一、製定背景與(yu) 過程

《豐(feng) 都縣全民健身實施計劃(2021-2025年)》（以下簡稱《實施計劃》）是根據國務院《全民健身計劃(2021- 2025年)》、《重慶市全民健身實施計劃(2021- 2025年)》、《重慶市全民健身條例》和《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件進行編製，主要闡明2021年至2025年期間豐(feng) 都全民健身工作的指導思想、發展目標、主要任務、保障措施等，為(wei) 我縣全民健身工作指明了方向、提供了遵循、勾畫了藍圖。

在起草過程中，縣文化旅遊委深入研究、認真分析國家和重慶市關(guan) 於(yu) 體(ti) 育領域的重要政策文件，充分考慮豐(feng) 都縣全民健身工作的現狀、發展趨勢和機遇挑戰，在多次專(zhuan) 題研究、征集相關(guan) 單位意見的基礎上，經專(zhuan) 業(ye) 律師事務所及司法局審核後形成了本《實施計劃》。

二、主要內(nei) 容

《實施計劃》由3大板塊14個(ge) 部分構成，在整體(ti) 結構和內(nei) 容的覆蓋範圍上，《實施計劃》與(yu) 《重慶市全民健身計劃(2021-2025年)》保持一致，同時涵蓋了國家和重慶市相關(guan) 工作的要求。

（一）指導思想：以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，全麵落實習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標，發揮“三個(ge) 作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，遵循市委陳敏爾書(shu) 記對豐(feng) 都提出的“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”美麗(li) 豐(feng) 都建設要求，圍繞“國際知名文化旅遊目的地”定位，緊扣“體(ti) 育+”發展主題，深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略，全麵開展健康中國重慶豐(feng) 都行動，推動全民健身與(yu) 全民健康深度融合，構建更高水平的全民健身公共服務體(ti) 係。

（二）發展目標：到2025年，我縣全民健身公共服務體(ti) 係更加完善，全縣居民科學健身素養(yang) 不斷增強，健身熱情進一步提高，城鄉(xiang) 居民體(ti) 質持續提升，經常參加體(ti) 育鍛煉人數比例達到54％，學生在校期間每天參加1小時以上的體(ti) 育鍛煉。城鄉(xiang) 居民體(ti) 質健康水平得到極大提升，國民體(ti) 質監測抽樣合格率達93.5%。體(ti) 育公共服務體(ti) 係日益完善，全縣人均體(ti) 育場地麵積超過2.3平方米，建成城市“10分鍾健身圈”，農(nong) 村“30分鍾健身圈”。公共體(ti) 育場地和符合開放條件的公辦學校體(ti) 育場地設施開放率達到100%。

（三）主要任務：

1.多渠道推進全民健身場地設施供給。按人口要素和經濟發展水平統籌資源優(you) 化布局，結合城鎮老舊小區改造、城市功能與(yu) 品質提升等工作，合理安排體(ti) 育用地，實施全民健身設施建設補短板工程。聚焦市民就近健身需求，充分利用公園綠地、老舊廠房、建築屋頂、橋下空間、城市“金角銀邊”剩餘(yu) 空間和新建社區綜合體(ti) 、宜居鄉(xiang) 村等，建設“適老化”“適兒(er) 化”“無障礙”全民健身場地。繼續推動全縣各級各類公共體(ti) 育場地設施向社會(hui) 免費或低收費開放。新建農(nong) 民體(ti) 育健身工程35個(ge) 、鄉(xiang) 鎮健身廣場3個(ge) 、智慧健身路徑5個(ge) 、市民健身房5個(ge) 、鄉(xiang) 鎮全民健身場地器材補短板項目40個(ge) 、社會(hui) 足球場5片、健身步道50公裏。實現鄉(xiang) 鎮（街道）、村（社區）二級公共健身設施“30分鍾健身圈”全覆蓋，進一步推動城市社區“10分鍾健身圈”建設。

