各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門，有關(guan) 單位：

《豐(feng) 都縣教育事業(ye) 發展“十四五”規劃（2021-2025年）》已經中共豐(feng) 都縣委十五屆常委會(hui) 第41次會(hui) 議、縣第十九屆人民政府第28次常務會(hui) 議審議通過，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

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2022年12月27日

（此件公開發布）

豐(feng) 都縣教育事業(ye) 發展“十四五”規劃

（2021-2025年）

2022年12月

目錄

豐(feng) 都縣教育事業(ye) 發展“十四五”規劃（2021-2025年）1

一、發展環境1

二、總體(ti) 要求6

（一）指導思想6

（二）基本原則6

（三）發展目標7

三、主要任務11

（一）持續深入實施立德樹人工程11

（二）大力推動各類教育協調發展17

（三）全麵打造高素質師資隊伍22

（四）著力構建智慧教育服務體(ti) 係25

（五）縱深推進教育領域綜合改革27

（六）不斷提高教育開放合作水平29

（七）努力提升教育科研工作質量30

（八）切實推進教育治理能力現代化32

四、保障措施34

豐(feng) 都縣教育事業(ye) 發展“十四五”規劃重點項目37

豐(feng) 都縣教育事業(ye) 發展“十四五”規劃

（2021-2025年）

為(wei) 推進全縣教育事業(ye) 高質量發展，按照《重慶市教育事業(ye) 發展“十四五”規劃（2021-2025年）》《重慶教育現代化2035》和《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關(guan) 要求，製定本規劃。

一、發展環境

“十三五”以來，縣委、縣政府高度重視教育工作，堅持優(you) 先發展教育，大力推進科教興(xing) 縣和人才強縣戰略，全縣教育迎來了集中資源投入最多、學校麵貌變化最大、師生精神提振最好、人民滿意程度最高的時期，教育改革發展成果豐(feng) 碩，為(wei) 豐(feng) 都全麵建成小康社會(hui) 作出了重要貢獻。

（一）突出優(you) 先戰略，教育環境不斷優(you) 化。縣委、縣政府履行主體(ti) 責任，堅持把教育作為(wei) 重大戰略和民生工程，建立起優(you) 先發展、高位推動、定期研究、投入保障、考核督查“五大機製”，堅持涉及教育的發展優(you) 先研究、涉及教育的問題優(you) 先解決(jue) 、涉及教育的人才優(you) 先引進、涉及教育的規劃優(you) 先安排、涉及公共資源要優(you) 先滿足教育需要“五個(ge) 優(you) 先”機製，形成“四大班子”帶頭齊抓教育的良好格局。出台《關(guan) 於(yu) 大力推進教育事業(ye) 改革發展的決(jue) 定》，將教育工作納入鄉(xiang) 鎮（街道）、相關(guan) 部門目標考核，定期評選質量興(xing) 教、尊師重教典型集體(ti) 和個(ge) 人，形成各方關(guan) 心、人人支持教育的良好環境。

（二）突出立德樹人，育人質量不斷提高。全縣學前三年毛入園率達92%，公辦園在園幼兒(er) 占比提升至59%，學前普惠率達99%；義(yi) 務教育鞏固率達97.3%，殘疾少年兒(er) 童入學率達95.7%，比2016年提高4.65%；高中階段毛入學率、職普比分別提高到97.1%和39.4%，中職培訓就業(ye) 率達99%。堅持立德樹人，強化五育並舉(ju) ，推動質量振興(xing) ，評選“最美少年”68名，市級新時代好少年5人，創建5所國家級足球特色學校、19所市級藝體(ti) 特色示範學校、13所市級智慧校園建設示範學校，縣教委連續五年獲評全國“中華魂”主題教育先進集體(ti) ，《人民日報》、中央電視台報道豐(feng) 都勞動教育改革經驗，成功創建市級社區教育示範縣。

（三）突出均衡導向，辦學條件不斷改善。教育投入年均占GDP比重達5%以上，實現“兩(liang) 個(ge) 隻增不減”。完成薄弱學校改造並“六個(ge) 達標”，學校寬帶網絡開通率達100%，建成融智、水天坪、琢成及民辦同文學校，新增學位1.3萬(wan) 個(ge) ，校額標準比例達92.1％，超大班額全部消除，校際均衡綜合差異係數小學0.481、初中0.354，成功創建全國義(yi) 務教育發展基本均衡縣，豐(feng) 都城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化改革發展受到全國人大教科文衛調研組高度評價(jia) 。

（四）突出改革攻堅，管理機製不斷創新。借助渝魯協作幫扶平台，借力“一區兩(liang) 群”發展戰略，探索校際組團式、捆綁式共建發展。推行學區製、集團化辦學改革，教管中心改革穩妥落地，新建12個(ge) 督導責任區（學區）實體(ti) 高效運行，優(you) 質學校教育集團、學校聯盟發展有力推進。創新辦好農(nong) 村“兩(liang) 類學校” ，相關(guan) 經驗在《中國教育報》頭版頭條報道。穩妥推進校長職級製改革，激發管理活力。

（五）突出素質發展，隊伍建設不斷加強。創新開展“育人先鋒展風采”主題活動，350名市、縣級骨幹教師，60多名市、縣級最美鄉(xiang) 村教師、最美校長及“教書(shu) 育人楷模”競相湧現。新冠肺炎疫情防控成效顯著，教職工全員參加送教材、送設備、送網絡、送培訓、送家訪、送關(guan) 愛“六送”活動，確保校園內(nei) 師生“零感染”、學生居家學習(xi) “零掉隊”。實施“教育英才”選拔培養(yang) 計劃，推進“十百千”工程、“青藍工程”“領雁工程”，創建市級名校長工作室1個(ge) 、縣級名師工作室5個(ge) ，教師教學能力整體(ti) 提升。

