九游会网址是什么工作報告

——2019年2月14日在豐(feng) 都縣第十八屆人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議上

九游会网址是什么縣長  羅 成

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(hui) 報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年，我們(men) 堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，緊緊圍繞習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標和營造良好政治生態、做到“四個(ge) 紮實”的重要指示要求，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，聚焦高質量、供給側(ce) 、智能化，著力打基礎、抓兌(dui) 現、促落實，推動經濟社會(hui) 實現了有速度、有質量、有效益地發展。

一年來，經濟增速穩健向好。地區生產(chan) 總值實現235億(yi) 元，同比增長9.8%，增速居全市第6位。固定資產(chan) 投資實現96.8億(yi) 元，同比增長17%。社會(hui) 消費品零售總額提升至百億(yi) 級，同比增長14.5%，增速居全市第2位。進出口總額實現3500萬(wan) 美元，其中進口1150萬(wan) 美元、同比增長83.5%，在渝東(dong) 北渝東(dong) 南絕對值居第2位、增速居第3位。規上工業(ye) 增加值、規上營利性服務業(ye) 營業(ye) 收入同比分別增長6.8%、10.8%。三次產(chan) 業(ye) 結構占比優(you) 化為(wei) 14.8：47：38.2，第二產(chan) 業(ye) 占據半壁江山。

一年來，發展質量大幅提升。“三去一降一補”供給側(ce) 結構性改革推進有力，注銷“僵屍空殼”企業(ye) 127戶、個(ge) 體(ti) 3007戶，收回閑置工業(ye) 用地12宗，70萬(wan) 平方米存量房全麵出清，商品房銷售麵積同比增長78.6%；減免各類稅費3.2億(yi) 元，兌(dui) 現獎勵扶持資金1.2億(yi) 元，市場主體(ti) 增長11.6%達到50921戶。成功創建2個(ge) 國家4A級景區，南天湖景區開園，豐(feng) 都廟會(hui) 、中國籃球發展聯賽等文體(ti) 活動匯集大量人氣商機，全年接待遊客1653萬(wan) 人次，同比增長19.5%。新業(ye) 態新經濟快速成長，電商市場主體(ti) 增長45.2%達到1228戶，新認證“三品一標”9個(ge) ，牛肉、紅心柚、麻辣雞等特色產(chan) 品網上交易8.6億(yi) 元，恒都公司成為(wei) 天貓和京東(dong) 最大生鮮供應商。全社會(hui) 用電量再創曆史新高，大工業(ye) 、商業(ye) 、居民用電同比分別增長8.5%、15.4%、15.8%，反映了良好的基本麵和經濟活躍度。

一年來，發展效益逐步顯現。全體(ti) 居民人均可支配收入實現21271元，同比增長10.9%，增速全市第一。新增城鎮就業(ye) 1.2萬(wan) 人，城鎮居民人均收入增長9%實現31352元，首次突破三萬(wan) 標線，增速居渝東(dong) 北渝東(dong) 南第2位。農(nong) 村居民人均收入實現13044元，同比增長9.9%，增速全市第一；全年脫貧1061戶2940人，減貧任務完成率129%，綜合貧困發生率降至0.67%。實現稅收21.2億(yi) 元，同比增長24.3%，增速居渝東(dong) 北渝東(dong) 南第3位。長江幹流及主要支流水質穩定達標，空氣質量優(you) 良天數增加到338天。完成棚戶區改造30萬(wan) 平方米，新增城區停車位2261個(ge) 、公共綠地15.3萬(wan) 平方米，實施農(nong) 房“四改”9.2萬(wan) 戶、農(nong) 村危房拆除重建5331戶，基本兌(dui) 現了年初民生實事承諾，群眾(zhong) 獲得感幸福感大幅提升。

一年來，我們(men) 強力推進“三大攻堅戰”“專(zhuan) 項行動計劃”，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，主要做了以下工作：

（一）全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，超額完成年度目標任務。細化縣政府班子、部門單位脫貧攻堅工作責任，落實定期研究、入戶指導等9條措施，強化結對幫扶和行業(ye) 扶貧。整合涉農(nong) 資金8.2億(yi) 元，到位水利部、棗莊、長壽和大足幫扶資金1.2億(yi) 元，集中投入解決(jue) 基礎設施、公共服務製約短板。開展八大專(zhuan) 項整治行動，19963戶貧困戶、1215戶臨(lin) 界貧困戶全部因戶施策落實幫扶計劃，救治重病貧困患者442人，義(yi) 務教育鞏固率穩定在95%以上，開展內(nei) 生動力激發活動476場次，加快推進中央脫貧攻堅專(zhuan) 項巡視反饋問題整改，脫貧攻堅“百日大會(hui) 戰”取得豐(feng) 碩戰果。實施易地扶貧搬遷4150人，農(nong) 村宅基地複墾848畝(mu) 、收儲(chu) 503戶。開發公益性崗位解決(jue) 就業(ye) 1313人，促進轉移就業(ye) 1295人。建立“1+1+1”助貸員機製推動金融扶貧，設立3500萬(wan) 元風險補償(chang) 金，撬動新增銀行放貸2.6億(yi) 元。努力發展扶貧產(chan) 業(ye) ，引進投資10億(yi) 元的頤高田園綜合體(ti) 、投資10億(yi) 元的農(nong) 投生態生豬產(chan) 業(ye) 、投資10億(yi) 元的溫氏肉雞養(yang) 殖基地等重大項目，創新推行德青源、華裕農(nong) 科“財產(chan) 收益、股權收益、工資收益”利益聯結模式，國家農(nong) 業(ye) 科技園區通過驗收，產(chan) 業(ye) 扶貧實效明顯提升，鄉(xiang) 村振興(xing) 開局起步。

（二）全麵啟動汙染防治攻堅戰，突出環境問題整治首戰告捷。強力推動中央生態環境保護督察、中辦二次回訪、長江經濟帶生態環保審計發現問題整改，問題銷號率100%。嚴(yan) 格執行畜禽養(yang) 殖三區劃分，禁養(yang) 區90家養(yang) 殖場全部關(guan) 閉搬遷，減排2.3萬(wan) 頭生豬當量。務實推進“河長製”，紮實開展河庫治理“利劍行動”，全麵完成長江庫岸固廢、非法碼頭和清“四亂(luan) ”專(zhuan) 項整治，6艘餐飲船舶全部上岸。完成10個(ge) 鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地規範化建設。43座小水電生態基流全麵放流。100座小型水庫全部取締肥水養(yang) 魚。完成龍河、社壇汙水處理廠提標改造，全麵建成鄉(xiang) 鎮汙水處理廠及在線監測係統。重拳整治機關(guan) 食堂和餐飲企業(ye) 油煙109家，路檢路查機動車排氣1030輛，鞏固創建揚塵控製示範道路5條、示範工地5個(ge) ，PM2.5年均濃度下降24.5%。推廣測土配方施肥168萬(wan) 畝(mu) 。減少化肥農(nong) 藥使用量165.8噸。排查整改自然保護地突出問題163個(ge) 。大規模國土綠化新增營造林20.2萬(wan) 畝(mu) 。

