各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處，縣森防指各成員單位：

根據《重慶市森林草原防滅火指揮部辦公室關(guan) 於(yu) 印發2021年全市森林草原防滅火工作要點的通知》（渝森防辦〔2021〕4號），縣森防指辦公室製定了《2021年全縣森林防滅火工作要點》，現印發你們(men) ，請結合實際抓好貫徹落實。

豐(feng) 都縣森林防火指揮部辦公室

2021年3月16日

2021年全縣森林防滅火工作要點

一、指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，貫徹預防治理根本措施，緊緊圍繞防範化解重特大森林火災風險，強化集體(ti) 林地森林防滅火工作，建立健全縣、鄉(xiang) 鎮（街道）牽頭抓總的防滅火責任體(ti) 係，構建優(you) 化、高效、協同的森林防滅火工作格局，切實提升森林火災防控和救援能力，為(wei) 推動“十四五”良好開局、慶祝建黨(dang) 100周年營造安全穩定環境。

二、工作目標

堅決(jue) 防範較大以上森林火災和人員傷(shang) 亡事故發生，森林火災受害率穩定控製在0.3‰以內(nei) ，確保人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全和生態安全。

三、重點措施

（一）壓實防滅火責任。

1.落實行政首長負責製。根據分級負責、屬地為(wei) 主的原則，各鄉(xiang) 鎮（街道）按照“黨(dang) 政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”總體(ti) 要求，對本行政區域內(nei) 森林防滅火工作負全麵組織領導責任。

（1）鄉(xiang) 鎮（街道）、村（社區）、村（居）民小組、林區農(nong) 戶要層層簽訂森林防滅火責任書(shu) ，明確責任。

（2）鄉(xiang) 鎮（街道）要將森林防滅火資金列入本級財政預算，每年至少2次聽取森林防滅火工作情況匯報並研究解決(jue) 本地區森林防滅火工作的具體(ti) 問題；鄉(xiang) 鎮（街道）要結合實際聘用護林員，在防火期內(nei) 強化對護林員的管理考核，加強森林資源保護，防火期每月至少專(zhuan) 題研究1次本轄區森林防滅火工作。

（3）發生森林火災時，及時啟動應急預案，相關(guan) 領導要第一時間趕赴火場，組織指揮火災撲救。

2.落實部門防滅火監管責任。縣森防指各成員單位要按照《國家森林草原火災應急預案》及《森林草原防滅火指揮部工作規則》要求，細化本部門本行業(ye) 森林防滅火責任清單，落實森林防滅火責任。

3.落實經營單位防滅火主體(ti) 責任。

（1）縣級森林防火行業(ye) 行政主管部門要與(yu) 國有林場和依托森林資源建立的自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、植物園等森林經營單位以及集體(ti) 林地所屬鄉(xiang) 鎮（街道）簽訂森林防滅火責任書(shu) ，落實經營單位和個(ge) 人的主體(ti) 責任。

（2）縣級森林防火行業(ye) 行政主管部門要督查、檢查、指導國有林場等森林經營單位、鄉(xiang) 鎮（街道）與(yu) 所在管轄範圍內(nei) 從(cong) 事生產(chan) 經營活動的下列經營主體(ti) 簽訂責任書(shu) ，明確各自責任。一是林區內(nei) 的工程施工場所、農(nong) 家樂(le) 、通信基站和廠房庫房、易燃易爆場所（加油站、民爆倉(cang) 庫、軍(jun) 事設施），以及經批準同意開展野外用火的單位和個(ge) 人等；二是穿越林區的鐵路、公路、高壓電線、電纜、石油和天然氣輸送管線等產(chan) 權單位。

4.強化護林員巡山守卡責任。鄉(xiang) 鎮（街道）、林場與(yu) 護林員簽訂森林防滅火責任書(shu) ，落實護林員巡山守卡崗位責任，加強森林防火法律、法規、政策的宣傳(chuan) 教育，開展管護區內(nei) 日常巡護、守卡，排查風險隱患，製止違法違規野外用火行為(wei) 。發現火情及時報告，在確保自身安全的前提下開展火情早期處理。

