九游会网址是什么工作報告

—2021年1月13日在豐(feng) 都縣第十八屆人民代表大會(hui) 第五次會(hui) 議上

縣長羅成

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(hui) 報告工作，請連同《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一並審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期及2020年工作回顧

“十三五”時期是全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝階段，是豐(feng) 都發展進程中極不平凡的五年。麵對錯綜複雜的宏觀環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們(men) 堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹“五大發展理念”，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標，發揮“三個(ge) 作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，在市委、市政府的堅強領導和縣委的直接領導下，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，推動豐(feng) 都各項事業(ye) 邁上新台階。當前，全縣幹部群眾(zhong) 精神麵貌昂揚向上，高質量發展動能持續增強，社會(hui) 大局和諧穩定，“十三五”規劃目標任務總體(ti) 完成，全麵建成小康社會(hui) 勝利在望。

——綜合實力顯著增強。2020年預計實現地區生產(chan) 總值330億(yi) 元，年均增長8%，增速居渝東(dong) 北片區前列。累計完成固定資產(chan) 投資850億(yi) 元，年均增速12.7%。二、三產(chan) 業(ye) 雙輪驅動作用更趨均衡，產(chan) 業(ye) 結構進一步優(you) 化，成功躋身中國西部百強縣。城鎮、農(nong) 村常住居民人均可支配收入分別達到36633元、15825元，年均分別增長8.9%、10.2%。市場主體(ti) 達到6萬(wan) 家，年均增長20%。規上工業(ye) 企業(ye) 累計增加30家，工業(ye) 增加值實現60億(yi) 元，年均增長6.9%，高質量發展勢頭強勁。

——脫貧攻堅戰全麵勝利。累計投入財政資金80多億(yi) 元，推動95個(ge) 貧困村全部退出貧困序列、1.9萬(wan) 餘(yu) 戶8萬(wan) 多名貧困群眾(zhong) 告別絕對貧困，2017年豐(feng) 都成為(wei) 重慶首批、全國第二批脫貧“摘帽”的國家級貧困縣，脫貧攻堅成效考核5年4次獲得“好”等次，高質量通過國家脫貧攻堅普查驗收。全市扶貧小額信貸、產(chan) 業(ye) 扶貧、消費扶貧暨易地扶貧搬遷後續工作現場推進會(hui) 先後在豐(feng) 都召開，扶貧小額信貸經驗做法入選全國典型案例庫。

——城鄉(xiang) 麵貌大幅提升。“一江兩(liang) 岸多組團”城市格局全麵成形，縣城建成區新拓展7.4平方公裏，龍河新城展露新顏，峽南溪片區、丁莊溪組團建設順利推進，北岸棚戶區房屋搬遷補償(chang) 基本完成，長江二橋、龍河新橋、幸福大道等城市大件建成投用。新建成城市商業(ye) 區50萬(wan) 平方米，五星級酒店即將投用，成功創建國家園林縣城、國家衛生縣城、重慶市文明縣城、龍河國家濕地公園，城市“載人接財”功能顯著提升。全麵完成國省幹線建設、改造任務，建成“四好農(nong) 村路”2800公裏，全縣公路裏程達7096公裏，行政村通暢率、通客車率均達100%，初步形成了“內(nei) 外一體(ti) 、高效便捷”的大交通格局。農(nong) 村人居環境顯著改善，創建市級人居環境示範片13個(ge) 、美麗(li) 宜居鄉(xiang) 村36個(ge) ，建成農(nong) 貿市場31個(ge) 、垃圾收運站28個(ge) 。累計完成農(nong) 村危舊房改造5.8萬(wan) 戶、易地扶貧搬遷7369人，常住人口城鎮化率達49.98%，森林覆蓋率達51.49%，城鄉(xiang) 環境更加宜居宜業(ye) 。

——骨幹產(chan) 業(ye) 持續壯大。華裕農(nong) 科、德青源、溫氏、重慶農(nong) 投等一批國家級農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 相繼落戶，豐(feng) 都成為(wei) 西南片區最大蛋雞孵化基地，成功創建國家農(nong) 業(ye) （肉牛）科技園區，全市現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地初具雛形。蔣家山萬(wan) 畝(mu) 茶產(chan) 業(ye) 帶初具規模。東(dong) 方希望產(chan) 值突破60億(yi) 元，年納稅最高實現7.1億(yi) 元，較2015年分別增長1.79倍、13.5倍；風電裝機容量居全市第一；累計新增高新技術企業(ye) 7家，工業(ye) 總產(chan) 值實現208.7億(yi) 元，較2015年增長59.2%。主動收回名山景區經營管理權和南天湖開發管理權，成功創建國家級旅遊度假區1個(ge) 、國家4A級景區2個(ge) 。旅遊接待人次和綜合收入較2015年分別增長61.4%、107.5%。

——民生福祉加快改善。建成投用琢成、融智、水天坪、同文4所學校，城區“大班額”問題基本化解，成功創建國家義(yi) 務教育發展基本均衡縣。城鄉(xiang) 公共文化服務體(ti) 係實現全覆蓋，建成市民健身中心等體(ti) 育設施，新增市縣級非遺傳(chuan) 承保護項目18個(ge) 。人民醫院新院區、中醫院住院樓，龍孔、雙龍、樹人3個(ge) 鄉(xiang) 鎮衛生院建成投用。公立醫療機構藥品和醫用耗材加成全麵取消。養(yang) 老保險、醫療保險參保率穩定在95%以上。應屆高校畢業(ye) 生就業(ye) 率保持在90%以上，城鎮登記失業(ye) 率控製在3.7%以內(nei) 。

各位代表，過去五年，我們(men) 深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八大及十九大精神，深學篤用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，統籌推進脫貧攻堅和深化改革，持續推進“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育常態化製度化，全麵開展黨(dang) 的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) ，嚴(yan) 格落實中央八項規定精神和市委實施意見，堅決(jue) 肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍(jun) 流毒。厲行勤儉(jian) 節約，製止餐飲浪費成為(wei) 風尚。政務信息工作連續三年排名全市第一，發揮了服務發展的參謀作用。同時，我們(men) 縱深推進民族宗教、外事僑(qiao) 務、統計調查、三峽後續、機關(guan) 事務、審計、對台、檔案、修誌、退役軍(jun) 人、氣象、應急、消防、地震等工作取得新成效，法治政府建設、機構編製、老齡、婦女兒(er) 童、關(guan) 心下一代、殘疾人、紅十字、慈善、人武、保密等工作取得新進展。

剛剛過去的2020年，國際國內(nei) 環境複雜多變，受到疫情汛情災情多重影響，各種風險挑戰前所未有。我們(men) 認真落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，深學篤用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展，堅決(jue) 打贏“三大攻堅戰”，深入實施“專(zhuan) 項行動計劃”，全麵做好“六穩”工作，紮實推進“一心兩(liang) 極三帶”生產(chan) 力布局，奮力建設“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”美麗(li) 豐(feng) 都，推動全縣經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，為(wei) 如期完成決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅目標任務奠定了堅實基礎。重點抓了以下八個(ge) 方麵工作：

（一）統籌推進疫情防控與(yu) 經濟社會(hui) 發展取得雙勝利。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動重大突發公共衛生事件一級響應。落實“四早”“四集中”要求，建立完善聯防聯控機製。同時間賽跑、與(yu) 病魔較量，僅(jin) 用2天時間完成縣人民醫院新院區隔離救治區改造擴容。10名感染確診患者、1名無症狀感染患者全部治愈出院，實現了確診患者零死亡、醫護人員零感染的“雙零”目標，2月26日被劃定為(wei) “低風險區”。圓滿完成對口支援武漢、孝感任務。紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，精準落實助企紓困政策，發放專(zhuan) 項再貸款2.2億(yi) 元、減免稅費7452萬(wan) 元，複工複產(chan) 複市走在全市前列。預計地區生產(chan) 總值增長3%，完成固定資產(chan) 投資114.6億(yi) 元、增長11%，社會(hui) 消費品零售總額175億(yi) 元、增長1%。

