各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處，縣級有關(guan) 部門，有關(guan) 單位：

《豐(feng) 都縣商務發展“十四五”規劃（2021-2025年）》已經中共豐(feng) 都縣委第十五屆常委會(hui) 第34次會(hui) 議、縣第十九屆人民政府第23次常務會(hui) 議審議通過，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

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2023年1月17日

豐(feng) 都縣商務發展“十四五”規劃

（2021-2025年）

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二〇二三年一月

目 錄

《豐(feng) 都縣商務發展“十四五”規劃》是根據《重慶市商務發展“十四五”規劃》《中共豐(feng) 都縣委關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編製，主要闡明全縣商貿服務業(ye) 發展目標、重點任務、重大項目，是引導未來十五年全縣商貿服務業(ye) 高質量發展的宏偉(wei) 藍圖，是全縣人民參與(yu) 商貿服務業(ye) 現代化建設的行動指南，是全縣商務係統履行職責的重要依據。

第一章 發展的新形勢

“十四五”時期，豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 發展環境和條件均有深刻的變化，要立足現有的商貿服務業(ye) 發展基礎，在複雜多變的國際國內(nei) 環境中找準豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 發展方向，把握發展主動權。

第一節 發展成就

“十三五”時期，全縣商貿服務業(ye) 積極應對國際貿易摩擦、國內(nei) 改革攻堅、新冠疫情等錯綜複雜的國際國內(nei) 形勢，緊緊瞄準全麵建成小康社會(hui) 和第一個(ge) 百年奮鬥目標，持續推進商貿服務業(ye) 高質量發展，商貿服務業(ye) 設施、供應鏈體(ti) 係、智慧商貿、消費脫貧攻堅、對內(nei) 對外開放合作等建設發展工作持續展開，發展成效斐然，為(wei) “十四五”和二〇三五年商貿服務業(ye) 現代化、高質量發展奠定了堅實基礎。

商貿服務業(ye) 規模逐年擴大。持續推進居民消費升級，到2021年，全縣社會(hui) 消費品零售總額實現176.1億(yi) 元，“十三五”年均增長11.2%；電子商務交易額77.3億(yi) 元，其中網絡零售額30.75億(yi) 元；商業(ye) 增加值40億(yi) 元，年均增長11.7%，占全縣GDP比重11.9%。

商貿服務設施網絡逐漸完善。“十三五”確定的“一園、兩(liang) 片、三區、五商圈、六節點、N終端”統籌城鄉(xiang) 的商貿網絡布局正在加快形成。縣城核心商圈龍河東(dong) 已基本建成；建成特色商業(ye) 街（美食街、夜市街）2條；建成縣城社區便民中心11個(ge) 、鄉(xiang) 鎮便民商業(ye) 中心28個(ge) ；豐(feng) 都縣綜合物流產(chan) 業(ye) 園建設加快推進；建成商品交易市場3個(ge) ，其中：億(yi) 元市場2個(ge) ，標準化、規範化的農(nong) 貿市場28個(ge) 。

智慧商貿服務業(ye) 取得新進展。持續推進商貿服務業(ye) 現代化，加快電子商務應用，發展智慧商貿物流、智慧市場，到2020年，全縣培育形成電子商務市場主體(ti) 1506戶；深入開展國家電子商務進農(nong) 村示範工程成效顯著，到2020年，全縣124個(ge) 農(nong) 村電商綜合服務中心投入運營，鄉(xiang) 鎮村農(nong) 村電商服務站點124個(ge) ，完成2個(ge) 縣級快遞物流配送中心的場地改造工作，開通快遞配送線路6條。

消費脫貧攻堅取得新成就。“十三五”時期，深入推進本地農(nong) 產(chan) 品“進機關(guan) 、進學校、進企業(ye) 、進超市、進家庭、進景區”“六進”活動，五年來，縣有關(guan) 部門單位采購貧困地區農(nong) 產(chan) 品20726.5萬(wan) 元。推動山東(dong) 棗莊、市人大幫扶集團、長壽區、大足區等相關(guan) 單位與(yu) 豐(feng) 都縣深度貧困鄉(xiang) 鎮簽訂農(nong) 特產(chan) 品認購協議金額4500萬(wan) 元。成功舉(ju) 辦“棗莊豐(feng) 都扶貧協作花椒采購活動”，“十三五”時期共銷售幹製花椒578.8噸，產(chan) 值達2623.96億(yi) 元。

商貿服務業(ye) 開放合作成效明顯。深度融入“一帶一路”和長江經濟帶建設取得新成效。到2020年，外貿進出口總額達到0.6億(yi) 美元，年均增長34.9%；五年實際利用內(nei) 資32.8億(yi) 元人民幣；恒都牛肉品牌培育成效顯著，2020年共實現銷售產(chan) 值38億(yi) 元；深化與(yu) 長江經濟帶沿線區縣商貿業(ye) 合作，積極參與(yu) 成渝地區雙城經濟圈建設。

第二節 發展機遇

從(cong) 國際環境看，“十四五”時期，世界正經曆百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 革命深入發展，國際力量對比深刻調整，和平和發展仍然是時代主題，人類命運共同體(ti) 理念深入人心，“一帶一路”倡議深入推進，RCEP全麵生效實施，開放合作仍是時代最強音，總體(ti) 上國際環境有利於(yu) 豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 的對外開放。從(cong) 國內(nei) 環境看，“十四五”經濟社會(hui) 發展仍處於(yu) 重要戰略機遇期，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，正逐步形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，發展現代商貿服務業(ye) 、擴大國內(nei) 消費需求成為(wei) 我國經濟社會(hui) 發展的基礎性、先導性、戰略性舉(ju) 措，豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 將迎來前所未有的發展機遇。從(cong) 市內(nei) 環境看，西部地區最大城市的產(chan) 業(ye) 基礎雄厚，交通運輸業(ye) 發達，內(nei) 陸開放高地、國際消費中心城市建設加快推進，開放平台、開放通道、開放口岸、消費平台建設培育日漸成熟，豐(feng) 都縣作為(wei) 長江東(dong) 向通道的重要節點城市，有利於(yu) 豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 深度融入全市內(nei) 陸開放高地、國際消費中心城市建設大局，有利於(yu) 加快建設主城都市區東(dong) 向開放的重要節點城市。從(cong) 豐(feng) 都縣自身看，區位優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 優(you) 勢、交通優(you) 勢更加凸顯，主城都市區重要郊區新城建設初具規模，先進製造業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 、現代服務業(ye) 發展已有一定基礎，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局、三峽後續工作、成渝地區雙城經濟圈、重慶“一區兩(liang) 群”協調發展等係列國家和區域重大戰略的縱深推進，為(wei) 豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 實現高質量、現代化發展提供了曆史性機遇。

第三節 麵臨的挑戰

國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期，貿易爭(zheng) 端、貿易保護日趨盛行，地緣政治博弈引起的地區戰爭(zheng) 風險加大，對豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 開放發展帶來新挑戰。我國已轉向高質量發展階段，國內(nei) 發展環境發生深刻變化，社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，進入轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻堅階段，“十四五”豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 麵臨(lin) 的改革發展任務更加艱巨。重慶處於(yu) 全麵建成小康社會(hui) 向開啟社會(hui) 主義(yi) 現代化國際化大都市建設新征程轉變的關(guan) 鍵時期，是建設內(nei) 陸開放高地縱深推進的攻堅時期，消費對經濟的貢獻率在全國處於(yu) 中下水平，這對豐(feng) 都縣商貿業(ye) 開放發展、現代化發展提出了新的更高的要求。從(cong) 豐(feng) 都縣自身來看，重慶主城中心區對豐(feng) 都縣人口虹吸效應仍將持續，商貿流通規模、居民消費規模偏小，商貿設施網絡布局不健全，商貿服務業(ye) 現代化、信息化和對外開放水平不高，商貿流通體(ti) 製機製、營商環境不完善，需要在“十四五”時期補短板、強弱項，深化供給側(ce) 結構性改革，推動商貿服務業(ye) 實現更可持續、更高質量發展。

謀劃豐(feng) 都縣“十四五”和2035年商貿服務業(ye) 發展導向，要深刻認識我國社會(hui) 主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，認識和把握商貿服務業(ye) 發展規律，抓住機遇，迎接挑戰，推動豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 現代化建設邁上新征程。

第二章 指導思想和發展目標

第四節 指導思想

高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標、發揮“三個(ge) 作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，圍繞突出成渝地區雙城經濟圈節點、“一區兩(liang) 群”重要節點、長江三峽國際黃金旅遊帶節點“三個(ge) 功能”，做好郊區新城、文化名城、山水智城“三城”文章，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，以推動商貿業(ye) 高質量、現代化發展為(wei) 主題，以深化商貿業(ye) 供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以商貿業(ye) 改革創新為(wei) 根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為(wei) 根本目的，深化落實主城都市區重要郊區新城和“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”現代化美麗(li) 豐(feng) 都建設要求，加快建設主城都市區東(dong) 向開放的重要節點城市和全市商貿物流基地，持續推動豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 現代化、高質量發展，努力增強全縣商貿服務業(ye) 在重慶建設內(nei) 陸開放高地和國際消費中心城市的重要支撐作用。

第五節 基本原則

堅持黨(dang) 的全麵領導。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，健全黨(dang) 對豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 全麵領導的體(ti) 製機製，不斷提高豐(feng) 都縣商務係統貫徹新發展理念、融入新發展格局的駕馭能力和水平，為(wei) 推動全縣商貿服務業(ye) 現代化建設提供根本保證。