（三）全麵防控重大風險，社會(hui) 安全感指數再創新高。償(chang) 還政府性債(zhai) 務本息19.9億(yi) 元，暫緩實施無資金來源項目73個(ge) ，綜合施策鎖定政府債(zhai) 務規模總量。開展非法集資、網絡借貸等金融風險專(zhuan) 項整治，違法犯罪立案48起、起訴17人，化解非法集資案件3起。果斷成功處置非洲豬瘟疫情，紮實開展鬆材線蟲病防治，“大棚房”問題整治推進有力，超目標完成土地例行督察發現問題整改。深入開展安全生產(chan) 大排查大整治大執法專(zhuan) 項行動，獲評全市安全生產(chan) 先進區縣。深入開展掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，摧毀惡勢力團夥(huo) 3個(ge) 、惡勢力集團2個(ge) 。雷霆開展“渝警行動2018”專(zhuan) 項工作，刑事警情同比下降4.3%。重點領域信訪問題攻堅化解率達92.4%，市縣級交辦信訪問題化解率達100%。群眾(zhong) 安全感指數提高到99.66%。

（四）強力提振產(chan) 業(ye) 經濟，產(chan) 業(ye) 能級提質提檔。堅持縣級領導以上率下帶隊招商，投資200億(yi) 元的中鐵有軌電車、旅遊小鎮和城市基礎設施項目，投資70億(yi) 元的蓮花山康養(yang) 項目、投資55億(yi) 元的偉(wei) 光匯通文旅小鎮等重大項目相繼簽約。掛圖作戰推進項目落地建設，投資100億(yi) 元的山鷹國際200萬(wan) 噸包裝紙項目前期工作穩步推進，投資7.2億(yi) 元的回山坪風電項目、投資4.8億(yi) 元的橫梁風電一期項目全線開工，年產(chan) 600萬(wan) 立方米的規模化生物天然氣項目、年產(chan) 10萬(wan) 立方米PC構件一期項目全麵建成投產(chan) 。強化存量企業(ye) 運行監測和技改服務，東(dong) 方希望投入1.2億(yi) 元實施節能減排技術改造、產(chan) 值突破50億(yi) 元大關(guan) ，恒都公司全年屠宰肉牛6萬(wan) 頭、精深加工牛肉6萬(wan) 噸，培育科技型企業(ye) 21家、國家高新技術企業(ye) 1家、市級研發平台1個(ge) ，新增專(zhuan) 利授權251件，有效發明專(zhuan) 利48件。工業(ye) 總產(chan) 值實現182.6億(yi) 元，同比增長11.7%。

（五）強化城鄉(xiang) 統籌融合，區域發展均衡性協調性明顯增強。強力推進城市建設，火車站站前廣場升級改造全麵完工，火車站至迎賓大道連接路、產(chan) 業(ye) 大道龍河新城段全線貫通，新增市政幹道4.3公裏、雨汙管網10.1公裏，拆除違法建築5.8萬(wan) 平方米。切實加強城市管理，開建“智慧城市”大數據過渡機房、政務資源信息共享平台和運營指揮中心，“馬路辦公”成為(wei) 常態，城市麵貌實現新變化。加速打造區域性交通網絡，有軌電車、渝萬(wan) 高鐵等重大項目前期工作加快推進，水天坪碼頭實現運營，改造提升南岸旅遊環線、北岸產(chan) 業(ye) 環線等幹線公路95公裏，豐(feng) 彭路出境隧道全麵貫通，新建“四好”農(nong) 村路814公裏。夯實城鄉(xiang) 水利基礎，梨子坪中型水庫實現試驗性蓄水，龍興(xing) 壩水庫大壩填築至320米高程，沱沱壩、王家山等小型水庫加快建設。促進公共服務一體(ti) 化發展，新建和改擴建校舍3.9萬(wan) 平方米，營養(yang) 改善計劃惠及農(nong) 村學生5.5萬(wan) 人，建成投用龍孔和雙龍衛生院，成功創建國家一級圖書(shu) 館，新建和改擴建鄉(xiang) 鎮敬老院3所，農(nong) 村集中供水率、自來水普及率提高至81%、76%，符合條件的行政村通客車率100%。

（六）持續深化重點領域改革，發展活力逐步彰顯。營商環境大幅改善。政府機構改革順利實施，取消、下放、整合縣級行政許可事項52項，開展行政執法作風專(zhuan) 項整治。全麵推行“三十一證合一”商事製度改革，企業(ye) 設立當日現場辦結率98%。審批服務事項統一納入網審平台運行管理，網上行政審批辦結率達99.9%。國企改革成效初顯，第一批22家國有企業(ye) 重組整合為(wei) 6家，轄區國企“三供一業(ye) ”和社會(hui) 職能全麵剝離。文旅消費穩健增長，南天湖湖濱公園、天堂穀森林公園、滑雪場運動公園等核心景點建成投用，九重天景區新增絕壁探險等體(ti) 驗項目，雪玉洞完成提升改造重新對外開放，名山“夜遊鬼城”上榜抖音短視頻全國熱度第7位，太平七夕、江池農(nong) 耕體(ti) 驗等鄉(xiang) 村旅遊日益活躍，豐(feng) 都旅遊首次登上央視《城市一對一》，亮相美國紐約時代廣場，拉動消費實現80.2億(yi) 元，同比增長27.1%。商貿市場持續活躍。糧食物流園裝糧1.5萬(wan) 噸，公路港項目完成場平，久桓時代廣場、五星級酒店主體(ti) 工程基本完工，國際商貿城實現試營業(ye) ，國美電器、永輝超市進場裝修，龍城香街商家入駐率達95%。成功舉(ju) 辦首屆中國農(nong) 民豐(feng) 收節等特色商品展會(hui) ，拉動批零銷售總額增長18.5%、住餐營業(ye) 額增長12.4%。

一年來，我們(men) 深學篤用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，嚴(yan) 格落實管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任，堅決(jue) 肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍(jun) 流毒。堅持重大事項事前請示、事後報告，全年向縣委請示報告項目建設、資金融通等重大事項157件。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，全年邀請56名人大代表、27名政協委員列席常務會(hui) 議。定期向縣人大報告工作、向縣政協通報情況，全年辦理人大代表建議238件、政協委員提案256件，辦理滿意率分別達97.5%、100%。嚴(yan) 格執行規則程序，堅持發改、財政、審計、法製等部門固定列席常務會(hui) ，科學決(jue) 策、依法行政、審計監督成效明顯。嚴(yan) 格落實中央八項規定精神和市委實施意見，突出公共權力運行、公共資金監管、公共資產(chan) 管理、公共資源交易、公共工程建設等五大領域，接續開展專(zhuan) 項整治行動，政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作走深走實。與(yu) 此同時，我們(men) 統籌推進民族宗教、外事僑(qiao) 務、統計調查、三峽後續、機關(guan) 事務、港澳台、檔案、修誌、雙擁、氣象、消防、地震、應急等工作取得新成績，機構編製、婦女兒(er) 童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、老齡、人武、保密等工作取得新進步。

