民防線，持續推進應急管理體(ti) 係和能力現代化，為(wei) 豐(feng) 都縣經濟社會(hui) 發展提供更加有力的安全保障。

（二）基本原則

堅持黨(dang) 的領導。全麵加強黨(dang) 對應急管理工作的集中統一領導，充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢和社會(hui) 主義(yi) 集中力量辦大事的體(ti) 製優(you) 勢轉化為(wei) 應急管理事業(ye) 發展的強大動力和堅強保障。

堅持以人為(wei) 本。牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持“人民至上、生命至上”，堅守生命安全紅線，正確處理好安全與(yu) 發展、安全與(yu) 效益的關(guan) 係，最大限度降低各類事故災害的危害，維護社會(hui) 穩定。

堅持預防為(wei) 主。堅持“安全第一、預防為(wei) 主、綜合治理”的安全生產(chan) 工作方針，堅持防抗救相結合，強化源頭管控，把問題解決(jue) 在萌芽之時、成災之前，推進應急管理工作重心從(cong) 注重災後救助向注重災前預防轉變、從(cong) 應對單一災種向綜合減災轉變、從(cong) 減少災害損失向減輕災害風險轉變。

堅持依法管理。運用法治思維和法治方式全麵提高依法防控、依法治理水平。創新科技手段和方法，加強事故災害全過程精準防控，實現精準預警發布、精準搶險救援、精準恢複重建、精準監管執法。

堅持協調融合。以整體(ti) 優(you) 化、協同融合為(wei) 導向，統籌存量和增量、傳(chuan) 統和新型基礎設施發展，加強應急安全保障設施與(yu) 其他行業(ye) 、種類基礎設施的融合聯動，提升傳(chuan) 統基礎設施智能化水平，推動安全設施配套與(yu) 主體(ti) 工程同步規劃建設運行，增強基礎設施係統韌性，提升對自然災害和突發事件的預防抵禦、應急反應、快速修複能力。

堅持全員參與(yu) 。落實黨(dang) 委政府、監管部門、企業(ye) 主體(ti) 、行業(ye) 自律、社會(hui) 監督等各方責任，確保責任鏈條無縫對接，形成整體(ti) 合力。注重發揮市場機製作用，強化社會(hui) 參與(yu) ，組織和引導社會(hui) 各方力量參與(yu) 安全生產(chan) 和防災減災救災工作，提升社會(hui) 公眾(zhong) 自救互救意識和能力，築牢防災減災救災的人民防線。

（三）主要目標

1.總體目標

到2025年，全縣應急管理體(ti) 係和能力現代化水平顯著提升，風險防控、基層基礎、應急救援、綜合保障、社會(hui) 協同能力明顯增強，安全生產(chan) 整體(ti) 水平、防災減災救災能力顯著增強，較大及以上生產(chan) 安全事故得到有效遏製，有序有效應對各類事故災害，人民群眾(zhong) 生命和財產(chan) 安全得到有力保障。

到2035年，基本實現應急管理體(ti) 係和能力現代化，重大安全風險防控水平大幅提升，安全生產(chan) 形勢根本好轉，依法應急、科學應急、智慧應急水平達到新高度，人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

2.分類目標

應急管理體(ti) 製機製明晰高效。應急管理領導體(ti) 製、工作機製、職能劃分、機構設置更加科學合理，應急管理機構基礎設施、裝備條件大幅改善，履職能力全麵提升，法治化、專(zhuan) 業(ye) 化、規範化、現代化建設取得重大進展。全縣鄉(xiang) 鎮（街道）綜合行政執法裝備達標率100%。

事故災害防控能力顯著提升。健全重大安全風險防控體(ti) 係，重特大生產(chan) 安全事故得到有效遏製，防災減災和監測預警能力明顯增強，自然災害造成的損失持續下降。突發氣象災害監測率達90%。

事故災害應急能力明顯增強。綜合應急救援隊伍能力顯著提升、專(zhuan) 業(ye) 應急救援隊伍體(ti) 係更加完善、社會(hui) 應急力量健康有序發展。應急指揮、應急通信、應急物資、緊急運輸等保障能力全麵加強。到2025年，全縣鄉(xiang) 鎮（街道）綜合應急救援隊伍建成率達100%，社區應急救援站（微型消防站）建成率達100%。

應急資源要素配置更加合理。科技支撐、人才保障、信息技術、產(chan) 業(ye) 資源更加有力，結構合理、素質優(you) 良的人才隊伍初現規模，應急管理信息化水平明顯提高。具有應急管理相關(guan) 學曆、職業(ye) 資格和實踐經驗的執法人員不低於(yu) 在職執法人員的75%。

社會(hui) 共治共建格局基本形成。公眾(zhong) 安全意識和自救互救能力明顯提升，市場機製作用有效發揮，應急管理共建共治共享格局基本形成。

3.核心指標

“十四五”時期應急管理核心指標

三、主要任務

（一）深化應急管理體製機製改革

1.優化應急管理體製

進一步明確應急管理職責。進一步細化健全縣安委會(hui) 、縣減災委工作製度及成員單位的工作任務分工，規範高效運行。按照行業(ye) 部門主建主用負主責，應急部門管總管統管督導的思路，進一步理順綜合應急管理與(yu) 行業(ye) 應急管理的職責分工。

完善應急行政管理體(ti) 係。進一步健全規範縣、鄉(xiang) 鎮（街道）應急管理機構設置，以及村（社區）、村（居）網格的人員配置。推進鄉(xiang) 鎮（街道）層麵應急管理機構精細化改革，在人員編製、組織架構、職能劃轉上進一步優(you) 化，形成上下銜接，左右暢通的應急組織架構，實現橫向行業(ye) 部門安全生產(chan) 和災害防治無縫銜接。細化監管責任，完善綜合監管、行業(ye) 監管和屬地監管協同的監管體(ti) 係，推進行業(ye) 主管部門牽總與(yu) 專(zhuan) 項監管部門協同的機製建設。

2.優化組織指揮體係

強化集中統一指揮。縣委縣、政府領導下的應急指揮部，統一指揮應急救援隊伍，統籌災害事故救援全過程管理。進一步健全縣安委會(hui) 和縣減災委“兩(liang) 委”工作，安全生產(chan) 領域10個(ge) 專(zhuan) 項辦公室（道路交通安全辦公室、消防安全辦公室、水上交通安全辦公室、旅遊安全辦公室、建設安全辦公室、礦山安全辦公室、城市運行安全辦公室、特種設備安全辦公室、工貿安全辦公室、危險化學品安全辦公室等專(zhuan) 項辦公室），自然災害領域防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災指揮部、氣象災害指揮部4個(ge) 專(zhuan) 項指揮部的職能，強化應急管理機構輔助決(jue) 策指揮職責和指導協調應急處置、應急保障、監測預警、善後處理與(yu) 恢複重建等職能，明晰戰時各部門統籌指揮邊界職責，確保上下聯動、權責一致、指揮順暢、執行有力。