堅持以人民為(wei) 中心。始終做到發展為(wei) 了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。要加大便民商貿設施投資建設力度，加快發展商貿新技術、新業(ye) 態、新模式，不斷滿足人民群眾(zhong) 日益增長的高品質生活需要。

堅持新發展理念。持續推進豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 創新發展，不斷提升商貿服務業(ye) 現代化、信息化水平。大力推進統籌城鄉(xiang) 商貿設施網絡建設，實現城鄉(xiang) 商貿服務業(ye) 協調發展。加快發展綠色環保商貿服務業(ye) ，推動商貿服務業(ye) 與(yu) 旅遊、文化、農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) 等產(chan) 業(ye) 的融合發展。

堅持深化改革開放。著力破除影響豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 高質量發展的體(ti) 製機製障礙，更高水平充分利用國內(nei) 國際兩(liang) 種資源、兩(liang) 個(ge) 市場，持續增強豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 發展動力活力。

堅持全局係統觀念。著力引導豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，實現商貿服務業(ye) 穩增長和防風險長期均衡。堅持從(cong) 全局謀劃一域、以一域服務全局，堅持豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 融入和服務國家、市級戰略，在建設主城都市區東(dong) 向開放的重要節點城市、全市商貿物流基地上體(ti) 現豐(feng) 都擔當、展現豐(feng) 都作為(wei) 。

第六節 發展目標

圍繞主城都市區重要郊區新城和美麗(li) 豐(feng) 都建設總體(ti) 目標，持續推進豐(feng) 都縣商貿設施、業(ye) 態、模式擴容提質。到2025年，豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 發展質量和效率顯著提升，初步建成主城都市區東(dong) 向開放的重要節點城市和區域性國際消費中心城市、市級現代商貿物流基地。全縣外貿進出口總額、社會(hui) 消費品零售總額年均增長達到12%以上，外貿進出口總額突破10億(yi) 美元，社會(hui) 消費品零售總額突破300億(yi) 元，為(wei) 全麵實現商貿服務業(ye) 現代化打下基礎，雙循環新發展格局充分彰顯，消費便利化、高品質消費顯著提升，全縣人民的幸福感、獲得感顯著增強。

商貿服務業(ye) 高質量發展取得新突破。全縣商貿服務業(ye) 供給側(ce) 結構性改革深入推進，城市商圈、社區鄉(xiang) 鎮便民商業(ye) 中心、商品交易市場等轉型升級成效明顯，商貿產(chan) 業(ye) 結構和發展布局更加優(you) 化。到2025年，建成億(yi) 元市場5個(ge) ，建成區域性鄉(xiang) 鎮商業(ye) 中心5個(ge) ，綜合服務店22個(ge) 。

商貿服務業(ye) 基礎性戰略性作用充分彰顯。商貿服務業(ye) 對經濟社會(hui) 發展、促進擴大消費的貢獻率顯著提升，對現代農(nong) 業(ye) 、現代製造業(ye) 、文化旅遊業(ye) 等產(chan) 業(ye) 拉動作用更加顯著，到2025年，商貿服務業(ye) 增加值突破70億(yi) 元，占全縣GDP的比重達到19%。

消費便利化和高品質消費顯著提升。以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局加快形成，智慧商貿服務城鄉(xiang) 居民消費結構升級更加彰顯。到2025年，全縣網絡零售額45億(yi) 元；農(nong) 村電商示範工程持續鞏固提升，鄉(xiang) 鎮村電商服務站點實現全覆蓋；縣城社區智能便利店10個(ge) ，快遞業(ye) 務實現全覆蓋。

主城都市區東(dong) 向開放的重要節點城市初步建成。融入全市內(nei) 陸開放高地建設加快推進，沿江東(dong) 向通道經濟不斷發展，水天坪、水運等開放平台、開放口岸基本建成，成渝地區雙城經濟圈和長江經濟帶沿江區縣商貿服務業(ye) 合作不斷加強，主城都市區東(dong) 向開放的重要節點城市初步建成。

區域性國際消費中心城市初步建成。積極融入全市國際消費中心城市建設大局，瞄準山清水秀美麗(li) 豐(feng) 都和國際知名文化旅遊目的地建設目標，推進商旅文融合發展取得新進展，市級大型商業(ye) 集聚區、巴渝新消費、市級夜間經濟聚集區打造和夜間消費“五夜”業(ye) 態、夜間消費品牌、夜間消費節會(hui) 培育成效凸顯。

遠景目標。黨(dang) 的十九大對實現第二個(ge) 百年奮鬥目標作出分兩(liang) 個(ge) 階段推進戰略安排，即到二〇三五年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。展望二〇三五年，全縣商貿流通實力強大，城鄉(xiang) 居民消費水平邁上新的大台階，中心城區50萬(wan) 人的消費能力接近全市平均水平；以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進新發展格局基本形成，主城都市區東(dong) 向開放通道重要節點城市、全市商貿物流基地和開放口岸、開放平台、開放通道全麵建成，全縣商貿、外貿服務業(ye) 和消費對經濟的貢獻率達到中等發達地區水平；數字商務、智慧商圈、智慧商貿物流、智慧便利生活服務實現全覆蓋，基本實現商貿服務業(ye) 現代化。

第三章 優化豐都縣商貿業發展布局

圍繞區域性國際消費中心城市建設目標，著力實施“擴容提規模、強核提能級、創新提品質”，加快優(you) 化提升豐(feng) 都縣商貿聚集區、高鐵新區商圈、商品交易市場、商貿物流、特色商業(ye) 街、鄉(xiang) 鎮商業(ye) 中心布局，加快建成空間結構清晰、業(ye) 態布局合理、發展能級強大、創新示範引領、公共服務均衡的現代商貿設施網絡體(ti) 係。

第七節 優化商貿聚集區布局

“十四五”時期，加快豐(feng) 都縣城市核心商圈、社區便民中心、特色商業(ye) 街區等現代商貿聚集區建設，基本形成“一帶三區”的總體(ti) 空間布局，成為(wei) 促進全縣消費的龍頭。

圖1“十四五”豐(feng) 都縣商貿聚集區規劃布局圖

幸福大道、平都大道、龍城大道商業(ye) 帶。把幸福大道、平都大道、龍城大道建成集金融、政務、文旅、住宿、醫療為(wei) 一體(ti) 的現代商業(ye) 聚集帶，成為(wei) 豐(feng) 都縣城市形象的主要展示麵，串聯城市功能區之間的主要幹道。“十四五”時期，加強道路兩(liang) 邊老舊建築改造、停車設施改造、空置商業(ye) 體(ti) 利用和業(ye) 態調整。重點加強朝華文化公園的改造，建成豐(feng) 都人民休閑、文化展覽展示、體(ti) 育運動為(wei) 一體(ti) 的大型公共文化公園；加強宏聲廣場內(nei) 部設施提檔升級、商業(ye) 業(ye) 態調整，引進肯德基、麥當勞、喜茶、GXG、李寧等具有代表性的休閑、服裝品牌，建成峽南溪片區集中的商業(ye) 綜合體(ti) 。

龍河東(dong) 、峽南溪現代商業(ye) 聚集區。把龍河東(dong) 、峽南溪建成集購物、商務、休閑、娛樂(le) 、美食、旅遊、文化為(wei) 一體(ti) ，產(chan) 城融合、新老融合、品質特色的現代商業(ye) 聚集區，成為(wei) 豐(feng) 都縣地標性建築展示區、城市經濟重要增長極。“十四五”期間，重點增加中高檔商業(ye) 業(ye) 態供給，加快體(ti) 驗式商業(ye) 綜合體(ti) 與(yu) 特色賣場、特色專(zhuan) 賣店、特色商業(ye) 街建設，著力提升商業(ye) 設施品質。加強對現代商業(ye) 聚集區商業(ye) 物業(ye) 分類指導，堅持差異化定位，對各商業(ye) 物業(ye) 業(ye) 態進行合理定位，重點發展體(ti) 驗購物、親(qin) 子休閑、文化、娛樂(le) 、藝術、時尚等體(ti) 驗業(ye) 態。利用峽南溪溝穀回填形成的自然湖麵及周邊土地，建設五星級酒店、豐(feng) 都婚慶中心、水上遊樂(le) 中心和康養(yang) 基地。對中心城區內(nei) 商業(ye) 步行街進行升級改造，因地製宜發展新型文旅商業(ye) 消費聚集區。

工業(ye) 園區生產(chan) 性服務聚集區。重點新建生產(chan) 資料專(zhuan) 業(ye) 市場，填補無城市生產(chan) 資料市場和無“長、大、笨”物資交易設施的空白，形成集生產(chan) 資料展示、銷售、倉(cang) 儲(chu) 、物流、配送、電商為(wei) 一體(ti) 的生產(chan) 資料商業(ye) 聚集中心。依托現有項目商業(ye) 設施，重點布局社區超市、便利店、餐飲、食雜、網吧、電子遊藝、服飾、家庭服務等生活商業(ye) 業(ye) 態，滿足片區居民需求。

名山綜合旅遊服務商業(ye) 區。以名山景區、高鐵新區為(wei) 依托，建設1個(ge) 商旅文融合商業(ye) 聚集區，以及1個(ge) 立足本地居民消費的社區商業(ye) 聚集區，加快將名山商圈建成縣城商業(ye) 副中心。商旅文融合聚集區重點發展旅遊購物、旅遊餐飲、旅遊文藝演出、旅遊住宿、娛樂(le) 、旅遊綜合服務等業(ye) 態。社區商業(ye) 聚集區重點規劃布局超市、菜市場、餐飲、藥店、美容美發、便利店、針紡服飾、食雜店、代收代繳綜合服務店、汽車美容、銀行等便民商業(ye) 設施。利用現有社區型商業(ye) 綜合體(ti) ，大力發展綜合百貨、兒(er) 童、餐飲、影劇院、酒店、辦公等業(ye) 態。