（二）脫貧攻堅戰圓滿收官。剩餘(yu) 貧困人口全部如期脫貧，“兩(liang) 不愁三保障”突出問題實現動態清零，中央專(zhuan) 項巡視“回頭看”及各級考核、督查、審計等反饋問題全麵整改銷號。脫貧攻堅總攻“十大專(zhuan) 項行動”成效顯著。貧困勞動力外出務工人數同比增長4.6%。消費扶貧任務超額完成，實現2.1億(yi) 元。扶貧小額信貸獲貸率居全市第一，支持產(chan) 業(ye) 扶貧資金3.36億(yi) 元。貧困村主導產(chan) 業(ye) 實現全覆蓋，以大企業(ye) 帶大產(chan) 業(ye) 促大扶貧路子越走越寬廣。農(nong) 村建設用地複墾4027畝(mu) ，帶動農(nong) 戶增收5.5億(yi) 元。投資2.82億(yi) 元的水利部定點扶貧“八大工程”年度任務全麵完成，投資4434萬(wan) 元的32個(ge) 棗豐(feng) 東(dong) 西部協作援建項目建成投用，市人大常委會(hui) 辦公廳扶貧集團、長壽區、大足區等對口幫扶取得新成效。

（三）汙染防治攻堅戰完成階段性目標。全麵落實市總河長1號令、2號令。龍河流域（豐(feng) 都段）生態環境大幅改善，成功創建全國首批示範河湖。長江（豐(feng) 都段）穩定保持Ⅱ類水質，碧溪河斑竹斷麵水質由劣Ⅴ類改善達到Ⅲ類，渠溪河、龍河、赤溪河穩定保持Ⅲ類水質。44個(ge) 農(nong) 村連片整治項目全麵達標排放。鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地規範化建設實現全覆蓋，水質達標率達到90%。畜禽養(yang) 殖廢棄物綜合利用率達到75%，大型畜禽養(yang) 殖場、規模養(yang) 殖場糞汙處理設施裝備配套率分別達到100%、95%。持續開展餐飲油煙、機動車尾氣和道路、建築施工揚塵等專(zhuan) 項治理，空氣優(you) 良天數達到353天。成功創建高家鎮等5個(ge) 市級生態示範鎮，全麵完成長江流域豐(feng) 都段漁船退捕上岸，立案查處環保違法行為(wei) 37起。建成沿江、沿河場鎮二三級管網62公裏，縣城、鄉(xiang) 鎮汙水集中處理率分別達到95%、85%。持續開展國土綠化提升行動，新增營造林12.9萬(wan) 畝(mu) ，森林覆蓋率達到51.49%。

（四）防範化解重大風險戰略成效顯著。持續開展非法集資、互聯網金融風險排查清理專(zhuan) 項整治，化解非法集資案件4起。深入實施安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治三年行動計劃，未發生較大及以上安全事故。強化社會(hui) 矛盾風險排查化解，重大矛盾化解率達95%。深入推進信訪案件“治重化積”“清倉(cang) 見底”專(zhuan) 項攻堅行動，積案化解完成階段性目標。以“六清”行動為(wei) 抓手，堅決(jue) 打好掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 收官戰，累計判決(jue) 涉黑涉惡人員17人。深入推進“雲(yun) 劍2020”“昆侖(lun) 2020”等專(zhuan) 項行動，刑事案件破案量同比上升148.12%，“八類”暴力案件發案率同比下降41.82%。完成“七五”普法工作，88個(ge) 民主法治村（社區）“三治結合”建設達標，建成24個(ge) 標準化鄉(xiang) 鎮（街道）公共法律服務工作站、333個(ge) 村（社區）公共法律服務工作室，人民調解成功率達99.6%。

（五）特色產(chan) 業(ye) 實現高質量發展。現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地加速建設，肉牛產(chan) 業(ye) 持續發展，存出欄分別達到16萬(wan) 頭、8.5萬(wan) 頭。華裕、德青源、溫氏等雞產(chan) 業(ye) 龍頭全麵發力，建成種雞場3座、肉雞養(yang) 殖小區1個(ge) 、肉雞代養(yang) 場200個(ge) ，孵化雛雞3500萬(wan) 羽、出欄肉雞1000萬(wan) 羽、產(chan) 蛋5億(yi) 枚。農(nong) 投智慧生豬場項目有序推進，樹人鎮、龍孔鎮種豬場即將建成，開工生豬代養(yang) 場15個(ge) 。新發展脫毒馬鈴薯1.8萬(wan) 畝(mu) ，鞏固發展茶產(chan) 業(ye) 0.8萬(wan) 畝(mu) 。新認證“兩(liang) 品一標”農(nong) 產(chan) 品14個(ge) ，打造市級以上名牌農(nong) 產(chan) 品8個(ge) 。工業(ye) 園區2.12平方公裏的湛普組團成功獲批。食品加工基地初具雛形，新增規上食品加工企業(ye) 10家，總產(chan) 值突破34.5億(yi) 元，成功創建市級農(nong) 產(chan) 品加工示範園區。醫療器械產(chan) 業(ye) 為(wei) 全市防疫保供作出突出貢獻，綠島源建材運送廊道開工建設，東(dong) 方希望PC構件項目加快推進。南天湖成功創建國家級旅遊度假區，大名山5A級景區創建持續推進，全年接待遊客1620萬(wan) 人次，實現旅遊綜合收入83億(yi) 元。新增電商市場主體(ti) 202家，網銷額突破30億(yi) 元。

（六）改革開放創新不斷深化。預算績效管理全麵啟動，金融業(ye) 保持平穩健康發展，商事製度改革取得新成效。第三批19家國有企業(ye) 重組整合為(wei) 4家，完成中央駐豐(feng) 企業(ye) 、市屬國企“三供一業(ye) ”以及退休人員社會(hui) 化管理剝離移交。農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革全麵完成，農(nong) 村“三變”改革穩步推進，三建鄉(xiang) “三變”改革試點得到市上肯定。營商環境更加優(you) 化，政務服務“四減”成效顯著，行政許可承諾時限壓縮率、即辦件比例、全程網辦比例分別達到93.69%、83.55%、93.25%。縣行政服務大廳實現“一窗綜辦”，工程建設項目審批“一窗式”綜合受理改革試點持續深化。擴大開放取得新成效，外貿進出口實現3.8億(yi) 元、同比增長47.5%。創新驅動發展深入實施，新增高新技術企業(ye) 2家、科技型企業(ye) 19家。

（七）城鄉(xiang) 區域發展更加均衡協調。“智慧豐(feng) 都”運營指揮中心、數據中心基本建成。國土空間規劃體(ti) 係編製加快推進，龍河東(dong) 新區擴容3.3平方公裏，峽南溪新區漸成規模。儲(chu) 備開發用地320畝(mu) ，建成商品房80萬(wan) 平方米。城市功能不斷完善，瓜草灣、峽南溪安置房建成投用，黨(dang) 校主體(ti) 工程全麵完工。新增市政幹道15公裏，新（改）建城市公廁5座、新增城市綠地8.25公頃。刀鞘溪明渠下半段全麵建成，過江管網建成投用。“馬路辦公”成為(wei) 常態，“五長製”責任網絡全麵構建，拆除城鎮違法建築1.3萬(wan) 平方米，城市頑疾明顯遏製。城鄉(xiang) 基礎設施體(ti) 係不斷完善，推動豐(feng) 都高鐵北站選址古家店區域，全麵完成G351高家鎮至石柱界等國省幹線公路升級改造，建成“四好農(nong) 村路”335公裏。龍興(xing) 壩中型水庫蓄水驗收，鞏固提升農(nong) 村飲水安全工程112處，農(nong) 村集中供水率、自來水普及率分別達到88%、86%。