2.多元化開展全民健身賽事活動。廣泛開展全民健身運動會(hui) 、市民運動會(hui) 、社區運動會(hui) 、新年登高、大眾(zhong) 冰雪季等全民健身係列活動，持續開展“全民健身日”、縣“全民健身月”等主題活動。大力發展三大球、水上運動（漿板）、自行車、棋牌、散打、跆拳道等運動項目，鼓勵鄉(xiang) 鎮（街道）開展具有地域特色的全民健身活動，推廣普及運動項目文化，發展運動項目人口。持續開展“千人彩虹跑”“豐(feng) 都廟會(hui) ——萬(wan) 人酷跑”等特色體(ti) 育活動，堅持舉(ju) 辦名山杯、龍河杯等群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的籃球賽（運動會(hui) ），打造南天湖“度假勝地·運動天堂”體(ti) 育旅遊特色品牌；創新組織全民馬拉鬆、山地越野、南天湖山地自行車賽、徒步登山大賽、龍河水上運動等體(ti) 育賽事，進一步提升豐(feng) 都體(ti) 育影響力，塑造城市形象和品牌。繼續申辦全國乒乓球會(hui) 員聯賽、全國青少年滑板滑雪大賽等國家級市級重大賽事活動，提升市民觀賽體(ti) 驗，增強市民健身意識。加強全民健身活動與(yu) 重大體(ti) 育賽事、重大節慶活動的有效銜接和配套組織，以“名賽”帶動“民賽”，引領市民由觀賽人群轉變為(wei) 參賽人群，推動形成高水平體(ti) 育賽事和全民健身活動互促互進的良好發展局麵。

3.多形式加強科學健身指導。創新科學健身指導服務供給模式。推動體(ti) 衛融合，探索建立體(ti) 育和衛生健康等部門協同、全社會(hui) 共同參與(yu) 的運動促進健康新模式。積極開展國民體(ti) 質監測，定期公布居民體(ti) 質監測狀況。通過對公民進行日常體(ti) 質測試，提供有針對性的科學健身指導服務，提高全民健身質量和水平。組織引導全民健身誌願者進機關(guan) 、進企業(ye) 、進農(nong) 村、進社區、進學校宣講科學健身知識、傳(chuan) 授體(ti) 育技能、指導使用體(ti) 育設施等，打造全民健身誌願服務品牌。支持縣內(nei) 各級各類體(ti) 育協會(hui) 、俱樂(le) 部等體(ti) 育社會(hui) 組織積極開展健身項目培訓、講座和展示推廣等活動，鼓勵有條件的全民健身站點為(wei) 市民提供科學健身方案或提供運動促進健康的指導服務。加強社會(hui) 體(ti) 育指導員隊伍建設，每年培訓社會(hui) 體(ti) 育指導員80名以上，基本建成縣、鄉(xiang) 鎮（街道）、村三級社會(hui) 體(ti) 育指導員組織網絡。到2025年全縣每千人擁有社會(hui) 體(ti) 育指導員3人以上，社會(hui) 體(ti) 育指導員上崗率和服務水平明顯提高。

4.多維度激發體(ti) 育社會(hui) 組織活力。不斷壯大體(ti) 育社會(hui) 組織力量，建立以縣體(ti) 育總會(hui) 為(wei) 樞紐，各類單項、行業(ye) 和人群體(ti) 育協會(hui) 為(wei) 支撐，基層體(ti) 育組織為(wei) 基礎的覆蓋城鄉(xiang) 、富有活力的社會(hui) 化全民健身組織網絡，力爭(zheng) 2025年全縣體(ti) 育社會(hui) 組織達到30個(ge) 以上，全縣參加體(ti) 育社會(hui) 組織和各類基層體(ti) 育隊伍的人數占比達到 20% 以上。按照分類指導、分步推進的原則，加大規範引導和服務扶持力度，引導各類體(ti) 育社會(hui) 組織以提高服務能力為(wei) 重點，進一步加強自身建設，規範運行，充分發揮體(ti) 育健身組織和健身骨幹團隊在開展全民健身活動中的作用。鼓勵體(ti) 育社會(hui) 組織、社會(hui) 體(ti) 育指導員提供線上體(ti) 育健身指導服務。加大政府購買(mai) 體(ti) 育社會(hui) 組織服務力度，引導體(ti) 育社會(hui) 組織參與(yu) 承接政府購買(mai) 全民健身公共服務。

