為(wei) 認真貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 應急管理和消防救援工作決(jue) 策部署，加強和改進“十四五”時期全縣消防救援工作，保障經濟社會(hui) 發展，根據《中華人民共和國消防法》《重慶市消防條例》《“十四五”國家應急體(ti) 係規劃》《消防工作“十四五”規劃》《重慶市消防救援事業(ye) 發展“十四五”規劃》《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市豐(feng) 都縣高質量發展戰略規劃（2020-2035年）》等法律法規和政策文件，編製《豐(feng) 都縣消防救援事業(ye) 發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

在起草過程中，縣消防救援大隊深入研究、認真分析國家和重慶市關(guan) 於(yu) 消防救援事業(ye) 的重要政策文件，充分考慮豐(feng) 都縣的情況，在多次專(zhuan) 題研究、征集相關(guan) 單位意見的基礎上，經專(zhuan) 業(ye) 律師事務所及司法局審核後形成了本《規劃》。

《規劃》共有四章十六小節，主要從(cong) 形式分析、指導思想、基本原則和主要目標、主要任務、保障措施四大方麵進行了闡述。旨在推進消防治理體(ti) 係和治理能力現代化建設，全麵服務地區經濟社會(hui) 發展、保障人民安居樂(le) 業(ye) ，為(wei) 經濟社會(hui) 可持續高質量發展，創造良好的消防安全環境。總體(ti) 框架任務按市規劃製定。

一、“十三五”時期取得成果和“十四五”期間麵臨(lin) 的形勢

（一）“十三五”時期取得的成果：

社會(hui) 消防安全環境整體(ti) 平穩。“十三五”時期，全縣以冬春、夏季火災防控為(wei) 抓手，堅持規定動作與(yu) 自選動作相結合，強化“高低大化”“老幼古標”等高風險對象大排查大整治，組織開展工貿領域、人員密集場所、高層建築、地下工程、大型綜合體(ti) 、石化企業(ye) 、文物單位等重點領域專(zhuan) 項檢查，深入開展消防安全專(zhuan) 項整治三年行動。出台《豐(feng) 都縣高層建築消防安全提升計劃（2020—2022年）》，部署開展突出問題專(zhuan) 項整治，厘清全縣258幢高層建築“隱患清單”和“責任清單”，啟動12幢消防用水問題高層建築整改計劃，推動36個(ge) 小區實現消防車道標識化管理，拆改可燃雨棚7716戶，突出外牆防護網10994戶，新增停車泊位3268個(ge) 。“十三五”時期，全縣共檢查單位1.9萬(wan) 餘(yu) 家，整治火災隱患3.4萬(wan) 餘(yu) 處，掛牌督改重大火災隱患15家。全縣共發生火災276起，死亡12人，直接財產(chan) 損失1515.7萬(wan) 元，未發生較大及以上火災事故，社會(hui) 麵火災形勢整體(ti) 平穩。

社會(hui) 化消防工作格局基本構建。全麵落實《消防安全責任製實施辦法》，製定實施《豐(feng) 都縣消防工作檢查辦法》《豐(feng) 都縣消防安全督辦約談實施辦法（試行）》，實體(ti) 化運作縣消防安全委員會(hui) ，部署開展年度消防工作考核，將考核結果納入全縣經濟社會(hui) 發展實績考核內(nei) 容。各行業(ye) 主管部門嚴(yan) 格落實“管行業(ye) 必須管安全、管業(ye) 務必須管安全、管生產(chan) 經營必須管安全”要求，建立重點行業(ye) 火災情況和突出問題通報製度，常態化落實行業(ye) 係統會(hui) 商研判、季度例會(hui) 、聯合檢查等工作機製，推動社會(hui) 福利機構、學校、醫院等9類重點行業(ye) ，嚴(yan) 格按照《消防安全管理規定》《消防安全自查導則》，深化消防安全標準化管理。社會(hui) 單位持續開展“四個(ge) 能力”達標創建和“三自主兩(liang) 公開一承諾”製度，組建並實體(ti) 運行區域消防聯防協作組織2個(ge) ，實現消防巡查檢查和滅火演練一體(ti) 推進。紮實推進消防宣傳(chuan) “五進”工作，建成消防全媒體(ti) 中心1處、應急消防科普教育基地2處、消防文化主題公園1個(ge) ，公眾(zhong) 消防安全知曉率、關(guan) 注度和參與(yu) 度不斷提升，社會(hui) 化消防工作格局邁上了新的台階。