（八）民生保障持續加強。升級改造幼兒(er) 園、“兩(liang) 類”學校40所，基本完成城鎮小區配套園治理，峽南溪社區學校、龍河東(dong) 小學開工建設，高考重本上線率提升到26.2%。高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人等群體(ti) 就業(ye) 創業(ye) 難題有效解決(jue) ，發放創業(ye) 擔保貸款1.56億(yi) 元。養(yang) 老、醫療保險參保分別達到48.5萬(wan) 人、76.1萬(wan) 人。醫藥衛生體(ti) 製改革持續深化，第三批集中采購選定藥品價(jia) 格平均下降53%，45家定點醫療機構全部納入全國異地聯網結算，群眾(zhong) 縣內(nei) 就診率上升到91.4%。三建區域性中心敬老院加快建設，以縣社會(hui) 福利院為(wei) 主院，興(xing) 義(yi) 、雙路、虎威敬老院為(wei) 分院的“1+3”貧困失能集中照護模式初步成形，9個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）養(yang) 老服務中心、28個(ge) 城市社區養(yang) 老服務站、36個(ge) 村級互助養(yang) 老點建成投用。低保兜底建卡貧困戶0.85萬(wan) 人，救助困難群眾(zhong) 10萬(wan) 人次以上。新增城市公共停車泊位3311個(ge) 。“巾幗夜校”公共文化服務示範項目成功通過國家評估驗收。建成社會(hui) 足球場12個(ge) 。食品藥品專(zhuan) 項整治紮實開展，整治規範農(nong) 貿市場2家，創建食品“名特優(you) ”示範企業(ye) 4家，140家餐飲企業(ye) 實現“明廚亮灶”。

各位代表！拚搏鑄就輝煌，奮鬥成就夢想。過去五年，豐(feng) 都發展勢頭良好，城鄉(xiang) 麵貌大幅改善，人民群眾(zhong) 幸福感明顯增強。這是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引、生動實踐的結果，是市委、市政府親(qin) 切關(guan) 懷和科學決(jue) 策的結果，是縣委直接領導和縣人大、縣政協支持監督的結果，更是全體(ti) 豐(feng) 都人民共同努力、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨(dang) 派、工商聯和無黨(dang) 派人士，向駐豐(feng) 部隊和武警官兵，向關(guan) 心、支持、參與(yu) 豐(feng) 都經濟改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！回顧過往，成之惟艱。五年的奮鬥曆程，我們(men) 更加堅定：黨(dang) 的堅強領導是我們(men) 事業(ye) 發展的根本保證。習(xi) 近平總書(shu) 記舉(ju) 旗定向、掌舵領航，是我們(men) 最大的政治優(you) 勢、最強的政治自信。我們(men) 深刻感受到：有習(xi) 近平總書(shu) 記作為(wei) 黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心，有黨(dang) 中央集中統一領導，是我們(men) 迎難而上、開創新局的信心所在、依靠所在。我們(men) 更加相信：幹部擔當作為(wei) 是我們(men) 攻堅克難的力量所在。五年來，在脫貧攻堅、民生改善、疫情防控、救災搶險、社會(hui) 治理等重大工作重點戰役中，廣大豐(feng) 都幹部敢打敢拚、善作善成，充分發揚“打過長江去、建設新豐(feng) 都”的移民精神，立足本職崗位，不務虛功、幹在實處，主動擔責、全力盡責，以實幹詮釋使命，以奮鬥創造業(ye) 績，是一支講政治、善謀事、敢擔當的高素質幹部隊伍，是推動全縣經濟社會(hui) 高質量發展的中流砥柱。我們(men) 更加篤定：依靠人民群眾(zhong) 是我們(men) 成就事業(ye) 的源頭活水。過去五年豐(feng) 都經濟社會(hui) 發展取得的成績，和每一位豐(feng) 都人民密不可分，人民群眾(zhong) 以豐(feng) 都發展為(wei) 己任，積極投身到豐(feng) 都改革發展的各項事業(ye) 中，眾(zhong) 人拾柴，成功打贏疫情防控阻擊戰，決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅，成功創建國家衛生縣城、國家園林城市、全國示範河湖等等，在豐(feng) 都發展的曆史進程中，人民群眾(zhong) 廣泛參與(yu) 、勠力同心，是我們(men) 成就事業(ye) 的源頭活水和不竭動力。

風雨多經誌彌堅，關(guan) 山初度路猶長。我們(men) 清醒地認識到，全縣經濟社會(hui) 發展仍麵臨(lin) 諸多問題和挑戰，政府工作還存在不少差距和不足。主要表現在：經濟發展新情況新問題亟需解決(jue) ，經濟結構不盡合理，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級速度不快，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 落地投用難度不小，科技創新投入不足，生態環境保護任重道遠，基礎設施還需完善，民生保障仍有欠缺。我們(men) 將高度重視、直麵問題，努力做好今後各方麵工作。

二、“十四五”時期主要目標任務和二〇三五年遠景目標

“十四五”時期是我國開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的第一個(ge) 五年，也是新時代豐(feng) 都推動高質量發展、創造高品質生活的關(guan) 鍵五年。遵照黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神、市委五屆九次全會(hui) 部署，按照縣委十四屆八次全會(hui) 安排，我們(men) 編製了《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會(hui) 審議。

“十四五”時期，我縣經濟社會(hui) 發展的指導思想是：高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，堅持以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀、以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標，發揮“三個(ge) 作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，切實擔當新發展使命，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為(wei) 主題，以深化供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以改革創新為(wei) 根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為(wei) 根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體(ti) 係，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會(hui) 安定和諧，確保社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新征程開好局、起好步。

“十四五”時期，我縣經濟社會(hui) 發展的主要目標是：充分發揮沿江通道作用和節點作用，高水平打造“三峽庫心”，創造條件推動豐(feng) 都撤縣設區，到2025年，地區生產(chan) 總值年均增速高於(yu) 全市平均水平，保持在7%左右，經濟總量突破500億(yi) 元，為(wei) 現代化建設打下堅實物質基礎，全體(ti) 人民共同富裕邁出堅實步伐，努力在推動成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩(liang) 群”協調發展中發揮更大作用、作出更大貢獻。“一城一樞紐四基地”建設取得重大進展，全市度假康養(yang) 基地、現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地、綠色工業(ye) 基地、商貿物流基地基本建成，旅遊綜合收入達到200億(yi) 元，農(nong) 業(ye) 增加值超過60億(yi) 元，工業(ye) 總產(chan) 值突破500億(yi) 元，社會(hui) 消費品零售總額達到300億(yi) 元以上；創造高品質生活實現長足進步，力爭(zheng) 城市建成區人口達到30萬(wan) 人，城市建成區麵積達到30平方公裏；深化改革開放取得重大突破，開放型經濟發展水平顯著提高；生態文明建設實現示範引領，森林覆蓋率達到53%以上，空氣質量優(you) 良天數比率穩定在90%以上；社會(hui) 文明程度得到明顯提高；社會(hui) 治理效能達到更高水平。

按照黨(dang) 的十九大對第二個(ge) 百年奮鬥目標作出的“兩(liang) 步走”戰略安排，到二〇三五年豐(feng) 都將與(yu) 全國一道基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化。展望二〇三五年，豐(feng) 都綜合經濟實力將大幅提升，經濟總量和城鄉(xiang) 人均收入較2020年翻一番以上，新型工業(ye) 化、信息化取得重大突破，新型城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化基本實現。現代化經濟體(ti) 係初步建成，沿江通道作用和節點作用進一步彰顯，國際旅遊文化名城、全市重要的交通樞紐和全市度假康養(yang) 基地、現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地、綠色工業(ye) 基地、商貿物流基地總體(ti) 建成。城市品質大幅提升，城市建成區麵積達到50平方公裏，城市人口達到50萬(wan) 人，“郊區新城”基本成形。基本實現治理體(ti) 係和治理能力現代化。更高水平建設“三峽庫心”，生態優(you) 先、綠色發展示範區全麵建成。