各位代表！過去一年，麵對嚴(yan) 峻複雜的宏觀形勢和經濟下行壓力，全縣經濟社會(hui) 發展保持良好態勢，來之不易；麵對多重困難交織、諸多風險挑戰，改革發展各項事業(ye) 穩定向前，來之不易；麵對宏觀調控趨緊、區域競爭(zheng) 加劇，社會(hui) 各界對豐(feng) 都發展保持良好預期，來之不易。這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導的結果，是各級各部門認真貫徹黨(dang) 中央國務院大政方針、市委市政府重大戰略和縣委重要部署的結果，是83萬(wan) 豐(feng) 都人民拚搏奮進、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨(dang) 派、工商聯、人民團體(ti) 和社會(hui) 各界人士，向駐豐(feng) 單位、部隊和武警官兵，致以崇高敬意！向所有關(guan) 心、支持和參與(yu) 豐(feng) 都改革發展的各界人士，表示衷心感謝！

在工作實踐中，我們(men) 也深刻認識到，對標高質量發展要求和全麵小康目標，豐(feng) 都還存在一些突出問題和短板。主要有：產(chan) 業(ye) 結構不優(you) 、能級不大，經濟張力不足，創新創造氛圍不濃、能力不強，發展質量效益有待提升，構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係任務艱巨；城鄉(xiang) 區域發展不平衡，財政運行調度困難，交通等基礎設施互聯互通還有短板，文旅、醫療、教育等領域還有差距；資源環境約束趨緊，生態文明建設存在不少弱項和問題；重點領域改革有待深化，構建法治化便利化營商環境還有不少工作要做，少數部門和工作人員擔當意識、服務意識不強，慢作為(wei) 、不作為(wei) 現象依然存在；一些領域不正之風和腐敗現象不容忽視，黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 還需常抓不懈。對此，我們(men) 必須高度重視，采取有效措施，著力加以解決(jue) ！

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是打贏打好三大攻堅戰關(guan) 鍵之年，是全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標關(guan) 鍵之年。做好今年改革發展工作，意義(yi) 特別重要，任務特別繁重，責任特別重大。

以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以非凡的戰略定力和政治智慧，在百年未有之大變局中運籌帷幄、指揮若定，對我國發展作出仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 重要戰略機遇期的科學判斷，對新形勢下經濟工作作出“五個(ge) 必須”的規律性認識，對高質量發展提出係列重大政策舉(ju) 措，對各項事業(ye) 發展指明了前進方向。同時，全市高質量發展的態勢穩定上行，我們(men) 擁有諸多可以抓住用好的重大機遇。隨著國家積極的財政政策、穩健的貨幣政策落地落實，大幅度增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券規模，必將為(wei) 我們(men) 加快基礎設施建設、補齊公共服務短板帶來重大利好；隨著經濟結構優(you) 化升級、新舊動能轉換接續，一批利及長遠的重點項目相繼落地生根，一些新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態迅速成長，新的經濟增長點正加速形成；隨著對內(nei) 改革、對外開放持續深化，體(ti) 製機製活力逐步釋放，新型城鎮化、消費升級將全麵激活增長潛能，對投資和消費實現雙重拉動；隨著“三大攻堅戰”“專(zhuan) 項行動計劃”推進實施，我縣與(yu) 主城的交通、產(chan) 業(ye) 融合度越來越高，綠色發展帶來的新機遇、新動力越來越凸顯，幹部群眾(zhong) 幹事創業(ye) 、攻堅克難的精神狀態空前振奮。困難不容低估，信心不可動搖，幹勁不能鬆懈。我們(men) 必須保持戰略定力，凝神聚力抓發展，矢誌不渝謀跨越，向著決(jue) 勝第一個(ge) 百年奮鬥目標砥礪奮進、逐夢前行。

對標上級部署，今年政府工作的總體(ti) 要求是：以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神及市委五屆三次、四次、五次全會(hui) 精神，深入學習(xi) 貫徹中央、市委、縣委經濟工作會(hui) 議精神，緊緊圍繞習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標和營造良好政治生態、做到“四個(ge) 紮實”的重要指示要求，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體(ti) 係，繼續打好“三大攻堅戰”和實施“專(zhuan) 項行動計劃”，不斷激發微觀主體(ti) 活力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感，持續營造風清氣正的良好政治生態，保持經濟持續健康發展和社會(hui) 大局穩定，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 收官打下決(jue) 定性基礎，以優(you) 異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會(hui) 發展的主要預期目標是：地區生產(chan) 總值增速保持在9%—9.5%之間，全社會(hui) 研發經費支出占比達到0.4%以上；固定資產(chan) 投資、社會(hui) 消費品零售總額、進出口總額分別增長15%、13%、15%左右；城鎮登記失業(ye) 率控製在3.7%以內(nei) ，全體(ti) 居民人均可支配收入增長與(yu) 經濟增長基本同步；節能減排降碳完成市上下達任務。

實現上述目標，要重點抓好八個(ge) 方麵的工作。

（一）打贏脫貧攻堅戰，務實推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。關(guan) 鍵年須打好關(guan) 鍵仗，要堅持以脫貧攻堅統攬全局，貫徹精準扶貧、精準脫貧方略，統籌謀劃、一體(ti) 推進高質量脫貧和鄉(xiang) 村振興(xing) ，讓全體(ti) 農(nong) 民享有更多、更直接、更實在的獲得感和幸福感。

聚焦深度貧困全麵完成減貧任務。突出問題導向，注重舉(ju) 一反三，全麵完成中央脫貧攻堅專(zhuan) 項巡視反饋問題整改，以高質量整改推動高質量脫貧。更加重視涉農(nong) 資金整合，更加精準脫貧項目、脫貧資金安排，全麵開展脫貧項目、資金績效評價(jia) 。著力夯實脫貧基礎，新建“四好”農(nong) 村路400公裏、人行便道400公裏，實施農(nong) 村飲水安全工程268處，改造農(nong) 村電網260公裏，新建4G通信基站100個(ge) 。聚焦三建等4個(ge) 深度貧困鄉(xiang) 鎮、28個(ge) 深度貧困村，著力解決(jue) 基礎設施、特色產(chan) 業(ye) 製約因素，一體(ti) 化消除區域性整體(ti) 貧困和“插花”貧困。聚焦老年、重病、殘疾等特殊貧困人口，下足“繡花”功夫根據致貧原因精準施策，運用好資產(chan) 收益、互助扶貧、兜底保障等措施，解決(jue) 特殊貧困人口長效脫貧問題。堅持現行脫貧標準，既不降低、也不拔高，突出“兩(liang) 不愁三保障”，堅決(jue) 反對壘盆景、做亮點等形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，高質量實現減貧3500人以上，群眾(zhong) 滿意度提高到95%以上。