強化戰時力量統籌。優(you) 化完善全縣自然災害和事故災難分級分類響應工作製度，細化明確災害事故響應主體(ti) 、職責任務、響應時間、聯動方式等，進一步強化應急部門戰時統籌調度的權威性和有效性；建立戰時對消防救援、森林防滅火、水域、危化、礦山等救援力量的統一調配和管理工作機製。

規範現場指揮決(jue) 策。推進現場指揮部標準化、信息化和智能化建設，落實現場指揮官製度，製定現場指揮決(jue) 策規範，提高現場處置統籌協調和指揮保障能力。規範現場處置流程，建立以應急部門為(wei) 核心的現場統籌協調製度，完善現場技術指揮官機製，充分發揮應急專(zhuan) 家隊伍災害事故會(hui) 商研判、決(jue) 策谘詢作用，進一步提升現場處置統籌能力。

3.優化應急應對機製

推進應急應戰一體(ti) 化建設。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”的原則，建立平時應急管理、戰時救援指揮、統籌應急保障和社會(hui) 綜合配套的運行機製。建立縣委、縣政府定期組織應急議事協調會(hui) 議機製，建立各部門和相關(guan) 單位災情報送、會(hui) 商研判、預警發布、物資共享、聯合處置等聯動協同機製。推動跨區域應急聯動，構建應急聯動、協同指揮等工作機製。強化政、企、軍(jun) 等多元主體(ti) 之間的應急聯動，形成明確的指揮、協調和保障協同關(guan) 係，提高協作能力和應急處置效力。

完善監測預警與(yu) 信息報送機製。全麵完善監測與(yu) 預警機製，增強早期監測的靈敏性和準確性。優(you) 化災害事故信息報送程序，保證信息的時效性。建立災害事故輿情收集、分析研判和快速響應機製，完善突發事件信息發布製度。

規範調查評估與(yu) 恢複重建機製。依法開展生產(chan) 安全事故調查，建立典型事故案例庫。推動自然災害原因及損失情況調查和災害防控、應急響應、搶險處置情況的評估工作，科學開展災害損失評估。科學編製恢複重建計劃，組織實施基礎設施修複、救助補償(chang) 、生活安置、倒房重建等工作，加強災後重建資金管理，健全資金保障機製，引導多方資金參與(yu) 應急體(ti) 係項目建設。

4.壓實應急管理責任

落實黨(dang) 政領導責任。各級黨(dang) 委政府切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，按照《豐(feng) 都縣黨(dang) 政領導幹部安全生產(chan) 責任製實施細則》《豐(feng) 都縣減災委員會(hui) 豐(feng) 都縣應急總指揮部成員單位工作職責及專(zhuan) 項指揮部工作規則》要求，進一步貫徹“黨(dang) 政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的領導幹部應急管理責任製，明確地方各級黨(dang) 委和政府主要責任人同為(wei) 應急管理第一責任人，把應急管理工作納入黨(dang) 委和政府的議事日程。黨(dang) 政領導幹部每年要向上級黨(dang) 委政府及其安委會(hui) 作安全生產(chan) 專(zhuan) 題述職，並通過警示、約談、通報、考核等方式，督促主要負責人和班子其他成員落實應急管理責任。

強化部門監管責任。發揮應急管理部門的綜合優(you) 勢和各相關(guan) 部門的專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，綜合監管部門負責統籌協調自然災害、事故災難搶險救援工作，各行業(ye) 管理部門按照“管行業(ye) 必須管安全”的法定職責，對本行業(ye) 領域自然災害防治、安全生產(chan) 事故防範負第一責任。進一步優(you) 化完善綜合監管部門和行業(ye) 管理部門安全生產(chan) 和自然災害防治權力及責任清單，加強指導協調、監督檢查、巡查考核，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，督促行業(ye) 部門依法履行安全監管與(yu) 自然災害防治職責，形成整體(ti) 工作合力。

強化屬地管理責任。堅持權責利相統一和“分級負責、屬地管理”的原則，進一步理清不同層級、部門、崗位之間的應急管理責任邊界，建立健全安全生產(chan) “責任清單”和年度“工作清單”；深入研究本地區重大安全風險，及時安排部署，落實各項風險防範化解措施，做到守土有責、守土負責、守土盡責。進一步健全事故災害分級響應機製，明確責任、運轉有序；完善工業(ye) 園區安全監管體(ti) 製，設置獨立的安全監管機構。

壓實企業(ye) 主體(ti) 責任。健全生產(chan) 經營單位負責、職工參與(yu) 、政府監管、行業(ye) 自律、社會(hui) 監督的安全生產(chan) 治理機製。從(cong) 增強責任意識、提高責任能力、落實責任行為(wei) 、完善責任製度等方麵，督促企業(ye) 履行安全生產(chan) 主體(ti) 責任；推動企業(ye) 構建安全風險分級管控和隱患排查雙重預防體(ti) 係；完善企業(ye) 重大事故隱患治理向負有安全監管職責的部門和企業(ye) 職代會(hui) “雙報告”製度；推動重點行業(ye) 領域規模以上企業(ye) 組建安全生產(chan) 管理和技術團隊，督促企業(ye) 加大安全投入，加強安全技術設備設施升級改造，推進信息化、智能化、自動化建設，做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。持續推進企業(ye) 安全生產(chan) 標準化建設，實現安全生產(chan) 現場管理、操作行為(wei) 、設備設施和作業(ye) 環境規範化，提升本質安全水平。

嚴(yan) 格安全責任追究。嚴(yan) 厲追究災害事故瞞報、謊報、遲報、漏報責任。嚴(yan) 格落實“四不放過”製度。加強對未遂事故和人員受傷(shang) 事故的調查分析，嚴(yan) 防小風險釀成大事故。將導致重特大事故發生的現實危險行為(wei) 列入刑事追訴的範圍當中，加大對安全生產(chan) 犯罪的預防懲治力度。完善應急管理責任考評指標體(ti) 係和獎懲機製。綜合運用巡查、督查等手段，強化安全生產(chan) 責任落實情況的監督考核。

（二）夯實應急管理工作保障基礎

1.完善製度保障體係

完善考核激勵機製。嚴(yan) 格目標考核和責任追究，完善應急管理責任考評指標體(ti) 係和獎懲機製。完善安全生產(chan) 和自然災害防治巡查考核製度，強化檢查巡查通報、警示約談追責。嚴(yan) 格災害事故報告製度，對瞞報、謊報、漏報、遲報的單位和個(ge) 人依法依規追責。完善和落實企業(ye) 安全生產(chan) 舉(ju) 報和自然災害風險報告獎勵製度，推動年度安全生產(chan) 和自然災害防治工作目標考核獎勵延伸至鄉(xiang) 鎮（街道）和村居。加強對基層應急管理人員的人文關(guan) 懷，對在應急工作中表現突出的社會(hui) 應急力量組織和個(ge) 人給予適當表彰或獎勵。

推進基層應急保障標準化創建。開展以有班子、有機製、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練為(wei) 主要內(nei) 容的鄉(xiang) 鎮（街道）、園區應急管理能力“六有”標準化建設，開展以有場地設施、有裝備物資、有工作製度為(wei) 主要內(nei) 容的行政村（社區）應急服務站“三有”標準化建設。加強基層災害信息員隊伍建設，提高災害災情報告的時效性、準確性。