消防治理機製手段不斷創新。全麵落實黨(dang) 中央、國務院和市政府關(guan) 於(yu) 消防執法改革意見，順利完成消防審驗職能移交，全麵推行“雙隨機、一公開”監管模式，試行公眾(zhong) 聚集場所投入使用、營業(ye) 前消防安全告知承諾製，完成城鄉(xiang) 消防安全風險評估。將老舊居住建築消防設施改造納入全縣民生實事工程，完成518幢老舊居住建築消防設施改造任務，鼓勵165家次火災高危單位投保火災公眾(zhong) 責任險，推行鄉(xiang) 鎮消防委托執法工作。將消防信息化與(yu) 豐(feng) 都智慧城市建設一體(ti) 規劃、同步推進，穩步推動兩(liang) 期城市消防遠程監控係統建設，完成6個(ge) 小區、9家單位共65棟建築消防設施數據采集並接入新型智慧城市運行管理中心，消防信息化服務經濟社會(hui) 發展水平顯著提升。

公共消防基礎建設穩步推進。全麵落實縣級財政消防經費保障機製，統籌推進消防基礎設施和多元消防力量建設。“十三五”時期，全縣4個(ge) 國家重點鎮（市級中心鎮）、24個(ge) 建製鄉(xiang) 鎮全部完成消防專(zhuan) 項規劃或消防專(zhuan) 篇修編工作，購置各類消防執勤車輛2台、救援裝備1500餘(yu) 件（套），新建市政消火栓335個(ge) 、取水設施30處，建成微型消防站162個(ge) ，新招錄政府專(zhuan) 職消防員70人，城鄉(xiang) 公共消防基礎建設取得長足發展。

消防應急救援能力顯著提升。立足豐(feng) 都特殊縣情，加快推動隊伍轉型升級，著力打造指揮控製、作戰力量、作戰保障“三大體(ti) 係”。搭建消防大數據實戰應用平台，將2個(ge) 消防救援站、5支專(zhuan) 職消防隊、162個(ge) 微型消防站和有資質的社會(hui) 救援力量全部納入調度指揮體(ti) 係。建立供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸等部門救援力量、裝備物資、通信保障等應急輸轉和保障協議，建立“全災種、全天候、全地域”消防作戰保障機製。“十三五”期間，全縣消防救援隊伍共接處警1304次，搶救和疏散被困人員2653人，保護財產(chan) 價(jia) 值13246.5萬(wan) 元，成功處置了2016年“7·19”特大暴雨洪災、2017年“6·27”世紀金都火災、2018年“6·20”雙鷹壩山洪、2019年“5·23”G50S高速火災、“7·18”暨龍烏(wu) 羊壩洪澇災害事故等急難險重任務，全力確保了人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。

（二）“十四五”時期麵臨(lin) 的形勢和機遇：

我國經濟社會(hui) 轉向高質量發展階段，但發展不平衡不充分問題仍然突出，消防救援工作與(yu) 經濟社會(hui) 發展不適應、不協調的問題依然存在，城市抗禦和應對火災及其他災害事故的綜合能力亟待加強和改進。一是經濟社會(hui) 高質量發展對消防安全提出更高要求。二是城市化進程加快給社會(hui) 消防治理帶來新考驗。三是“全災種、大應急”任務需要給應急救援帶來新挑戰。四是公眾(zhong) 消防安全素質有待進一步提升和加強。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想：以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，全麵落實對重慶所作重要講話和係列重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持係統觀念和底線思維，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，科學統籌發展和安全兩(liang) 件大事，堅持新發展理念，加快推進我縣消防治理體(ti) 係和治理能力現代化，全麵提升我縣防範化解重大安全風險、應對處置各類災害事故能力，全力確保消防安全形勢持續穩定，為(wei) 全縣經濟社會(hui) 高質量發展提供堅實的消防安全保障。

（二）基本原則：堅持黨(dang) 的全麵領導；堅持以人民為(wei) 中心；堅持新發展理念；堅持綜合治理；堅持係統觀念；堅持創新驅動。

（三）主要目標：一是全縣火災形勢平穩可控。二是消防治理水平顯著提升。三是消防救援能力專(zhuan) 業(ye) 高效。四是公共消防基礎不斷推進。五是隊伍建設管理更加規範。六是“智慧消防”建設深度融合。