堅決(jue) 防止返貧和產(chan) 生新的貧困。把防止返貧擺在更加重要的位置，精準分析返貧原因，精準確定扶貧措施。更加積極實施就業(ye) 扶貧行動計劃，強化外出務工組織、監測和培訓，實施家政護工扶貧行動，繼續實行公益性崗位扶貧開發、機關(guan) 事業(ye) 單位扶貧專(zhuan) 項招錄行動，繼續執行企業(ye) 招收貧困人口“穩崗補貼”等優(you) 惠政策，動態消除有勞動能力的 “零就業(ye) ”貧困戶。更加精準實施健康扶貧，做細做實“春風行動”“暖心工程”，全力防止因病致貧返貧。更加重視臨(lin) 界貧困戶、臨(lin) 界非建卡貧困戶增收致富，進一步細化幫扶政策措施，靶向防止新增貧困。堅持將產(chan) 業(ye) 扶貧作為(wei) 防止返貧和產(chan) 生新貧困、提高脫貧質量的關(guan) 鍵舉(ju) 措，以工業(ye) 化理念發展特色效益農(nong) 業(ye) ，以融合發展、園區化發展推進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) ，全力提高產(chan) 業(ye) 扶貧覆蓋率和實效性。在穩定糧食生產(chan) 基礎上，統籌整合4億(yi) 元以上產(chan) 業(ye) 發展資金，緊緊依托農(nong) 投、溫氏、華裕、德青源等國家龍頭企業(ye) ，建成全市畜禽養(yang) 殖基地縣；利用收回的100座小型水庫、石板水水庫等資源，規模化、標準化發展有機魚養(yang) 殖；抓住國家儲(chu) 備林建設和大規模國土綠化機遇，發展經果林為(wei) 主體(ti) 的林業(ye) 經濟；啟動五鄉(xiang) 十裏紅柚長廊、瓦屋山生態茶等產(chan) 業(ye) 園建設，發展檸檬、柑桔、花椒、有機米等特色種植業(ye) ；打造以避暑度假、健康養(yang) 老和農(nong) 耕體(ti) 驗為(wei) 重點的鄉(xiang) 村旅遊。更加務實推動消費扶貧行動，繼續落實單位食堂、批發市場、電商企業(ye) 與(yu) 貧困村合作“訂單生產(chan) 、直供直銷”。抓好建場所興(xing) 組織、送科技培技能、送文化講故事、搞創建評先進等激發內(nei) 生動力措施，鼓勵鎮鄉(xiang) 村創新更多舉(ju) 措激發群眾(zhong) 參與(yu) ，讓自力更生、脫貧光榮成為(wei) 社會(hui) 新風尚。

全麵推進農(nong) 村人居環境整治。農(nong) 村人居環境整治既是高質量脫貧題中之義(yi) ，也是實現鄉(xiang) 村振興(xing) 第一場硬仗。要因地製宜優(you) 化村莊布局規劃，分類細化村莊建設規劃。全麵強化農(nong) 村生活垃圾治理，試點推進農(nong) 村生活垃圾減量化資源化分類處理，開展存量垃圾清理“回頭看”，完善運行“戶集、村收、鎮轉運、縣處理”管理機製，開工建設垃圾焚燒發電廠。分類梯次推進農(nong) 村生活汙水治理，根據人口數量選擇適宜汙水處理技術，多快好省建設農(nong) 村汙水處理設施。全力推進農(nong) 村“廁所革命”，征求群眾(zhong) 意願實施戶廁改造和公廁建設，加快推進人畜分離，解決(jue) 好“不願用、沒法用、用不上”等問題。全麵提升村容村貌，實施村莊清潔行動，紮實開展清理村巷道及生產(chan) 工具、建築材料亂(luan) 堆亂(luan) 放，清理房前屋後雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物，拆除舊房危房、廢棄圈舍及露天廁所，拆除亂(luan) 搭亂(luan) 建、違章建築，因地製宜開展村莊綠化，改變影響農(nong) 村人居環境的不良習(xi) 慣，評選最幹淨村莊，確保村容環境幹淨整潔有序。

聚力試點示範推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。堅持試點示範推進，緊扣20字方針和5個(ge) 振興(xing) 要求，立足鞏固提升脫貧質量，分層分類細化完善 “兩(liang) 鎮五村”試點方案，把握好節奏、力度、速度，集中力量探索可複製、可推廣的經驗做法。堅持改革創新引領，全麵完成土地、林地、宅基地確權登記頒證工作，深入推進承包地、宅基地“三權分置”改革，有步驟實施林票、地票製度，有計劃擴大“三變”改革試點範圍，深化涉農(nong) 項目財政補貼資金股權化改革，推進“三社”融合發展試點，實施市民下鄉(xiang) 、能人回鄉(xiang) 、企業(ye) 家興(xing) 鄉(xiang) “三鄉(xiang) 工程”，壯大村級集體(ti) 經濟。切實加強鄉(xiang) 村治理，開展村級組織換屆選好配強致富帶頭人，強化黨(dang) 組織核心引領，堅持自治、法治、德治相統一，引領群眾(zhong) 參與(yu) 村務監督，培育知法懂法、信法敬法濃厚氛圍，傳(chuan) 承文明鄉(xiang) 風、良好家風。

（二）打好汙染防治攻堅戰，全麵推進生態優(you) 先、綠色發展。圍繞基本完成汙染防治攻堅戰三年任務，學好用好“兩(liang) 山”論，走深走實“兩(liang) 化”路，堅守陣地、鞏固成果、持續用力，推進汙染防治攻堅戰取得突破性進展。

決(jue) 戰決(jue) 勝標誌性戰役。補齊城鎮汙水處理提質短板，全麵運行鄉(xiang) 鎮汙水處理廠及在線監測係統，全麵啟動場鎮一二三級汙水管網建設，全麵修複破損管網，確保城市、鄉(xiang) 鎮汙水集中處理率分別達94%、83%。推進垃圾處理提質增效，全麵啟動城鎮生活垃圾分類，鄉(xiang) 鎮生活垃圾無害化處理率達到92%、餐廚垃圾收運處理率達到90%。推進碧溪河綜合整治，全麵完成沿河生活、工業(ye) 排汙口達標排放治理，清理淤積底泥，加快推進庫岸整治工程，實施畜禽養(yang) 殖糞汙治理，全年水質穩定達到市上考核要求。推進石板水水庫綜合治理，高質量完成庫周村莊環境整治，運用生物措施降低水體(ti) 總磷總氮含量，一體(ti) 化建設截汙幹管和環湖綠道係統，打造生態漁業(ye) 和鄉(xiang) 村旅遊相容相生、互促共進的田園綜合體(ti) 。保護飲用水源地安全，下最大決(jue) 心推進118個(ge) 飲用水水源地保護建設，完成第二批10個(ge) 鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地規範化建設，爭(zheng) 取政策實施一級保護區生態搬遷，城市、鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地水質達標率分別達到100%、90%。加強畜禽養(yang) 殖汙染防治，在限養(yang) 區嚴(yan) 格清理整治養(yang) 殖規模、糞汙治理，在適養(yang) 區突出載畜量紅線管控、發展規模化標準化生態養(yang) 殖、開展糞汙資源化利用，規模化養(yang) 殖場糞汙設施配套率、糞汙資源化利用率分別達到90%、73%以上。

深入開展專(zhuan) 項整治。深入開展中央生態環境保護督察、中辦二次回訪、長江經濟帶生態環保審計等反饋問題“回頭看”專(zhuan) 項行動，堅決(jue) 防止問題反彈。深化開展自然保護地大檢查大整治行動，加快核心區、緩衝(chong) 區違法違規建構築物拆除搬遷複綠。持續開展餐飲油煙專(zhuan) 項治理，全麵完成城區餐飲企業(ye) 油煙整治。深入開展機動車尾氣專(zhuan) 項治理。開展道路、建築施工揚塵專(zhuan) 項治理，爭(zheng) 創市級揚塵控製示範道路5條、示範工地5個(ge) 。空氣質量優(you) 良天數超過市上下達考核目標。開展噪聲擾民專(zhuan) 項治理，縣城7個(ge) 聲環境功能區、106個(ge) 環境噪聲點位達到功能區要求。