（二）加強火災預防。

1.強化宣傳(chuan) 教育。各鄉(xiang) 鎮（街道）、縣級有關(guan) 部門要製定宣傳(chuan) 方案，充分利用森林防火宣傳(chuan) 月、“5•12”防災減災日等活動，多渠道、多形式將森林防滅火知識進機關(guan) 及企事業(ye) 單位、進校園、進林區（社區）、進家庭、進農(nong) 村，提高公眾(zhong) 的森林防滅火意識和法治觀念。

2.強化預警監測。縣林業(ye) 、氣象部門要建立長效協同機製，聯合製作發布森林火險等級預報，春季、夏季前要組織開展森林火險形勢會(hui) 商會(hui) 。針對高森林火險時段，各級林業(ye) 、氣象部門及時製作和發布森林火險預警、預報，並督促檢查指導各地根據預警信息落實相應的防範措施。對衛星監測到的熱點要及時反饋。

3.強化隱患排查。開展森林火災風險普查工作。森林防火期強化護林員日常巡護。加強重點時段村（社區）日巡查，鄉(xiang) 鎮（街道）周檢查，縣應急、公安、林業(ye) 等有關(guan) 部門月抽查。

4.強化火源管理。森林防火期內(nei) ，各鄉(xiang) 鎮（街道）、縣級有關(guan) 部門要加強森林防火檢查站（哨卡）值守，落實進山掃碼工作，將火源控製在山下林外。要嚴(yan) 格野外用火的審批、監管，按照“誰審批誰負責誰監管”的原則，最大限度避免發生人為(wei) 火災。

5.開展專(zhuan) 項整治。開展重大森林火險隱患專(zhuan) 項排查治理行動，堅決(jue) 防止森林火災威脅城市、居民點、軍(jun) 事設施、加油站等重要目標重點部位安全。按照上級統一安排部署，實時開展野外火源管控專(zhuan) 項整治，及時消除火險隱患。

（三）嚴(yan) 格監管執法。

各鄉(xiang) 鎮（街道）、縣級有關(guan) 部門要堅持以大排查大整治大執法為(wei) 工作主線，深入林區開展“走山走水”督查檢查，依法查處違反《森林防火條例》規定的行為(wei) 。縣林業(ye) 、公安等部門要強化協作配合，做好森林火災的調查工作，對涉嫌犯罪的及時立案偵(zhen) 破，嚴(yan) 厲打擊放火、失火等犯罪行為(wei) 。

（四）完善設施建設。

1.強化森林防火基礎設施建設是屬地政府的重要責任，縣應急、林業(ye) 部門要會(hui) 同發展改革、財政等相關(guan) 部門，研究製定“十四五”時期森林防滅火基礎設施建設實施的指導意見，推動基礎設施建設。

2.縣林業(ye) 局要按照市上要求，完成森林防火標準化檢查站建設和林火智能監控建設任務。

3.中央計劃內(nei) 森林防火基礎設施建設項目資金已撥付到位的項目，要按照批複的要求，加快推進實施，盡快發揮投資效益。

4.加強林火阻隔係統建設，結合農(nong) 村“四好公路”建設，統籌推進森林防火道路、防火通道等建設力度，要積極開展森林防火生物阻隔帶、消防水池建設，增加運兵車、遠程消防供水車等防滅火物資裝備及防滅火物資儲(chu) 備。

（五）加強應急能力建設。

1.各鄉(xiang) 鎮（街道）、縣級有關(guan) 部門要結合工作實際，及時修訂完善森林火災應急預案，編製森林火災應急處置辦法，形成縣、鄉(xiang) 鎮（街道）森林火災應急處置預案體(ti) 係。

2.加強各級森林消防應急力量建設，強化培訓和演練，努力打造一支“拉得出、用得上、能戰鬥”的綜合救援隊伍。

四、責任追究

為(wei) 嚴(yan) 明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方麵責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為(wei) 、發生森林火災隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為(wei) ，依據有關(guan) 法律法規追究屬地責任、部門監管責任、經營主體(ti) 責任、火源管理責任和組織撲救責任。