三、“十四五”期間主要任務

（一）構建消防安全共建共治格局。強化黨(dang) 委、政府領導責任，建立政府定期研究消防安全、消防救援機構定期報告的“雙定期”機製，建立消防工作巡查製度，完善消防工作督導、考核機製。落實行業(ye) 部門監管責任，實體(ti) 化運行消防安全委員會(hui) ，設立常態運行的辦公機構，建立健全火災事故調查處理、消防安全重大問題問責、警示約談、重大隱患掛牌督辦、重大問題抄告反饋等製度。督促社會(hui) 單位履行主體(ti) 責任，持續強化社會(hui) 單位消防安全主體(ti) 責任落實，全麵推行火災風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風險申報製度，分類編製火災風險指南和檢查指引。

（二）防範化解重大消防安全風險。重點圍繞深化重點領域消防安全綜合治理、統籌農(nong) 村地區火災隱患治理、提升消防監督執法效能、加強消防風險評估管理、創新消防信用監管模式、構建全民參與(yu) 消防宣教格局等幾個(ge) 方麵進行，持續開展消防安全綜合治理，全麵提升城市抗禦火災整體(ti) 能力。

（三）提升城鄉(xiang) 抗禦火災能力水平。夯實基層末端網格，將消防工作與(yu) 基層自治、網格管理、聯防聯控等工作有機結合，落實網格人員防火巡查和消防宣傳(chuan) 工作職責，築牢社會(hui) 火災防控人民防線。加強公共消防基礎設施建設，穩步推進消防站建設，健全完善消防救援裝備體(ti) 係，大力發展多種形式消防隊伍，構建多元互補的消防救援力量體(ti) 係。

（四）深化指揮控製、作戰力量和作戰保障“三大體(ti) 係”建設。重點在健全反應靈敏的消防指揮控製體(ti) 係、建強專(zhuan) 業(ye) 精幹的消防作戰力量體(ti) 係、建精遂行高效的消防作戰保障體(ti) 係，建立科學、準確的集風險預警、災情研判、救援行動一體(ti) 的新型指揮決(jue) 策平台。

（五）推進“智慧消防”建設。重點推進消防物聯感知範圍更加全麵，險情防控決(jue) 策分析更加精準，消防公眾(zhong) 服務更加便捷，消防新型基礎設施更加完備，消防大數據運營更加開放，消防生態體(ti) 係更加多元。

（六）建立消防救援職業(ye) 榮譽和保障體(ti) 係。關(guan) 鍵在於(yu) 立足消防救援高風險、高負荷、高壓力職業(ye) 特點，建立相應的保障機製和職業(ye) 榮譽體(ti) 係，根據國家有關(guan) 政策，落實消防指戰員傷(shang) 亡撫恤、家屬隨調、子女教育以及看病就醫等優(you) 待政策。

（七）實施一批重大工程。重點是全麵推進城鎮老舊小區消防設施改造提升；與(yu) 城市市政道路建設同步新建市政消火栓；新建1個(ge) 消防指揮中心、1個(ge) 特勤消防站、1個(ge) 普通消防站、1個(ge) 小型消防站；新建2支鄉(xiang) 鎮專(zhuan) 職消防隊；完成334個(ge) 行政村（居）微型消防站；新招錄40名政府專(zhuan) 職消防員；構建水域、山嶽專(zhuan) 業(ye) 救援編隊；購置滅火、舉(ju) 高、專(zhuan) 勤、保障等4類消防車5台；改建縣級科普教育基地1個(ge) ；啟動高層建築、火災高危單位、消防安全重點單位以及“三合一”、九小場所等物聯感知能力建設，推廣高空瞭望、消防人員生命體(ti) 征、消防車輛和裝備狀態等物聯感知能力建設。

四、保障措施

（一）加強組織領導。在縣委、縣政府領導下，縣消防安全委員會(hui) 要加強組織領導、統籌協調和檢查督導。縣級各部門要結合實際，強化組織保障，推進消防救援事業(ye) 發展“十四五”規劃落地生效。

（二）落實經費保障。遵循事權與(yu) 支出責任相匹配原則，建立健全權責明確、規範高效、分類負擔、分級保障的經費管理體(ti) 係。

（三）實行考評問效。“十四五”消防救援事業(ye) 發展建設任務重、標準高，全縣各有關(guan) 部門要加強統籌、強力推進。其間將把消防規劃落實情況作為(wei) 目標責任考核和領導幹部績效考核的重要內(nei) 容，並結合年度消防工作檢查考核，全麵分析評估規劃實施效果及各項保障措施落實情況。

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