麵向“十四五”、展望二〇三五，我們(men) 將重點從(cong) 七個(ge) 方麵砥礪奮進。

（一）在基礎設施建設上實現新突破。加快構建外聯內(nei) 暢、快捷高效的現代綜合交通運輸體(ti) 係。打通對外通道，主動參與(yu) 、積極配合渝萬(wan) 高鐵、渝宜高鐵、墊豐(feng) 武高速公路建設，全麵完成水天坪口岸二期建設；提速建設豐(feng) 都遊輪輔港；加快建設豐(feng) 都遊輪輔港—南天湖—仙女山機場快速通道；全力爭(zheng) 取建設豐(feng) 都南天湖—武隆仙女山—涪陵大木花穀大旅遊環線；加快推動豐(feng) 彭高速、豐(feng) 石旅遊高速等重大項目。暢通內(nei) 部循環，拉通火車站至龍河三橋城區大環線，升級改造國省縣鄉(xiang) 道路基礎網絡，完成北岸產(chan) 業(ye) 環線、南岸旅遊環線等幹線公路升級改造。強化水利基礎設施建設，推進飛龍、小月壩等中小型水庫建設。強化新型基礎設施建設，建成豐(feng) 都大數據中心等數字底座。

（二）在構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係上實現新突破。高質量建設全市度假康養(yang) 基地，到2025年旅遊接待超過2500萬(wan) 人次。做靚南天湖國家級旅遊度假區，打造國內(nei) 知名旅遊目的地。不懈努力，創建大名山5A級景區。高質量建設300億(yi) 級全市現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地。高質量建設全市綠色工業(ye) 基地。加快推動“一區四組團”整合優(you) 化、功能提升，依托北岸高鐵新區規劃布局10平方公裏的新工業(ye) 組團，提升承載能力。大力發展以肉製品、調味品、果蔬品為(wei) 重點的食品加工產(chan) 業(ye) ，以栗子灣抽水蓄能電站、五洞岩風電項目為(wei) 代表的清潔能源產(chan) 業(ye) ，以PC構件、高端水泥為(wei) 代表的綠色建材產(chan) 業(ye) ，推動數字化車間和智能工廠建設，逐步實現規上工業(ye) 研發機構全覆蓋，打造千億(yi) 工業(ye) 集群。高質量建設全市商貿物流基地，夯實物流平台，構建“通道+網絡”的全鏈條物流體(ti) 係。

（三）在城鄉(xiang) 協調發展上實現新突破。全麵推動城鄉(xiang) 建設，做大做優(you) 縣城，以“郊區新城”為(wei) 標誌，突出“城市聚氣”，立足“山城風格、江城特色、水城神韻”，實施“東(dong) 進、西連、北拓”戰略。“東(dong) 進”重點加速完成龍河新城規劃區建設；“西連”重點按照功能布局規劃要求，推動丁莊溪、峽南溪功能完善、連片發展；“北拓”重點服務高鐵新區發展。全力打造“南天湖旅遊度假新鎮”，充分發揮3個(ge) “中心集鎮”輻射帶動作用，因地製宜打造一批三產(chan) 融合發展的特色集鎮、美麗(li) 村莊，形成點麵結合、示範引領的縣鎮村建設格局。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。

（四）在改革開放上實現新突破。深化國資國企改革，讓國有企業(ye) 真正走上市場化發展道路。深化財政體(ti) 製改革，強化資金統籌調度、應急保障，進一步提高資金使用效率。深化“放管服”改革，最大限度精簡行政審批事項和環節。持續擴大開放，著力引進一批契合豐(feng) 都產(chan) 業(ye) 基礎的關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 、配套產(chan) 業(ye) 。全力推動成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩(liang) 群”協調發展，深化與(yu) 南充等地產(chan) 業(ye) 協作，打造川渝合作樣板；與(yu) 忠縣、奉節等，攜手打造長江三峽柑橘產(chan) 業(ye) 帶、草食牲畜產(chan) 業(ye) 帶、生態漁業(ye) 產(chan) 業(ye) 帶；與(yu) 涪陵共同打造榨菜產(chan) 業(ye) 帶；與(yu) 武隆、涪陵、石柱等加速構建大武陵旅遊格局，協同打造重慶主城都市遊、長江三峽遊、渝東(dong) 北渝東(dong) 南民俗生態遊的重要戰略支點。

（五）在生態文明建設上實現新突破。建好生態廊道，大力開展國土綠化行動，地表水保持在III類以上。建好環保設施，大力開展生活垃圾分類，統籌推進垃圾發電廠建設、汙水處理管網改造，到2025年全縣城市和集鎮生活汙水集中處理率分別達到98%、90%以上。強化源頭防治，大力推進畜禽養(yang) 殖、生活汙水、農(nong) 村麵源汙染等專(zhuan) 項治理。管控好生態空間，嚴(yan) 格執行“三線一單”製度，嚴(yan) 格限製“兩(liang) 高一資”項目，堅決(jue) 落實長江流域“十年禁漁”和沿江工業(ye) 園區1公裏、5公裏管控政策。保護好生態環境，嚴(yan) 格落實河長製、林長製。加強天然森林、天然草地、天然濕地等原生植被保護，堅決(jue) 築牢長江上遊生態屏障。

（六）在改善民生上實現新突破。提高人民收入水平。實施就業(ye) 優(you) 先戰略和積極就業(ye) 政策，努力實現更加充分、更高質量的就業(ye) 。努力縮小城鄉(xiang) 居民收入差距。全麵發展社會(hui) 事業(ye) 。加快教育現代化，引進創辦1所以上高等院校，努力建設重慶教育強縣、全國義(yi) 務教育發展優(you) 質均衡縣、全國學前教育普及普惠縣。加快完善醫療保障體(ti) 係，持續深化醫藥衛生體(ti) 製改革，推進縣人民醫院、縣中醫院創建國家三級甲等醫院，加快基層區域醫療衛生中心建設，著力打造渝東(dong) 北衛生健康服務高地。推動養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) 協同發展，讓老年人老有所養(yang) 。推動文化事業(ye) 繁榮興(xing) 盛，不斷提高公共文化服務水平。

（七）在社會(hui) 建設上實現新突破。加強和創新社會(hui) 治理。完善社會(hui) 治理體(ti) 係，推進現代科技與(yu) 社會(hui) 治理深度融合，深化“楓橋經驗”豐(feng) 都實踐。切實保障公共安全。突出抓好安全生產(chan) ，強化自然災害防範體(ti) 係和能力建設，深入推進平安豐(feng) 都建設。有效防範和化解各類風險。堅持總體(ti) 國家安全觀，不斷提升維護國家政治安全和社會(hui) 穩定的能力水平。嚴(yan) 格落實意識形態工作責任製，全力防範經濟領域風險，牢牢守住不發生區域性係統性風險底線。深入推進依法治縣，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。

三、2021年發展目標和主要工作

今年是中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年，是“十四五”開局之年，是社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新征程起步之年。全年工作要圍繞構建新發展格局來展開。全縣經濟社會(hui) 發展主要預期目標是：地區生產(chan) 總值增長7.5%左右，固定資產(chan) 投資增長8%左右，社會(hui) 消費品零售總額增長14%左右，規上工業(ye) 增加值增長12%左右，居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步，節能減排降碳完成國家下達任務。

重點抓好九個(ge) 方麵工作。

（一）著眼長遠發展加速動力轉換，奮力在科技創新補短板上開好局起好步。

聚集創新人才。利用好成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩(liang) 群”協調發展政策支撐，加快高等院校引進步伐，力爭(zheng) 成功落戶1所高等院校或技師學院。加大與(yu) 清華大學、重慶大學、西南大學等知名高校合作，創建產(chan) 學研創新中心，建好研究生實習(xi) 基地。深入推進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新，著力實施“就在山城”就業(ye) 促進和“渝創渝新”創業(ye) 促進兩(liang) 大行動計劃，開展職業(ye) 技能培訓1.2萬(wan) 人次，舉(ju) 辦創業(ye) 講壇、創業(ye) 沙龍、創業(ye) 大賽，大力營造創業(ye) 氛圍。實施“千人返鄉(xiang) 創業(ye) 計劃”，回引創業(ye) 人才350人。