2.嚴格安全生產執法

加大安全生產(chan) 重點領域執法力度，完善執法計劃，嚴(yan) 格檢查診斷、行政處罰、整改複查“三部曲”閉環執法，綜合運用“四不兩(liang) 直”明察暗訪、“雙隨機、一公開”等方式，加大重點抽查、突擊檢查力度，嚴(yan) 厲打擊非法建設生產(chan) 經營行為(wei) 。建立安全生產(chan) 執法效果評估和重大案件複核機製，規範實施行政執法與(yu) 刑事司法銜接機製，提升安全生產(chan) 執法效能。健全安全生產(chan) 執法責任製和責任追究機製，堅決(jue) 懲治執法腐敗現象。堅持動真碰硬，通過曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為(wei) 、通報一批“黑名單”生產(chan) 經營企業(ye) 、取締一批非法違法企業(ye) 、關(guan) 閉一批不符合安全生產(chan) 條件的企業(ye) “五個(ge) 一批”，嚴(yan) 厲打擊各類安全生產(chan) 非法違法行為(wei) ，實現“懲治一個(ge) 、震懾一片”的警示效果，倒逼企業(ye) 落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任。

（三）增強各類災害事故抵禦能力

1.注重風險源頭預防管控

健全安全風險評估管理機製。強化生產(chan) 安全風險評估和風險動態管理，全麵推進安全生產(chan) 應急準備、應急處置和風險評估工作製度化、常態化；把安全生產(chan) 和自然災害防治貫穿到城鄉(xiang) 規劃、產(chan) 業(ye) 規劃、重大工程、重點項目管理全過程，健全安全風險評估管理製度，完善城市總體(ti) 規劃安全風險評估會(hui) 商機製。

嚴(yan) 格高危行業(ye) 領域安全準入。嚴(yan) 格按照相關(guan) 法律法規、行業(ye) 標準，加強高危行業(ye) 領域和重點工程建設項目安全條件審查，建立健全高危行業(ye) 準入前的安全風險評估論證工作，對不符合相關(guan) 條件的嚴(yan) 禁準入；依法依規推動不符合產(chan) 業(ye) 政策和安全生產(chan) 條件達不到相關(guan) 法律法規和標準要求的礦山、危化等企業(ye) 有序退出。

開展自然災害綜合風險普查。在全縣範圍開展洪旱、地質、森林火災、地震、氣象災害等自然災害綜合風險普查，摸清災害風險隱患底數，開展重點風險隱患調查與(yu) 評估，查明區域抗災能力，建立分類型分區域的全縣自然災害風險數據庫，修訂自然災害綜合風險圖和防治區劃圖。

2.加強風險監測預警預報

強化風險和隱患信息動態監測。加強監測預警基礎設施建設，優(you) 化完善地震、地質、氣象、洪旱、森林等領域重點區域自然災害監測網站點布局，逐步完善空、天、地一體(ti) 化全域覆蓋的災害監測網絡。在重點行業(ye) 企業(ye) 推行安全生產(chan) 在線監測監控係統，探索建立企業(ye) 主體(ti) 、政府監管、第三方服務的安全風險監測防控機製，實現風險精準化管控治理。到2025年，地質災害群測群防率達100%；突發氣象災害監測率達95%。

完善事故災害預警和信息發布。提升預警信息發布時效性、精準度和覆蓋麵，提高對特定區域、特定人群的精準發布能力。地質災害群測群防監測預警覆蓋率達100%，大江大河短期水文預報準確率達到95%，中小河流預警覆蓋率達85%，強對流天氣預警時間提前45分鍾。推動氣象、地震、水利、規劃自然資源、林業(ye) 、公安、經信、住建、交通、文化旅遊等涉災部門製定相關(guan) 災害事件預防和應急處置風險分析研判機製，健全事故災害信息資源獲取和共享機製。

3.嚴格責任落實及規範執法

一是嚴(yan) 格責任落實。嚴(yan) 格執行《豐(feng) 都縣黨(dang) 政領導幹部安全生產(chan) 責任製實施細則》，強化督查考核，促進工作落實。強化追責問責，倒逼領導幹部責任製的落實和企業(ye) 主體(ti) 責任的落實。二是嚴(yan) 格規範執法。全力鞏固執法“清零”成果，推動各級各部門嚴(yan) 格按照安全生產(chan) 執法檢查“三部曲”的相關(guan) 要求，科學製定執法檢查計劃，加大執法檢查力度，嚴(yan) 格規範公正文明執法，提升執法效果。

4.開展安全生產專項整治

危險化學品安全。完善危險化學品全主體(ti) 、全品種、全鏈條安全監管職責清單，消除監管盲區；嚴(yan) 禁引入淘汰或落後產(chan) 能，防止新增人口密集區危險化學品生產(chan) 企業(ye) ；全麵排查管控危險化學品生產(chan) 儲(chu) 存企業(ye) 外部安全防護距離；強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險化學品運輸全鏈條安全監管；建立油氣輸送管道、儲(chu) 運設施安全風險監測預警係統；加強危化品運輸車輛管理。實行廢棄危險化學品產(chan) 生單位、運輸單位、處置單位清單化管理。對工貿企業(ye) 涉及危險化學品的工藝設備、儲(chu) 存設施開展安全評估，整治無正規設計、安全設施不完善以及危化品超量、超範圍儲(chu) 存等突出問題。強化危化品違規生產(chan) 、儲(chu) 存、成品油非法經營及非法違法小化工等重點環節、領域的“打非”工作。

礦山安全。合理布局各類非煤礦山，強化非煤礦山提檔升級，強力推進非煤礦山生產(chan) 作業(ye) 規模化、正規化、標準化。深入開展非煤礦山作業(ye) 現場與(yu) 安全設施設計符合性專(zhuan) 項治理工作；堅持安全生產(chan) 標準化評定及監督檢查“一體(ti) 化”，完善全員安全生產(chan) 責任製，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為(wei) 重點的安全預防控製體(ti) 係，嚴(yan) 防露天礦山坍塌、放炮，地下礦山中毒窒息、火災、跑車、透水、冒頂片幫等事故；推廣信息化、智能化等先進技術裝備應用，加強機械化改造，提升監測預警、安全管理水平；聚焦非煤礦山突出違法行為(wei) ，堅決(jue) 開展“打非治違”，集中開展針對性整治。

消防安全。開展打通消防“生命通道”工程，健全部門間聯合執法管理機製；全麵開展高層建築消防安全突出問題專(zhuan) 項整治，針對商場、車站、碼頭等重點場所，製定實施消防安全能力提升方案，實現標準化、規範化管理；聚焦老舊小區、家庭生產(chan) 加工作坊、可燃雨棚、再生資源回收點、電動車、彩鋼板建築、“三合一”場所、城鄉(xiang) 接合部、物流倉(cang) 儲(chu) 等突出風險以及鄉(xiang) 村火災，分階段集中開展排查整治，將老舊場所消防安全風險治理列入實事工程、民生工程；針對電動汽車、電動自行車等新材料新業(ye) 態火災風險，優(you) 化落實防控措施；加強鄉(xiang) 村、特色小鎮、古鎮古寨等的消防安全管理，推進鄉(xiang) 鎮農(nong) 村公共消防基礎建設；文化旅遊、衛生健康、教育、文物、民政、民族宗教等重點行業(ye) 部門建立完善行業(ye) 消防安全管理規定，推動本係統單位實施消防安全標準化管理；推動建立基層消防網格信息化管理平台，配合建設消防物聯網監控係統和城市消防大數據庫；實施消防安全素質提升工程，督促企業(ye) 落實全員消防培訓製度。

