渝府辦發〔2017〕60號

重慶市人民政府辦公廳

關(guan) 於(yu) 認真做好j9九游会网页版登录入口有關(guan) 工作的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guan) 單位：

　　為(wei) 貫徹落實《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 在j9九游会网页版登录入口工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（國辦發〔2016〕61號）、《國務院辦公廳印發〈關(guan) 於(yu) 全麵推進j9九游会网页版登录入口工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）精神，認真做好我市j9九游会网页版登录入口有關(guan) 工作，持續推動簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革，經市政府同意，現就有關(guan) 事項通知如下。

　　一、認真做好“五公開”工作

　　（一）將“五公開”要求落實到公文和會(hui) 議辦理程序。各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要堅持以公開為(wei) 常態、不公開為(wei) 例外，進一步推進決(jue) 策、執行、管理、服務、結果公開（統稱“五公開”）。將“五公開”落實到公文辦理程序，行政機關(guan) 在公文辦理流程中要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，並隨公文一並報送審查審簽。部門上報的發文請示件沒有明確的公開屬性建議的，或者沒有依法依規說明不公開理由的，政府辦公廳（室）可按規定予以退文。按照《重慶市行政規範性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第290號）要求，做好行政規範性文件的製定、公布、備案、清理及監督等管理工作。完善行政規範性文件集中公開機製，市政府、市政府辦公廳和市政府各部門印發的行政規範性文件，按照政府信息公開和行政規範性文件管理的規定和程序，在市政府信息公開平台集中公開；各區縣（自治縣）人民政府要同步統籌做好本級行政機關(guan) 製發的行政規範性文件的集中公開工作，對行政規範性文件清理結果和修改、廢止情況要在政府信息公開平台設置專(zhuan) 門欄目予以公開。將“五公開”落實到會(hui) 議辦理程序，各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要於(yu) 2017年底前，建立健全利益相關(guan) 方、公眾(zhong) 代表、專(zhuan) 家、媒體(ti) 代表等列席政府有關(guan) 會(hui) 議的製度。

　　（二）完善主動公開目錄。積極推進主動公開目錄體(ti) 係建設，進一步明確各領域“五公開”的主體(ti) 、內(nei) 容、時限、方式等。2017年底前，市發展改革、教育、經濟信息、公安、民政、財政、人力社保、國土房管、交通、環保、城鄉(xiang) 建設、商務、衛生計生、稅務、工商、質監、安監、食品藥品監管、扶貧等部門要主動加強與(yu) 國家有關(guan) 部委的對接，梳理本部門本係統應公開內(nei) 容，進一步細化編製本部門本係統的主動公開基本目錄。2018年底前，市政府各部門應全麵完成本部門本係統主動公開基本目錄的編製工作，並在本部門網站公布和動態更新。

　　（三）不斷拓展公開內(nei) 容。按照全麵推進j9九游会网页版登录入口工作的新要求以及公眾(zhong) 關(guan) 切，明確j9九游会网页版登录入口年度工作重點，把握好公開的力度和節奏，穩步有序拓展“五公開”範圍，細化公開內(nei) 容。全市各級行政機關(guan) 要對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為(wei) 集中的信息進行全麵自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為(wei) 主動公開的應當主動公開，自查整改情況應及時報送本級政府辦公廳（室）。政府辦公廳（室）要定期抽查，對發現的應公開未公開等問題及時督促整改。做好公開前內(nei) 容合法性審查，嚴(yan) 格履行公開程序，製定風險防控預案和溝通協調機製。嚴(yan) 格落實公開前保密審查機製，妥善處理好j9九游会网页版登录入口與(yu) 保守國家秘密的關(guan) 係。在組織實施好國家基層j9九游会网页版登录入口標準化規範化試點工作的同時，在全市選取3―5個(ge) 區縣、部門開展“五公開”標準化規範化試點工作。

　　二、認真做好政策解讀工作

　　（一）落實政策解讀責任。各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，進一步明確政策解讀責任主體(ti) 。市政府部門是市政府政策解讀的責任主體(ti) ，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。市政府發布重大政策，市政府有關(guan) 部門要進行權威解讀，涉及單個(ge) 部門的，由該責任部門負責做好政策解讀工作；涉及多個(ge) 部門的，由文件牽頭起草部門負責，充分征求有關(guan) 部門意見，做好政策解讀工作。以政府或政府辦公廳（室）名義(yi) 印發的重大政策性文件，由起草部門做好解讀工作。以部門名義(yi) 印發的重大政策性文件，製發部門負責做好解讀工作；部門聯合發文的，牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。