建設創新平台。推動國家農(nong) 業(ye) 科技（肉牛）園區實體(ti) 化發展，圍繞養(yang) 殖、精深加工、保鮮、廢棄物資源化利用等實施科技攻關(guan) 和產(chan) 品研發，提升養(yang) 殖水平和產(chan) 品競爭(zheng) 力。推動豐(feng) 都工業(ye) 園區創建市級高新園區，建設食品檢驗檢測中心、技術研發中心，新增科技型企業(ye) 10家、高新技術企業(ye) 2家，促進工業(ye) 園區轉型升級、創新發展。建設研發平台，依托中國農(nong) 大、西南大學等科研院校，以華裕農(nong) 科、溫氏集團、農(nong) 投集團、東(dong) 方希望等特色產(chan) 業(ye) 龍頭企業(ye) 為(wei) 載體(ti) ，推進政企合作、校企合作，開展飼料加工、新材料技術、標準創建等研究，力爭(zheng) 新增研發專(zhuan) 利3項。

健全創新機製。加大科技體(ti) 製改革力度，按照“政府引導、企業(ye) 主導”原則，引導企業(ye) 建立研發機構，加大研發投入。建立攻關(guan) 發布機製，製定科技創新年度目標體(ti) 係，落實“軍(jun) 令狀”製度和攻關(guan) 任務“揭榜掛帥”機製，組織企業(ye) 和科研機構揭榜領銜，力爭(zheng) 突破一批製約產(chan) 業(ye) 發展的關(guan) 鍵技術。建立創新激勵機製，出台民營企業(ye) 科研投入一次性補助政策，實施創新人才安家補助經費和公寓保障，激勵科研人才幹事創業(ye) 激情。推進人才分類評價(jia) 機製改革，構建以能力、業(ye) 績、貢獻為(wei) 導向的評價(jia) 體(ti) 係。

（二）著眼發揮通道功能和節點作用，努力在雙城經濟圈建設、“一區兩(liang) 群”協調發展中彰顯豐(feng) 都作為(wei) 上開好局起好步。

全力以赴建設通道。成立高鐵建設指揮部，限時完成渝萬(wan) 高鐵征地拆遷，努力爭(zheng) 取豐(feng) 都段建設全市領先。積極配合完成渝宜高鐵設計等前期工作，爭(zheng) 取豐(feng) 都段作為(wei) 首開段並實現年內(nei) 開工。積極配合做好沿江貨運鐵路建設論證。力爭(zheng) 豐(feng) 都高鐵北站在全市率先開工，並同步啟動高鐵北站與(yu) 城區、名山景區，與(yu) 豐(feng) 忠路、豐(feng) 墊路的連接道建設。在墊豐(feng) 武高速公路施工圖設計和建設招商上取得顯著成效，力爭(zheng) 年內(nei) 開工。爭(zheng) 取主城都市區城際列車公交化開行從(cong) 涪陵延伸至豐(feng) 都。啟動水天坪港口二期建設，爭(zheng) 取水天坪“鐵公水”集疏運通道、海關(guan) 監管場所和玉溪碼頭岸線獲批。

切實發揮通道功能。發揮通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產(chan) 業(ye) 效應，大力發展通道經濟。積極推進港口建設，啟動建設市級特色糧油、肉類、海鮮等進口港，特色木材、鋼材、混凝土預製部品（構件）等建材港。推動倉(cang) 儲(chu) 物流園建設，圍繞冷鏈食品物流，完工3萬(wan) 噸容量凍庫，新開工1個(ge) 3萬(wan) 噸容量凍庫，打造區域性冷鏈物流園。開工水天坪批發農(nong) 貿市場，以農(nong) 產(chan) 品批發市場為(wei) 核心，立足農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 、批發零售，打造區域性農(nong) 產(chan) 品集散物流園。圍繞新型建材集散，打造區域性建材物流園。建設食品加工區和裝配式建築加工區。

聚力發揮節點作用。抓住重慶中心城區產(chan) 業(ye) 轉移機遇，主動承接一批主城區疏解的一般製造業(ye) 、區域性專(zhuan) 業(ye) 市場和物流產(chan) 業(ye) ，以及部分教育、醫療等公共資源。抓住涪陵作為(wei) 帶動渝東(dong) 南渝東(dong) 北城鎮群發展的區域性支點城市機遇，主動融入，實現一體(ti) 化發展。發揮與(yu) 忠縣區域相鄰、產(chan) 業(ye) 相近優(you) 勢，共建通道經濟，推動豐(feng) 忠板塊協同發展。立足毗鄰重慶主城都市區優(you) 勢，積極發展康體(ti) 養(yang) 老、優(you) 質農(nong) 產(chan) 品等服務性、保障性產(chan) 業(ye) ，努力將豐(feng) 都打造成為(wei) 主城都市區的“休憩地”和“供給站”。

（三）著眼建設智能化綠色工業(ye) 基地，全力在強產(chan) 業(ye) 轉型升級弱項上開好局起好步。

推動生產(chan) 轉型。順應新時代產(chan) 業(ye) 發展趨勢，推動傳(chuan) 統生產(chan) 向綠色化、智能化方向發展。推動能源轉型升級，完成栗子灣抽水蓄能項目可研評審等前期工作，實現年內(nei) 開工。開工蓮花山、五洞岩風電項目，風電裝機容量達到35萬(wan) 千瓦，並網發電實現7億(yi) 千瓦時。加快推進豐(feng) 都縣綠島源輸送帶發電項目建設。簽約落地垃圾焚燒發電項目。完成烏(wu) 楊、名山110千伏輸變電工程。推動礦山轉型升級，力爭(zheng) 創建綠色示範礦山3個(ge) 。推動傳(chuan) 統建材向建築產(chan) 業(ye) 現代化發展，立足原材料優(you) 勢，出台“1+1”激勵政策體(ti) 係，大力發展裝配式建築。推動食品加工轉型升級，謀劃布局高家鎮中小企業(ye) 園畜禽屠宰區，建成投產(chan) 溫氏屠宰及精深加工項目，引導光明食品加工廠遷建入園。推動醫藥器械產(chan) 業(ye) 轉型升級，抓住中國老齡化機遇，大力支持呼吸機、吸痰器等家用醫療器械產(chan) 業(ye) 發展。開工建設投資3000萬(wan) 元的樂(le) 普家用醫療器械重慶生產(chan) 基地項目，簽約落地天焱醫療自動吸痰機器人項目。推動再生資源循環利用項目落地，建設市級城市廢棄資源循環利用基地，打造區域性再生資源分揀中心、加工中心、交易中心。

推動品牌升級。實施食品企業(ye) 創品牌行動，建成“麻辣雞”產(chan) 業(ye) 孵化園，新發展“麻辣雞”市場主體(ti) 30家以上，爭(zheng) 創“地理標誌產(chan) 品”。持續推動“二品一標”認證，爭(zheng) 創國家地理標誌證明商標、中國馳名商標、全國“名特優(you) 新”農(nong) 產(chan) 品等榮譽認證10個(ge) 。依托現有醫藥器械企業(ye) ，打造家用醫療器械區域品牌。抓住建築產(chan) 業(ye) 現代化發展機遇，以裝配式建築為(wei) 主體(ti) ，打造新型建材區域品牌。培育引進裝配式建築生產(chan) 龍頭企業(ye) 2家，至少建成智能化PC構件工廠1個(ge) 、裝配式建築示範應用項目2個(ge) 。推廣裝配式建築應用，政府投資新建項目、社會(hui) 投資新建建築推廣應用裝配式結構比重分別達到100%、50%。

