2023年8月6日12時許，重慶南天湖旅遊集團公司市政工程分公司駕駛員魏東(dong) 駕駛場（廠）內(nei) 渝A02***號非公路用旅遊觀光車行駛過程中，因操作不當導致刹車失靈，最後車輛失控後駛出道路外側(ce) 與(yu) 排水溝沿、景觀植被及景觀石等撞擊，造成2名遊客受輕微傷(shang) ，直接經濟損失約7萬(wan) 元。

事故發生後，根據《中華人民共和國安全生產(chan) 法》《生產(chan) 安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）的相關(guan) 規定立即成立由縣應急管理局牽頭，縣總工會(hui) 、縣公安局、縣旅管委、縣市場監管局等單位組成的事故調查組，並邀請縣紀委監委、縣檢察院派員參加，開展事故調查工作。

事故調查組按照“科學嚴(yan) 謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，經過調查取證和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷(shang) 亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對事故單位和相關(guan) 責任人員的處理建議及事故防範整改措施建議。現將有關(guan) 情況報告如下：

一、事故單位相關(guan) 概況

1.重慶豐(feng) 都南天湖旅遊集團有限公司市政工程分公司於(yu) 2023年04月21日成立；統一社會(hui) 信用代碼：9150023MACGQ3G9A。類型：分公司；負責人：秦**；公司所在地：重慶市豐(feng) 都縣三合街道東(dong) 升路19號4樓416室、422室；經營範圍：道路貨物運輸(不含危險貨物) 等；一般項目：市政設施管理等。

2.重慶豐(feng) 都名山旅遊（集團）有限公司景區客運分公司2022年12月23日成立；統一社會(hui) 信用代碼：9150023MAC6RA1T2B類型：分公司；營業(ye) 期限：2022年12月23日至永久；負責人：餘(yu) **；公司所在地：重慶市豐(feng) 都縣名山街道鹿鳴寺社區6組117號附12號；經營範圍：客運索道經營；休閑觀光活動。

二、當事人基本情況

1.魏**，男，漢族，50歲，身份證號碼：512324********0272，戶籍所在地：重慶市豐(feng) 都縣*********4-1， 準駕車型： B1E， 初次領證日期：2002年05月14日，有效期止：2024年05月14日。

三、車輛基本情況

場（廠）內(nei) 渝A02***號非公路用旅遊觀光車，車輛設備代碼：52005002302017093924，發動機號：F10913， 車輛所有人：重慶豐(feng) 都名山旅遊（集團）有限公司，初次登記日期： 2017年09月04日，檢驗有效期止：2024 年04月，該車由中國平安財產(chan) 保險股份有限公司重慶市分公司承保，保險單號：11815023902054933527, 保險狀態：正常。

經重慶市正港司法鑒定中心鑒定（重慶市正港司法鑒定中心〔2023〕痕鑒字第2667號、2668號）：該事故車輛事故前各項性能完好有效，不存在事故隱患。

四、事故發生經過及應急救援情況

（一）事故發生經過

2023年8月6日12時許，南天湖景區三撫森林公園內(nei) 一觀光車載19名遊客（核載22人）經公園內(nei) 部道路駛出，在距離公園外部停車場約300米左轉彎下坡道處(距森林防火檢查點上行約50米）,因駕駛員魏東(dong) 降速操作不當導致刹車失靈，車輛失控後駛出道路外側(ce) 與(yu) 排水溝沿、景觀植被及景觀石發生撞擊，造成2名遊客受輕傷(shang) 。

（二）應急救援情況

事故發生後，縣旅管委及重慶豐(feng) 都縣南天湖旅遊（集團）有限公司相關(guan) 領導及工作人員，立即趕往事故現場進行高效處置（將2名受傷(shang) 的遊客立即送往醫院救治；轉運事故車輛上的遊客；疏散圍觀遊客處置現場輿情；清理事故現場，將事故車輛拖到汽修廠進行封存待修理）。

五、事故造成的人員傷(shang) 亡和直接經濟損失

（一）傷(shang) 者基本情況（2人）

1.冉**，女，32歲，身份證號碼：500231********188X；家庭住址：重慶市墊江縣*********73號，在本次交通事故中受輕傷(shang) 。