道路運輸安全。加快臨(lin) 水臨(lin) 崖、連續長陡下坡、急彎陡坡、平交路口等重點路段和危橋改造整治，加強城市隧道橋梁隱患排查治理。嚴(yan) 格治理貨車非法改裝、“大噸小標”、常壓液體(ti) 危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為(wei) 。持續推動在用“兩(liang) 客一危”車輛和公交客運車輛安裝使用智能視頻監控係統。嚴(yan) 格落實農(nong) 村客運班車通行條件聯合審核機製。加強延伸到農(nong) 村的城市公交車安全監管，禁止不具備安全條件的農(nong) 村地區通行有乘客站立區的公交車輛。建立危險貨物運輸信息平台，推廣應用危險貨物電子運單，推動部門共享相關(guan) 數據，推進危險貨物運輸全過程管理。配合建立治超信息監管係統，整治“百噸王”，理順信息傳(chuan) 遞層級，暢通信息傳(chuan) 遞渠道，嚴(yan) 格落實治超“一超四罰”措施。加強交通事故救援“綠色通道”建設。到2025年，道路運輸事故死亡人數累計下降9%。

水上交通及其他交通運輸安全。切實加強“四類重點船舶”和長江幹線、地方水域安全監管，督促港航企業(ye) 嚴(yan) 格落實“日周月”隱患排查治理製度，加強船舶港口的風險分級管控，強化非法采砂、船舶超載、冒霧航行、違規夾帶危險品等非法違法行為(wei) 治理，持續深化橋梁防碰撞專(zhuan) 項行動、載運危險化學品船舶治理、危險品港口專(zhuan) 項整治工作。開展鐵路沿線環境安全專(zhuan) 項整治和鐵路危險貨物運輸安全專(zhuan) 項整治。加強綜合交通樞紐運營管理，健全綜合交通樞紐安全監管協調溝通工作機製。嚴(yan) 格落實郵政快遞企業(ye) 主體(ti) 責任，規範企業(ye) 協議用戶安全管理，完善寄遞渠道安全聯合監管機製。

建設施工安全。嚴(yan) 格執行建設工程建設用地地質災害危險性評估製度。全麵排查利用原有建築物改建改用為(wei) 酒店、飯店、學校、體(ti) 育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建築主體(ti) 結構或使用功能等造成安全隱患行為(wei) ，落實建築物所有權人主體(ti) 責任。強化因工程建設導致城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作。加強施工現場安全管理，強化危大工程安全管理，落實防高墜措施，督促企業(ye) 對臨(lin) 邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(ye) 部位等區域實施重點防護。完善建築施工安全監管信息係統，推動智慧工地建設，實施建設施工全生命周期管理。加大安全生產(chan) 許可證動態核查等製度措施落地力度。嚴(yan) 格查處建設施工領域安全生產(chan) 突出違法行為(wei) 。加強農(nong) 村住房建設和危房改造施工安全管理，強化農(nong) 村住房安全監管。到2025年，建設施工事故死亡人數累計下降9%。

工貿安全。對粉塵涉爆等重點企業(ye) 開展專(zhuan) 項執法行動，對重大事故隱患實施定期調度、“銷號管理”。對使用具有燃、爆、毒等理化性質的危險化學品工貿企業(ye) 開展專(zhuan) 項整治，聚焦重大安全風險、重大安全隱患和突出違法行為(wei) 進行重點打擊。持續開展粉塵涉爆、涉氨製冷和有限空間作業(ye) 的“四涉一有限”專(zhuan) 項整治。堅持完善標準化評審和執法檢查“一體(ti) 化”，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為(wei) 重點的安全預防控製體(ti) 係，分類分級推進企業(ye) 達標、專(zhuan) 業(ye) 達標、崗位達標，提高企業(ye) 風險管控能力。開展園區外分散企業(ye) “搬、改、關(guan) ”專(zhuan) 項治理。

危險廢物安全。建立生態環境、應急管理、公安、交通等部門聯動、區域協作、重大案件會(hui) 商督辦製度，形成覆蓋危險廢物產(chan) 生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體(ti) 係，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為(wei) 力度；全麵開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，對屬性不明的固體(ti) 廢物進行鑒別鑒定，重點整治危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾(qing) 倒、私自填埋危險廢物等問題；危險廢物產(chan) 生單位應設置符合要求的危險廢物貯存設施，鼓勵危險廢物產(chan) 生量大的企業(ye) 配套建設危險廢物處置設施。

城市運行安全。開展以市政公用設施、地下基礎設施、城市公共空間等為(wei) 重點的城市公共設施安全專(zhuan) 項體(ti) 檢。加強城市道路橋梁隧道、城市地下管線、城鎮燃氣、醇基液體(ti) 燃料、成品油、城市排水、生活垃圾填埋場及渣土受納場、城市照明及戶外廣告設施、人防工程等城市敏感點安全風險辨識、評估、管控。推進城市綜合管理各類平台建設，實現聯動互通、信息共享，加強城市運行風險監測預警和應急響應、應對處置。依法打擊城市違法建設、損壞公共設施、侵占公共空間、渣土車輛違法運輸傾(qing) 倒等行為(wei) 。

特種設備安全。持續推動油氣管道和城鎮燃氣管道隱患整治，嚴(yan) 格落實油氣管道和城鎮燃氣管道法定檢驗製度。以“互聯網+”等信息化為(wei) 手段，建設智慧特種設備安全管理係統，發揮電梯96333應急處置平台運行效能，推動電梯物聯網技術落地，推進氣瓶質量追溯係統建設，用好國家企業(ye) 信用公示係統和重慶市特種設備信息一體(ti) 化平台，構建信用監管長效機製，加強對違法行為(wei) 的聯合懲戒。建立完善電梯、大型遊樂(le) 設施等特種設備標準規範。紮實推進電梯按需維保新模式。

旅遊安全。依法嚴(yan) 格落實旅遊安全監管責任，明確專(zhuan) 項監管部門和職責，指導市場健康發展。開展旅遊安全專(zhuan) 項治理，加強對玻璃廊橋、懸崖秋千、滑索等高空設施規劃、建設、運行監管，持續開展安全性係統評估和風險隱患排查整治。加大安全執法力度，嚴(yan) 厲打擊旅遊安全突出違法行為(wei) 。規範在線旅遊經營服務。健全旅遊安全預警機製，加強旅行安全提示。

