豐(feng) 營商辦發〔2023〕3號

各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門，有關(guan) 單位：

現將《豐(feng) 都縣深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級版攻堅行動方案》印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

                                         豐(feng) 都縣優(you) 化營商環境領導小組辦公室

                                          （豐(feng) 都縣發展和改革委員會(hui) 代章）

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豐(feng) 都縣深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級版攻堅行動方案

為(wei) 加快推進企業(ye) 群眾(zhong) 全生命周期重要階段“一件事一次辦”，加強數據共享和信息互聯互通，提升政務服務標準化、規範化、便利化水平，更好滿足企業(ye) 群眾(zhong) 辦事需求，製定本行動方案。

一、總體(ti) 要求

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中全會(hui) 等精神，按照市委六屆二次全會(hui) 和數字重慶建設大會(hui) 安排部署，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持係統觀念，通過製度創新和技術創新，大力推動工作體(ti) 係重構、業(ye) 務流程再造、體(ti) 製機製重塑，將更多相關(guan) 聯的政務服務“單項事”整合為(wei) 企業(ye) 群眾(zhong) 視角的“一件事”，推動更深層次、更高水平的“減環節、減時間、減材料、減跑動”，加強數據共享和信息互聯互通，推進“一網通辦”實現縱向貫通橫向聯動、整體(ti) 智治高效協同，持續做靚“渝快辦”服務品牌，持續優(you) 化營商環境，全麵提升企業(ye) 群眾(zhong) 辦事的便捷度、體(ti) 驗度和滿意度。

2023年年底前，“渝快辦”平台能力明顯增強，“總入口”作用得到充分發揮，行政許可事項全麵實現“最多跑一次”（法律法規另有規定的除外）；按照“提升一批、實施一批、謀劃一批”要求，統籌推出50項“一件事一次辦”集成服務（見附件），並提前謀劃、滾動推出新的“一件事一次辦”集成服務，全力推進高頻“一件事一次辦”集成服務實現全流程網上辦理。

2025年年底前，政務服務體(ti) 係更加完善，企業(ye) 群眾(zhong) 全生命周期數字檔案基本建立，政務服務線上線下深度融合、協調發展，“渝快辦”平台“一網通辦”能力顯著提升，“一件事一次辦”廣泛應用，與(yu) 企業(ye) 群眾(zhong) 生產(chan) 生活密切相關(guan) 的重點領域和高頻事項基本實現“網上辦”“一次辦”全覆蓋。

二、基本原則

堅持需求導向。從(cong) 企業(ye) 群眾(zhong) 實際需求出發，將企業(ye) 群眾(zhong) 全生命周期涉及麵廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中，需要到政府部門、公共企事業(ye) 單位和服務機構辦理的多個(ge) 相關(guan) 聯的“單項事”合理歸集，持續推出一係列主題式、套餐式場景應用，實現企業(ye) 群眾(zhong) 辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，最大程度利企便民。

堅持惠民有感。以流程再造和業(ye) 務協同為(wei) 抓手，全鏈條優(you) 化業(ye) 務流程，全場景強化數字化、智能化應用，實現企業(ye) 群眾(zhong) 事項辦理“一次申報”“一次填寫(xie) ”後相關(guan) 信息自動推送至有關(guan) 部門辦理，大幅減時間、減環節、減材料、減跑動，規範審批服務，加強行政效能監管，持續提升企業(ye) 群眾(zhong) 辦事體(ti) 驗感。

堅持綜合集成。采用係統集成“V”模型技術方法，按照係統分析、放大細節、量化閉環、綜合集成、迭代深化的原則，建立業(ye) 務協同模型、數據共享模型，迭代升級“一件事一次辦”應用，構建形成多個(ge) 領域、多個(ge) 部門、多個(ge) 層級、多個(ge) 任務等共同配合的多跨協同係統。

堅持集約建設。充分運用數字化手段，以場景應用為(wei) 重點，強化部門間數據共享、業(ye) 務協同，充分利用依托全市一體(ti) 化智能化公共數據平台，以“渝快辦”平台作為(wei) 服務企業(ye) 群眾(zhong) “總入口”，紮實推進“網上辦”“掌上辦”，推動最快係統部署、最小投入代價(jia) 、最佳實戰效果、最大數據共享。

三、再造業(ye) 務流程

（一）確定“一件事”關(guan) 聯事項。圍繞企業(ye) 群眾(zhong) 全生命周期重要階段，精準梳理涉及麵廣、辦件量大的重點領域和高頻事項，分析應用場景，確定“一件事”關(guan) 聯事項，在縱向延伸和橫向擴展上下功夫，把相關(guan) 事項盡可能集成到“一件事”，為(wei) 企業(ye) 群眾(zhong) 提供更加便利的“一件事”集成服務。