2.李**，男，54歲，身份證號碼：510227*******1433；家庭住址：重慶市南岸區********21-2，在本次交通事故中受輕傷(shang) 。

（二）直接經濟損失情況

1.傷(shang) 者醫療費用：67000元。

2.觀光車維修費用：3000元。

六、事故原因及性質

（一）事故原因

1.事故發生的直接原因

場（廠）內(nei) 渝A02***號非公路用旅遊觀光車駕駛員魏東(dong) 持有B1E駕駛資格證（未取得特種設備從(cong) 業(ye) 資格證），在駕駛過程中因減速操作不當，長時間頻繁采取製動減速措施使製動係統製動力熱衰減，致使刹車失靈是造成本次事故發生的直接原因。

2.事故發生的間接原因

（1）重慶豐(feng) 都南天湖旅遊（集團）有限公司市政工程分公司安全意識淡漠，未嚴(yan) 格執行特種設備安全管理相關(guan) 製度，未有效約定“特種設備出租期間的安全管理和維護保養(yang) 義(yi) 務”，日常安全生產(chan) 教育、督促、檢查不力，聘用不具備特種設備從(cong) 業(ye) 資格證的人員駕駛觀光車。

（2）重慶豐(feng) 都名山旅遊（集團）有限公司景區客運分公司將觀光車租借給重慶豐(feng) 都南天湖旅遊（集團）有限公司市政工程分公司之時，未嚴(yan) 格執行特種設備管理製度，未及時向縣市場監管局進行書(shu) 麵報備，導致特種作業(ye) 設備日常監管缺失。

（3）縣市場監管局對特種行業(ye) 監管不力，重慶豐(feng) 都名山旅遊（集團）有限公司旅遊觀光車在未進行書(shu) 麵報備的情況下租借給重慶豐(feng) 都南天湖旅遊（集團）有限公司使用，未及時發現並對其進行批評教育責令整改。

（二）事故性質

調查組通過對本次事故的調查取證、綜合分析，認定本次事故是一起交通事故。

七、對事故責任單位和責任人的處理建議

（一）對事故責任單位的處理建議

1.重慶豐都南天湖旅遊（集團）有限公司市政工程分公司

重慶豐(feng) 都南天湖旅遊（集團）有限公司市政工程分公司未嚴(yan) 格落實企業(ye) 安全生產(chan) 主體(ti) 責任；未及時進行特種設備使用登記；未發現並消除特種作業(ye) 人員無特種設備從(cong) 業(ye) 資格證的重大安全隱患；未有效約定特種設備出租期間的使用管理和維護保養(yang) 義(yi) 務；未及時製止違章作業(ye) 行為(wei) 。上述行為(wei) 違反《中華人民共和國特種設備安全法》第三十三條、《重慶市特種設備安全條例》第十三條第二款、《中華人民共和國安全生產(chan) 法》第三十條第一款之規定，建議由縣市場監管局依法對其給予行政處罰。

2.重慶豐(feng) 都名山旅遊（集團）有限公司景區客運分公司

重慶豐(feng) 都名山旅遊（集團）有限公司景區客運分公司安全意識淡漠，將觀光車借給重慶豐(feng) 都南天湖旅遊（集團）有限公司市政工程分公司之時，未及時向縣市場監管局進行書(shu) 麵報備，致使公司所有的特種設備安全監管脫管。建議由縣市場監管局依法對其給予行政處罰。

（二）對有關責任人員的處理建議

1.魏**，場(廠)內(nei) 渝A02***號非公路用旅遊觀光車的駕駛員。隻持有B1E駕駛資格證（未取得特種設備從(cong) 業(ye) 資格證），在駕駛過程中減速操作不當致使刹車失靈，是造成本次事故發生的直接原因，在此次事故中負有直接責任，建議予以辭退。

2.秦**，重慶豐(feng) 都南天湖旅遊（集團）有限公司市政工程分公司負責人。對其分公司安全生產(chan) 狀況的管理、督促、檢查，安全生產(chan) 隱患排查治理不力導致該事故發生，對本次事故負有直接領導責任。其行為(wei) 違反《中華人民共和國安全生產(chan) 法》第二十一條第五項之規定，建議移送縣紀委監委進一步調查處理。

3.黃**，重慶豐(feng) 都南天湖旅遊（集團）有限公司市政工程分公司新景區管理部部長、分公司安全生產(chan) 分管負責人。安全意識淡漠，未發現魏東(dong) 不具備特種設備從(cong) 業(ye) 資格證的安全隱患；未經常性開展安全教育、培訓，安全生產(chan) 隱患排查治理不力；也未能及時發現並製止特種設備從(cong) 業(ye) 人員的違章駕駛作業(ye) ，導致該事故發生，負有直接管理責任。建議責成黃超向豐(feng) 都縣南天湖旅遊集團有限公司作出書(shu) 麵檢查^[]。