工業(ye) 園區安全。嚴(yan) 格進園入園項目準入，開展園區建設項目區域整體(ti) 安全評價(jia) ，完善園區安全保障設施。開展園區整體(ti) 性安全風險評估。生產(chan) 、使用有毒氣體(ti) 且構成重大危險源的園區配套建設氣防站。有序推進園區一體(ti) 化、封閉化管理。加快智慧園區建設，建成園區集約化可視化安全監管信息共享平台。

5.加強自然災害綜合治理

洪旱災害防治。強化大中型水庫、重點鄉(xiang) 鎮（街道）、重點區域等行政、技術、巡查“三個(ge) 責任人”製度，繼續實施責任人公示製度。重點開展全縣中小河流洪水風險普查，製定全縣洪水風險區劃圖。支持洪旱災害防抗、信息等技術創新與(yu) 攻關(guan) 。加強中小河流治理、病險水庫和病險水閘除險加固、山洪災害治理、防洪排澇治理。

地震地質災害防治。全麵推行地質災害應急管理隱患排查、監測預警、應急響應、應急處置、調查評估規範化建設。落實基層地質災害監測責任和防災責任，將監測、處置和防治責任落實到鄉(xiang) 鎮（街道）、村（居）委會(hui) 、村（居）民小組和企事業(ye) 單位，嚴(yan) 格按照“群測群防員、片區負責人、駐守地質隊員、縣級技術管理員”四重網格工作要求落實巡查排查、監測預警等工作。實施地質災害智能化監測預警項目建設，有序實施避險移民搬遷，推進三峽庫區後續地質災害工程治理項目實施。開展地震災害隱患排查及治理，加強建設工程抗震設防要求監管，加快實施地震易發區房屋設施抗震加固工程，提高房屋設施抗震設防能力。實施防震減災公共服務信息化工程，拓展防震減災公共服務，保障地震應急響應與(yu) 處置，加強防震減災科普宣傳(chuan) ，提升豐(feng) 都縣全民防震減災科學素質。

森林火災防治。進一步完善森林火災預防、撲救、保障三大體(ti) 係，落實縣、鄉(xiang) 鎮（街道）森林防火行政首長負責製和屬地管理責任。嚴(yan) 格執行野外用火審批製度，加大旅遊地區、農(nong) 林結合部的火源管控力度，認真落實鬆材線蟲疫木焚燒規定。加快推進建設火情瞭望塔、監測哨、電子監控、防火蓄水池、防火隔離帶、防火通道等基礎設施。每年至少開展2次森林火災風險隱患排查整治，加強重點時段森林火災督導檢查。全縣24小時森林火災撲滅率達到95%以上，森林火災受害率穩定控製在0.3‰以內(nei) 。

氣象災害防治。開展氣象災害風險普查，提升風險管理能力。實施重大氣象災害預警信息緊急快速發布“綠色通道”，實現氣象災害高風險區預警信息到村到戶到人。完善廣播電視、網絡媒體(ti) 等全媒體(ti) 準確及時無償(chang) 向社會(hui) 傳(chuan) 播氣象災害預警信息機製。提升氣象監測精密、預報精準、服務精細能力，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用。著力提升災害天氣敏感行業(ye) 預警管理水平，增強行業(ye) 預警發布及響應實效。

（四）建立健全應急救援力量體係

1.建強綜合應急救援隊伍

全麵提升綜合性消防救援隊伍的正規化、專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化水平。完成縣、鄉(xiang) 鎮（街道）兩(liang) 級綜合應急救援隊伍的規範化建設。組織參加全市綜合應急救援隊伍技能比武競賽和跨區機動演練。根據綜合應急救援隊伍裝備配備指導目錄，加強隊伍先進適用裝備配備。強化多災種專(zhuan) 業(ye) 化訓練，提高極端條件下綜合救援能力。

2.強化專業應急救援隊伍

優(you) 化專(zhuan) 業(ye) 應急救援隊伍結構和布局，在條件成熟時建設涵蓋森林、防汛抗旱、地震地災、水上、礦山、危化、工貿、隧道、通信、電力、道路運輸、衛生、環境、城市管理、人防等領域事故災害專(zhuan) 業(ye) 救援（保障）隊伍。按照《重慶市專(zhuan) 業(ye) 應急救援隊伍管理辦法》，嚴(yan) 格標準分專(zhuan) 業(ye) 組建應急救援隊伍。組織參加專(zhuan) 業(ye) 技能培訓和比武，優(you) 化協同調度和應急保障機製。加強智能無人救援、特種救援等設備裝備配備，提升應急救援能力。

3.加強民兵應急力量建設

加大軍(jun) 地統建力度，多措並舉(ju) 提高民兵應急力量搶險救援能力。加強軍(jun) 地溝通協調，建立組織指揮和聯動機製，實現軍(jun) 地應急力量共建共訓。科學製定裝備配備規劃，支持民兵應急力量裝備配備，提高民兵應急力量能力建設。

4.發展社會應急救援力量

引導社會(hui) 應急力量有序參與(yu) 防災減災和應急處置工作，推動社會(hui) 應急力量與(yu) 綜合應急救援隊、專(zhuan) 業(ye) 救援隊伍共訓共練，定期組織社會(hui) 應急力量參加聯合訓練和演練。定期開展社會(hui) 應急力量能力分類分級測評，建立激勵機製，按有關(guan) 規定表彰或獎勵作出重要貢獻的社會(hui) 應急力量。將社會(hui) 應急力量參與(yu) 防災減災和應急救援工作納入政府購買(mai) 服務範圍。

5.建立完善黨(dang) 員誌願服務隊伍

按照分級負責、分級組建、分類培訓的原則，根據黨(dang) 員幹部職業(ye) 特點和個(ge) 人特長，組建一批“素質高、業(ye) 務熟、能力強、服務好”的黨(dang) 員幹部應急誌願服務隊伍，定期開展演練和為(wei) 民服務活動。通過開展黨(dang) 員誌願服務活動，引導廣大黨(dang) 員幹部積極參與(yu) 安全生產(chan) 和自然災害等公共安全治理，增強黨(dang) 員參與(yu) 誌願服務的意識，切實發揮黨(dang) 員誌願者的模範帶頭作用，不斷探索創新治理模式，助推黨(dang) 員誌願服務走向規範化、專(zhuan) 業(ye) 化。

（五）增強應急保障形成響應合力

1.加強應急預案管理

健全應急預案管理機製。按照《重慶市突發事件應急預案管理辦法》，優(you) 化專(zhuan) 項預案和部門預案劃分標準，加強應急預案的統一規劃和分級分類管理，嚴(yan) 格落實專(zhuan) 項和部門應急預案報備製度，完善應急預案定期評估修訂機製和剛性要求。強化上下級預案、同級預案、政府與(yu) 企業(ye) 預案、相鄰地區預案等相關(guan) 預案之間的有效銜接。依托國家應急預案數字化管理平台，實現應急預案的動態管理和智能化應用。