（二）構建業(ye) 務協同模型。運用“V”模型技術方法（“V”字左邊下行部分自上而下分析），對“一件事”關(guan) 聯事項進行拆解梳理，細化任務清單、數據需求清單，確定業(ye) 務協同流程、數據集成流程，形成量化閉環的解決(jue) 方案。全鏈條優(you) 化業(ye) 務流程，全場景強化數字化應用，實現企業(ye) 群眾(zhong) 事項辦理“一次申報”“一次填寫(xie) ”。

（三）構建數據共享模型。全麵梳理每個(ge) 事項的“材料包”，分解確定數據需求，形成數據需求清單，逐項明確提供數據的係統與(yu) 責任部門，明確數據規則、共享方式和對接接口。將支撐業(ye) 務協同的數據按一定邏輯規則組織形成數據集，通過係統對接整合和數據共享，減少辦事環節，精簡申請材料，壓縮辦理時限，優(you) 化業(ye) 務流程。

（四）優(you) 化固化流程。運用“V”模型技術方法（“V”字右邊上行部分自下而上集成），推動體(ti) 係重構、流程再造、機製重塑，以數據流整合執行流、業(ye) 務流，構建流程最優(you) 、環節最簡的“一件事一次辦”業(ye) 務流程。

四、強化數字賦能

（一）夯實平台底座。依托全市一體(ti) 化智能化公共數據平台加快梳理公共數據資源，以“一件事一次辦”場景化應用需求為(wei) 牽引，加大公共數據歸集力度，持續推動服務事項與(yu) 數據資源掛接，建立動態更新的關(guan) 聯關(guan) 係，加大數據治理力度，提升數據深度開發應用能力。按照“集約建設、互聯互通、協同聯動”原則，建設完善“一網通辦”所需電子存證、智能搜索、自動分發、智能推薦等業(ye) 務功能，形成可複用的能力組件，提升“數字政務大腦”能力，為(wei) “一件事一次辦”提供支撐。

（二）完善前端應用。迭代升級“一件事一次辦”應用，圍繞企業(ye) 群眾(zhong) 全生命周期重要階段，建立主題式、套餐式服務場景應用，製定更加簡明易懂實用的辦事指南和操作指引，確保企業(ye) 群眾(zhong) 辦事“一看就能懂”“一點就能辦”。完善網上辦事引導功能，優(you) 化頁麵設計、簡化辦事操作，創新在線導辦幫辦、智能客服輔助在線辦理新模式。有關(guan) 部門在自建業(ye) 務係統和移動端實現相關(guan) 應用功能的，要按照統一標準規範全部整合納入“渝快辦”平台，方便企業(ye) 群眾(zhong) 集中獲得服務。

（三）拓展電子證照應用。按照“凡是有關(guan) 部門核發的材料，一律免於(yu) 提交；凡是能夠提供電子證照的，一律免於(yu) 提交實體(ti) 證照”的目標，加快推動“渝快辦”平台所有事項辦事材料全部實現電子化。依托全市一體(ti) 化智能化公共數據平台中的數據資源，建立完善“一人一檔”“一企一檔”數字檔案，支撐跨層級、跨地域、跨係統、跨部門、跨業(ye) 務的“一件事一次辦”數據共享。聚焦深化便民服務，加快推進出生醫學證明、身份證、社保卡、學曆學位證、職業(ye) 資格證、新申領的結（離）婚證、不動產(chan) 權證書(shu) 、不動產(chan) 登記證明等群眾(zhong) 常用證照電子化應用；助力優(you) 化營商環境，推動營業(ye) 執照、生產(chan) 經營許可證、檢測認證等電子證照在企業(ye) 登記、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的應用。擴大電子證照和電子材料歸集範圍，實現行政機關(guan) 簽發的證件、執（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告等基本覆蓋，鼓勵推動行業(ye) 協會(hui) 、評估谘詢機構出具的文件報告等（摘要、目錄、照麵信息、版式文件等信息）向電子證照基礎數據庫歸集。

（四）深化係統對接。聯通“渝快辦”“渝快政”和部門後台審批係統，打通數據流、業(ye) 務流。通過“渝快辦”平台受理企業(ye) 群眾(zhong) 辦事需求，通過“渝快政”平台發起業(ye) 務協同，通過部門後台審批係統完成審批。實現用戶深度融合、數據複用共享、業(ye) 務高效協同。有關(guan) 部門不得新建審批業(ye) 務受理係統，已有審批業(ye) 務受理係統及係統相關(guan) 功能的，要按照統一標準規範接入“渝快辦”或“渝快政”平台。