5.多樣化推進重點人群健身活動。積極搭建青少年校園體(ti) 育鍛煉和校外體(ti) 育競賽平台，推動校園文化和體(ti) 育教育協調發展，積極舉(ju) 辦青少年體(ti) 能訓練營、暑期夏令營等活動，強化開展針對青少年近視、肥胖等問題的體(ti) 育幹預，將學生體(ti) 質健康水平納入教育係統考核評估體(ti) 係。提高體(ti) 育設施適老化程度，改善老年人健康場地設施條件，增強老年人健身意識，鼓勵推廣符合老年人運動特點的門球、太極拳、健身氣功等運動項目，發揮老年人體(ti) 育協會(hui) 和社區老年活動中心作用，組織開展老年人體(ti) 育健身比賽。推進職工體(ti) 育發展，發揮黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 單位工會(hui) 組織的作用，推行工間操健身製度，廣泛開展符合職業(ye) 特點的體(ti) 育競賽和綜合性運動會(hui) 等健身活動。完善公共健身設施無障礙環境，挖掘更多適合各類殘疾人開展體(ti) 育鍛煉的康複、健身項目，支持舉(ju) 辦各類殘疾人體(ti) 育賽事。鼓勵農(nong) 民、婦女等積極參與(yu) 群眾(zhong) 性健身活動，推動全民健身公共服務均等化。

6.多途徑助推體(ti) 育產(chan) 業(ye) 發展。優(you) 化體(ti) 育產(chan) 業(ye) 發展布局，以賽事活動為(wei) 引領，大力發展以冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動等五大運動為(wei) 重點的健身休閑產(chan) 業(ye) 。拓展大眾(zhong) 體(ti) 育發展空間，策劃構建具有豐(feng) 都鬼城文化特色的體(ti) 育產(chan) 業(ye) 鏈。全力打造“南天湖國際滑雪場、西南地區滑雪訓練基地、重慶滑雪培訓中心、高山冰雪旅遊”四位一體(ti) 的豐(feng) 都滑雪產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。全麵提升體(ti) 育產(chan) 業(ye) 供給質量，激發體(ti) 育消費潛力，開展夜間體(ti) 育消費活動，培育體(ti) 育定製、體(ti) 驗、智能、場景等消費熱點和數字體(ti) 育、在線健身等消費新業(ye) 態，增強健身休閑消費黏性，形成體(ti) 育消費新模式。

7.多舉(ju) 措推動全民健身融合發展。深化體(ti) 教融合，落實義(yi) 務教育階段“雙減”政策，保障學生每天校內(nei) 、校外各1小時體(ti) 育活動時間。到2025年全縣各中小學校體(ti) 育課及格率、優(you) 秀率力爭(zheng) 達到95%和50%以上。大力推進各類運動項目進校園，通過政府購買(mai) 服務等方式，引進專(zhuan) 業(ye) 教練員、退役運動員和體(ti) 育培訓機構為(wei) 學校體(ti) 育課外訓練和競賽提供指導服務。加強體(ti) 育傳(chuan) 統特色學校和各類體(ti) 育後備人才基地建設。完善優(you) 秀運動員升學優(you) 惠政策，注重舉(ju) 重、散打、拳擊、跆拳道等優(you) 勢項目人才培養(yang) 和輸送。加強體(ti) 育部門、衛生健康部門、康複機構、保健機構的資源共享和數據對接，結合慢性病防治，推廣改善體(ti) 質、健康養(yang) 生的科學健身活動。積極開發體(ti) 育旅遊資源，打造一批嵌合旅遊功能的體(ti) 育產(chan) 業(ye) 基地、體(ti) 育服務綜合體(ti) 等平台載體(ti) ，推出了一係列賽事型、觀賞型、休閑型、節慶型、民俗型、數字型等體(ti) 育旅遊產(chan) 品。打造南天湖旅遊度假區、南天湖國際滑雪場等體(ti) 育旅遊精品線路，持續實施“冰雪運動南展西擴東(dong) 進”戰略，將南天湖打造成西南地區最專(zhuan) 業(ye) 的滑雪場地。支持專(zhuan) 業(ye) 體(ti) 育旅遊企業(ye) 助力景區體(ti) 旅項目經營，優(you) 化體(ti) 旅融合產(chan) 品和服務供給，促進消費引領。