推動鏈式發展。依托畜禽養(yang) 殖基地優(you) 勢資源，推動畜禽屠宰分割、飼料加工、印刷包裝、物流等生產(chan) 性服務業(ye) 、消費品工業(ye) 全麵發展，投產(chan) 運營牛肉深加工及凍庫項目，建成德青源、華裕農(nong) 科飼料加工廠。引進和培育飼料初加工及精深加工企業(ye) 3家、消費品加工企業(ye) 5家。推動食品加工產(chan) 業(ye) 全鏈條發展，打造以牛肉、豬肉、雞肉半熟食品加工為(wei) 主的中央廚房，形成集約化、標準化運營模式，實現食品加工產(chan) 值42億(yi) 元。推動建築產(chan) 業(ye) 拓展補鏈，開工建設投資20億(yi) 元的水泥窯線協同處置固廢項目，啟動部品部件質量檢測中心建設，培育引進與(yu) 裝配式建築相匹配的全過程谘詢機構1家，推動BIM技術運用於(yu) 城市規劃、建築設計及交通等領域，打造全市裝配式建築智能製造基地、智能家居生產(chan) 基地、裝配式建築應用示範基地，力爭(zheng) 完成行業(ye) 投資30億(yi) 元、實現產(chan) 值15億(yi) 元。

（四）著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，用力在加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化上開好局起好步。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決(jue) 執行黨(dang) 中央5年過渡期政策，過渡期內(nei) 嚴(yan) 格落實“四個(ge) 不摘”要求，延續、優(you) 化、調整現有幫扶政策，兜底救助類政策繼續保持穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機製，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、基本生活出現嚴(yan) 重困難戶，開展定期檢查、動態管理。對易返貧致貧人口快速響應，及時幫扶，實行動態清零。鞏固“兩(liang) 不愁三保障”成果，在教育、醫療、住房、飲水等方麵持續予以保障。做好易地扶貧搬遷後續扶持工作，確保穩得住、有就業(ye) 、逐步能致富。加強扶貧項目資產(chan) 管理與(yu) 監督，持續強化公益性資產(chan) 、經營性資產(chan) 、確權到農(nong) 戶或其他經營主體(ti) 的扶貧資產(chan) 監管，確保繼續發揮效用。

拓展脫貧攻堅成果。做大做強“1+4+X”現代山地特色效益農(nong) 業(ye) ，加快推進全市現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地建設，持續發展適度規模肉牛養(yang) 殖，建成良繁中心，存出欄分別達到16萬(wan) 頭、9萬(wan) 頭，實現綜合產(chan) 值70億(yi) 元。加速雞產(chan) 業(ye) 集群化發展，華裕蛋雞項目存欄20萬(wan) 羽的蛋種雞場建成1個(ge) 、開工1個(ge) 。溫氏高效生態養(yang) 殖基地項目出欄100萬(wan) 羽的肉雞養(yang) 殖小區建成1個(ge) 、開工1個(ge) ，建成年交易（屠宰）1000萬(wan) 羽的肉雞屠宰加工廠。重慶農(nong) 投智慧生豬項目存欄5000頭的生豬種場建成2個(ge) 、開工1個(ge) ，存欄2400頭的生豬代養(yang) 場建成15個(ge) 、開工45個(ge) 。推動東(dong) 方希望生豬養(yang) 殖項目落地。鞏固發展榨菜23萬(wan) 畝(mu) 、花椒8萬(wan) 畝(mu) 、生態漁業(ye) 養(yang) 殖水麵3.5萬(wan) 畝(mu) 、滕州馬鈴薯3萬(wan) 畝(mu) 。按照農(nong) 旅融合思路，推動產(chan) 業(ye) 片區發展，打造渠溪河五鄉(xiang) 十裏紅柚長廊，鞏固發展紅心柚7.5萬(wan) 畝(mu) 。打造瓦屋山茶文化森林公園，鞏固發展茶葉1萬(wan) 畝(mu) 。按照抓點帶麵思路，推動鄉(xiang) 鎮產(chan) 業(ye) 示範點建設，確保一鎮一示範。促進脫貧人口穩定就業(ye) ，加大勞務輸出力度，管好用好公益性崗位，做好低收入人口穩崗工作。持續改善農(nong) 村基礎設施，自然村通暢率達到100%，完工龍興(xing) 壩、王家山、坨坨壩、三岔溪4座中小型水庫，開工陳家溝、呂家溝、竹田灣3座水庫。進一步提升困難學生資助、健康幫扶、住房安全保障等公共服務水平。

有效銜接鄉(xiang) 村振興(xing) 。扛起糧食安全政治責任，嚴(yan) 守耕地紅線，建設高標準農(nong) 田4.5萬(wan) 畝(mu) ，糧食麵積和產(chan) 量分別穩定在100萬(wan) 畝(mu) 、32.4萬(wan) 噸以上。爭(zheng) 創國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園，啟動國家農(nong) 產(chan) 品質量安全縣創建工作。培育農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社、家庭農(nong) 場等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 80家。加強農(nong) 村生態文明建設，深入推進農(nong) 村廁所革命、汙水治理、村容村貌提升行動，持續改善農(nong) 村人居環境。深化農(nong) 村“三變”改革，試點村達到行政村的20%。實施鄉(xiang) 村建設行動，編製或優(you) 化調整村規劃。加快高家鎮建國村、三建鄉(xiang) 綠春壩人居環境整治示範片建設，啟動建設5個(ge) 鄉(xiang) 村振興(xing) 示範片。加強社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設，推動形成文明鄉(xiang) 風、良好家風、淳樸民風。加強和改進鄉(xiang) 村治理，提高鄉(xiang) 村善治水平。

（五）著眼建設全市度假康養(yang) 基地，合力在全域旅遊示範區創建與(yu) 大武陵山旅遊協同發展上開好局起好步。

推動全域旅遊發展。以國家全域旅遊示範區創建統攬文化旅遊發展。大力推動精品景區建設，加快推動大名山5A級景區創建，高品質策劃實施“夜遊鬼城”項目，積極打造小官山文旅融合展示區，推動小官山古民居創建3A級景區，複建平山書(shu) 院。做靚南天湖國家級旅遊度假區，積極引進知名企業(ye) 打造特色IP，高標準策劃打造主題公園，完善停車、吃住等功能，增強度假區承載能力。豐(feng) 富龍河流域景觀帶，打造龍河郊野公園，建設塗溪湖山鄉(xiang) 田園綜合體(ti) ，積極培育龍河創建4A級景區、牛牽峽漂流創建3A級景區。推動鄉(xiang) 村旅遊示範項目、鄉(xiang) 村旅遊重點村建設。健全旅遊公共服務體(ti) 係，完善縣域旅遊標識標牌等公共配套設施，提速建設全域旅遊集散中心、群眾(zhong) 文化體(ti) 育活動中心。大力發展線上宣傳(chuan) 銷售和線下體(ti) 驗的“雲(yun) 端”旅遊經濟模式，線上線下結合辦好“豐(feng) 都廟會(hui) ”。實現遊客接待量1800萬(wan) 人次、旅遊綜合收入90億(yi) 元。

建設全市度假康養(yang) 基地。按照市委、市政府“開展‘一區兩(liang) 群’協同發展試點，打造武隆—涪陵—豐(feng) 都大武陵山旅遊度假區”思路，積極融入大武陵山旅遊協同發展格局，加強與(yu) 武隆、涪陵等地景區聯動，加快建設全市度假康養(yang) 基地。完善景區互聯互通體(ti) 係，爭(zheng) 取啟動涪陵—豐(feng) 都南天湖—黔江高速路規劃研究，開展豐(feng) 都遊輪輔港—南天湖—仙女山機場快速通道前期工作。堅持走景區、度假區、城區聯動發展路子，樹立“大南天湖”發展理念，推動南天湖規劃區、轎子山、三撫林場協同發展。優(you) 化度假康養(yang) 項目布局規劃，以南天湖度假區為(wei) 主戰場，提檔升級夏季避暑、冬季滑雪等係列度假康養(yang) 旅遊產(chan) 品。啟動九重天研學康養(yang) 旅遊基地項目建設。著力推動太平壩、南天湖民宿示範項目建設，鼓勵支持南部高山鄉(xiang) 鎮發展休閑度假民宿經濟。堅持區域聯動、優(you) 勢互補，精心設計推出聯動周邊區縣的“一日遊”“多日遊”旅遊線路。

