豐(feng) 都縣財政局

關(guan) 於(yu) 財經秩序專(zhuan) 項整治行動中行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 管理專(zhuan) 項督查情況的報告

為(wei) 進一步加強和改進全縣行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 管理工作，提高國有資產(chan) 的管理利用效率，根據《關(guan) 於(yu) 開展2020-2021年度行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 管理情況專(zhuan) 項檢查的通知》（豐(feng) 都財政發〔2021〕78號）和重慶市財政局《關(guan) 於(yu) 開展財經秩序專(zhuan) 項整治行動的通知》（渝財辦〔2022〕1號）文件精神，結合《豐(feng) 都縣財經秩序專(zhuan) 項整治行動工作方案》工作要求，我局組織開展了全縣2020-2021年度行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 管理情況單位自查和重點抽查工作，同時延伸重點督查了部分單位2022年一季度國有資產(chan) 管理和問題整改落實情況。現將有關(guan) 情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）單位自查階段。2021年10月，全縣各鄉(xiang) 鎮（街道）、行政事業(ye) 單位就製度建設、機構人員、賬務處理、資產(chan) 配置、資產(chan) 處置、出租出借、信息係統、公共基礎設施管理等國有資產(chan) 管理情況進行了自查，截至11月底，共計103個(ge) 縣級部門、30個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）報送了行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 管理情況報告和自查表。

（二）重點檢查階段。2021年12月，根據各單位國有資產(chan) 管理自查報送情況和國有資產(chan) 日常管理情況，我局組織專(zhuan) 項檢查小組對4個(ge) 鄉(xiang) 鎮（仙女湖鎮、雙路鎮、興(xing) 義(yi) 鎮、湛普鎮）和8個(ge) 縣級部門（縣委黨(dang) 校、縣商務局、縣融媒體(ti) 中心、縣社會(hui) 保障事務中心）進行了重點檢查，采取邊檢查邊整改的方式開展工作。主要包括：聽取單位領導匯報；查看單位製度、有關(guan) 憑證和台賬；實地查看資產(chan) 的使用狀況及經營性資產(chan) 情況；查看單位資產(chan) 購置、處置的入賬、下賬、殘值繳納等情況；收集單位經營性資產(chan) 相關(guan) 資料；查看單位公共基礎設施清理入賬情況；對檢查中發現的問題提出整改意見，要求相關(guan) 單位及時整改到位，並報送整改情況說明。

（三）財經秩序專(zhuan) 項整治行動階段。2022年3月，我局對18個(ge) 部門、鄉(xiang) 鎮進行了專(zhuan) 項檢查和問題整改督查。點對點出具了問題整改書(shu) 麵通知書(shu) ，要求相關(guan) 單位高度重視，即行整改，充分認識加強國有資產(chan) 管理的重要性和必要性，落實專(zhuan) 人負責國有資產(chan) 管理和本次整改工作，確保整改工作及時到位，並接受抽檢複查。對檢查整改中發現的國有資產(chan) 管理不到位、存在違規違紀等行為(wei) ，按照有關(guan) 規定進行處理，涉嫌違紀違法的移送紀檢監察機關(guan) 查處。

二、工作成效

（一）管理製度不斷完善。為(wei) 進一步建立健全行政事業(ye) 國有資產(chan) 管理製度，加強頂層設計。我縣於(yu) 2020-2021年度先後印發了《豐(feng) 都縣行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 租賃管理暫行辦法的通知》（豐(feng) 都財政發〔2020〕110號）、轉發了財政部《罰沒財物管理辦法》（豐(feng) 都財政發〔2021〕27號）、《黨(dang) 政機關(guan) 執法執勤用車管理辦法的通知》（豐(feng) 都財政發〔2021〕88號）、《豐(feng) 都縣行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 處置管理暫行辦法的通知》（豐(feng) 都財政發〔2021〕69號）等文件，全縣國有資產(chan) 管理更加規範，管理製度具有更好的可操作性。

（二）管理機構職責較明確。全縣各單位有明確的國有資產(chan) 管理相關(guan) 機構和人員，明確固定資產(chan) 管理機構和人員的職能職責，不斷整合強化了完善國有資產(chan) 管理職能職責。

（三）管理水平不斷提升。一是縣屬各行政事業(ye) 單位全部實現單位資產(chan) 管理信息化，通過資產(chan) 管理信息係統，基本建立起行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 管理數據庫，提升了資產(chan) 管理效率。二是進一步完善行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 報告工作，各單位按時報送資產(chan) 月報和年報，基本做到資產(chan) 年報和財務年報固定資產(chan) 額、財務決(jue) 算一致，實現了資產(chan) 的動態管理。

（四）嚴(yan) 格執行政府采購標準。縣屬各行政事業(ye) 單位按照相關(guan) 文件規定，車輛、辦公設備、專(zhuan) 用設備等購置嚴(yan) 格執行政府采購標準，推動節約型機關(guan) 建設。

三、存在的問題

（一）資產(chan) 管理製度不健全。部分單位資產(chan) 管理製度不健全，缺少單位資產(chan) 購置、保管、申領、使用、報廢處置審批製度，未規範資產(chan) 購置審批流程，資產(chan) 管理人員缺位，管理製度存在漏洞和空缺。

