殷桂敏委員：

您提出的《深入推進“林長製”促進“林長治”》（第075號）收悉。經研究辦理，現答複如下：

“林長製”是黨(dang) 中央、國務院作出的重大頂層設計和安排部署，2021年我縣全麵推行林長製以來，深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，堅決(jue) 扛起築牢長江上遊重要生態屏障責任，建立起山有人管、林有人巡、樹有人護、責有人擔的工作機製，為(wei) 生態文明建設注入強勁動力，深入推進“林長製”促進“林長治”。

一、深入推進責任體(ti) 係建設促進“林長治”。一是強化組織領導。建立“縣鄉(xiang) 村三級林長+網格護林員”責任體(ti) 係，由縣委、縣政府主要負責同誌共同擔任縣總林長，縣人大、縣政協主要負責同誌擔任縣總督導長；縣委、縣政府其他領導擔任縣級林長，縣人大、

縣政協其他領導擔任縣級督導長。鄉(xiang) 鎮（街道）、村（社區）林長，分別由同級黨(dang) 委、政府主要負責同誌和村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記擔任。設立縣林長辦，由分管副縣長擔任辦公室主任。全縣共設立縣級林長20名、鄉(xiang) 鎮（街道）級林長295名、村（社區）級林長781名、網格護林員1089名，安裝林長公示牌350塊，分別清單化、事項化明確各級林長和網格護林員管護“責任山”、巡林“任務書(shu) ”。2021年以來，各級林長累計巡林124313人次，網格護林員巡林418052人次。二是規範運行機製。建立林長製縣級會(hui) 議、林長巡林、信息公開、督查檢查、績效考核評價(jia) 、工作約談等9項製度，為(wei) 林長製落地落實提供根本保障。強化“林長”“河長”聯動，推動信息互通、工作協同、山水共治。建立“林長+警長”執法銜接機製，常態化開展聯合督查和聯合執法。探索建立“林長+檢察長”協作機製，推動生態環境損害賠償(chang) 於(yu) 公益訴訟有效銜接。健全“林長+智治”機製，助力智能管理，推廣使用“智慧林長”“智慧防火”等應用，借助信息化、智能化的科技手段巡山護林；爭(zheng) 取中央、市級資金3470萬(wan) 元，擬布設森林火情智能監控95套，可覆蓋全縣95%以上的重點林區。推行縣級部門聯係鄉(xiang) 鎮（街道）工作機製，形成全縣林長製齊抓共管“一盤棋”格局。推行“林長+科技員”機製，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。選派8名縣級林業(ye) 科技特派員，帶動林業(ye) 係統60餘(yu) 名專(zhuan) 業(ye) 技術人員深入基層、精準服務，線下服務企業(ye) 210餘(yu) 家、農(nong) 戶1.3萬(wan) 餘(yu) 戶，帶動發展筍竹、油茶等產(chan) 業(ye) 2萬(wan) 餘(yu) 畝(mu) 。三是落實經費保障。縣委、縣政府每年落實縣級林長製專(zhuan) 項財政資金，2022年、2023年分別落實縣級財政資金110萬(wan) 元、350萬(wan) 元，用於(yu) 林長製日常工作開展及相關(guan) 項目建設，為(wei) 全麵推進林長製提供有力保障。四是加強統籌部署。將林長製作為(wei) 全縣重點工作，寫(xie) 進政府工作報告，國忠書(shu) 記、守淵縣長兩(liang) 位縣總林長每年組織召開總林長工作會(hui) ，安排部署林長製工作重點、指標任務，進一步落實了各級林長、成員單位工作責任，為(wei) 推進“林長製”邁向“林長治”有序邁進明確了方向、指明了路徑、實化了舉(ju) 措。

二、深入推進森林資源源頭治理促進“林長治”。發布縣總林長1號令，在全縣開展森林資源亂(luan) 侵占、亂(luan) 搭建、亂(luan) 采挖、亂(luan) 捕食等“四亂(luan) ”突出問題專(zhuan) 項整治。一是全麵係統排查。綜合運用網格護林員日常巡護、林長巡查、衛星遙感實地核查、群眾(zhong) 舉(ju) 報等方式，與(yu) 中、市生態環保督察整改、自然保護地清理整治、森林督查整改等重點工作相結合，對“四亂(luan) ”突出問題進行全覆蓋、拉網式排查，建立問題清單和整改台賬。二是“一案一策”整改。按照事項化、項目化、清單化管理要求，對“四亂(luan) ”問題建立“一案一策”，逐一明確整改內(nei) 容、整改時限和責任人，倒排工期打表推進，推動問題按期銷號、動態清零。目前，2020年、2021年173個(ge) 問題全部整改到位，2022年71個(ge) 問題預計6月底前整改到位。三是嚴(yan) 格督辦問效。縣林長辦將“四亂(luan) ”問題專(zhuan) 項整治納入林長製考核重要內(nei) 容，綜合運用明察暗訪、督查抽查、工作提醒、通報約談等方式督促責任單位抓好問題整治。尤其是針對方鬥山、金竹林等典型違法建設案件，成立由縣規劃自然資源、住房城鄉(xiang) 建設、公安、林業(ye) 等縣級部門和屬地鄉(xiang) 鎮組成的工作專(zhuan) 班，集中力量予以攻堅整治，對全縣違法建設形成了強力震懾。