4.周**，重慶豐(feng) 都名山旅遊（集團）有限公司景區客運分公司副經理，主要負責景區客運車輛的管理。安全意識淡漠，將觀光車借給重慶豐(feng) 都南天湖旅遊（集團）有限公司市政工程分公司之時未約定“特種設備出租期間的使用管理和維護保養(yang) 義(yi) 務”，未及時向縣市場監管局進行書(shu) 麵報備，導致該事故發生，負有管理責任。建議由縣市場監管局根據特種設備管理的相關(guan) 規定進行處理。

5.王**，豐(feng) 都縣市場監管局南天湖市場監管所所長，主要負責轄區內(nei) 特種設備的日常監督管理，對轄區內(nei) 特種設備工作督促、檢查不力，導致該事故發生，負有管理責任。建議由市場監管局責令作出書(shu) 麵檢查，並在本行業(ye) 內(nei) 予以通報批評。

6.譚**，豐(feng) 都縣市場監管局特種設備科負責人，對特種設備行業(ye) 日常督促檢查不力，未能發現特種設備使用單位發生變動導致該事故發生，負有管理責任。建議由豐(feng) 都縣市場監管局對其通報批評。

7.張**，豐(feng) 都縣旅遊管理委員會(hui) 應急辦主任，主要負責轄區內(nei) 安全生產(chan) 的日常監督管理，對轄區內(nei) 安全生產(chan) 工作督促、檢查不力，導致該事故發生，負有管理責任。建議由豐(feng) 都縣旅遊管理委員會(hui) 對其予以通報批評。

（三）建議作出檢查的單位

根據《重慶市安全生產(chan) 行政責任追究暫行規定》之相關(guan) 規定，對相關(guan) 責任單位處理建議如下：

1.建議責成重慶豐(feng) 都南天湖旅遊（集團）有限公司向縣政府作出書(shu) 麵檢查。

2.建議責成重慶豐(feng) 都名山旅遊（集團）有限公司向縣政府作出書(shu) 麵檢查。

3.建議責成縣市場監管局向縣政府作出書(shu) 麵檢查。

4.建議責成縣旅管委向縣政府作出書(shu) 麵檢查。

八、事故防範及整改措施建議

（一）重慶豐(feng) 都南天湖旅遊（集團）有限公司應深刻吸取此次事故教訓，認真落實企業(ye) 安全生產(chan) 主體(ti) 責任：一是建立好全員安全生產(chan) 責任製，安全生產(chan) 責任要到崗到人，落實到位；二要健全本單位各項安全管理製度及安全操作規程；三是嚴(yan) 格督促各項安全管理製度的落實；四是嚴(yan) 格按法律法規要求對從(cong) 業(ye) 人員進行安全生產(chan) 教育、培訓和考核，增強從(cong) 業(ye) 人員的安全意識，保證從(cong) 業(ye) 人員具備必要的安全生產(chan) 知識，熟悉有關(guan) 的安全生產(chan) 規章製度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chan) 方麵的權利和義(yi) 務，確保未經安全生產(chan) 教育和培訓合格的從(cong) 業(ye) 人員，不得上崗作業(ye) ；五是持續深入開展安全隱患大排查，認真梳理本單位的安全風險點和薄弱環節，針對研判梳理出的問題、安全隱患，應當及時製定管控和整改措施並落實到位。

（二）重慶豐(feng) 都名山旅遊（集團）有限公司應吸取此次事故深刻教訓，舉(ju) 一反三、查漏補缺，嚴(yan) 格按法律法規相關(guan) 要求抓實抓細各項安全生產(chan) 工作。杜絕此類事故再次發生。

（三）行業(ye) 主管部門縣市場監管局、縣旅管委應理清安全生產(chan) 監管職責，舉(ju) 一反三進一步加強特種行業(ye) 日常安全監管，嚴(yan) 格督促企業(ye) 落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任，加大安全生產(chan) 違法違規的行政處罰力度，嚴(yan) 管重罰，從(cong) 源頭上有效遏製事故發生。

豐(feng) 都南天湖景區“8·6”交通事故調查組