　　（二）強化政策解讀實際效果。把政策解讀與(yu) 政策製定工作同步考慮、同步安排，對以政府或政府辦公廳（室）名義(yi) 印發的政策性文件，牽頭起草部門在上報代擬稿時應一並報送政策解讀材料。政府辦公廳（室）要加強對政策性文件解讀工作的統籌，督促協調文件起草部門及時做好政策解讀工作，切實把好辦文和退文關(guan) 口。充分發揮各部門政策參與(yu) 製定者和掌握相關(guan) 政策、熟悉相關(guan) 領域業(ye) 務的專(zhuan) 家學者的作用，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀的權威性和針對性。對一些專(zhuan) 業(ye) 性較強的政策，進行形象化、通俗化解讀。充分運用新聞媒體(ti) 及所屬網站、微博微信和客戶端做好重大政策宣傳(chuan) 解讀工作。建立與(yu) 宣傳(chuan) 、網信等部門的快速反應和協調聯動機製，組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估，不斷總結經驗做法，督促問題整改，切實增強政策解讀的傳(chuan) 播力和影響力。

　　三、認真做好回應關(guan) 切工作

　　（一）明確政務輿情回應主體(ti) 責任。各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要高度重視政務輿情回應工作，主要負責人是第一責任人，明確分管責任人、責任部門、專(zhuan) （兼）職工作人員，按照屬事管理、屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，建立健全政務輿情收集、會(hui) 商、研判、回應、評估機製，認真落實回應責任。對涉及市政府重大政策、重要工作部署的政務輿情，市政府有關(guan) 部門是回應主體(ti) 。對涉及各區縣（自治縣）的政務輿情，屬地涉事責任部門是回應主體(ti) ，各區縣（自治縣）人民政府辦公室會(hui) 同宣傳(chuan) 、網信部門做好組織協調工作；涉事責任部門實行垂直管理的，上級主管部門會(hui) 同宣傳(chuan) 、網信部門做好組織協調工作。涉及多個(ge) 區縣（自治縣）的政務輿情，市政府主管部門是回應主體(ti) ，有關(guan) 區縣（自治縣）人民政府按照屬地管理原則進行回應。對涉及多個(ge) 市政府部門的政務輿情，由市政府新聞辦指導市政府有關(guan) 部門按照職責分工做好回應工作，確保回應的信息準確一致。對特別重大的政務輿情，以及領導同誌政務輿情批示件辦理情況，要按有關(guan) 規定及時做好輿情回應並按月通報。

　　（二）切實抓好輿情收集、研判處置和回應關(guan) 切工作。各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要突出輿情收集重點，對收集到的政務輿情，要加強研判，區別不同情況，進行分類處置。圍繞輿情關(guan) 注的焦點、熱點和關(guan) 鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢回應社會(hui) 關(guan) 切，提升輿情回應效果。對涉及群眾(zhong) 切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項，要及時發布信息；對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要按照有關(guan) 規定，快速反應、持續發布權威信息。

　　（三）積極做好依申請公開工作。各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要將政府信息依申請公開作為(wei) 回應關(guan) 切的重要內(nei) 容，認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 進一步規範政府信息依申請公開工作程序的通知》（渝府辦發〔2016〕238號）精神，嚴(yan) 格法定程序規範，依法依規做好政府信息依申請公開工作。市政府信息公開辦要定期抽查，及時督促整改政府信息依申請公開工作中存在的問題。

　　四、著力加強j9九游会网页版登录入口能力建設

　　（一）加強政府網站建設和管理。各區縣（自治縣）人民政府辦公室是本行政區域內(nei) 政府網站建設管理的第一責任主體(ti) ，負責本級政府門戶網站建設以及對本行政區域內(nei) 政府網站的監督和管理。市政府各部門、各單位辦公室會(hui) 同有關(guan) 處室負責本級政府網站的建設管理及本係統、本行業(ye) 網站的監督和管理。建立健全政府網站從(cong) 開辦到關(guan) 停的全生命周期日常監測機製，發現不合格網站要按照有關(guan) 規定及時關(guan) 停或遷移，切實強化督促整改。加強網站之間協同聯動，充分利用全市統一的政府信息公開平台，加強資源整合和開放共享。建立健全政府網站信息內(nei) 容更新機製，提高發布時效。按照有關(guan) 要求做好國務院、市政府發布的對全局工作具有指導意義(yi) 、需要社會(hui) 廣泛知曉政策信息的轉載工作。市政府辦公廳定期對各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門門戶網站轉載情況進行專(zhuan) 項檢查。充分利用新聞媒體(ti) 平台，發揮好政府公報的標準文本作用，進一步擴大j9九游会网页版登录入口的覆蓋麵和影響力。