三、深入推進“林長製”重點工作促進“林長治”。一是科學實施國土綠化。嚴(yan) 格落實遏製耕地“非農(nong) 化”、防止耕地“非糧化”要求，圍繞國土空間規劃科學確定造林綠化用地，統籌實施森林數量提高和質量提升工程，有序推進 “兩(liang) 岸青山·千裏林帶”十年（2021-2030年）生態建設，支持市林投公司、縣農(nong) 發集團等龍頭企業(ye) 開展合作造林和國家儲(chu) 備林建設，有力推進“兩(liang) 岸青山·千裏林帶”十年（2021-2030年）建設，2021-2022年完成4.2萬(wan) 畝(mu) ，今年擬實施營造林2.41萬(wan) 畝(mu) 。二是有力保護山林資源。嚴(yan) 守林地、草地、濕地、自然保護地、物種保護紅線，編製《豐(feng) 都縣林地保護利用規劃（2021—2035年）》，嚴(yan) 格執行林地審批、林木限額管理和采伐許可製度，加強天然林保護修複，加大生物多樣性保護力度，加強自然保護地和濕地保護管理、從(cong) 嚴(yan) 控製項目準入，全縣林地麵積255.8萬(wan) 畝(mu) 、草地麵積1.7萬(wan) 畝(mu) 、濕地麵積2.1萬(wan) 畝(mu) ，現有自然保護地7個(ge) 、麵積37.2萬(wan) 畝(mu) ，100年以上古樹共計889株。三是有效防範林業(ye) 災害。加強重大林業(ye) 有害生物防控，實施鬆材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，年均投入防控經費2000萬(wan) 元以上，林業(ye) 有害生物成災率控製在3%以內(nei) 。加強森林火災預防，建成標準化防火檢查站7個(ge) ，設置檢查卡點127個(ge) ，林火視頻監控係統有望今年底投入使用，全縣重點林區覆蓋率將達到95%以上，森林火災受害控製率在0.3‰以內(nei) 。四是做細做實生態富民惠民。結合鄉(xiang) 村振興(xing) 和農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構化調整，大力發展筍竹、木本油料、林下經濟、生態旅遊、森林康養(yang) 等綠色富民產(chan) 業(ye) ，提高林業(ye) 生態產(chan) 品有效供給，現已建成各類林業(ye) 基地170餘(yu) 萬(wan) 畝(mu) ，全市首批森林康養(yang) 基地1個(ge) ，國家森林鄉(xiang) 村6個(ge) 、市級綠色示範村32個(ge) 、市級森林人家23個(ge) ，林業(ye) 總產(chan) 值達到31億(yi) 元。積極推進林地“三權分置”和林業(ye) “三變”改革，引導集體(ti) 林地規範流轉、適度規模經營，培育壯大林業(ye) 經營主體(ti) 達到180餘(yu) 家。五是積極開展示範河湖建設。積極推進長江支流龍河示範河湖生態綠道、生態修複、邊坡治理等相關(guan) 項目建設，在河岸沿線補種彩色植被，共栽植水杉、黃櫨、烏(wu) 桕、紅楓、櫸樹等喬(qiao) 木7.7萬(wan) 餘(yu) 株；以林澤基塘係統、河岸林優(you) 化、沙洲植物優(you) 化等方式改造麵積約為(wei) 102800平米，以設施優(you) 化、入口野花草甸、山洪溝治理、河岸林優(you) 化等方式改造約71464平米，增加道路景觀綠化6000平米。六是持續深化集體(ti) 林權製度改革。規範林地林木流轉行為(wei) ，強化分類經營管理，完善商品林、公益林分類管理製度，實施全縣林地“一張圖”管理。放活商品林經營權，推進森林采伐差別化管理，著力推進林業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，利用“生態+”模式，推進林業(ye) 與(yu) 旅遊、教育、文化、康養(yang) 等產(chan) 業(ye) 深度融合。完善公益林補償(chang) 機製，將國家和地方公益林補償(chang) 金按時足額通過“直補”方式發放，符合條件的天然商品林納入補償(chang) 範圍，實現應補盡補。完善森林保險政策，自2018年以來每年公益林投保麵積為(wei) 133.65萬(wan) 畝(mu) ，2022年因特大高溫幹旱公益林枯死林木較大，保險機構理賠達到337.6萬(wan) 元。

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