本報記者 鄧堯予

近日，來自縣市場監管局的數據顯示，今年以來，我縣新設立各類經營主體(ti) 10982戶，同比增長82.94%。截至目前，全縣經營主體(ti) 總量達71024戶，較去年底增長12.47%。

經營主體(ti) 數量持續高增長，是營商環境優(you) 化的結果。我縣在要素保障、體(ti) 製機製、政務服務、政策落地等關(guan) 鍵領域改革創新上，是如何做的呢？

新農(nong) 人貸助力鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展

“農(nong) 行工作人員提前告知了我們(men) 所需的材料，帶上相關(guan) 材料就能辦理貸款業(ye) 務，效率高且細致周到。”今年，作為(wei) 新農(nong) 人的廖俊波再次獲得“新農(nong) 人貸”20萬(wan) 元，用於(yu) 擴大養(yang) 牛規模。

“新農(nong) 人貸”是精準對接新農(nong) 人發展產(chan) 業(ye) 的信貸產(chan) 品，以“政府增信、全額貼息、風險共擔”方式運行，免擔保、免抵押，是我縣優(you) 化營商環境、促進農(nong) 村發展的有力舉(ju) 措之一。

近年來，我縣緊扣惠民有感工作導向，加大力度拓展信用便民惠企應用場景，“三農(nong) ”信用在全市開展試點，依托農(nong) 行重慶分行“富民貸”“惠農(nong) e貸”為(wei) 基礎，“新農(nong) 人貸”產(chan) 品在“信易貸·渝惠融”平台在全市率先上線，經驗獲全市政務信用十佳典型案例，讓新農(nong) 人“秒批秒貸”，全縣各金融機構累計發放“新農(nong) 人貸”1179筆2.58億(yi) 元，讓“新農(nong) 人”真正成為(wei) “興(xing) 農(nong) 人”。

此外，建行豐(feng) 都支行“裕農(nong) 快貸·信易貸”產(chan) 品在“信易貸·渝惠融”平台成功上線，縣內(nei) 涉農(nong) 主體(ti) 可以在平台享受利率3.55%的純線上產(chan) 品，全市僅(jin) 有6個(ge) 區縣上線成功，涉農(nong) 普惠金融工作取得長足進步。

建立中立評估機製化解商事糾紛

涉企糾紛常常困擾民營企業(ye) 發展，但件件都關(guan) 乎營商環境。

“我們(men) 法院創立中立評估機製，推進訴源治理和糾紛多元化解，減少司法訟累，提升案件辦理質效。”縣人民法院調解員餘(yu) 正炳介紹，縣人民法院牽頭組建律師“軍(jun) 團”，在轄區內(nei) 設立的律師事務所為(wei) 民商事糾紛中立評估機構，各律師事務所選定三名律師為(wei) 中立評估員，由中立評估員根據案件情況，分析當事人訴訟風險，計算訴訟成本，並對案件的判決(jue) 結果進行先期預測，引導當事人做出最優(you) 判斷。此外，在評估的基礎上，引導當事人調解或協商和解，促進糾紛在訴前、訴中化解，從(cong) 而降低當事人訴訟成本，提升糾紛化解效率，促進訴後當事人息訴服判，並積極履行法院判決(jue) 。

今年初，豐(feng) 都法院“人民法院老馬工作室”首次運用中立評估機製化解兩(liang) 起案件。在2021年3月，馮(feng) 某與(yu) 鄭某、重慶某物流公司簽訂了一份《協議書(shu) 》，約定由鄭某和重慶某物流公司於(yu) 2021年12月31日之前向馮(feng) 某支付股權轉讓款105萬(wan) 元，還約定鄭某和重慶某物流公司於(yu) 2021年12月31日之前，償(chang) 還2018年至2019年期間向馮(feng) 某所借的120萬(wan) 元。協議達成後雙方簽字並蓋章。後鄭某與(yu) 重慶某物流公司未按照約定時間向馮(feng) 某支付股權轉讓款和償(chang) 還借款，為(wei) 此，馮(feng) 某向豐(feng) 都法院分別提起股權轉讓糾紛訴訟和民間借貸糾紛訴訟。

餘(yu) 正炳在了解案情後，認為(wei) 兩(liang) 案符合該院施行的《關(guan) 於(yu) 建立民商事糾紛中立評估機製促進糾紛多元化解的實施意見》規定的訴前評估條件，故引導當事人向律師事務所申請訴前評估，由律師事務所出具評估意見書(shu) 後，再組織雙方進行調解。

在收到相關(guan) 材料後，律師事務所的中立評估員很快為(wei) 當事人出具了專(zhuan) 業(ye) 的評估意見書(shu) ，雙方當事人一致同意按照評估意見達成協議。調解員在此基礎上為(wei) 雙方製定了調解協議，並線上向法院申請司法確認。立案庭法官也為(wei) 當事人開通綠色通道，快速審核，出具司法確認裁定書(shu) ，至此該兩(liang) 案得以徹底化解。

目前豐(feng) 都縣人民法院已成功運用該機製訴前調解糾紛12起，訴訟中化解糾紛25件。

創新服務機製提升審批效能

近段時間來，縣行政服務中心圍繞“群眾(zhong) 焦點”創新工作機製，推行“首席代表製度”，開展“政務服務體(ti) 驗員”“一把手”走流程等活動，聚焦堵點、難點，推動審批服務便民化，打造高效便捷的“群眾(zhong) 辦事體(ti) 驗”。

“我們(men) 經過層層選拔，抽調出縣級有關(guan) 部門30名業(ye) 務骨幹攜帶本單位的行政審批權限以及公共服務事項管理職責進駐服務中心，通過對首席事務代表充分授權，全麵提升政務服務事項辦結率。”縣行政服務中心主任周璐說，服務中心可辦理1220項申請行政權力事項，即辦事項475項，占比38.93%，其中行政許可事項即辦占比36.06%，287項行政許可事項實現即來即辦、即辦即走。

周璐介紹，同時，依托政務服務開放日、政務服務體(ti) 驗員、“一把手”走流程等活動，邀請群眾(zhong) 、企業(ye) 代表及部門負責人參與(yu) 政務服務體(ti) 驗、交流、座談，安排首席事務代表作業(ye) 務分享、政策谘詢、問題解答，立足辦事群眾(zhong) 視角，從(cong) 坐窗口、辦業(ye) 務、問實效等方式現場接待辦事群眾(zhong) 和企業(ye) ，沉浸式體(ti) 驗審批業(ye) 務全流程，“零距離”感受辦理審批各環節是否流暢、手續辦理是否便利，切實解決(jue) 群眾(zhong) 辦事過程中遇到的堵點、難點。目前縣行政服務中心收集到各類谘詢及反饋問題9項，均已全部解答或整改，並配合25個(ge) 部門領導圍繞31項高頻服務事項開展“我陪群眾(zhong) 走流程”工作，報送並解決(jue) 各部門問題11個(ge) 。

“我們(men) 還會(hui) 請首席事務代表開展業(ye) 務複盤，聚焦問題導向、群眾(zhong) 需求，按照‘V’模型自上而下進行業(ye) 務拆解，通過事項顆粒化、流程最簡化、材料最省化，自下而上進行業(ye) 務‘重組’，進一步加強業(ye) 務交流、部門協同，化‘群眾(zhong) 跑腿’為(wei) ‘數據跑路’‘廳內(nei) 循環’‘科室跑動’，實現業(ye) 務流程的再造。”周璐說。