守住綠色發展本底。推動河長製從(cong) “有名”向“有實”轉變，持續開展長江及主要支流“清四亂(luan) ”專(zhuan) 項整治。持續開展大規模國土綠化提升行動，實施新一輪退耕還林、國家儲(chu) 備林、長江防護林建設新增營造林15萬(wan) 畝(mu) 以上，因地製宜發展筍竹、木本油料等經濟林5萬(wan) 畝(mu) 以上，全力防範森林火災、鬆材線蟲病等林業(ye) 生態風險，守住13.6萬(wan) 畝(mu) 濕地紅線，森林覆蓋率達到49%以上。強化企業(ye) 環境信用評估，通過三方協管、聯防聯治、司法聯動倒逼企業(ye) 履行環保主體(ti) 責任，確保生態空間功能不降低、性質不改變。積極創建市級生態文明示範縣，成功創建市級生態示範鎮5個(ge) 、市級綠色村莊12個(ge) ，打造全市垃圾分類收集處置示範區、餐廚垃圾資源化利用示範區，建成1個(ge) 國家級綠色礦山，爭(zheng) 創全國畜禽養(yang) 殖資源化利用整縣推進試點示範。

（三）打好重大風險防範攻堅戰，保障經濟社會(hui) 穩健運行。堅持源頭治理、動態管理、應急處置相結合，有效防範應對各種風險，努力營造良好經濟社會(hui) 發展環境。

堅決(jue) 防範化解經濟領域風險。持續開展非法集資、P2P網絡借貸等金融領域風險專(zhuan) 項整治，堅決(jue) 守住不發生係統性金融風險底線。嚴(yan) 控政府隱性債(zhai) 務風險，完善“一債(zhai) 一方案”償(chang) 還計劃，盤活各類資金資產(chan) 消減政府債(zhai) 務，綜合運用債(zhai) 券置換等方式優(you) 化結構、緩解償(chang) 債(zhai) 壓力；加快推進融資平台市場化轉型，嚴(yan) 禁違法違規融資擔保和變相舉(ju) 債(zhai) ；加強政府投資項目決(jue) 策評審，全麵實施財政績效管理，堅決(jue) 避免盲目投資和新增債(zhai) 務。著力防控房地產(chan) 風險，穩地價(jia) 、穩房價(jia) 、穩預期，完善住房市場體(ti) 係、住房保障體(ti) 係，促進房地產(chan) 市場平穩發展。

堅決(jue) 防範化解公共安全風險。持續深入開展掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，著力鏟除黑惡勢力及其“保護傘(san) ”。深入開展社會(hui) 治安打擊整治專(zhuan) 項行動，確保刑事警情同比下降、破案效率同比上升。深入實施食品藥品安全放心工程，重拳整治食品藥品、醫療器械、化妝品、保健品等重點領域，營造安全放心的市場環境。深化安全領域改革發展，強化屬地管理、行業(ye) 監管和企業(ye) 主體(ti) 責任，狠抓專(zhuan) 項整治和檢查執法，確保生產(chan) 安全事故發生率、死亡率“雙下降”。完善突發事件風險防控、應急處置工作機製，有效防範和消除各類突發事件。

堅決(jue) 防範化解社會(hui) 矛盾風險。以“楓橋經驗”重慶實踐“十項行動”為(wei) 抓手，完善網格化服務管理體(ti) 係，實現村（社區）法律顧問全覆蓋，推動矛盾糾紛就地化解率達95%以上。持續開展信訪問題專(zhuan) 項治理，實現重點矛盾化解率達85%以上。健全依法分類處理信訪訴求溝通協調機製，持續開展“違法上訪、非法維權”專(zhuan) 項整治，實現信訪批次、人次雙下降。優(you) 化訪調、檢調、公調、訴調聯動工作機製，完善人民調解組織網絡，有效遏製集訪、非訪、群體(ti) 性事件和“民轉刑”案件。

（四）高質量提振工業(ye) 經濟，助推製造業(ye) 集約集群發展。緊扣高質量發展定位，把技術創新放在更加突出的位置，著力打造先進製造業(ye) 集群，形成推動縣域經濟增長的強大引擎。

推動主導產(chan) 業(ye) 集群發展。堅持圍繞資源辦工業(ye) ，全麵推進在建和新開工項目，鼓勵存量企業(ye) 實施智能化改造、開展技術設備更新，全麵提升產(chan) 業(ye) 能級。壯大食品加工產(chan) 業(ye) 集群，建成投產(chan) 牛肉精深加工及凍庫、德青源蛋肉加工中心，推進紅心柚、花椒等農(nong) 產(chan) 品精深加工，延長產(chan) 業(ye) 鏈提升附加值。發展現代化建築產(chan) 業(ye) 集群，加快綠島源皮帶廊等節能環保項目建設，建成東(dong) 方希望25萬(wan) 方商砼、建典水泥30萬(wan) 方節能環保磚項目，在市政設施、房屋建設等領域推行使用PC構件，引導發展鋼構、竹木等裝配式建築業(ye) 。提升輕工產(chan) 業(ye) 集群，促進天海農(nong) 業(ye) 酒精項目恢複生產(chan) ，推動豐(feng) 泰箱包 “機器換人”，開工山鷹國際200萬(wan) 噸包裝紙項目。鞏固機電產(chan) 業(ye) 集群，開工廢舊汽車拆解回收加工項目，引導金籟電子、卓工科技等企業(ye) 與(yu) 高等院校、科研院所合作，研發應用新產(chan) 品、新工藝、新材料、新裝備。促進醫療器械產(chan) 業(ye) 集群擴模提質並進，加快發展生物醫藥、老年護理和中醫藥製品，不斷提高市場競爭(zheng) 力。建設新能源基地，推進抽水蓄能電站前期工作，建成投產(chan) 回山坪風電、橫梁風電，開工建設五洞岩風電。全年工業(ye) 投資同比翻一番，技改投入同比增長2倍。

促進園區轉型提質增效。深化園區管理體(ti) 製改革，優(you) 化完善財稅分享政策，加快實現公司化、企業(ye) 化轉型發展，開展投入產(chan) 出強度、服務效能、營商環境績效評價(jia) ，加快建設創新型工業(ye) 園區。實施關(guan) 小建大集中入園行動，著力提升工業(ye) 集中度。實施企業(ye) 達產(chan) 達效行動，盤活停產(chan) 企業(ye) ，促進正常運營企業(ye) 技改擴能、達產(chan) 達效，推動落地項目開工建設、新增產(chan) 能。接續實施閑置土地、標準廠房清理騰退行動。實施園區拓展行動，加快完善玉溪園區、中小企業(ye) 園道路管網等基礎配套，為(wei) 新增項目落地留足發展空間。實行園區內(nei) 環境影響、水土保持、礦產(chan) 壓覆、文物保護、地質災害等統一評價(jia) 評估，最大限度降低運行成本。

