豐(feng) 都縣國有資產(chan) 監督管理辦公室

關(guan) 於(yu) 加強國有企業(ye) 采購方式管理工作的

通  知

縣屬各國有企業(ye) ：

為(wei) 了加強縣屬國有企業(ye) 服務類、貨物類、工程類的采購管理，規範企業(ye) 采購方式，現就有關(guan) 問題通知如下，請遵照執行。

一、縣屬國有企業(ye) 貨物類和服務類采購限額及方式：50萬(wan) 元以下自行確定采購方式，50（含本數）萬(wan) 元-100萬(wan) 元可實行非招標采購方式，100（含本數）萬(wan) 元以上實行招標采購方式。

二、縣屬國有企業(ye) 貨物類和服務類采購屬於(yu) 采購企業(ye) 自行確定采購方式的，采購企業(ye) 應當按照公開、公平、公正、高效、廉潔的原則組織實施，並做好相關(guan) 內(nei) 控管理。

三、縣屬國有企業(ye) 貨物類和服務類采購屬於(yu) 可實行非招標方式采購的，按下列規定辦理：

（一）競爭(zheng) 性談判

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭(zheng) 性談判方式采購:

1.技術複雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體(ti) 要求的;

2.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

3.不能事先計算出價(jia) 格總額的。

采用競爭(zheng) 性談判方式采購的，應當遵循下列程序:

1.成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guan) 專(zhuan) 家共三人以上的單數組成，其中專(zhuan) 家的人數不得少於(yu) 成員總數的三分之二。

2.製定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內(nei) 容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。

3.確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從(cong) 符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於(yu) 三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。

4.談判。談判小組所有成員集中與(yu) 單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與(yu) 談判有關(guan) 的其他供應商的技術資料、價(jia) 格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書(shu) 麵形式通知所有參加談判的供應商。

5.確定成交供應商。談判結束後，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內(nei) 進行最後報價(jia) ，采購人從(cong) 談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價(jia) 最低的原則確定成交供應商，並將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

（二）競爭(zheng) 性磋商

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭(zheng) 性磋商方式開展采購：

1.購買(mai) 服務項目；

2.技術複雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體(ti) 要求的；

3.因藝術品采購、專(zhuan) 利、專(zhuan) 用技術或服務的時間、數量事先不能確定原因不能事先計算出價(jia) 格總額的；

4.市場競爭(zheng) 不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化的項目；

（三）單一來源采購

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：

1.隻能從(cong) 唯一供應商處采購的;

2.發生了不可預見的緊急情況不能從(cong) 其他供應商處采購的;

3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從(cong) 原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;

采取單一來源方式采購的，采購人與(yu) 供應商應當遵循本通知規定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價(jia) 格的基礎上進行采購。

（四）詢價(jia) 采購

采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價(jia) 格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本通知采用詢價(jia) 方式采購。采取詢價(jia) 方式采購的，應當遵循下列程序:

1.成立詢價(jia) 小組。詢價(jia) 小組由采購人的代表和有關(guan) 專(zhuan) 家共三人以上的單數組成，其中專(zhuan) 家的人數不得少於(yu) 成員總數的三分之二。詢價(jia) 小組應當對采購項目的價(jia) 格構成和評定成交的標準等事項作出規定。

2.確定被詢價(jia) 的供應商名單。詢價(jia) 小組根據采購需求，從(cong) 符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於(yu) 三家的供應商，並向其發出詢價(jia) 通知書(shu) 讓其報價(jia) 。

3.詢價(jia) 。詢價(jia) 小組要求被詢價(jia) 的供應商一次報出不得更改的價(jia) 格。

4.確定成交供應商。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價(jia) 最低的原則確定成交供應商，並將結果通知所有被詢價(jia) 的未成交的供應商。

    （五）其他采購方式：無法采取前述方式的，可按照公開、公平、公正、高效廉潔的原則組織實施。

四、縣屬國有企業(ye) 貨物類和服務類采購屬於(yu) 應實行招標采購方式的，按下列規定辦理

（一）公開招標

公開招標應作為(wei) 采購的主要方式。

（二）邀請招標

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購，但應當事先經企業(ye) 班子成員集體(ti) 研究同意，並報縣國資辦審批。

1.具有特殊性，隻能從(cong) 有限範圍的供應商處采購的;

2.采用公開招標方式的費用占采購項目總價(jia) 值的比例過大的;

（三）貨物或者服務項目采取邀請招標方式采購的，采購人應當從(cong) 符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，並向其發出投標邀請書(shu) 。

（四）貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少於(yu) 二十日。

（五）在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標，廢標後，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

1.符合專(zhuan) 業(ye) 條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的;

2.出現影響采購公正的違法、違規行為(wei) 的;

3.投標人的報價(jia) 均超過了采購預算，采購人不能支付的;

4.因重大變故，采購任務取消的。

（六）招標采購貨物一般應采取經評審的最低價(jia) 評標法。

對招標采購技術參數複雜的貨物及服務類，可以采取綜合評標法，貨物類項目價(jia) 格分值占總分值（不含政策性加分）的比重為(wei) 30%-60%，服務類項目價(jia) 格分值占總分值（不含政策性加分）的比重為(wei) 10%-30%。采取綜合評標法的，應經企業(ye) 班子成員集體(ti) 研究，主要領導最後表態，並作好會(hui) 議記錄。綜合評標法的評標規則應事先報縣國資辦備案。

（七）實行最低價(jia) 評標法，中標人報價(jia) 低於(yu) 招標控製價(jia) 85%的，按與(yu) 報價(jia) 低於(yu) 招標控製價(jia) 85%的金額繳納1-3倍履約保證金。

（八）招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的，采用競爭(zheng) 性談判方式采購。

五、縣屬國有企業(ye) 貨物類和服務類采購，采用非招標和招標方式采購，其特定資格條件的設置，不能具有傾(qing) 向性、唯一性的參數或其他條件，具備條件的投標企業(ye) 應不少於(yu) 3家，但適用單一來源采購的除外。

六、縣屬國有企業(ye) 貨物類和服務類采用非招標和招標方式采購的，采購企業(ye) 代表外的評標專(zhuan) 家，由采購企業(ye) 在縣國資辦采購專(zhuan) 家庫隨機抽取。有回避情形的評標專(zhuan) 家應當主動申請回避。

七、縣屬國有企業(ye) 貨物類和服務類采購采取非招標和招標方式采購的，開標評標地點原則上在縣公共資源交易中心，在其它地方開標的，應事先報縣國資辦審批。

八、采購人不得將同一采購項目進行拆分，不得化整為(wei) 零或以其他方式規避公開招標。但按程序經批準采用公開招標以外方式采購的除外。

九、縣屬國有企業(ye) 工程類（指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等）以及與(yu) 工程建設相關(guan) 的貨物，與(yu) 工程建設相關(guan) 的勘測、設計、監理等服務，按照縣政府及發改部門有關(guan) 規定執行。

十、本通知至印發之日起執行。

豐(feng) 都縣國有資產(chan) 監督管理辦公室

2020年3月1日