第八節 加快高鐵新區商圈建設

高鐵新區商圈位於(yu) 豐(feng) 都縣北岸，緊鄰名山組團，規劃麵積約3.6平方公裏。高鐵新區商圈建成後人口主要來源於(yu) 旅遊、本地及商圈帶來的輻射人口，按高鐵站570萬(wan) 人次/年、30%城鎮化人口居住、20%中心城區人口消費進行測算，高鐵新區商圈需要的商業(ye) 營業(ye) 用房麵積為(wei) 4.2萬(wan) 平方米,產(chan) 業(ye) 用房麵積15萬(wan) 平方米，居住麵積180萬(wan) 平方米，需求總建設麵積為(wei) 199.2萬(wan) 平方米,總用地麵積81.6萬(wan) 平方米（約1200畝(mu) ）。高鐵新區商圈建設以加強城市建設及商貿服務業(ye) 、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以高鐵站場為(wei) 依托，以高鐵新區建設為(wei) 基礎，以建成豐(feng) 都縣城市副中心為(wei) 戰略定位，聚集產(chan) 業(ye) 要素，創新產(chan) 業(ye) 模式與(yu) 技術水平，合理配置資源，突出商圈特色，將高鐵新區商圈打造成為(wei) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 聚集區，實現以產(chan) 興(xing) 城、以城聚產(chan) 、融合發展。力爭(zheng) 10年左右將高鐵新區商圈建設成為(wei) 功能合理、產(chan) 業(ye) 聚集、設施齊備、要素聚集、富有活力、宜居宜業(ye) 、產(chan) 城融合的高品質新興(xing) 商圈和豐(feng) 都城市副中心，成為(wei) 豐(feng) 都縣多功能、全要素、新產(chan) 業(ye) 聚集區，成為(wei) 引領城市新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展、城市建設快速發展的新動能。高鐵新區商圈重點培育和發展以商務和生產(chan) 性服務業(ye) 為(wei) 重點，生活服務業(ye) 為(wei) 基礎，加工業(ye) 為(wei) 補充，創新創業(ye) 服務業(ye) 及住宅業(ye) 為(wei) 支撐的產(chan) 業(ye) 生態鏈體(ti) 係。

第九節 改造提升特色商業街

培育一批集聚效應顯著、文化底蘊深厚、建築風格鮮明、基礎設施完備、街區管理規範、拉動消費作用明顯的特色商業(ye) 街區。加強對現有城市商業(ye) 街的規劃引導，改善環境、突出特色、提檔升級、規模化發展，做強做優(you) 特色商業(ye) 街。中心城區重點圍繞南岸和北岸建設龍河東(dong) 、濱江路、丁莊溪、名山4條商業(ye) 特色美食街，依托麻辣雞、牛肉等產(chan) 業(ye) ，打造豐(feng) 都特色美食街，鄉(xiang) 鎮重點推動南天湖文化旅遊特色街建設。推進北岸打造集吃住行遊購娛綜合旅遊市場發展,推進南岸餐飲、遊樂(le) 、購物、住宿、豐(feng) 都特色美食街建設。推動夜市特色街發展，堅持發展與(yu) 規範相結合，經濟發展與(yu) 民生改善相結合，產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 城市管理相結合，重點推動夜間經濟發展。

第十節 優化商品交易市場布局

積極融入“一區兩(liang) 群”、“大三峽”片區市場群建設，依托優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，布局建設特色商品市場。按照交通便利、物流配套、產(chan) 業(ye) 匹配、布點合理、功能完善、業(ye) 態現代的原則，推進豐(feng) 都縣商品交易市場的新建、遷建、改造和退出工作。

關(guan) 停改造中心城區市場。堅持“政府推動、市場運作”的原則，結合城市拆遷改造建設、市政路網建設、消防隱患整改、交通管製及城市商業(ye) 網點布局規劃，對導致城市交通阻塞、汙染環境、存在重大安全隱患且無法改造的中心城區低端商品交易市場逐步實施退出。按照規劃布局要求，梳理出用地不符合規劃的臨(lin) 建類市場和不符合規劃或消防安全規範的建材、電器、日雜、農(nong) 產(chan) 品、服飾等低端商品交易市場依法進行關(guan) 閉或實施搬遷。對城市必要的蔬菜、農(nong) 產(chan) 品批發市場進行提升改造，消除安全隱患，改善市容市貌，提高城市品質，緩解交通壓力。重點推動建材市場向商貿城聚集，補齊食品、服飾、汽車、日雜等生活資料消費品專(zhuan) 業(ye) 市場，引導經營戶入市，實現聚集發展。

增加工業(ye) 品市場供給。推進大型商品交易市場布局，形成工業(ye) 品市場集群，增強市場輻射能力。規劃用地200-300畝(mu) ，建設靜脈產(chan) 業(ye) 園，發展廢鋼材和有色金屬、廢紙及包裝物、報廢舊汽車及零部件等再生資源回收拆解、加工分揀、綜合再利用等產(chan) 業(ye) ，打造產(chan) 業(ye) 結構合理、科技水平領先的“城市礦產(chan) ”示範基地。規劃300-450畝(mu) 汽車、汽車後服及租賃市場，建築麵積21-30萬(wan) 平方米，形成工業(ye) 品市場集群，彌補豐(feng) 都工業(ye) 品市場短板。

彌補生產(chan) 資料市場空白。新增450-700 畝(mu) 專(zhuan) 業(ye) 市場用地，總建築麵積21-35萬(wan) m²，建設生產(chan) 資料及服務專(zhuan) 業(ye) 市場，為(wei) 豐(feng) 都及周邊地區提供生產(chan) 資料供應鏈服務。重點推動建材市場（鋼材、木材、型材等大宗建材）、五金機電市場、工礦產(chan) 品市場建設，彌補全縣及城市發展無專(zhuan) 業(ye) 生產(chan) 資料及服務市場的空白，助推全縣工業(ye) 企業(ye) 轉型發展。

第十一節 優化商貿物流布局

圍繞市級商貿物流基地建設目標，著力完善物流基礎設施布局，彌補全縣商貿物流設施短板。加強供應鏈管理，大力發展共同配送，支持傳(chuan) 統倉(cang) 儲(chu) 企業(ye) 轉型升級，向配送運營中心和第三方物流發展。提高專(zhuan) 業(ye) 化水平，大力發展電子商務物流、城市配送、幹線物流，加強冷鏈物流建設，加快生產(chan) 資料物流轉型升級，鼓勵發展綠色物流。全縣商貿物流網絡體(ti) 係總體(ti) 規劃布局定位為(wei) “一樞紐六中心N網點”。

一個(ge) 公鐵聯運物流樞紐：搶抓“十四五”全縣交通發展，特別是鐵路建設機會(hui) ，積極規劃在鐵路站場建設公鐵聯運物流樞紐，成為(wei) 全縣貨物中轉分撥、集疏運中心。規劃用地 800—1000 畝(mu) ，主要建設鐵路貨場裝卸及堆場、倉(cang) 儲(chu) 設施、公路貨運樞紐（第三方物流市場）、城市配送中心、中轉分撥倉(cang) 儲(chu) 、加工分揀包裝倉(cang) 庫等設施，滿足外來貨物在豐(feng) 都中轉分撥和豐(feng) 都本地貨物向外集散需求。

六個(ge) 二級物流集配中心。打造高家、社壇、虎威、董家、龍河、十直六個(ge) 分撥集配中心。按照“多站合一”的模式，利用鎮域客運站、交管站、商業(ye) 網點等設施，結合本地區的實際需求、發揮區位、交通等優(you) 勢，建設具有客運服務、交通管理、農(nong) 資及農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 、日用品分撥中轉、生活與(yu) 生產(chan) 資料配送、再生資源回收、快遞配送、農(nong) 產(chan) 品收購（上行）等功能的二級配流集配中心，實現對周邊地區的物品儲(chu) 存、中轉、分撥、配送、集散物流。

N個(ge) 綜合服務網點。選擇區位和交通條件好的商業(ye) 網點建設村社綜合服務網點，集電商線下取貨與(yu) 體(ti) 驗、快遞寄送、物流收發等功能於(yu) 一體(ti) ，滿足本村社農(nong) 民購物、物流、快遞服務需求。到2025年實現城區社區、農(nong) 村行政村網點全覆蓋。

第十二節 優化鄉鎮商業中心布局

根據農(nong) 村商業(ye) 網絡體(ti) 係布局要求，繼續建設兩(liang) 級鎮域網絡體(ti) 係，形成“5+22”鄉(xiang) 鎮商業(ye) 中心布局，即鎮級（街道）商業(ye) 中心和村社三級綜合服務商店，進一步暢通工業(ye) 品下鄉(xiang) 和農(nong) 產(chan) 品進城雙向商貿流通體(ti) 係，促進升級農(nong) 村消費。

圖2：“十四五”鄉(xiang) 鎮商業(ye) 中心布局規劃圖

圖例

鄉(xiang) 鎮商業(ye) 中心

綜合服務商店

高家鎮

5個(ge) 鄉(xiang) 鎮商業(ye) 中心。建設許明寺鎮、社壇鎮、十直鎮、高家鎮、龍河鎮鄉(xiang) 鎮商業(ye) 中心服務功能。鄉(xiang) 鎮商業(ye) 中心在實現“5+1”的基礎上規劃、改造建設一個(ge) 3000㎡的商業(ye) 綜合體(ti) ，引進一家連鎖快捷酒店。