（五）加強數據共享。加強數據共享，各公共服務單位加強與(yu) “渝快辦”政務服務平台在身份信息、產(chan) 權信息、營業(ye) 執照信息、規劃許可信息等數據的共享，打通信息壁壘，真正實現信息互聯互通，為(wei) “一件事一次辦”提供信息數據支撐。

（六）打造超級移動端。整合移動端政務服務應用，建設“渝快辦”超級移動端，作為(wei) 政府部門麵向企業(ye) 群眾(zhong) 辦事的移動端統一入口。政府有關(guan) 部門已建的移動端應用，按照統一標準規範接入“渝快辦”平台移動端；未建移動端應用的，原則上不再另建移動端應用，集中部署至“渝快辦”平台。豐(feng) 富“渝快辦”平台“掃碼亮證”“一碼辦事”“無感通辦”等創新應用場景，構建適合在移動端辦理的“一件事一次辦”集成服務，實現服務事項從(cong) “掌上可辦”向“掌上好辦”提升。

五、工作保障

（一）加強組織領導。建立“一件事一次辦”工作總專(zhuan) 班，統籌指導協調“一件事一次辦”工作。總專(zhuan) 班辦公室設在縣營商辦，具體(ti) 負責組織推進落實“一件事一次辦”有關(guan) 工作部署。“一件事一次辦”各牽頭部門要對各主題式、套餐式場景應用實行“一事一專(zhuan) 班”“一事一方案”“一事一套圖”（即一件“事”組建一個(ge) 工作專(zhuan) 班，製訂一個(ge) 攻堅方案，形成一套業(ye) 務協同模型和數據共享模型），明確該事項攻堅的工作目標、事項信息（涉及的具體(ti) 事項和部門、證照、係統等）、專(zhuan) 班人員名單及聯係方式、實現路徑（含線上線下辦理方式、數據流轉方式等內(nei) 容），積極組織業(ye) 務單位加快推進實施。

（二）精心組織實施。縣營商辦負責統籌推進，協調解決(jue) 各單位推進“一件事一次辦”改革中的痛點、難點、堵點問題。要加快一體(ti) 化智能化公共數據平台建設，建立健全數據治理機製，加大對涉及“一件事一次辦”等政務服務所需數據的歸集和治理力度。有關(guan) 部門要高度重視，將“一件事一次辦”工作列入重要議事日程，與(yu) 數字重慶建設、開展常態化“三服務”等工作任務統籌推進。要整合資源力量，加強人員、經費保障，建立分工明確、權責清晰、統籌高效的跨部門、跨層級協調機製，將“一件事一次辦”推進落實的任務分解到位、責任落實到人。政務服務管理部門要加強統籌協調、監督指導，通過開展“專(zhuan) 班＋例會(hui) ”任務攻堅，確保工作穩步推進、取得實效。

（三）抓好落地實施。“一件事一次辦”各牽頭部門要會(hui) 同配合單位優(you) 化“一件事一次辦”辦理流程，及時組織開展培訓，使窗口工作人員和審批辦理人員熟練掌握改革後的業(ye) 務流程和工作規範。要建立動態調整和問題處理機製，及時總結評估“一件事一次辦”操作規程和辦事指南實施情況，推動改革順利落地。充分發揮“12345”政務服務便民熱線“總客服”作用，切實提升政務服務谘詢和訴求辦理水平，高效提供有關(guan) “一件事一次辦”的谘詢和投訴服務。

（四）加強監督考核。建立督辦、通報機製，開展落實情況督促檢查，將有關(guan) 檢查結果作為(wei) 政府優(you) 化營商環境績效考核、真抓實幹督查激勵等工作考核和數字重慶建設效能評估的內(nei) 容，對工作落實不力的單位和個(ge) 人追責問責。用好政務服務“好差評”製度，由企業(ye) 群眾(zhong) 來評價(jia) 服務績效和改革成效。綜合運用多種方式，開展“一件事一次辦”企業(ye) 群眾(zhong) 滿意度調查，讓企業(ye) 群眾(zhong) 評判工作成效。

（五）加強宣傳(chuan) 引導。推進“一件事一次辦”改革宣傳(chuan) 工作製度化、常態化，從(cong) 用戶體(ti) 驗感出發，充分運用線上線下多種方式，開展功能作用、場景應用的宣傳(chuan) ，強化使用解讀，培養(yang) 用戶使用習(xi) 慣，增強用戶粘性，引導企業(ye) 群眾(zhong) 體(ti) 驗和辦事，讓企業(ye) 群眾(zhong) 愛用、常用，持續擴大“一件事一次辦”覆蓋麵和品牌影響力。