　　（二）擴大公眾(zhong) 參與(yu) 政策製定、執行和監督。各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要進一步明確公眾(zhong) 參與(yu) 事項範圍。各區縣（自治縣）人民政府要重點圍繞市場監管、經濟社會(hui) 發展和惠民政策措施的執行落地，著力加強利益相關(guan) 方和社會(hui) 公眾(zhong) 的參與(yu) 。市政府各部門要重點圍繞國民經濟和社會(hui) 發展計劃、重大規劃、社會(hui) 管理重要事務等，根據需要通過多種方式擴大公眾(zhong) 參與(yu) 。進一步規範公眾(zhong) 參與(yu) 方式，完善公眾(zhong) 參與(yu) 渠道，充分利用政府服務熱線、在線訪談、公開信箱、群工係統等平台，提高政府公共政策製定、公共管理、公共服務的響應速度，增進公眾(zhong) 對政府工作的認同和支持。

　　（三）強化j9九游会网页版登录入口教育培訓。各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要圍繞提升j9九游会网页版登录入口能力，製定j9九游会网页版登录入口專(zhuan) 項業(ye) 務培訓計劃，有序開展j9九游会网页版登录入口教育培訓。各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門2017年至少開展1次j9九游会网页版登录入口工作培訓，2018年底前實現j9九游会网页版登录入口工作人員輪訓全覆蓋。全市各級行政學院等幹部培訓院校應將j9九游会网页版登录入口納入幹部培訓課程，著力強化各級領導幹部在互聯網環境下的j9九游会网页版登录入口理念，提高指導、推動j9九游会网页版登录入口工作的能力和水平。市政府新聞辦牽頭，利用2年時間完成對各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門分管負責人和新聞發言人的輪訓。

　　五、切實強化組織保障

　　（一）加強組織領導。各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門、有關(guan) 單位要高度重視j9九游会网页版登录入口工作，將j9九游会网页版登录入口納入重要議事日程，主要負責人親(qin) 自抓，分管負責人具體(ti) 抓，切實做好信息公開、政策解讀、回應關(guan) 切等工作。主要負責人每年要定期聽取j9九游会网页版登录入口工作匯報。完善j9九游会网页版登录入口工作協調機製，整合力量，理順機製，配齊配強工作人員。各區縣（自治縣）人民政府辦公室、市政府各部門辦公室是本地區、本係統j9九游会网页版登录入口工作的主管部門，具體(ti) 負責組織協調、指導推進、監督檢查本地區、本係統的j9九游会网页版登录入口工作。要與(yu) 宣傳(chuan) 、網信等部門緊密協作，協調主要媒體(ti) 、重點新聞網站和主要商業(ye) 網站，充分利用各媒體(ti) 平台、運用全媒體(ti) 手段做好j9九游会网页版登录入口工作。

　　（二）加強考核督查。將j9九游会网页版登录入口、政務輿情回應、“互聯網+政務服務”納入依法行政的重要內(nei) 容，一並對區縣（自治縣）人民政府、市政府部門進行績效考核。強化j9九游会网页版登录入口工作責任追究，市政府信息公開辦要采取定期與(yu) 不定期相結合的方式，對各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門、有關(guan) 單位貫徹落實國辦發〔2016〕61號、國辦發〔2016〕80號文件及本通知情況進行督促檢查。對重要信息發布不及時、重大政策不解讀、回應關(guan) 切不及時等工作落實不到位的，予以通報。對違反j9九游会网页版登录入口工作有關(guan) 規定，弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾(zhong) ，造成嚴(yan) 重社會(hui) 影響的，依紀依法追究有關(guan) 單位和人員的責任。

重慶市人民政府辦公廳

2017年5月8日

　　（此件公開發布）