8.多方位營造全民健身氛圍。加大全民健身宣傳(chuan) 力度，充分利用電視、廣播、報刊、移動互聯網平台、社區宣傳(chuan) 欄等媒介渠道，引導廣大群眾(zhong) 樹立健身強體(ti) 理念，普及科學健身知識，弘揚體(ti) 育精神，傳(chuan) 承重慶體(ti) 育文化。深入開展魯渝、成渝、對口協作體(ti) 育文化交流與(yu) 合作，發揮全民健身活動在建設體(ti) 育強縣中的基礎性作用，提升豐(feng) 都體(ti) 育影響力。積極宣傳(chuan) 運動項目文化和健身典型，鼓勵體(ti) 育文藝創作，提煉豐(feng) 都特色體(ti) 育文化。大力發展體(ti) 育公益事業(ye) ，開展全民健身誌願服務等體(ti) 育公益活動。開展青少年特色體(ti) 育文化教育，推動體(ti) 育非物質文化遺產(chan) 進校園活動。

（四）保障措施：

1.加強組織領導。加強黨(dang) 對全民健身工作的全麵領導，進一步完善政府主導、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障的全民健身工作機製。各相關(guan) 部門（單位）分工協作研究解決(jue) 全民健身發展中的重大問題，推動全民健身各項政策落實落地。將全民健身高質量發展納入本級國民經濟和社會(hui) 發展規劃，將重點工作納入政府年度為(wei) 民辦實事項目加以推進。

2.加大政策扶持。構建政府主導、社會(hui) 廣泛參與(yu) 的全民健身經費投入機製，加大公共財政對全民健身事業(ye) 的投入力度，支持重點項目建設。探索多元投入機製，拓寬社會(hui) 資本投入全民健身事業(ye) 渠道，增加政府向社會(hui) 力量購買(mai) 全民健身公共服務的力度，鼓勵、吸引社會(hui) 力量建設公共體(ti) 育設施，提供公共體(ti) 育服務。落實全民健身場地設施建設的用地政策，嚴(yan) 格執行新建居住小區配套建設健身設施規定。

3.夯實人才基礎。拓寬培養(yang) 渠道，統籌健身指導、運動康複、組織管理、宣傳(chuan) 推廣、誌願服務等全民健身人才隊伍建設，暢通體(ti) 育社會(hui) 指導與(yu) 管理、體(ti) 育運營與(yu) 管理人才出口，鼓勵各類體(ti) 育人才通過誌願服務、技術指導、項目引進等多種方式發揮基礎性、先導性作用，推動社會(hui) 體(ti) 育指導員、基層體(ti) 育工作者為(wei) 全民健身發展提供技能支持。

4.強化安全保障。加強公共體(ti) 育場館、全民健身設施安全監管力度，確保場地設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產(chan) 品質量和消防安全標準。在體(ti) 育場館配置急救和防疫設備，建立全民健身賽事活動安全防範、應急保障和新冠肺炎疫情防控機製，完善全民健身賽事活動監管責任體(ti) 係，強化賽事風險評估。建立戶外運動安全分級管控體(ti) 係。堅持防控為(wei) 先、動態調整，統籌賽事活動舉(ju) 辦和新冠肺炎疫情防控。