推進應急預案編製修訂。根據《重慶市突發事件應急預案編製指南》，強化風險辨識評估和應急資源調查，完善突發事件分類和分級標準，規範應急響應分級。落實基於(yu) 情景構建的應急預案編製技術應用。完成《豐(feng) 都縣突發事件總體(ti) 應急預案》及專(zhuan) 項應急預案和部門應急預案編製修訂。督促指導鄉(xiang) 鎮（街道）、園區、村居（社區）、各企事業(ye) 單位完成應急預案編製修訂。編製全縣重要目標、重大危險源、重大活動、重大基礎設施安全保障應急預案。

加強應急預案演練評估。按照應急預案演練指南和評估標準。開展常態化重大事故災害應急演練，重點加強“雙盲”演練。與(yu) 毗鄰區縣聯合開展應急演練，共同做好臨(lin) 界重點部位事故災害應對。“十四五”期間，每年組織開展1次縣級綜合應急演練。

2.強化應急物資準備

完善應急物資儲(chu) 備。健全實物儲(chu) 備和產(chan) 能儲(chu) 備相結合、政府儲(chu) 備和商業(ye) 儲(chu) 備相結合、地方儲(chu) 備和社會(hui) 儲(chu) 備相融合的應急物資儲(chu) 備機製。開展全縣應急救援物資資源普查登記工作，通過對全縣各鄉(xiang) 鎮（街道）、各部門和有關(guan) 企業(ye) 的應急物資裝備的摸排登記，摸清家底，完善全縣應急物資裝備檔案體(ti) 係，為(wei) 突發事件物資調集奠定基礎。按“五級”應急物資儲(chu) 備標準，建立以“縣庫為(wei) 支撐、鄉(xiang) 鎮為(wei) 基層、村居為(wei) 補充”的物資儲(chu) 備體(ti) 係，建設完成豐(feng) 都縣應急管理及物資儲(chu) 備中心。合理確定各級各類應急物資儲(chu) 備品種和規模並動態調整。鼓勵引導居民家庭儲(chu) 備基本應急物資和救生避險裝備。支持政企共建或委托企業(ye) 代建應急物資儲(chu) 備庫。針對重要民生商品等應急物資，支持社會(hui) 責任儲(chu) 備建設，建立健全重點企業(ye) 最低庫存製度。救災物資儲(chu) 備量可保障本縣3000人緊急轉移安置需求，受災群眾(zhong) 基本生活24小時內(nei) 可得到救助。

加強應急物資管理。將災害事故救援資金納入財政預算，建立救災資金快速撥付通道。建立應急物資儲(chu) 備緊急生產(chan) 、緊急采購機製，完善應急物資征用、更新、輪換的財政補償(chang) 和核銷製度。根據《重慶市應急物資儲(chu) 備管理辦法》，按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲(chu) 結合、節約高效的原則，進一步明確物資管理、儲(chu) 備、調運、回收、進退出保障工作機製。建立全縣應急物資信息化管理係統，加強應急物資分類編碼和信息化管理。

提升緊急運輸能力。完善運輸資源調運、征用、補償(chang) 、結算等配套政策。充分發揮鐵路、公路、水路、郵政快遞、倉(cang) 儲(chu) 配送的比較優(you) 勢，完善多式聯運應急物資投放模式，依托大型骨幹物流企業(ye) 開展應急物資配送。落實緊急運輸綠色通道，健全應急優(you) 先通行機製。加強交通應急搶通能力建設，推廣運用高技術配送裝備，支持危險地區、隔離區推廣使用無人機、智能配送機器人、智能快遞櫃等，實現“無接觸配送”。

3.加強應急場所建設

加強應急避難場所建設。依托現有公共服務設施、環境衛生基礎設施、市政公用設施為(wei) 基礎，調查分析避難場所容納能力和縣城中心區域人口疏散安置需求，掌握救災物資、醫療救護能力等需求，建立災後疏散安置總體(ti) 方案（統籌避難場所、分片快速轉移、救災物資、醫療救治等內(nei) 容），優(you) 化應急避難場所布局，配置應急避難場所基礎設施，推動應急避難場所、公共設施提級擴能，根據豐(feng) 都縣《2015—2030年避難場所建設中長期規劃》，到2030年，全縣規劃建設應急避難場所建成率100%。

推進縣應急管理及物資儲(chu) 備中心項目建設。按照豐(feng) 都縣經濟發展特點和事故災害特點，充分論證，合理規劃，積極協調解決(jue) 縣應急管理及物資儲(chu) 備中心項目，加快推動項目建設。解決(jue) 縣級綜合應急救援隊伍駐訓基地問題，保障隊伍管理和訓練問題，提高隊伍戰鬥力。全麵提升豐(feng) 都縣綜合應急救援和應急保障能力。

4.加強災後救助恢複

健全災害救助機製。完善自然災害應急救助製度，健全受災群眾(zhong) 應急期救助、過渡期救助、遇難人員家屬撫慰、冬春生活困難救助和旱災臨(lin) 時生活救助製度，切實保障受災群眾(zhong) 基本生活。引導心理援助與(yu) 社會(hui) 工作服務參與(yu) 應對突發事件，加大受災群眾(zhong) 心理援助。

規範災後恢複重建。科學開展災害損失評估、次生衍生災害隱患排查及危險性評估、住房及建築物受損鑒定和資源環境承載能力評價(jia) ，完善評估標準和評估流程，科學製定災後恢複重建方案。統籌推進因災倒損住房恢複重建工作，有效整合災後重建、農(nong) 村危房改造、新農(nong) 村建設工程等政策。加強自然災害救助法律法規和政策宣傳(chuan) ，提高群眾(zhong) 自然災害救助政策知曉度。加強災後恢複重建資金管理，強化恢複重建政策實施監督評估。

（六）提升應急綜合保障專業能力

1.加強人才隊伍建設

優(you) 化應急管理隊伍結構。配齊配強各級各類應急管理幹部隊伍，提高應急管理幹部隊伍專(zhuan) 業(ye) 人才比例，構建結構合理、梯次完備、銜接有序的人才格局。加強應急係統人才交流，建立機關(guan) 、基層雙向掛職鍛煉機製和重點行業(ye) 、重點地區安全監管人員與(yu) 企業(ye) 人員雙向掛職交流機製。拓寬應急領域急需緊缺人才培育供給渠道，鼓勵采用購買(mai) 服務等方式引進專(zhuan) 業(ye) 人才。嚴(yan) 格監管執法人員資格管理和選用標準，2025年底前具有應急管理相關(guan) 學曆、職業(ye) 資格和實踐經驗的執法人員不低於(yu) 在職執法人員的75%。

加強應急管理人員培訓。推動職業(ye) 培訓轉型升級，完善人員定期培訓和繼續教育機製；分級分類對應急管理人員開展應急體(ti) 係、安全生產(chan) 及綜合防災減災救災等專(zhuan) 業(ye) 知識和技能的培訓，突出應急管理主責主業(ye) ；開發適合豐(feng) 都縣實際的應急管理能力培訓課程，將應急管理納入黨(dang) 政領導幹部必修內(nei) 容。