22個(ge) 綜合服務商店。每個(ge) 村（社）均建設一家集農(nong) 副產(chan) 品收購、農(nong) 資及工業(ye) 品銷售、電商收發等功能為(wei) 一體(ti) 的綜合服務商店。承擔工業(ye) 品下鄉(xiang) 終端、農(nong) 產(chan) 品進城收購點的雙向流通。

第四章 全麵促進擴大消費

積極融入全市國際消費中心城市建設，全力推動豐(feng) 都縣區域性國際消費中心城市建設試點，全麵開展縣域商業(ye) 體(ti) 係建設，著力培育發展巴渝新消費，著力增強消費對豐(feng) 都縣經濟社會(hui) 發展的基礎性作用，順應消費品質化、智能化、綠色化、個(ge) 性化、國際化升級趨勢，加快培育消費新模式、新業(ye) 態，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

第十三節 推動六大領域消費升級

轉型升級商品消費。著力提升吃穿用等生活必需品品質，豐(feng) 富消費品品類，推動擴大基本消費。在中心城區核心商圈引進中高端消費名品，集聚發展“首店經濟”，滿足中高端消費需求。加快家電、家具、汽車等耐用消費品更新換代，向綠色智能、時尚品質轉變，適應方便快捷、舒適體(ti) 驗的生活需求。加大“渝貨精品”和“豐(feng) 都精品”推廣力度，傳(chuan) 承振興(xing) 中華老字號、重慶老字號，促進豐(feng) 都縣消費品品牌化、精品化發展，豐(feng) 富恒都牛肉、榨菜、麻辣雞、山茶油等特色地方產(chan) 品供給。提質發展跨境消費，建設進口商品分銷體(ti) 係。

優(you) 化發展特色服務消費。圍繞豐(feng) 都縣建設國際知名文化旅遊目的地建設目標，著力推動特色文旅消費發展。開發沿江、沿山的體(ti) 育休閑運動線路和項目，完善城市體(ti) 育配套設施，打造全國戶外運動首選目的地和體(ti) 育健康休閑消費集聚地，提升特色體(ti) 育消費。發展康體(ti) 美容、中高端醫療等醫療服務，利用名山、月亮湖等景區加快建設康養(yang) 基地，培育氣候康養(yang) 、溫泉康養(yang) 等商旅文體(ti) 醫融合產(chan) 業(ye) ，滿足高品質的健康消費需求。引導社會(hui) 力量辦學，提供多形式、多類別教育培訓服務，適應多層次教育消費需求。推動住宿、餐飲、家政、養(yang) 老等生活服務業(ye) 提質擴容，支持生活服務便利化、精細化、品質化發展，有效促進生活服務消費。

培育壯大新型消費。加快發展數字化消費，培育電子競技、網絡視頻、網絡文學等數字產(chan) 業(ye) ，大力發展可穿戴設備、智能家居等智能產(chan) 品。推動線上線下融合消費，完善“互聯網+”消費生態體(ti) 係，拓展直播電商、社交電商等應用，推廣“雲(yun) 逛街”“雲(yun) 旅遊”“雲(yun) 展覽”等新模式。創新無接觸式消費模式，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(ye) 態。

大力倡導綠色消費。提倡節約適度、綠色低碳、文明健康的消費理念，引導綠色消費成為(wei) 新時尚。加大綠色產(chan) 品生產(chan) 和銷售，增加綠色消費產(chan) 品供給。引導豐(feng) 都縣市場、商場、超市等商業(ye) 網點開設綠色消費品專(zhuan) 櫃、專(zhuan) 區，鼓勵創建綠色商場、綠色市場、綠色飯店，培育綠色消費空間。倡導商家和消費者使用簡化包裝、綠色包裝，逐步禁止和限製不可降解一次性塑料製品的使用。完善再生資源回收體(ti) 係，提高廢舊商品回收利用效率。

挖掘農(nong) 村消費潛力。加強豐(feng) 都縣縣域商業(ye) 體(ti) 係建設，鄉(xiang) 鎮商貿設施建設，打造集合批發零售、餐飲住宿、文化娛樂(le) 、生活服務等功能的鄉(xiang) 鎮生活消費服務綜合體(ti) ，培育發展商貿強鎮。布局完善村級生活消費服務綜合網點，提供生活必需品、日常繳費、初（末）端物流匯集（分送）等服務。引導城市消費下鄉(xiang) ，支持連鎖超市、便利店、品牌商店進駐鄉(xiang) 鎮，鼓勵消費新業(ye) 態新模式向鄉(xiang) 鎮拓展，提升農(nong) 村市場消費產(chan) 品和服務質量。推動汽車、家電、家具、建材等耐用消費品下鄉(xiang) ，促進農(nong) 村消費提質擴容。

加快發展細分消費領域。適應居民分層次、多樣性消費需求，提升細分消費領域供給能力。鼓勵我市商場、市場、超市發展定製消費，鼓勵開展個(ge) 性化定製、柔性化生產(chan) 。著力發展美麗(li) 消費，豐(feng) 富美容化妝等美麗(li) 產(chan) 品品類和品牌，提高產(chan) 品和服務質量，提升美麗(li) 消費體(ti) 驗。加大針對老年人、身心障礙人士等特殊消費群體(ti) 的產(chan) 品供給，提供更多便利化服務。合理增加公共消費，提高教育、醫療、養(yang) 老、育幼等公共服務支出效率。

第十四節 創新發展四大消費經濟形態

大力發展夜間經濟。利用豐(feng) 都縣長江山水資源優(you) 勢和旅遊文化資源優(you) 勢，高質量、高標準打造夜間經濟聚集區。堅持以改造提升為(wei) 重點、適度新增為(wei) 補充，鼓勵利用閑置設施，依托商圈、濱江路美食街、特色商業(ye) 街、旅遊景區、文化娛樂(le) 設施等，高水平規劃建設餐飲集聚型、購物集聚型、文體(ti) 消費型、旅遊觀光型、便利服務型、國際風情型夜間經濟聚集區。要充分利用“江城”“鬼城”旅遊文化資源，植入燈光造景、創意燈飾、3D全息等先進科技，構建地標建築、水係河岸、旅遊景點的光彩景觀，打造“光影江城”“魅力鬼都”等夜景名片。培育發展“五夜”消費業(ye) 態，豐(feng) 富“夜味”消費業(ye) 態供給，大力發展“夜享”運動康養(yang) 、“夜賞”文化藝術、“夜玩”休閑觀光、“夜購”時尚精品業(ye) 態，不斷增加夜間消費供給，擴大外來消費，培育消費新增長點。精心培育夜間消費品牌，引進扶持一批實力強、影響力大的夜間經濟龍頭企業(ye) 。開展特色夜間消費場所創建活動，評選一批夜間經濟示範街區、商家。扮靚夜間文化品牌，大力培育“網紅經濟”品牌，深度挖掘“不夜豐(feng) 都、潮尚生活”內(nei) 涵，導入國際化、智能化元素，加強線上線下聯動，升級打造“不夜豐(feng) 都.狂歡消費節”，增強活動的傳(chuan) 播力和影響力。

規範發展“平台經濟”。圍繞購物休閑、醫療健康、餐飲住宿、文化旅遊等消費領域，大力引進市級或市外大型平台經濟企業(ye) ，加快搭建豐(feng) 都縣各類資源要素的流轉平台，促進資源要素優(you) 化配置，推動消費產(chan) 業(ye) 融合集聚並帶動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊同步發展。鼓勵各領域平台強化數據整合和資源配置，推動商品生產(chan) 、流通和服務信息實時交互，進一步拓展服務範圍，提升服務品質。鼓勵平台企業(ye) 順應平台經濟發展趨勢開展轉型升級，多業(ye) 態、多功能、多業(ye) 務融合發展，探索交易模式和規則創新，形成協同產(chan) 業(ye) 、集成服務的平台經濟生態。建立健全平台經濟治理體(ti) 係，推動平台經濟規範健康持續發展。

加快發展“共享經濟”。著力引進市級或市外有影響力的共享經濟平台，加快發展豐(feng) 都縣共享經濟，提高社會(hui) 資源配置效率。推動發展共享閑置商品、共享餐廳、共享農(nong) 莊、共享住房、共享汽車等生活服務共享，靈活發展共享用工、共享辦公場所、共享信息資源等生產(chan) 服務共享。積極探索應用遠程控製、互聯網等信息技術，優(you) 化共享服務管理，提升共享服務水平。鼓勵平台企業(ye) 推行信用免押金、後付費等共享服務模式，讓服務更便捷。

積極拓展“體(ti) 驗經濟”。引導打造社交化、情景化和主題化消費場景，融合購物、藝術展示、體(ti) 育娛樂(le) 、交流互動等多種元素，營造具有舒適、精致、趣味、潮流等體(ti) 驗感的消費場所，發展參與(yu) 式、體(ti) 驗式消費業(ye) 態。鼓勵線上企業(ye) 建設線下消費體(ti) 驗中心，增強線上購買(mai) 與(yu) 線下真實體(ti) 驗融合發展。探索發展元宇宙，運用虛擬現實、增強現實、交互娛樂(le) 等技術，創新發展遊戲體(ti) 驗、旅遊體(ti) 驗、文化體(ti) 驗、藝術體(ti) 驗等沉浸式體(ti) 驗消費業(ye) 態。促進豐(feng) 都縣農(nong) 業(ye) 與(yu) 體(ti) 驗消費融合，發展采摘休閑、田園觀光、農(nong) 耕體(ti) 驗等休閑消費體(ti) 驗業(ye) 態。推動製造業(ye) 與(yu) 體(ti) 驗消費融合，發展體(ti) 驗式作坊、工廠體(ti) 驗等，完善工業(ye) 體(ti) 驗經濟產(chan) 業(ye) 鏈。