（六）著眼產(chan) 城融合、職住平衡、生活宜居、交通便利，聚力在建設宜居宜業(ye) 宜遊的郊區新城上開好局起好步。

優(you) 化城市空間布局。立足50萬(wan) 人口城市規模，優(you) 化國土空間規劃編製，更新完善龍河東(dong) 、峽南溪等組團城市設計，調整城市開發邊界。實施“東(dong) 進、西連、北拓”戰略，高質量建設龍河新城，高標準規劃布局10平方公裏高鐵新區、10平方公裏北部工業(ye) 園區，高起點打造名山文旅融合發展小鎮。強力推動城市土地一級開發，儲(chu) 備龍河東(dong) 、峽南溪等區域開發用地300畝(mu) 。彰顯“山城、江城”獨特魅力，實施“兩(liang) 江四岸”提升工程，麵向全國開展高水平設計招標，立足濱江大堤建設，優(you) 化濱水公園設計建設，打造濱江樣板城市。強化“兩(liang) 江四岸”城市發展主軸功能，提速建設長江大橋至長江二橋濱水公園，加快推進王家渡與(yu) 龍河東(dong) 濱江區域連接，貫通9公裏濱江步道。深入推動國際旅遊文化名城建設，用管理景區的方式管理城市、按照景區標準完善市政配套。加快推進龍河新城濱江公園（久桓段）、峽南溪公園大道建設，提速推進峽南溪生態修複，配套建設城市公廁7座，新增公共停車泊位2000個(ge) ，讓城市成為(wei) 旅遊會(hui) 客廳。

完善城市功能配套。圍繞“促進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化”，著力調整優(you) 化住房、教育、醫療、文體(ti) 等配套設施布局，滿足人口快速增長需求，引導人口向城市聚集。持續推進縣人民醫院、縣中醫院創建三甲醫院。加快推進黨(dang) 校遷建、龍河東(dong) 小學、峽南溪社區學校、人民醫院感染控製中心、中醫院綜合樓等重點項目建設，啟動博物館、美術館、影劇院、體(ti) 育公園等城市要件建設，加快完善城市道路管網、公交站台、水電氣網、客運中轉站等基礎設施，建設5G基站300個(ge) ，不斷增強城市服務功能。著力完善城市商貿服務，加快推進龍河新城特色商業(ye) 街區建設，整合勞務中介、眾(zhong) 創空間、家政服務等公共服務平台，加速發展現代服務業(ye) 。逐步建立全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiang) 一體(ti) 的基本公共服務體(ti) 係。穩步推進房地產(chan) 開發，建成商品房80萬(wan) 平方米、銷售40萬(wan) 平方米，力爭(zheng) 城鎮化率達到52%。

實施城市更新行動。全麵開展城市體(ti) 檢。實施城市自然災害綜合風險普查，持續推動城市補缺提質。統籌推進海綿城市建設、城市內(nei) 澇治理。有序推進老舊小區、老舊街區升級改造。實施汽車站、沙灣等10個(ge) 老舊小區改造5000戶，全麵完成北岸棚戶區改造。加快推進河北步行街、宏聲商業(ye) 廣場提檔升級。實施“坡坎崖”綠化改造和社區小公園建設，強化公共綠地常態化管護。縱深推進城市綜合管理“七大工程”，健全完善“五長”責任網絡，常態化開展“馬路辦公”。啟動全國文明城市縣級提名城市創建工作。強化城市風貌管理，推動城市天際線、街道立麵、建築色彩更加協調，嚴(yan) 格控製高層建築，讓城市更加宜居宜業(ye) 宜遊。嚴(yan) 格規劃監管，動態消除新增違法建築。

（七）著眼破難題、增動力，著力在改革開放和營造高水平營商環境上開好局起好步。

深化重點領域改革。深化財稅體(ti) 製改革，持續開展預算績效管理，全麵實行零基預算，積極應對財政緊平衡，優(you) 化財政支出結構。深化金融改革，全力推進信用縣打造，搭建政、銀、企對接平台，實現信息共享、互惠共贏。建立金融服務實體(ti) 經濟激勵機製，完善金融機構考核體(ti) 係。深化國資國企改革，實施國有企業(ye) 改革三年行動，持續優(you) 化國有經濟布局，加快建立現代企業(ye) 製度，完善公司治理，激發國有企業(ye) 活力，實現國有資產(chan) 保值增值，縣屬國有企業(ye) 資產(chan) 總額突破500億(yi) 元。激發市場主體(ti) 活力，重視個(ge) 體(ti) 工商戶發展，落實服務民營企業(ye) “十項”措施，推動民營企業(ye) 轉型升級，新增市場主體(ti) 5000家以上。

持續優(you) 化營商環境。對標世界銀行標準，以深化“放管服”改革為(wei) 抓手，營造市場化、法治化、國際化營商環境。放寬市場準入，促進公平競爭(zheng) ，堅決(jue) 取締不合理準入條件，推進基本公共服務均等化。整合提升行政服務大廳“一站式”功能，深化“一窗綜辦”改革，最大限度精簡優(you) 化審批流程和環節，提高行政審批時效。全麵推行網上行政審批，平均辦結時限壓縮至1天以內(nei) 。深化工程建設項目審批製度改革，精簡規範技術審查和中介服務，項目開工手續辦理控製在15天以內(nei) 。提升群眾(zhong) 辦事便捷度，企業(ye) 開辦、不動產(chan) 抵押登記等22類高頻簡易事項立等可取，代開發票、出入境服務等40餘(yu) 項政務事項全麵實行24小時自助服務。

實現更高水平開放。加強與(yu) 墨西哥瓜納華托市合作交流，積極參與(yu) 智博會(hui) 、西洽會(hui) ，更加廣泛推介豐(feng) 都。圍繞綠色建材、食品加工、高等教育等重點方向開展產(chan) 業(ye) 鏈招商、以商招商，鼓勵豐(feng) 都籍在外成功人士返鄉(xiang) 創業(ye) ，實現合同引資200億(yi) 元，引進億(yi) 元級項目10個(ge) ，到位資金20億(yi) 元以上。嚴(yan) 格落實代辦服務製，確保招商引資項目引進一個(ge) 、落地一個(ge) 、開工一個(ge) 。持續推進開放高地行動計劃，實現進出口2.6億(yi) 元。

（八）著眼高標準保護長江生態環境和為(wei) 碳達峰、碳中和作貢獻，竭力在高質量推進汙染防治和生態建設上開好局起好步。

持續抓好環境汙染治理。嚴(yan) 格落實重慶市河長製工作條例。加強汙染水體(ti) 提升治理，開工投資14億(yi) 元的豐(feng) 都水環境綜合治理PPP一期項目，實施汙水處理廠提標改造，推進汙水管網建設，補齊汙水處理設施短板，城市汙水集中處理率達到95%以上。持續推進碧溪河流域水環境生態綜合治理，積極謀劃渠溪河與(yu) 碧溪河水係連通，全年水質穩定保持在Ⅲ類以上，長江幹流和一級支流水質穩定達到水域功能要求。強化鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地規範化建設及管理提升，水質達標率達到90%以上。加強畜禽水產(chan) 養(yang) 殖汙水和榨菜廢水治理，推動畜禽養(yang) 殖糞汙資源化利用項目落地，畜禽養(yang) 殖糞汙綜合利用率、規模養(yang) 殖場糞汙處理設施配套率分別達到76%、96%。

深入實施生態保護修複。持續開展大規模國土綠化，啟動實施“兩(liang) 岸青山·千裏林帶”生態工程，森林覆蓋率達到52%以上。嚴(yan) 守林地、森林、濕地、物種四條紅線，全麵推行“林長製”，嚴(yan) 格執行林地分級管理和森林采伐限額管理，全力防範森林火災、鬆材線蟲病等林業(ye) 生態風險。推行縣級示範河湖創建工作。嚴(yan) 格落實長江流域重點水域“十年禁漁”。開展綠色生活創建行動，鼓勵低碳出行，推行垃圾分類，城市建成區內(nei) 達標社區比例在80%以上，覆蓋居民戶數超過85%。強化土壤汙染風險管控與(yu) 修複，推動化肥農(nong) 藥減量增效。持續開展餐飲油煙專(zhuan) 項整治、建築施工揚塵治理、無煙機關(guan) 創建等行動，環境空氣質量優(you) 良天數穩定在320天以上。