開展招商引資主題年活動。堅持把招商引資作為(wei) 穩投資、促發展的“定海神針”，圍繞招商引資主題年活動，營造大氛圍，形成大合力，舉(ju) 全縣之力大招商。堅持全縣動員、全員招商，突出本籍招商、以商招商、產(chan) 業(ye) 鏈招商，推行項目儲(chu) 備、定期會(hui) 商、季度通報、末位約談等體(ti) 製機製，全方位提升招商引資工作效能。堅持縣級領導以上率下帶頭招商，每人每季度外出招商1次以上、每年至少引進1個(ge) 億(yi) 級項目。圍繞“一基地四集群”工業(ye) 布局，積極引進上下遊產(chan) 業(ye) ，集中力量引進一批市場潛力大、競爭(zheng) 優(you) 勢強、在產(chan) 業(ye) 鏈中起關(guan) 鍵作用的骨幹企業(ye) 。同步加強文化旅遊、現代農(nong) 業(ye) 、商貿物流精準招商，大力引進文旅小鎮、康養(yang) 度假、田園綜合體(ti) 、特色種植養(yang) 殖等一二三產(chan) 業(ye) 融合發展項目。全年合同引資300億(yi) 元，引進億(yi) 元級項目20個(ge) 以上。

（五）培育激活內(nei) 外市場，全力促進和穩定消費增長。充分發揮市場主體(ti) 作用，多管齊下挖掘內(nei) 需外需潛力，切實增強消費對經濟增長的拉動支撐功能。

大力發展民營經濟。民營企業(ye) 是最活躍的市場主體(ti) ，是縣域經濟發展的主力軍(jun) ，要堅定不移支持民營企業(ye) 改革發展。全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記提出的6條政策措施，認真執行市政府支持實體(ti) 企業(ye) 18條措施、縣級穩增長23條措施，按季清理兌(dui) 現獎勵扶持資金和優(you) 惠政策，推動各項政策措施落地落細落實，努力解決(jue) 民營企業(ye) 融資難、人才缺、用地難等突出問題。著力優(you) 化營商環境，鼓勵支持民營企業(ye) 進入公共服務、基礎設施、國企改製重組等重點領域，努力營造重商、安商、護商的社會(hui) 氛圍。持續開展集中走訪精準服務民營企業(ye) 活動，完善縣級領導定點聯係重點民營企業(ye) 機製，“一企一策”幫助解決(jue) 實際困難。

促進市場消費增長。夯實消費基礎，力爭(zheng) 開工中鐵有軌電車、旅遊小鎮和城市基礎設施一體(ti) 化項目，完工南天湖度假區旅遊集散中心，建成豐(feng) 都古城，對外開放雙桂山國家森林公園，建設龍河濕地景觀廊道，創建1個(ge) 市級智慧旅遊示範景區。提振文化旅遊消費，策劃完善一日遊、多日遊旅遊線路，研發特色旅遊消費產(chan) 品，鼓勵因地製宜差異化發展鄉(xiang) 村旅遊，高質量舉(ju) 辦豐(feng) 都廟會(hui) ，籌辦大型文化體(ti) 育賽事活動5次以上，旅遊接待人次突破1800萬(wan) ，實現綜合收入90億(yi) 元以上。促進商貿市場消費，建成投運國際商貿城一期、古城商業(ye) 街、公路港物流中心一期項目，完成戴斯五星級酒店裝修工程，開工建設居然之家項目，推動永輝超市、國美電器等大型商貿企業(ye) 入駐運營。培育居民生活消費，扶持發展健康養(yang) 老、家電汽車、文化教育等服務業(ye) 態，全麵落實職工帶薪休假製度，進一步擴大消費需求、激發消費潛力。

全力穩定對外貿易。整合組建港務集團，推動實現江海直達，建成水天坪集疏運通道和查驗設施，碼頭年吞吐量突破50萬(wan) 噸，爭(zheng) 取查驗單位入駐，申請批準水運口岸。鞏固國家級出口質量安全示範區成果，幫助榨菜、藠頭、腸衣等優(you) 勢產(chan) 品拓展國外市場，培育限上進出口企業(ye) 20家，新增出口產(chan) 品3個(ge) 以上，實現外貿進出口總額4000萬(wan) 美元以上。大力發展會(hui) 展經濟，以廟會(hui) 為(wei) 重點打造一批優(you) 勢專(zhuan) 業(ye) 展會(hui) ，扶持縣域特色商品參加西洽會(hui) 、渝交會(hui) 、西部農(nong) 交會(hui) 等大型會(hui) 展，加快培育外向型實體(ti) 企業(ye) 。提速發展電商經濟，建成4個(ge) 鄉(xiang) 鎮農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地集配中心，新增電商市場主體(ti) 300戶以上，持續做大牛肉、麻辣雞等網銷品牌。

（六）實施城市提升行動計劃，著力推動城鄉(xiang) 區域協調發展。貫徹落實“一尊重五統籌”要求，加快城市開發建設，完善基礎設施配套，強化城鎮一體(ti) 化管理，統籌好城市與(yu) 鄉(xiang) 鎮兩(liang) 個(ge) 基本麵，不斷增強發展的整體(ti) 性、協調性。

推進以“一江一河四岸”為(wei) 主軸的城市提升改造。圍繞“山城、江城、水城”和旅遊文化名城定位，實施長江二橋至長江大橋庫岸整治，市場化招商建設集博物館、大劇院為(wei) 一體(ti) 的文化藝術中心，完成王家渡濱江公園升級改造，建成龍河新城濱江公園，加快北岸濱江空間改造；提速建設豐(feng) 武路城區段拓寬改線工程，實施龍河岸線環境整治，加快建設濱河公園。加快城市開發建設，建成龍河新城C線道路、龍河新城至雙路互聯互通道路，加快實施黨(dang) 校遷建工程，提速建設興(xing) 都公園大道及西環線，開工建設濱江路至迎賓大道、丁莊至峽南溪連接道，完成棚戶區改造18萬(wan) 平方米，儲(chu) 備開發用地1000畝(mu) ，新開工商品房120萬(wan) 平方米以上、建成商品房80萬(wan) 平方米。

構建互聯互通的城鄉(xiang) 基礎設施體(ti) 係。搶抓中央擴內(nei) 需“窗口期”，積極推動補齊城鄉(xiang) 基礎設施短板。加快構建“鐵公水”綜合交通體(ti) 係，推動渝萬(wan) 高鐵、墊豐(feng) 武高速公路豐(feng) 都段開工，提速推進玉溪作業(ye) 區項目前期工作，加快推進省道S406豐(feng) 彭路、國道G348豐(feng) 都段等幹線公路改造，提速推進南天湖至涪陵大木旅遊聯網路，加快打通南岸旅遊環線、北岸產(chan) 業(ye) 環線，啟動建設城市客運站場。加快城鄉(xiang) 水源工程建設，完成龍興(xing) 壩水庫大壩填築，建成投用硝廠溝水庫及管網工程，加快建設沱沱壩、王家山、觀音岩等一批小型水庫，全麵推進農(nong) 村飲水安全鞏固提升三年行動計劃。提升能源保障水平，開工建設烏(wu) 楊110千伏輸變電工程、橫梁風電場110千伏送出工程，積極推進名山、丁莊110千伏輸變電工程，加快構建覆蓋城鄉(xiang) 、互聯互通的基礎設施網絡。