加強應急管理專(zhuan) 家庫建設。建立縣應急管理專(zhuan) 家庫，完善專(zhuan) 家參與(yu) 技術服務、監督檢查和決(jue) 策谘詢機製，充分發揮應急專(zhuan) 家決(jue) 策谘詢和技術支撐作用。依托市應急管理綜合應用平台，充分發揮各領域專(zhuan) 家在決(jue) 策谘詢、安全診斷、應急會(hui) 商等方麵的作用。充分發揮相關(guan) 院校、科研機構、專(zhuan) 業(ye) 機構、金融保險等市場機製作用，提高應急管理全鏈條社會(hui) 化參與(yu) 程度，實現社會(hui) 共治、責任共擔、安全共享。進一步規範豐(feng) 都縣內(nei) 的安全生產(chan) 、自然災害防治第三方機構，完善政府購買(mai) 服務製度，充分發揮專(zhuan) 業(ye) 機構和人才在安全生產(chan) 、防災減災和應急救援中的重要作用。

2.強化智能應急裝備應用

大力推進先進適用救援裝備在應急救援隊伍試點配備和應用。推動快速機動作戰隊伍主戰裝備器材小型化、輕型化和多功能化，提升應急救援人員的個(ge) 體(ti) 攜行和帶載能力。推廣基於(yu) 5G、工業(ye) 互聯網等通信技術的礦井（山）、山林、特殊空間的物聯網絡技術裝備應用，推進防汛、森林滅火、危化救援、礦山救援、隧道救援等特殊、危險環境條件下無人智能裝備應用。

實施應急管理綜合行政執法裝備標準化建設。按照《應急管理綜合行政執法裝備配備標準》，加強執法裝備信息化、智能化建設，推進綜合行政執法隊伍和執法人員執法專(zhuan) 業(ye) 裝備、個(ge) 人防護裝備以及製式服裝等配備應用，強化執法用車保障，提高執法裝備現代化水平。

3.統籌應急產業發展

統籌應急產(chan) 業(ye) 發展，研究出台應急產(chan) 業(ye) 扶持政策，完善專(zhuan) 門稅收和投融資政策。匯聚整合監測預警、預防防護、處置救援和應急服務相關(guan) 行業(ye) 資源及優(you) 勢，突出協同配合，推動應急產(chan) 業(ye) 轉型升級。通過多元投入建立應急谘詢、培訓演練、技術服務等市場，以政府購買(mai) 服務的方式，引導社會(hui) 力量提供應急服務。結合公共場所消防、安防等保障要求，開發和推廣符合基層實際需要和儲(chu) 備需求的應急產(chan) 品。

（七）築牢防災減災救災人民防線

1.提升基層應急治理能力

完善基層應急管理網格化。依托綜合治理網格，將安全生產(chan) 與(yu) 自然災害防治等工作要求融入其中，加強網格員隊伍建設及業(ye) 務培訓，充分發揮網格員的檢查巡查、宣傳(chuan) 教育、勸導製止、信息報告、整改跟蹤等作用，協助鄉(xiang) 鎮（街道）和監管部門實現對基層應急管理等工作的動態監管、源頭治理和前端處置。

完善基層群防群治機製。完善社區安全隱患和各災種信息直報、定期發布機製，定期開展鄉(xiang) 村、社區應急演練，提高風險快速排查和隱患快速處置能力，打通應急管理“神經末梢”。在全縣推動全國綜合防災減災示範社區、安全文化示範企業(ye) 創建，充分調動群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) 、凝聚群眾(zhong) ，建立社區、村、家庭的自救和互救體(ti) 係。大力發展應急誌願服務，完善誌願者管理相關(guan) 辦法，保障誌願者權益、規範誌願者管理，進一步發揮應急誌願者服務隊伍在應急知識宣教、應急管理服務、應急救援等方麵的作用。

2.完善宣傳科普教育體係

廣泛開展應急科普宣傳(chuan) 教育。配合做好安全生產(chan) 和自然災害防治社會(hui) 宣傳(chuan) 教育大綱編製，注重宣傳(chuan) 教育的特殊性、通識性；在縣電視台等主流媒體(ti) 開辦應急管理節目、欄目，大力拓展微博、微信、頭條、抖音等新媒體(ti) 和自媒體(ti) 宣傳(chuan) 渠道，開發具有應急文化特色的融合產(chan) 品。以“安全生產(chan) 月”“森林防火宣傳(chuan) 月”“防災減災日”“世界氣象日”等活動為(wei) 載體(ti) ，通過印發資料、懸掛標語、提供谘詢服務、公益廣告、流動宣傳(chuan) 車等形式，深入開展安全知識“五進”“安全在我心中”“安全伴我行”“安康杯”競賽等宣教活動，濃烈全社會(hui) 安全氛圍，增強安全意識和防災減災能力。

加強重點領域、特種作業(ye) 等人員培訓。強化危險化學品、建築施工、道路運輸、特種設備、礦山等行業(ye) 安全管理人員，以及從(cong) 事高處作業(ye) 、有限空間作業(ye) 等特種作業(ye) 人員安全教育培訓，提升重點領域、特種作業(ye) 等人員應急處置能力，增強應急意識。加強基層網格員應急教育培訓，開展常態化應急疏散演練，強化“第一響應人”的意識與(yu) 能力。

3.完善多元市場參與機製

推動第三方技術服務。發揮市場對資源配置的決(jue) 定性作用，完善多元市場參與(yu) 機製。培育發展安全生產(chan) 、防災減災救災、應急救援領域社會(hui) 化服務組織，充分發揮注冊(ce) 安全工程師、注冊(ce) 消防工程師的專(zhuan) 業(ye) 作用，引進和培育注冊(ce) 安全工程師事務所，以獨立法人單位開展評估谘詢、檢查督查，承擔相應工作責任。建立多方參與(yu) 的社會(hui) 技術服務體(ti) 係，建立健全政府購買(mai) 服務機製，研究製定政府購買(mai) 應急管理服務指導目錄，推動第三方機構參與(yu) 企業(ye) 安全管理服務，提高企業(ye) 安全管理水平。

完善風險分擔機製。加快推進巨災保險，地震、洪水等巨災保險製度，設立巨災保險基金。探索多渠道多層次的巨災風險分擔機製，堅持政府推動、市場運作、群眾(zhong) 自願原則，強化保險等市場機製在風險防範、損失補償(chang) 、恢複重建等方麵的積極作用，結合災害風險和應急需求，不斷豐(feng) 富保險品種；全麵實施安全生產(chan) 責任險，發揮保險機製的預防和保障作用。

健全信用獎懲機製。建立健全應急物資采購、緊急征用、誌願捐助、緊急運輸和恢複重建等方麵的誠信製度和信用記錄，納入全市信用信息共享平台，強化失信懲戒和守信激勵，將安全生產(chan) 重大違法行為(wei) 納入聯合懲戒“黑名單”，大幅提高企業(ye) 違法成本。

四、重點工程

（一）自然災害防控能力提升工程

1.自然災害風險調查和重點隱患排查

開展地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等風險要素全麵調查，突出地震、洪水、地質災害風險和重點隱患排查，查明區域抗災能力，建立分類型、分區域的自然災害綜合風險與(yu) 減災能力數據庫，開展災害風險評估，編製自然災害係列風險圖，編製綜合風險區劃和災害綜合防治區劃。