第五章 推進商貿業轉型創新發展

深化商貿領域供給側(ce) 結構性改革，不斷推進商貿服務業(ye) 轉型創新，進一步增強產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力，加快形成現代商貿服務業(ye) 體(ti) 係。

第十五節 深化商貿設施供給側結構性改革

統籌好全縣商貿設施建設和流通產(chan) 業(ye) 結構調整，進一步去除無效供給，切實化解城鄉(xiang) 商貿設施過剩產(chan) 能。加強大中型商貿設施規劃管控，嚴(yan) 控商貿設施土地供應，嚴(yan) 格實行聽證約談製度，防止形成新的過剩產(chan) 能。要根據全縣產(chan) 業(ye) 發展、縣城人口集聚和渝東(dong) 北城鎮群建設時序，均衡布局城市商圈、商業(ye) 綜合體(ti) 、商務樓宇、商品交易市場和鄉(xiang) 鎮商業(ye) 設施。持續增加有效供給，引導核心商圈、豐(feng) 都商貿城、水天坪等現有大中型商業(ye) 、物流設施改造升級，對建築外觀、內(nei) 部結構和周邊配套設施進行重新規劃設計和建設完善。挖掘大中型商業(ye) 設施新的功能定位，明確發展主題，找準經營方向，優(you) 化業(ye) 態升級，盤活商業(ye) 存量，促進轉型創新發展。結合豐(feng) 都縣域實際情況，引導過剩商業(ye) 設施調整發展新經濟、新業(ye) 態、新模式。培育引進優(you) 質商業(ye) 設施運營商，提高商業(ye) 物業(ye) 服務水平，支持建設專(zhuan) 業(ye) 化谘詢管理服務平台、大數據信息服務平台、企業(ye) 教育培訓孵化平台和投融資服務平台，構建商貿服務業(ye) 發展新體(ti) 係。 鼓勵運營商回購已售出的商業(ye) 物業(ye) ，增加自營比例，統籌調整優(you) 化商業(ye) 業(ye) 態。進一步降低流通成本，完善城鄉(xiang) 物流配送體(ti) 係，科學布局物流倉(cang) 儲(chu) 和配送基礎設施，努力發展城鄉(xiang) 物流集中配送、共同配送。進一步優(you) 化交通運輸組織，采取多式聯運方式，切實降低物流成本，到2025年，全縣城鄉(xiang) 共同配送率達到50%以上。探索發展商貿領域供應鏈金融，引導大型商貿企業(ye) 、大型物流企業(ye) 、大型商品交易市場發展供應鏈金融業(ye) 務，引導執行商貿小微企業(ye) 貸款優(you) 惠政策，逐步解決(jue) 商貿企業(ye) 融資難、融資貴問題。

第十六節 推動電子商務高質量發展

持續推進豐(feng) 都縣電子商務升級發展，到2025年，全縣網絡零售額45億(yi) 元。大力培育電子商務市場主體(ti) ，充分利用天貓、京東(dong) 等知名電商平台，鼓勵支持商貿流通企業(ye) 觸網升級，打造一批線上線下深度融合的數字商貿物流企業(ye) 。推動消費品產(chan) 業(ye) 增品種、提品質、創品牌，壯大無人配送、在線消費等新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式。鞏固提升國家農(nong) 村電商示範工程，支持打造豐(feng) 都縣域特色的農(nong) 產(chan) 品電子商務產(chan) 業(ye) 鏈，引導和推動農(nong) 特產(chan) 品生產(chan) 市場化、標準化、組織化、規模化，推動特色農(nong) 產(chan) 品、農(nong) 村工藝品和農(nong) 村服務上網營銷。加強運用電子商務大數據引導農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，鼓勵引導電商企業(ye) 與(yu) 合作社、種植養(yang) 殖大戶等建立直采直供關(guan) 係。推進電子商務與(yu) 農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 深度融合，在推動農(nong) 民創業(ye) 就業(ye) 、開拓農(nong) 村消費市場、帶動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化等方麵取得明顯成效。著力完善農(nong) 村電商服務體(ti) 係，鄉(xiang) 鎮村電商服務站點基本實現全覆蓋，通過線上線下兩(liang) 條腿走路，推進電子商務與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合。以三建鄉(xiang) 為(wei) 試點，積極探索電商短期是工具，中期是產(chan) 業(ye) ，長期是生態的發展方向，推動電子商務高質量發展。

第十七節 大力建設智慧商圈

深度融入重慶國際消費中心城市建設，圍繞豐(feng) 都國際知名文化旅遊目的地建設目標，加快推進縣城核心商圈、高鐵新區商圈、重點社區便民商業(ye) 中心、中心鎮便民商業(ye) 中心轉型升級。大力建設智慧商圈，發展服務消費、體(ti) 驗消費等新業(ye) 態新模式。加快推進商圈智慧交通、智慧停車設施、充電樁建設，方便城鄉(xiang) 居民消費。高質量發展網上商圈，鼓勵商圈實體(ti) 店通過互聯網與(yu) 消費者互動，發展體(ti) 驗消費，促進“線上商城”與(yu) “線下商城”融合互動。支持線上企業(ye) 在商圈發展線下體(ti) 驗店，發展網絡零售商品體(ti) 驗中心。引導推動商圈發展新業(ye) 態新模式，形成多元豐(feng) 富的業(ye) 態體(ti) 係。鼓勵商圈內(nei) 企業(ye) 圍繞新技術衍生新業(ye) 態，支持通過發展移動網絡技術、3D打印、虛擬現實、移動圖像識別技術（MIR）、社交化技術、雲(yun) 端交付模式等新業(ye) 態新模式，促進移動終端消費。培育將消費者體(ti) 驗、社交、生活服務和購物融合為(wei) 一體(ti) 的全新商業(ye) 業(ye) 態，推進店網融合、主題商店、自助商店、會(hui) 員製商店、城市消費合作社和家庭采購顧問等商業(ye) 新模式。支持商圈內(nei) 企業(ye) 利用移動社交、微博、微信等新媒體(ti) 新渠道，發展社交電商、微營銷、社群營銷、“粉絲(si) ”經濟等網絡營銷新模式。

第十八節 建設網上農貿市場示範工程

推進實施“菜籃子”工程，提升農(nong) 產(chan) 品市場供應能力。“十四五”時期，新建1個(ge) 市二級農(nong) 產(chan) 品批發市場，14個(ge) 城區菜市場和鄉(xiang) 鎮農(nong) 貿市場。建設網上農(nong) 貿市場示範工程，支持豐(feng) 都縣二級農(nong) 副產(chan) 品批發市場建設統一電子結算平台，實現交易傭(yong) 金電子結算以及買(mai) 家與(yu) 賣家交易線上電子結算。建設農(nong) 產(chan) 品溯源係統平台，實現農(nong) 產(chan) 品入場到離場的全環節記錄，確保農(nong) 產(chan) 品質量可追溯。建設電商綜合服務平台，麵向消費者提供農(nong) 產(chan) 品網絡批發服務，零售便捷的網購服務和商家產(chan) 品展覽展示服務。建設農(nong) 產(chan) 品市場信息服務平台，對接雙福農(nong) 貿城市一級批發市場大數據，整合全縣線上線下城區鄉(xiang) 鎮菜市場、農(nong) 貿市場數據，通過科學運算、係統分析，為(wei) 政府和企業(ye) 提供全方位數據服務。推進一批網上城區菜市場、鄉(xiang) 鎮農(nong) 貿市場示範工程建設，從(cong) 示範到推廣，加快建設完善電子商務交易平台、農(nong) 產(chan) 品可追溯平台等，逐步實現城鄉(xiang) 居民方便消費、安全消費、高品質消費。

第十九節 發展現代商貿物流業

完善商貿物流設施網絡體(ti) 係。“十四五”時期，重點依托鐵路建設公鐵聯運物流樞紐，推動鄉(xiang) 鎮二級物流集配中心和村級綜合服務網點建設，暢通城鄉(xiang) 商貿物流通道，促進城市物流和農(nong) 村物流高效銜接。

大力發展農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流。建設農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地預冷庫和預冷加工設施，完善生鮮農(nong) 產(chan) 品產(chan) 後商品化處理設施，讓生鮮農(nong) 產(chan) 品賣得久、賣得遠，實現錯季銷售，有效提升農(nong) 產(chan) 品價(jia) 值，降低生鮮農(nong) 產(chan) 品腐損率。積極推動城市流通型冷庫建設，以保障生鮮農(nong) 產(chan) 品冷鏈貯存和銷售，完善物流節點冷鏈設備。大力發展冷鏈運輸，積極鼓勵物流公司購置標準型冷藏車，發展第三方冷鏈物流，補齊全縣冷鏈運輸市場短板。鼓勵冷庫投資經營企業(ye) 購置冷藏車，發展倉(cang) 配一體(ti) 化服務，積極發展禽肉、豬羊牛肉屠宰業(ye) 務，為(wei) 主城核心區居民消費提供數量和質量保障。

推動快遞物流發展。推動區域快遞分揀中心建設，吸引全國知名電商、生產(chan) 、快遞、物流企業(ye) 入駐，積極推動智能倉(cang) 庫、智能分揀設施建設，發展無人裝卸、無人車輛配送、無人機送貨等智能化物流設施，有效提升快遞運作效率，降低快遞費用，推動豐(feng) 都渝東(dong) 北區域性快遞分揀中心建設。積極完善鄉(xiang) 鎮、社區快遞終端網絡設施，推動智能快遞櫃發展，滿足城鄉(xiang) 居民快遞收發需求。