提升城鎮管理水平。圍繞“城市管理應該像繡花一樣精細”要求，深化城鎮細管、城鎮智管、城鎮眾(zhong) 管，推進“馬路辦公”機製化、常態化，接續開展“五城同創”，全麵提升城鎮品質。實施治亂(luan) 拆違工程，規範管線空間秩序，大力整治存量違法建築，全麵遏製新增違法建築；實施街淨巷潔工程，全麵執行城區垃圾強製分類，提升清掃保潔質量；實施路平橋安工程，修繕井蓋、地下管網等市政設施，開展主次幹道損毀路麵翻修整治；實施燈明景靚工程，消除背街小巷暗盲區，因地製宜完善燈飾工程；實施江清水暢工程，完成高家鎮汙水處理廠提標改造，啟動遷建北岸汙水處理廠，開工北岸北沙沱、南岸丁莊片區汙水管網貫通項目，徹底消除城區汙水直排漏排。加快建設“智慧城市”過渡數據中心、運營指揮中心，運用技術手段提升智能化監管水平。

（七）堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，持續增強發展動力和活力。落實中央和重慶市經濟體(ti) 製改革部署，推動基礎性關(guan) 鍵性領域改革走深走實。

深化供給側(ce) 結構性改革。鞏固“三去一降一補”成果，持續清理注銷“僵屍空殼”企業(ye) ，運用綜合標準、市場機製、法製辦法加快出清落後產(chan) 能，多措並舉(ju) 加快去除城區商業(ye) 地產(chan) 、水天坪住房和高山度假房庫存，統籌運用兼並重組、債(zhai) 權轉股權等方式降低國有企業(ye) 杠杆率，落實工業(ye) 電價(jia) 下調、實質性減稅等政策措施，加快補齊發展短板。增強微觀主體(ti) 活力，做好第四次經濟普查，全麵實施市場準入負麵清單製度，深化公共資源、公共服務等領域市場化改革，努力破除人才、市場等要素壁壘。提升產(chan) 業(ye) 鏈水平，引導工業(ye) 企業(ye) 開展技術創新、規模集約經營，發展農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 促進農(nong) 業(ye) “接二連三”，強化技術研發、品牌塑造提升市場競爭(zheng) 力。暢通經濟良性循環，瞄準市場需求調整優(you) 化農(nong) 業(ye) 種植養(yang) 殖結構，動態預判調節好水泥、骨料等建築業(ye) 市場，暢通生產(chan) 、流通和市場環節，穩定骨幹企業(ye) 和重點市場運行。

攻堅國資國企改革。加快縣屬國有企業(ye) 分類改革，全麵完成國有企業(ye) 重組整合，推進國有企業(ye) 混合所有製改革。加快國投集團轉型發展，優(you) 化完善城建公司、豐(feng) 敦公司、旅發公司企業(ye) 營收模式，推進國企市場化運營。完善國有企業(ye) 法人治理結構，突出政企分開、政資分開，實行統一集中監管。全麵實施縣級國有資本經營預算管理，完善國有企業(ye) 績效考核辦法，優(you) 化完善國企分類薪酬管理辦法，分類分層管理領導班子。嚴(yan) 控國有企業(ye) 經營風險，建立健全企業(ye) 內(nei) 控機製，製定國有企業(ye) 投資負麵清單，規範企業(ye) 投資經營行為(wei) 。加強國有企業(ye) 黨(dang) 建工作，發揮黨(dang) 組織的政治核心作用。

狠抓“放管服”改革。圍繞“企業(ye) 開辦時間再減一半”，全麵推行“證照分離”“照後減證”“三十一證合一”，企業(ye) 開辦時間控製在3個(ge) 工作日以內(nei) 。圍繞“項目審批時間再砍一半”，深化實化工程建設項目審批製度改革試點，推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收，分階段再造審批流程，確保工業(ye) 投資、小型社會(hui) 投資、一般社會(hui) 投資、政府投資四類項目從(cong) 拿地到開工審批時間分別控製在15個(ge) 、35個(ge) 、50個(ge) 、80個(ge) 工作日內(nei) 。圍繞“政務服務一網通辦”，加快建設“智慧豐(feng) 都”政務信息共享交換平台，規範服務指南和流程，確保政務服務體(ti) 係走在全市前列。圍繞“企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事隻進一扇門、最多跑一次”，下放一批審批權限，精簡市場準入、公用事業(ye) 服務等事項辦理流程，打破行業(ye) 部門“信息孤島”，解決(jue) 企業(ye) 和群眾(zhong) 長期抱怨的突出問題。圍繞“一律取消沒有法律法規依據的證明”，堅決(jue) 杜絕“奇葩證明”“循環證明”。

（八）堅持以需求為(wei) 導向，努力保障和改善民生。推進實施以需求為(wei) 導向的保障和改善民生行動計劃，既盡力而為(wei) ，又量力而行，努力解決(jue) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心的民生問題。

圍繞“幼有所育” “學有所教”，新建和改造幼兒(er) 園11所、鄉(xiang) 鎮學校7所，開工建設龍河東(dong) 小學、峽南溪小學，加快推進培元中學、高家鎮第二小學前期工作，確保幼兒(er) 園普惠率穩定在90%以上、高考重本上線1000人以上。圍繞“勞有所得”，培育創業(ye) 主體(ti) 5000戶、發放創業(ye) 擔保貸款5500萬(wan) 元以上，應屆高校畢業(ye) 生就業(ye) 率保持在90％以上，實現工程建設領域 “兩(liang) 金三製”全覆蓋。圍繞“病有所醫”，持續深化公立醫院綜合改革，建成投用“三甲醫院”，啟動建設中醫院住院綜合樓，務實推進“醫共體(ti) ”試點，搬遷建成樹人衛生院，確保縣內(nei) 就診率保持在90%以上。圍繞“老有所養(yang) ”“弱有所扶”，啟動建設1所市級示範社區養(yang) 老服務中心，新增社區養(yang) 老服務站8所，提升城鎮職工、城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險參保率。圍繞“住有所居”，開工建設廂壩旅遊集鎮安置房，裝修配租水天坪公租房350套，建成入住瓜草灣和峽南溪安置房，推動物業(ye) 服務企業(ye) 開展標準化建設。圍繞“便民設施服務”，提速建設縣城西南片區供水工程、龍河新城供水工程，新增公共停車泊位2000個(ge) 、公交優(you) 先道3公裏，新建改建市政公廁10座、旅遊公廁18座，建成網上申請、掌上辦理、預約服務等一站式智能化辦事大廳，加快建設婦女兒(er) 童中心。圍繞“文化體(ti) 育惠民”，開展群眾(zhong) 性體(ti) 育活動100場次以上，建成24小時自助圖書(shu) 館，啟動國家一級文化館創建，提高公共文化服務效能。