2.自然災害監測預警係統建設

在森林火災高風險區建設集衛星遙感、高山瞭望等全方位的立體(ti) 林火監測預警係統。推進城市高層建築、橋梁等監測預警係統建設，加強隱患排查和安全管控。配合做好應急大數據災害監測預警中心建設，加強與(yu) 氣象、地震、水利、自然資源、林業(ye) 、公安、工信、住建、交通運輸、文化旅遊等部門災害綜合風險監測預警係統的共建共享，實現將災害事故監測數據實時接入預警中心。

（二）智慧應急與城市安全運行工程

1.應急管理信息化

針對監管執法、監測預警、指揮救援、災後救助和資源調配等應急管理業(ye) 務需要，完善應急通信網絡、數據中心、雲(yun) 計算平台等基礎設施。重點行業(ye) 領域感知網絡全覆蓋，收集匯聚安全生產(chan) 和自然災害各類基礎數據；依托豐(feng) 都智慧城市建設，完善應急板塊功能應用接入；完善應急通信網絡，有線、無線、衛星通信網廣域覆蓋、實時接入；全麵推廣應用應急管理綜合應用平台，分析處理數據和掛載接納各類新建、外單位遷入信息係統，打造應急信息化的“智慧大腦”；完善安全執法、行政許可、應急指揮等業(ye) 務應用係統。

2.應急指揮中心標準化建設

按照標準化要求建設縣應急指揮中心，按全市統一要求建設各級應急管理綜合應用平台。

3.縣應急管理及物資儲備中心項目建設

整合各方資源，啟動豐(feng) 都縣應急物資儲(chu) 備中心項目和縣級綜合應急救援隊伍駐訓基地建設。重點打造集應急指揮協調、演練指揮、物資裝備儲(chu) 備、教學培訓及基礎訓練等功能於(yu) 一體(ti) 的綜合性功能區。

（三）應急能力提升工程

1.鄉鎮（街道）、縣級部門應急能力建設

按照全市統一安排部署，為(wei) 全縣應急管理相關(guan) 部門和鄉(xiang) 鎮（街道）配備應急救援裝備，為(wei) 各鄉(xiang) 鎮（街道）應急救援隊員配備個(ge) 人防護裝備，提升應急救援物資及設備的配置。采取與(yu) 綜合性應急救援隊伍、專(zhuan) 業(ye) 隊伍、誌願者隊伍共訓共練等方式，加強鄉(xiang) 鎮（街道）救援力量能力建設。在隊伍組建完成的基礎上，走標準化、專(zhuan) 業(ye) 化道路，建好、管好、用好隊伍，做到高度融合、專(zhuan) 兼結合、平時服務、急時應急、戰時能戰。

2.應急力量能力提升

推進縣級綜合應急救援隊伍駐訓基地建設，保障隊伍管理和訓練問題，提高隊伍戰鬥力。配備應急救援、指揮通信、個(ge) 人防護等裝備設備。加強更新、改造、維護，大力提高應急裝備配備現代化水平。

3.監管執法能力建設

按照應急管理綜合行政執法裝備標準，開展安全監管執法隊伍標準化建設，為(wei) 安全監管執法隊伍補充配備執法裝備、執法車輛，並統一服裝。探索實施遠程監管執法、智能監管執法。

（四）應急救災物資儲備工程

建設縣應急管理及物資儲(chu) 備中心和各鄉(xiang) 鎮（街道）規劃建設儲(chu) 備點，按轄區範圍、易發常發事故災害種類、規模，儲(chu) 備防汛抗旱、地震救援、地災應急、消防救援、森林防滅火、安全生產(chan) 應急救援、生活類救災等七大類應急物資和應急裝備。配合建立統一的應急物資數據庫係統，實現應急物資產(chan) 供銷企業(ye) 全鏈路動態追溯管理，實現集中管理、統一調配、速集散、多式聯運、供應鏈服務等功能，形成覆蓋全縣的應急物資裝備保障能力。

（五）應急避難場所功能提升工程

充分利用公園、綠地、廣場、學校、體(ti) 育場館等公共服務設施及規劃用地，按照《防災避難場所設計規範》（GB51143—2015）的要求，因地製宜建設、改造應急避難場所，提升現有應急避難場所設施和功能。新建應急避難場所5個(ge) ，改造升級應急避難場所5個(ge) 。

（六）防汛抗旱應急能力建設

加大在水旱災害頻發鄉(xiang) 鎮（街道）搶險救援裝備投放，逐步推廣先進適用和高精尖搶險救援裝備。開展針對性培訓演練，提升專(zhuan) 業(ye) 搶險救援裝備及高精尖救援裝備的使用技能，全麵提高搶險救援的科學化、專(zhuan) 業(ye) 化和精細化水平。

（七）應急宣傳教育工程

依托縣應急管理及物資儲(chu) 備中心項目建設，完善應急體(ti) 驗館建設，開展事故災害應急培訓、事故災害實戰訓練、事故災害應急救援演練等，同時具備戰備值班、戰勤保障、應急物資儲(chu) 備等功能。

五、保障措施

（一）組織保障

切實加強組織領導，堅決(jue) 把習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 應急工作的係列重要指示精神落實在安全生產(chan) 、自然災害防治及應急救援的具體(ti) 行動中。要根據本規劃要求，結合實際製定實施方案，細化工作分工、落實責任主體(ti) ，加強規劃實施與(yu) 年度計劃的銜接，明確規劃各項任務的推進計劃、時間節點和階段目標。密切工作聯係、強化統籌協調，確保規劃實施有序推進，確保重點工程有效落地，確保各項目標如期實現。

（二）經費保障

建立政府投入、分級負責、社會(hui) 參與(yu) 的資金保障體(ti) 係，建立與(yu) 應急管理任務相適應的經費保障機製，統籌安排應急管理必要經費。落實應急管理專(zhuan) 項資金政策，加大對安全生產(chan) 、防災減災救災基礎設施建設、重大工程建設、人才培養(yang) 、科普宣傳(chuan) 、教育培訓等方麵的經費投入。保障生產(chan) 安全事故處置和自然災害應對以及應急管理重點項目的經費需求，落實重點項目建成後的日常運行和維護資金。

（三）政策保障

將規劃主要任務、重點工程納入縣級各部門、鄉(xiang) 鎮（街道）、各企事業(ye) 單位領導班子及其成員年終考核內(nei) 容。建立健全規劃實施的檢查評估製度，由縣安委會(hui) 辦公室、縣減災委辦公室組織開展規劃內(nei) 容、發展目標、建設項目及重大政策實施情況中期和終期監測、評估及責任跟蹤。建立科學的考核指標體(ti) 係和激勵製度，豐(feng) 富考核評估方式，及時發現問題，及時溝通、科學應對、妥善解決(jue) 。運用好考核評估結果，切實發揮獎勵表彰的激勵導向作用和問責懲處的警醒督促作用。

附件：豐(feng) 都縣應急管理“十四五”規劃項目庫

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豐(feng) 都縣應急管理“十四五”規劃項目庫