積極發展第三方、第四方及第五方物流。積極推動全縣企業(ye) 物流業(ye) 務外包，引導工商企業(ye) 深入化細化專(zhuan) 業(ye) 分工，實行主輔業(ye) 分離，推進物流服務外包，推動物流服務市場化、社會(hui) 化，增加第三方物流需求。推動單一經營運輸、倉(cang) 儲(chu) 和貨代企業(ye) 向綜合型第三方物流企業(ye) 轉型。積極引進菜鳥、京東(dong) 等第四方物流企業(ye) ，推動物流供應鏈集成，對全縣公司內(nei) 部和具有互補性的服務商所擁有的不同資源、能力和技術進行整合和管理，為(wei) 企業(ye) 提供整套供應鏈解決(jue) 方案。提高物流供應效率，降低物流成本，實現物流信息、物流谘詢等方麵價(jia) 值增值。應用互聯網、物聯網、人工智能等先進信息技術支持整個(ge) 物流服務鏈，協同物流各環節信息，搭建營運解決(jue) 方案，收集實時資訊，提供營運作業(ye) 平台，逐步推進物流數字化發展。

第二十節 深入推進餐飲住宿業提檔升級

匹配國際知名文化旅遊目的地建設，深入推進餐飲住宿業(ye) 提檔升級，加快餐飲住宿業(ye) 回暖，推動實現高質量發展。到2025年，全縣餐飲住宿業(ye) 營業(ye) 額實現15億(yi) 元。深入推進菜品創新、餐飲業(ye) 態創新和體(ti) 驗消費創新，提高服務質量，保障食品安全。加強住宿餐飲業(ye) 與(yu) 旅遊文化創意產(chan) 業(ye) 的融合發展，推動住宿餐飲業(ye) 向精細化和高品質服務轉變。適應消費升級趨勢，進一步發展有機餐飲、快餐、團餐、特色餐飲、農(nong) 家樂(le) 等新業(ye) 態；積極開展質量品牌提升行動，加強星級住宿標準建設，發展鑽級酒家、星級農(nong) 家樂(le) ；積極推動綠色發展行動，構建綠色飯店供應鏈。進一步強化食品安全管理，嚴(yan) 格查禁地溝油，嚴(yan) 禁濫用添加劑，嚴(yan) 禁餐飲店（攤）用廢舊塗料桶、膠水桶裝盛食品。推動餐飲住宿企業(ye) 開展電子商務和微營銷、社群營銷，鼓勵發展預訂平台、中央廚房、在線外賣、餐飲配送、食品安全等支持傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級的配套設施和服務體(ti) 係，實現“互聯網+餐飲”線下線上融合發展。加快餐飲設施提檔升級，著力打造龍城香街市級美食街。大力發展農(nong) 家樂(le) 經濟、民宿經濟，進一步培育打造三建、太平等農(nong) 家樂(le) 民宿經濟聚集區，推動特色品質農(nong) 家樂(le) 集聚發展。培育一批具有核心競爭(zheng) 力的龍頭餐飲企業(ye) ，進一步做靚具有豐(feng) 都地域特色的渝派菜係，深化運用APP營銷等方式，與(yu) 旅遊、會(hui) 展、節慶賽事相結合，與(yu) 豐(feng) 都美景相呼應，打響豐(feng) 都美食名片，建設旅遊美食目的地。

第二十一節 大力發展會展經濟

堅持市場化、專(zhuan) 業(ye) 化、國際化、品牌化、信息化方向，加快推進豐(feng) 都縣會(hui) 展業(ye) 轉型升級，培育一批會(hui) 展產(chan) 業(ye) 鏈市場主體(ti) 。依托豐(feng) 都縣農(nong) 業(ye) 、旅遊資源優(you) 勢，策劃培育美食節、文化旅遊節、農(nong) 交會(hui) 、“不夜豐(feng) 都生活節”等一批地域特色品牌展會(hui) 。積極融入重慶國際會(hui) 展名城建設發展大局，協同推進智博會(hui) 、西洽會(hui) 、農(nong) 交會(hui) 等大型展會(hui) 的發展。著力培育區域性品牌展會(hui) ，與(yu) 長江經濟帶區縣合力舉(ju) 辦旅遊文化、農(nong) 產(chan) 品流通等展會(hui) 。完善會(hui) 展業(ye) 服務體(ti) 係，加強會(hui) 展業(ye) 信息化建設，引導企業(ye) 運用互聯網、新技術發展新興(xing) 展覽業(ye) 態，鼓勵發展“互聯網+會(hui) 展”線上線下有機融合的新模式。

第六章 推動商貿業跨界融合

從(cong) 技術創新、模式創新推動商貿服務業(ye) 與(yu) 農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) 等產(chan) 業(ye) 的跨界融合創新。“十四五”重點推動農(nong) 商互聯示範工程和供應鏈管理模式創新。

第二十二節 開展農商互聯示範工程

深化農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷銜接。強力引導農(nong) 貿市場、農(nong) 產(chan) 品流通企業(ye) 與(yu) 產(chan) 地農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營主體(ti) 進行全麵、深入、精準對接，發展訂單農(nong) 業(ye) 、產(chan) 銷一體(ti) 、股權合作等模式，建立長期穩定的新型農(nong) 商互聯關(guan) 係。圍繞供應鏈、延伸產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈，打通農(nong) 產(chan) 品一體(ti) 化產(chan) 業(ye) 鏈。鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續幫助脫貧鄉(xiang) 鎮發展特色、優(you) 勢農(nong) 產(chan) 品產(chan) 業(ye) ，為(wei) 脫貧鄉(xiang) 鎮農(nong) 產(chan) 品搭建交易平台、展銷平台、電商平台等，積極爭(zheng) 取在市內(nei) 大型農(nong) 批市場、大中型超市及客運場站設置銷售專(zhuan) 檔、銷售專(zhuan) 櫃和專(zhuan) 區，助力脫貧鄉(xiang) 鎮農(nong) 產(chan) 品進學校、進企業(ye) 、進機關(guan) 、進社區，拓展農(nong) 產(chan) 品銷售渠道。

加強農(nong) 產(chan) 品品牌建設。通過農(nong) 產(chan) 品檢驗檢測、可追溯體(ti) 係建設，從(cong) 源頭確保農(nong) 產(chan) 品質量安全；按照市場需求優(you) 化種、養(yang) 結構，生產(chan) 適銷對路的產(chan) 品，提高農(nong) 產(chan) 品品質。以特色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品為(wei) 重點，以大中型電子商務企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，幫助豐(feng) 都縣農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營主體(ti) 進行品牌建設，選擇一批品質上乘、標準化程度高的特色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品開展多種形式的營銷推廣，打造一批豐(feng) 都縣域特色突出的公用品牌、企業(ye) 品牌和產(chan) 品品牌。

扶持產(chan) 地基礎設施建設。針對豐(feng) 都縣成熟的農(nong) 產(chan) 品產(chan) 區，結合農(nong) 產(chan) 品特點，按照“一地一策、因地製宜”原則，加大專(zhuan) 項資金投入，建設產(chan) 地預冷（或凍庫）、倉(cang) 儲(chu) 物流、加工配送、公益性和共享型農(nong) 產(chan) 品流通設施，完善冷鏈監控、物流服務、產(chan) 銷對接等信息服務平台。

第二十三節 推動供應鏈管理模式創新

鼓勵商貿企業(ye) 與(yu) 物流企業(ye) 、生產(chan) 企業(ye) 共用信息係統，建立采購聯盟，實現數據共用、資源共享、信息互通，推進智慧化、綠色化供應鏈管理，提高企業(ye) 對市場變化的反應能力和供應鏈管理水平。引導商品批發交易市場發展平台經濟，延伸產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈。鼓勵企業(ye) 向設計、研發、生產(chan) 環節延伸，促進產(chan) 業(ye) 鏈上下遊協同，滿足個(ge) 性化、多元化的消費需求。鼓勵零售商改變引廠進店、出租櫃台等經營模式，實行深度聯營，通過集中采購、買(mai) 斷經營、開發自有品牌等方式，提高自營比例。引導商貿企業(ye) 探索自主采購、貼牌生產(chan) 、自有品牌商品開發等自主經營方式，引導零售商與(yu) 供應商合作進行品類管理。鼓勵商貿企業(ye) 根據消費者對質量、時間、價(jia) 格的新要求，從(cong) 更廣闊的範圍整合供應鏈資源，提高供應鏈效率，推動商貿生態係統的創新與(yu) 協調發展。

第七章 加強商貿業區域協調聯動

第二十四節 深化成渝地區雙城經濟圈商貿業合作聯動

全麵融入國家區域發展戰略和長江經濟帶發展戰略，強化與(yu) 成渝地區雙城經濟圈沿江區縣商貿合作，推進沿江商貿流通聚集帶建設，逐步形成商貿物流基礎設施共用、商貿流通資源共享的新格局。加強商貿物流業(ye) 合作，推進水天坪港與(yu) 果園港建立聯動機製，促進通道物流協同發展。推動農(nong) 產(chan) 品流通合作，積極參與(yu) 川渝農(nong) 批市場聯盟建設，促進沿江區縣農(nong) 商互聯互通。強化大型會(hui) 展經濟合作，在西博會(hui) 、西洽會(hui) 、智博會(hui) 、農(nong) 交會(hui) 等重大展會(hui) 中共設區域合作展示區。著力推動豐(feng) 都南充形成良性互動的區域商貿協同發展新格局，參與(yu) 建立成渝地區雙城經濟圈合作框架下的定向合作機製，著力強化商貿、物流、會(hui) 展、營商環境共商共建等合作，實現兩(liang) 地商貿流通高質量發展，打造川東(dong) 北渝東(dong) 北一體(ti) 化商貿發展示範區。