（九）著眼更好滿足人民群眾(zhong) 美好生活，盡力在保障和改善民生上開好局起好步。

抓好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nei) 防反彈”不放鬆。持續強化冷鏈進口食品、從(cong) 業(ye) 人員及各環節監管，嚴(yan) 格全檢抽檢、預防性消毒，切實築牢食品疫情防控牆。嚴(yan) 格落實“四方責任”和“五有一網格”防控措施，紮實做好中高風險地區、境外來豐(feng) 返豐(feng) 等重點人員健康管理，堅決(jue) 守住疫情防控網底。全麵規範醫療機構院感防控，嚴(yan) 格預檢分診、個(ge) 人防護，堅決(jue) 防止院感事件發生。全麵加強企業(ye) 、學校、養(yang) 老院、商超、農(nong) 貿市場、車站等重點場所管理，切實做好體(ti) 溫檢測、定期消毒、人員限流等工作。有序推進新冠病毒疫苗免費接種。積極引導群眾(zhong) 做好個(ge) 人防護，築牢常態化疫情防控社會(hui) 防線。加強應急物資儲(chu) 備，健全快速反應機製，確保一旦發生疫情精準快速處置。

大力發展社會(hui) 事業(ye) 。啟動義(yi) 務教育優(you) 質均衡縣創建，完成智慧教育建設一期工程。推進學前教育普及普惠發展，全麵規範城鎮小區配套幼兒(er) 園規劃建設，開工建設水天坪幼兒(er) 園。持續深化健康中國豐(feng) 都行動，深入開展愛國衛生運動，引導群眾(zhong) 普及健康生活，提升健康素養(yang) 水平。啟動國家衛生應急示範區創建。精心策劃慶祝建黨(dang) 100周年、周末文藝展演等係列活動，推動文藝持續繁榮。全年開展群眾(zhong) 性文體(ti) 活動200場次。

充分保障就業(ye) 創業(ye) 。實施積極就業(ye) 政策，開展職業(ye) 培訓5000人次，發放創業(ye) 擔保貸款5500萬(wan) 元，引導農(nong) 村剩餘(yu) 勞動力積極外出務工增收，確保全縣常年外出務工人數穩定在20萬(wan) 人以上，應屆高校畢業(ye) 生就業(ye) 率不低於(yu) 90%，退役軍(jun) 人就業(ye) 率100%。

深入實施住房保障行動。全麵開展城鎮住房安全隱患排查整治，動態消除農(nong) 村新增C、D級危房。完工廂壩旅遊集鎮安置房。動態開展廉租、公租對象清理，提供人才公寓100套。提升住宅小區物業(ye) 服務水平，打造標準化、智慧化物業(ye) 管理小區。強化房地產(chan) 市場監管，健全提升房屋租賃市場誠信體(ti) 係。

不斷完善養(yang) 老救助體(ti) 係。大力發展養(yang) 老服務業(ye) ，持續開展“1+3”貧困失能群體(ti) 集中照護，引進民辦養(yang) 老龍頭企業(ye) 2家，確保社區居家養(yang) 老服務全覆蓋。深化社會(hui) 救助綜合改革，擴大下放社會(hui) 救助審批權限，全麵推廣運用“一門受理、協同辦理”平台，實現困難群眾(zhong) 應保盡保、應助盡助。優(you) 化養(yang) 老保險服務，推進落實川渝兩(liang) 地養(yang) 老保險業(ye) 務“跨省通辦”和綜合櫃員製。

切實強化食品藥品監管。持續深化校園周邊及農(nong) 村假冒偽(wei) 劣食品、農(nong) 產(chan) 品質量專(zhuan) 項整治。大力推廣餐飲服務“互聯網+明廚亮灶”，新增視頻廚房50個(ge) 。始終保持打擊食品藥品違法犯罪高壓態勢，堅決(jue) 守住人民群眾(zhong) 生命安全紅線和健康底線。

持續防範化解重大風險。堅持總體(ti) 國家安全觀，嚴(yan) 密防範和嚴(yan) 厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆活動，深化嚴(yan) 打暴恐專(zhuan) 項行動，堅決(jue) 捍衛政治安全。統籌抓好各類風險防範化解，全力維護社會(hui) 安定。加強和創新基層社會(hui) 治理，推進立體(ti) 化信息化社會(hui) 治安防控體(ti) 係建設，切實保障人民安寧。深化“治重化積”“清倉(cang) 見底”專(zhuan) 項攻堅行動，市交辦重點群體(ti) 案件化解率、重點問題化解率均達80%以上。強化社會(hui) 矛盾糾紛源頭治理，推進風險穩定評估“擴麵提質增效”。強化應急管理“四大體(ti) 係”建設，持續開展安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治三年行動，嚴(yan) 格落實安全生產(chan) 與(yu) 自然災害防治工作責任製，確保生產(chan) 安全事故發生率、死亡率“雙下降”。

四、加強政府自身建設

各位代表！寶劍鋒從(cong) 磨礪出，梅花香自苦寒來。實現“十四五”奮鬥目標，書(shu) 寫(xie) 高質量發展答卷，我們(men) 必須持續加強政府自身建設，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力。

（一）加強政治建設。堅持把黨(dang) 的政治建設貫穿政府工作全過程。深學篤用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。善於(yu) 用政治眼光觀察和分析經濟社會(hui) 問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全麵徹底幹淨肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍(jun) 流毒，以政治生態持續淨化促進發展環境不斷優(you) 化。

（二）堅持依法行政。堅持在法治軌道上推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。堅持依憲施政、依法行政，加大重點領域執法力度。深化法治政府建設，加強對依法行政知識的學習(xi) 和培訓，提高領導幹部依法行政意識，增強運用法治思維和法治方式科學決(jue) 策、推動發展的施政能力。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，主動接受監察監督、司法監督、審計監督和社會(hui) 各界輿論監督，讓政府在陽光下高效運行，做到人民政府為(wei) 人民。

（三）狠抓工作落實。堅持胸懷大局、為(wei) 民務實，按照習(xi) 近平總書(shu) 記提高“七種能力”的要求，打造忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。克服本領恐慌，進一步增強處置複雜問題的能力，練就抓落實的過硬本領，提高解決(jue) 實際問題能力。強化效率意識，在謀劃推進重點項目、重點工作上狠下功夫，高效服務全縣經濟社會(hui) 發展。要盯緊抓落實的具體(ti) 環節，進一步完善全程可量化的目標體(ti) 係、督查體(ti) 係、考核體(ti) 係，形成完整責任閉環，確保縣委、縣政府的決(jue) 策部署事事有人抓，件件有落實。

（四）強化黨(dang) 風廉政建設。堅決(jue) 貫徹全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求，嚴(yan) 肅政治紀律、政治規矩，認真履行主體(ti) 責任和“一崗雙責”，堅持一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐。改進調查研究方式方法，力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，持續精文簡會(hui) ，形成察實情、講實話、辦實事、求實效的良好氛圍。嚴(yan) 控“三公”經費支出，加強工程招投標、公共資源交易、涉農(nong) 資金、政府采購等重點領域監管，減少政府開支，建設節約型機關(guan) ，堅持不懈製止餐飲浪費，管好用好錢袋子，用政府的緊日子換來老百姓的好日子。

各位代表！人勤春來早，奮進正當時。新時代，新征程，我們(men) 都是追夢人。讓我們(men) 更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，在市委、市政府的堅強領導和縣委的直接領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪前行，奮力譜寫(xie) 豐(feng) 都高質量發展的新篇章，以優(you) 異的成績迎接建黨(dang) 100周年！