三、切實加強政府自身建設

加強政府自身建設，是推動高質量發展的根本保證。要堅持抓經濟見政治、抓發展見精神、抓團結見紀律、抓重點見責任、抓落實見效果，勤勉敬業(ye) 、恪盡職守，著力提高經濟工作能力水平。

（一）加強政治建設。堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，樹牢“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。對標對表習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標和營造良好政治生態、做到“四個(ge) 紮實”的重要指示要求，圍繞市委“三大攻堅戰”“專(zhuan) 項行動計劃”等重大決(jue) 策部署，貫徹落實好縣委“一心兩(liang) 極三帶”生產(chan) 力布局，突出高質量、供給側(ce) 、智能化，加快建設現代化經濟體(ti) 係。培養(yang) 幹部鬥爭(zheng) 精神，增強鬥爭(zheng) 本領，保持共產(chan) 黨(dang) 人的風骨、氣節、操守。堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，在“十破十立”“五個(ge) 結合”上狠下功夫，堅決(jue) 徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍(jun) 流毒，推動政治生態持續向好。

（二）提高行政效能。嚴(yan) 格落實中央八項規定精神和市委實施意見，集中整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，堅持少開會(hui) 、開小會(hui) ，鼓勵召開視頻會(hui) ；堅持少行文、行短文，從(cong) 嚴(yan) 控製發文數量、發文規格和文件篇幅。提升學習(xi) 能力，養(yang) 成堅持學習(xi) 、深入調研習(xi) 慣，在學習(xi) 和實踐中增強本領。提升執行能力，讓定了幹、說了辦、馬上辦成為(wei) 風氣。強化標杆管理，改進督查工作，倡導比學趕超，讓勇於(yu) 擔當、奮勇爭(zheng) 先成為(wei) 常態。

（三）嚴(yan) 格依法行政。推動政府工作人員做學法、守法、用法的踐行者、引領者，增強運用法治思維和法治方式科學決(jue) 策、推動發展的施政能力。強化行政權力監督，依法接受縣人大及其常委會(hui) 法律監督、工作監督，主動接受縣政協民主監督，自覺接受監察監督、司法監督、輿論監督和社會(hui) 監督，推進審計監督全覆蓋。虛心聽取吸納民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士、人民團體(ti) 意見，辦好辦實人大代表建議、政協委員提案。健全完善公眾(zhong) 參與(yu) 、專(zhuan) 家論證、風險評估、合法性審查、集體(ti) 討論決(jue) 定的重大決(jue) 策機製，提升行政決(jue) 策科學化、民主化、法治化水平。嚴(yan) 格規範性文件合法性審查。深化綜合執法“雙隨機、一公開”，堅決(jue) 查糾濫用職權、失職瀆職和執法不力、執法違法等行為(wei) ，讓執法權力尋租無門，讓守法經營企業(ye) 省心安心。

（四）強化廉潔從(cong) 政。認真落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任和“一崗雙責”。持續開展公共資金使用、公共權力運行、公共資源交易、公共項目建設等重點行業(ye) 和關(guan) 鍵環節專(zhuan) 項治理，加強脫貧攻堅、工程建設等重點領域行政監督、審計監督。嚴(yan) 控“三公”經費，倡導過緊日子。堅持以“零容忍”態度懲治各種侵占挪用、虛報冒領、“吃拿卡要”等損害群眾(zhong) 利益的腐敗問題。堅決(jue) 整治糾正庸政懶政怠政、不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 行為(wei) 。全體(ti) 政府工作人員必須嚴(yan) 守廉潔從(cong) 政各項規定，堅決(jue) 把紀律和規矩挺在前麵，守住底線、不踩紅線，真正做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！時代賦予重任，奮鬥鑄就輝煌！讓我們(men) 更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，沉心靜氣，真抓實幹，奮力推動豐(feng) 都“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”，實現高質量發展、創造高品質生活，以優(you) 異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

名 詞 解 釋

“兩(liang) 點”定位：西部大開發的重要戰略支點，“一帶一路”和長江經濟帶的連接點。

“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標：內(nei) 陸開放高地、山清水秀美麗(li) 之地，推動經濟高質量發展，創造高品質生活。

“四個(ge) 紮實”：紮實貫徹新發展理念，紮實做好保障和改善民生工作，紮實做好深化改革工作，紮實落實“三嚴(yan) 三實”要求。

“三去一降一補”：去產(chan) 能、去庫存、去杠杆，降成本，補短板。

“三品一標”：無公害農(nong) 產(chan) 品、綠色食品、有機農(nong) 產(chan) 品，農(nong) 產(chan) 品地理標誌。

農(nong) 房“四改”：對農(nong) 房進行改廁、改廚、改圈、改院。

“專(zhuan) 項行動計劃”：以大數據智能化為(wei) 引領的創新驅動發展戰略行動計劃，鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略行動計劃，城市提升行動計劃（基礎設施建設提升行動計劃），軍(jun) 民融合發展戰略行動計劃，科教興(xing) 市和人才強市行動計劃，內(nei) 陸開放高地建設行動計劃，以需求為(wei) 導向的保障和改善民生行動計劃，生態優(you) 先、綠色發展行動計劃。

“河長製”：由各級黨(dang) 政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖庫的管理和保護工作。

“四亂(luan) ”：針對河庫保護區進行亂(luan) 占、亂(luan) 采、亂(luan) 堆、亂(luan) 建。

“大棚房”：在農(nong) 地上違法違規建設造成農(nong) 地非農(nong) 化的設施。

“三供一業(ye) ”：供水、供電、供熱和物業(ye) 管理。

“兩(liang) 不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義(yi) 務教育、基本醫療、住房安全有保障。

“春風行動”：針對貧困群眾(zhong) 建立健康檔案，實施醫保提標，購買(mai) 大病醫療保險和大病醫療補充保險，落實家庭簽約醫生，落實貧困人員免費體(ti) 檢等，全麵兌(dui) 現落實健康扶貧普惠政策。

“暖心工程”：集中救治大病患者，因病施策，統籌控費，力爭(zheng) 大病患者自付費用不超過1萬(wan) 元；建立慢病患者長效管理機製，醫生對口幫扶，長效指導治療，有效降低治療費用。

“三權”：所有權，承包權，經營權。

“三變”：資源變資產(chan) ，資金變股金，農(nong) 民變股東(dong) 。

“三社”：供銷社、農(nong) 商行（原信用社）、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社。

“一基地四集群”：新能源基地，食品加工產(chan) 業(ye) 集群、機電產(chan) 業(ye) 集群、醫藥及醫療器械產(chan) 業(ye) 集群、現代建築產(chan) 業(ye) 集群。

“馬路辦公”：將辦公室設在馬路上，以路為(wei) 崗，及時掌握城市管理現狀，發現分析研究城市管理問題及規律。

“一尊重五統籌”：尊重城市發展規律，統籌空間、規模、產(chan) 業(ye) 三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生產(chan) 、生活、生態三大布局，統籌政府、社會(hui) 、市民三大主體(ti) 。

一心兩(liang) 極三帶：以縣城規劃區為(wei) 中心，南旅、北農(nong) 兩(liang) 個(ge) 產(chan) 業(ye) 增長極，沿長江、渠溪河、龍河三個(ge) 經濟帶。

“雙隨機、一公開”：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會(hui) 公開。