第二十五節 積極融入“一區兩群”商貿業發展

依托豐(feng) 都縣與(yu) 重慶主城中心區“一小時”交通圈、與(yu) 長壽、涪陵“半小時”交通服務圈的優(you) 勢，加快融入主城都市區商貿一體(ti) 化發展，立足“溢出效應”的首要承接地優(you) 勢，積極承接主城都市區大型商品交易市場、大型商貿流通企業(ye) 部分產(chan) 業(ye) 和功能轉移，進一步做大做優(you) 做強豐(feng) 都縣商貿服務業(ye) 。加快推進與(yu) 涪陵、長壽商貿流通產(chan) 業(ye) 協作聯動，聯手共建商貿、物流、會(hui) 展、開放通道等基礎設施，推進會(hui) 展經濟、夜間經濟、農(nong) 產(chan) 品流通、製造業(ye) 流通、文化旅遊、外經外貿等產(chan) 業(ye) 合作共贏。加快引進重慶中心城區電子商務、品牌會(hui) 展、品牌餐飲、消費金融、供應鏈金融、商業(ye) 保理等新興(xing) 商貿服務業(ye) ，打造主城中心城區高端商貿服務業(ye) 聚集地。深化“兩(liang) 群”商貿流通產(chan) 業(ye) 合作，重點依托長江山水資源、旅遊資源優(you) 勢，著力推動豐(feng) 都縣與(yu) 萬(wan) 州、石柱、忠縣、武隆、雲(yun) 陽等沿江區縣商旅文和商貿物流合作，共同打造長江經濟帶商貿流通集聚帶。

第八章 打造內陸開放高地

積極融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，圍繞主城都市區東(dong) 向開放的重要節點城市建設目標，實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，不斷提高對外開放水平。

第二十六節 暢通開放通道

立足豐(feng) 都縣天然深水良港等自然天成的優(you) 勢和建設市級遊輪輔港機遇，做強長江水運開放通道，發展麵向渝東(dong) 南、渝東(dong) 北、鄂西、黔東(dong) 南地區跨區域陸上運輸和鐵公水聯運，打造川湘鄂渝黔地區通江達海貿易港口和水上物流基地。完善陸上通道，補齊“客貨”運輸大短板。拓展通信通道，積極融入中新（重慶）國際互聯網數據專(zhuan) 用通道建設，擴容互聯帶寬，推進豐(feng) 都縣與(yu) “一帶一路”地區互聯網數據通道建設。建設完善“一機一鐵一高一水”快速連接通道，實現開放通道體(ti) 係互聯互通。

第二十七節 提升開放平台

推動開放平台布局與(yu) 區域產(chan) 業(ye) 布局和經濟發展水平相銜接。突顯現有工業(ye) 園區臨(lin) 江水運、產(chan) 業(ye) 基礎優(you) 勢，形成類型齊全、功能完備、布局合理、優(you) 勢互補的開放平台。完善水天坪對外開放平台功能配套，加快推動集疏運通道、查驗設施建設。建立開放平台產(chan) 業(ye) 協同發展機製，探索多元化開放平台運營模式，優(you) 化開放平台管理體(ti) 製。探索建立與(yu) 重慶國家級、市級開放平台和東(dong) 部地區開放平台對接機製，共建項目孵化、人才培養(yang) 、市場拓展等服務平台。

第二十八節 完善開放口岸功能

繼續推進豐(feng) 都縣水運口岸申報、開放工作，持續推進豐(feng) 都海關(guan) 監管作業(ye) 場所（場地）及保稅倉(cang) 申報，支持豐(feng) 都開放經濟高質量發展，爭(zheng) 取全市進境肉類分撥中心落戶豐(feng) 都。完善功能配套，提升對進口肉類、冰鮮水產(chan) 品等貨物的監管作業(ye) 能力。優(you) 化口岸服務，提高非侵入、非幹騷擾式檢查查驗比例，加強通關(guan) 和服務窗口規範化建設。實行7×24小時通關(guan) 常態化和關(guan) 區全覆蓋。推進通關(guan) 時間節點記錄信息化，建立健全通關(guan) 時間公開、監督和評估製度。

第二十九節 建設自貿區聯動創新區

著力建設中國（重慶）自由貿易試驗區豐(feng) 都聯動創新區，有力支撐豐(feng) 都縣長江東(dong) 向開放通道重要節點城市建設。規劃將水天坪、核心商圈等重要開放平台、開放口岸、經濟功能區納入重慶自貿試驗區豐(feng) 都聯動創新區範圍，進一步擴大優(you) 質農(nong) 產(chan) 品、先進製造業(ye) 以及物流業(ye) 、旅遊文化業(ye) 等服務業(ye) 的開放。加強與(yu) 重慶自貿試驗區各功能板塊、重點開放企業(ye) 對接聯動，複製推廣重慶自貿試驗區及國內(nei) 有關(guan) 省市自貿試驗區製度創新和政策創新成果，大力開展聯動試驗聯動創新，積極推進區域聯合招商，共同培育現代開放產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，不斷提升區域互聯互通水平，促進豐(feng) 都聯動創新區建設取得明顯成效。

第九章 提升對外貿易發展能級

加快貨物貿易優(you) 化升級，大力發展服務貿易，做大做強外貿市場主體(ti) ，不斷提升對外貿易發展能級。

第三十節 加快貨物貿易優化升級

大力開拓以“一帶一路”沿線國家為(wei) 主的國際市場，抓住RCEP機遇，牽手墨西哥瓜拉華托，促進牛肉、榨菜、藠頭、紅心柚等特色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品進出口穩定增長，提升進出口產(chan) 品附加值。加快發展總部貿易、轉口貿易、跨境電商等新業(ye) 態，建設成渝地區雙城經濟圈外貿轉型升級示範基地。鞏固傳(chuan) 統農(nong) （副）產(chan) 品出口地位，做優(you) “牛肉產(chan) 品國家外貿轉型升級示範基地”，做強“全國榨菜出口創匯基地”。大力推動豐(feng) 都港建設重慶市進境肉類分撥中心。

第三十一節 大力發展服務貿易

穩步發展豐(feng) 都縣文化、旅遊等特色服務貿易，大力拓展信息服務、谘詢研發等新興(xing) 服務貿易。對接市級服務貿易特色產(chan) 業(ye) 園區和自貿試驗區，探索促進鬼城民俗文化相關(guan) 產(chan) 業(ye) 出口。優(you) 化服務貿易進口結構，擴大先進服務、先進技術進口，帶動豐(feng) 都縣產(chan) 業(ye) 轉型升級。加強服務貿易管理創新、業(ye) 態創新和商業(ye) 模式創新，提升服務質量和技術含量。建立完善與(yu) 服務貿易發展相適應的監管模式。

第三十二節 培育壯大外貿市場主體

推動外貿市場主體(ti) 轉型升級，進一步做大做強一批外貿龍頭企業(ye) ，培育形成新的開放型經濟產(chan) 業(ye) 支撐點。以東(dong) 方希望特鋁新材料項目為(wei) 龍頭，大力培育符合豐(feng) 都縣產(chan) 業(ye) 發展方向、關(guan) 聯帶動力強、發展層次高的本土總部企業(ye) 。以恒都肉牛跨境電商為(wei) 龍頭，著力培育一批本土電商品牌，加快打造跨境電商的完整產(chan) 業(ye) 鏈。拓寬利用外資領域，全麵放開一般製造業(ye) ，擴大電信、醫療、教育、養(yang) 老、文化、新能源汽車等領域開放，引進培育一批內(nei) 外資貨物貿易、服務貿易龍頭企業(ye) 。

第十章 優化完善商貿業治理體係

進一步加強特種商品和行業(ye) 的流通和安全管理，加強商品市場運行監測和應急調控，優(you) 化營商環境，確保我先商貿服務業(ye) 安全穩定運行。

第三十三節 規範發展成品油流通

編製《豐(feng) 都縣成品油流通布點“十四五”規劃》，引導全縣成品油批發零售業(ye) 持續安全發展。依據全縣經濟社會(hui) 發展需要，建設儲(chu) 油設施，完善加油站點布局，“十四五”期間，新增布局加油站點39個(ge) （含遷建2個(ge) ）。穩步推進成品油市場對內(nei) 對外開放，提高成品油市場供應保障能力。要根據全縣新能源汽車發展需要，推進車用綜合能源站建設。

第三十四節 加強汽車流通管理

建設完善豐(feng) 都縣新車、二手車交易、汽摩配件市場。推進汽車流通體(ti) 製改革，建立新車、二手車、汽車售後市場和汽車報廢回收流通管理體(ti) 係。爭(zheng) 取擴大老舊汽車報廢補貼範圍。

第三十五節 加強特種行業監管

推動“互聯網+回收”模式創新，鼓勵建立再生資源在線監管、在線交易，加強生活垃圾分類回收和再生資源回收有機銜接。培育再生資源回收骨幹企業(ye) ，推進縣城社區及鄉(xiang) 村實現回收功能的覆蓋，全麵實現再生資源規範化的交易和集中處理。發展二手商品流通，扶持創辦舊貨市場，支持廢舊家電拆解企業(ye) 落戶豐(feng) 都，支持現有二手家具、家電經營者發展壯大。建設以經銷公司為(wei) 主體(ti) ，經紀、拍賣、電商和評估認證為(wei) 輔助的二手商品流通市場格局。推進拍賣行業(ye) 改革，優(you) 化經營結構，培育藝術品拍賣市場。