（二）資產(chan) 管理意識不強。部分單位對國有資產(chan) 管理重視程度不夠，管好用好國有資產(chan) 的意識較為(wei) 淡薄，仍存在“重資金輕資產(chan) 、重購置輕管理”現象。一是對於(yu) 車輛的使用管理不善，單位對車輛使用人員的管理考核和責任追究製度不完善，責任落實不到位，使用管理人員責任意識淡薄，存在未達到報廢處置條件，車輛損壞閑置等現象。二是部分國有資產(chan) 房屋沒有進行產(chan) 權登記，房屋資產(chan) 權屬不清，存在資產(chan) 權屬不清管理責任不明的現象。三是部分單位辦公場所更換，但原辦公場所房屋、辦公設備等資產(chan) 並未按要求及時進行資產(chan) 移交管理，管理缺乏連續性，存在國有資產(chan) 失管的現象。

（三）資產(chan) 管理人員素質有待提高。資產(chan) 管理人員大多為(wei) 兼任，變動頻繁， 對於(yu) 固定資產(chan) 管理規章製度掌握不準，信息係統操作不精，資產(chan) 管理業(ye) 務水平和能力有待進一步提高。

（四）國有資產(chan) 出租出借管理不規範。個(ge) 別行政事業(ye) 單位未將應集中管理的經營性資產(chan) 全部移交豐(feng) 都縣興(xing) 豐(feng) 資產(chan) 管理公司集中管理，資產(chan) 經營收入水平不高、效益低下。

（五）資產(chan) 管理基礎工作薄弱。一是部分單位多年以來，未開展資產(chan) 清查盤點工作，對單位的資產(chan) 存量、現狀掌握不清，去向不明，存在賬實不符的現象。二是部分單位資產(chan) 處置申報審批後，不及時、據實將報廢資產(chan) 按相關(guan) 規定送廢舊物資回收利用企業(ye) 處理並交納殘值，存在回收資產(chan) 與(yu) 審批資產(chan) 不符的現象。三是部分單位購置、接受無償(chang) 劃轉資產(chan) 後，不及時記入財務賬和固定資產(chan) 賬；不及時在固定資產(chan) 管理信息係統中進行同步申報審批，存在隔年度甚至跨年度申報的現象。

（六）公共基礎設施入賬不及時。部分單位未及時對公共基礎設施按照文件要求進行全麵的清理登記入賬，在建工程不及時轉固，存在賬實不符的現象。

四、下一步工作努力方向

（一）嚴(yan) 格執行國有資產(chan) 管理法規製度，建立長效機製。以本次財經秩序專(zhuan) 項整治行動為(wei) 契機，要求各單位貫徹落實《行政事業(ye) 性國有資產(chan) 管理條例》（國務院令第738號）和財政部35號令、36號令有關(guan) 規定，嚴(yan) 格按《豐(feng) 都縣行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 管理暫行辦法》（豐(feng) 都府辦發〔2015〕3號）、《豐(feng) 都縣行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 租賃管理暫行辦法》（豐(feng) 都財政發〔2020〕110號）和《豐(feng) 都縣行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 處置管理暫行辦法》（豐(feng) 都財政發〔2021〕69號）有關(guan) 要求，及時完善資產(chan) 管理各項規章製度，優(you) 化審批流程，切實堵塞管理漏洞，夯實製度基礎，並抓好製度的組織實施工作，提升製度約束力和執行力。

（二）強化責任意識。要求全縣各單位要切實履行好本部門國有資產(chan) 的主體(ti) 管理責任以及問題整改的主體(ti) 責任，要把資產(chan) 管理放在與(yu) 資金管理同等重要位置，強化對資產(chan) 管理的責任擔當意識，實現國有資產(chan) 的有效管理。

（三）加強業(ye) 務培訓。定期召開資產(chan) 管理人員業(ye) 務培訓會(hui) ，搭建學習(xi) 交流平台，對國有資產(chan) 管理相關(guan) 規章製度、信息係統操作流程進行全麵的講解與(yu) 說明，不斷提高國有資產(chan) 管理幹部隊伍的能力和水平。

（四）規範資產(chan) 出租出借。按照相關(guan) 文件要求，將行政事業(ye) 單位經營性資產(chan) 移交豐(feng) 都縣興(xing) 豐(feng) 資產(chan) 管理有限公司集中統一管理，規範經營行為(wei) ，完善管理體(ti) 製，提高資產(chan) 效益。

（五）夯實資產(chan) 管理基礎性工作。一是要定期開展資產(chan) 清查盤點，摸清家底，全麵掌握單位固定資產(chan) 的數量、價(jia) 值和使用情況，準確完整登記資產(chan) 卡片信息，建立健全單位固定資產(chan) 台賬，確保賬實、賬卡、帳帳、賬表相符。二是要按照資產(chan) 管理相關(guan) 製度文件要求，嚴(yan) 格執行資產(chan) 購置、處置申報審批賬務處理等流程。三是妥善解決(jue) 部分單位資產(chan) 權屬不清的問題，要深入調研，劃清責任，分類處理，做到責任明確、實物清楚、數據準確、處理恰當，在此基礎上對產(chan) 權進行全麵確認登記，規範資產(chan) 權屬管理。

（六）推進公共基礎設施入賬工作。要切實按照“誰承擔管理維護責任由誰入賬”的要求，將公共基礎設施、保障性住房、政府儲(chu) 備物資、文物文化等資產(chan) 分類登記入賬，按照相關(guan) 會(hui) 計製度要求，進一步規範和加強各類資產(chan) 的會(hui) 計核算，確保公共基礎設施資產(chan) 信息的全麵、準確和完整，做到賬實相符。

豐(feng) 都縣財政局

2022年4月7日