第三十六節 完善應急保供體係

全麵提升保供應急能力，保供企業(ye) 經營性儲(chu) 備能力，滿足全縣日均消費量15天以上，建設生豬、肉牛、食用油、蔬菜等重要生活必需品保供基地，深化與(yu) 周邊區縣保供協作機製。健全突發事件市場應急保供預案，細化自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(hui) 安全事件等各類突發事件情況下市場應急保供預案和措施。完善商品應急儲(chu) 備體(ti) 係，健全中央、市級、縣級儲(chu) 備、政府儲(chu) 備與(yu) 商業(ye) 儲(chu) 備相結合的商品應急儲(chu) 備體(ti) 係，形成多元化儲(chu) 備體(ti) 係。夯實糧食、食用油、豬肉、食糖、藥品、成品油和其他應急物資儲(chu) 備規模，儲(chu) 備規模達到1500噸左右，儲(chu) 備應急物資價(jia) 值達到4700萬(wan) 元以上。“十四五”期間，新規劃1座3萬(wan) 噸區域性肉品儲(chu) 備中心，打造生活必需品保供網絡體(ti) 係，建立保供基地、保供市場、保供網點三級網絡。建立應急保供企業(ye) 動態管理機製，推進保供應急平台建設，加強市場運行監測預警工作，推進應急保供體(ti) 係的信息化建設，保障信息傳(chuan) 導暢通和組織調度科學有序，增強平抑市場異常波動和應急搶險的能力。

第三十七節 持續優化營商環境

深化簡政放權，推進“證照分離”改革。深入開展“互聯網+政務服務”，實現政務服務事項“一網通辦”，精簡政務服務環節，推行政務服務“最多跑一次”，促進政務服務標準化、規範化、便利化。營造公平正義(yi) 的法治環境，深入貫徹落實商貿領域法律法規，健全法律服務工作機製。推進商貿領域綜合行政執法改革，完善“雙隨機、一公開”監管機製，對成品油流通、報廢機動車、商業(ye) 單用途預付卡等規範管理，探索對新業(ye) 態、新模式實行包容審慎監管的模式。加強知識產(chan) 權保護的法律問題研究，健全知識產(chan) 權涉外應對和維權援助服務機製，推動完善知識產(chan) 權保護法律法規和製度體(ti) 係。營造自由便利的市場環境，落實國家市場準入負麵清單，發現並清理商貿領域市場環節的不合理限製和隱形壁壘，推動實現“非禁即入”。實行高水平貿易投資自由化便利化政策，推進貿易通關(guan) 製度改革創新，營造寬鬆的市場環境。發揮行業(ye) 協會(hui) 和商會(hui) 的紐帶作用，建立健全商貿領域企業(ye) 服務體(ti) 係，提升服務企業(ye) 的能力和水平。加強商務誠信體(ti) 係建設，健全商貿領域企業(ye) 信用信息公示係統，完善信用審查程序、信用公示製度、失信懲戒機製。

第三十八節 維護商貿行業安全穩定

深化落實安全穩定工作行政首長負責製，堅持屬地管理、行業(ye) 協同的原則，壓實商貿領域安全穩定管理責任。要完善商貿領域安全穩定預案，確保加油站、商貿設施、商貿人員聚集場所的運行安全。健全商貿領域群眾(zhong) 訴求表達、利益協調、權益保障機製，切實解決(jue) 國有商貿企業(ye) 改革、商貿領域移民搬遷等曆史遺留問題。加強外經外貿和重慶自貿區豐(feng) 都聯動創新區風險評估，促進對外開放穩定運行。完善商貿領域信訪製度，落實領導幹部下基層大接訪製度，防範並化解在商貿投資、經營中的突出矛盾，確保商貿行業(ye) 穩定運行。落實重大決(jue) 策社會(hui) 穩定風險評估製度，完善調解、仲裁、行政裁決(jue) 、行政複議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化解糾紛解決(jue) 機製。完善矛盾糾紛大調解體(ti) 係，加強人民調解、行政調解、司法調解聯動。

第十一章 強化保障措施

第三十九節 加強組織保障

加強黨(dang) 對商務工作的全麵領導，堅持和完善黨(dang) 領導商貿服務業(ye) 發展的體(ti) 製機製，堅持在縣委、縣政府的領導下，統籌解決(jue) 商貿服務業(ye) 發展中的重大問題，為(wei) 實施豐(feng) 都縣“十四五”商務發展規劃提供組織保障。健全完善全縣商務係統黨(dang) 員幹部擔當作為(wei) 激勵機製和容錯糾錯機製，旗幟鮮明為(wei) 敢於(yu) 擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。深入推進反腐倡廉建設，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機製，努力實現商務係統幹部清正、政府清廉、政治清明。縣政府有關(guan) 部門、各鄉(xiang) 鎮（街道）要切實加強規劃的組織實施，加強協調配合，建立聯動協同的工作機製。縣商務委要履行好商貿工作綜合統籌職責，加強與(yu) 發展改革、規劃資源、交通運輸、經濟信息、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、文化旅遊、市場監管、金融監管等部門（單位）的溝通協調。加強對實體(ti) 商貿經濟、電子商務、商貿物流、農(nong) 商互聯、服務消費、夜間經濟、開放型經濟等重點領域規劃和政策的統籌協調，明確責任主體(ti) ，共同對重大商貿項目及涉及政府扶持資金運用的決(jue) 策進行協同決(jue) 策，紮實推進商貿服務業(ye) 現代化建設邁上新征程。

第四十節 加強政策保障

用好用活《重慶市培育建設國際消費中心城市支持政策》，加大財稅、金融、用地、規劃等政策支持力度，加強政策間協同聯動形成合力。強化財政支持政策，統籌運用商務、農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 、文化旅遊、就業(ye) 、民營等專(zhuan) 項資金，加大對重點商貿領域、重點商貿項目的支持，扶持實體(ti) 商貿經濟的發展。要積極爭(zheng) 取國家級、市級商務發展專(zhuan) 項資金，支持推進開放型經濟、農(nong) 商互聯、供應鏈體(ti) 係、新業(ye) 態、新模式等商貿業(ye) 高質量發展。繼續落實好西部大開發稅收優(you) 惠政策。創新金融支持政策，鼓勵金融機構支持發展消費信貸和供應鏈金融。鼓勵保險機構開發更多適合醫療、養(yang) 老、文化旅遊等行業(ye) 和小微商貿企業(ye) 特點的保險險種，在產(chan) 品“三包”、特種設備、重點消費品等領域大力實施產(chan) 品質量安全責任保險製度。完善用地政策，按照優(you) 化用地結構、節約集約高效的要求，創新建設用地供給方式，更好滿足新興(xing) 商貿領域用地需求。推廣城市商圈、大中型批發市場、特色商業(ye) 街區等地上地下立體(ti) 開發及綜合利用。鼓勵原用地企業(ye) 利用存量房產(chan) 和土地發展新興(xing) 商貿服務業(ye) 。健全環境政策體(ti) 係，建立嚴(yan) 格的生態環境保護政策體(ti) 係，以健康節約綠色消費方式引導商貿流通生產(chan) 變革。完善統一的綠色產(chan) 品標準、標識、認證等體(ti) 係，開展綠色產(chan) 品評價(jia) ，鼓勵購買(mai) 節能環保產(chan) 品和服務，政府采購優(you) 先購買(mai) 節能環保產(chan) 品。完善招商引資政策體(ti) 係，統籌協調招商優(you) 惠政策，完善招商引資政策指南。對重大的招商引資項目，采用“一事一議”確定支持政策。引導推進全產(chan) 業(ye) 鏈招商，強化商業(ye) 業(ye) 態集聚效應。健全政策績效評價(jia) 機製和優(you) 化機製，不斷完善政策支持內(nei) 容、範圍和方式，提高政策供給的有效性。

第四十一節 強化重大商貿項目支撐

要圍繞本規劃確定的發展目標、主要任務，加強重大商貿項目策劃儲(chu) 備，建立重大商貿項目儲(chu) 備庫和重大招商項目庫，完善分級、分類管理機製，動態完善、滾動實施。堅持以規劃落實項目、以項目落實規劃，發揮重大商貿項目對轉變商貿服務業(ye) 發展方式、推進產(chan) 業(ye) 結構轉型、發展現代商貿流通的帶動作用。創新市場化手段引導和推動重大商貿項目實施，積極引導社會(hui) 資本向重大商貿項目投資，推動全縣商貿服務業(ye) 轉型升級。完善重大項目推進機製，確保項目落地實施。

第四十二節 加強商貿業規劃實施和管理

本規劃經縣政府常務會(hui) 議批準實施。要充分發揮規劃對資源配置的導向作用，建立健全規劃實施保障機製，確保完成規劃發展目標和任務。強化政府目標責任，科學引導市場行為(wei) ，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用。建立完善商貿服務業(ye) 鼓勵類目錄和負麵清單，引導產(chan) 業(ye) 及業(ye) 態合理布局。完善規劃監督調控體(ti) 係，加強年度計劃與(yu) 本規劃銜接，對主要指標設置年度目標，分解落實本規劃確定的目標任務，明確牽頭單位和工作責任。完善監測評估體(ti) 係，引入第三方評估，開展年度監督、中期評估和終期檢查。及時發布規劃相關(guan) 信息，接受全社會(hui) 監督。規劃實施過程中宏觀環境發生重大變化，按規定程序對規劃目標進行調整。

附件

豐都縣商務發展“十四五”規劃重點項目儲備庫