（六）突出民生保障，教育滿意度不斷提升。高質量打贏教育脫貧攻堅戰，全覆蓋構建從(cong) 學前教育至高等教育的資助體(ti) 係，實現失學輟學、因學致貧全部動態清零，資助工作榮獲全市十周年先進，得到市委辦公廳、市扶貧辦、市教委、《重慶日報》等推介，縣教委榮獲全市脫貧攻堅先進集體(ti) 。取消普通高中“擇校生”“擇校費”，維護教育公平。營養(yang) 改善“全覆蓋”，豐(feng) 都三次成為(wei) 全國20個(ge) “陽光校餐示範縣”之一。2018年、2020年教育滿意度居全縣第三位。

奮鬥無止境，趕考不停息。全縣教育事業(ye) 發展“十三五”規劃目標任務的圓滿完成，為(wei) “十四五”教育事業(ye) 發展奠定了堅實基礎。

“十四五”時期是開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的第一個(ge) 五年，也是我縣貫徹落實全國、全市教育大會(hui) 精神、加快推進教育現代化的關(guan) 鍵五年。黨(dang) 中央從(cong) “兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和確保中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 後繼有人、中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的民族和曆史高度，把教育擺在優(you) 先發展的戰略地位，教育是習(xi) 近平總書(shu) 記心中的“國之大者”，是老百姓牽腸掛肚的“頭等大事”，是關(guan) 係豐(feng) 都發展的“百年大計”。當今世界正經曆百年未有之大變局，國際政治、經濟、科技、文化、安全等格局深刻調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，全球人才和科技競爭(zheng) 加劇，教育形態模式重塑，對學習(xi) 者能力素養(yang) 和教育現代化提出了前所未有的新要求。我國正處於(yu) 構建新發展格局的曆史新階段，共建“一帶一路”和長江經濟帶發展、西部大開發等重大戰略深入推進，供給側(ce) 結構性改革穩步推進，擴大內(nei) 需戰略全麵實施，為(wei) 推進教育高質量發展賦予了全新優(you) 勢、創造了更為(wei) 有利的條件。全市加快推進成渝地區雙城經濟圈建設，推動數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，打造國際競爭(zheng) 與(yu) 合作新優(you) 勢，不斷健全“一區兩(liang) 群”協調發展機製，為(wei) 提升教育綜合實力和競爭(zheng) 力提供了新的更好機遇。豐(feng) 都發揮“三豐(feng) ”優(you) 勢，優(you) 化“三區”布局，做好“三城”文章，實施“五創”行動，把豐(feng) 都建設成為(wei) 豐(feng) 都人民喜歡的樣子，教育的樣子尤其關(guan) 鍵，對教育服務支撐全縣經濟社會(hui) 高質量發展提出了新的更高要求。

麵對新形勢新任務，全縣教育起點低、底子薄、欠賬大，發展不平衡、不充分問題仍然突出，離滿足經濟社會(hui) 發展的需求和人民群眾(zhong) 對高質量教育的期盼還有較大差距。教育優(you) 先發展的地位還沒有充分彰顯，教育總體(ti) 水平在全市區縣排位處於(yu) 中等偏下；科學的教育理念尚未在全社會(hui) 牢固樹立，“唯分數”“唯升學”等頑瘴痼疾未徹底根除；“城鎮擠、鄉(xiang) 村弱”的局麵還沒有根本轉變，尤其城鎮化進程加快，城區學位缺口9000多個(ge) ；優(you) 質教育資源總量不足，城鄉(xiang) 、區域、校際發展差距較大，骨幹教師、學科名師等總量不足，市級、縣級骨幹教師占比不到7%，豐(feng) 都籍外出就讀學生2.5萬(wan) 多人；育人方式、人才培養(yang) 模式有待完善，個(ge) 性化、多樣化教育需求供給相對不足；職業(ye) 教育適應性和吸引力有待增強；教育投入保障機製有待進一步完善，受新冠肺炎疫情影響及學生人數逐年下降，中央、市級轉移支付總量相應減少，教育重點項目資金缺口較大，難以保障教育發展需要；教育治理體(ti) 係和治理能力現代化水平有待提升，學生心理問題需要高度重視，學生肥胖率達9.54%、近視率達53.56%，家校社教育脫節缺位，校園安全穩定壓力較大。豐(feng) 都教育機遇與(yu) 挑戰並存，必須更新教育理念，強化戰略思維，遵循教育規律和人才成長規律，跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠看教育，準確識變、主動求變、積極應變，不斷開創教育改革發展新局麵。

二、總體(ti) 要求

（一）指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 教育的重要論述和全國、全市教育大會(hui) 精神，全麵落實習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標，發揮“三個(ge) 作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，深刻認識“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持和加強黨(dang) 對教育工作的全麵領導，以建設重慶教育強縣為(wei) 統領，突出黨(dang) 建引教、開放興(xing) 教、質量強教、人才立教、項目促教“五大抓手”，實施城區學位提量、創建達標提速、改革開放提質、智慧教育提能、“三名”工程（名教師、名校長、名學校）提效“五大行動”，推動學前教育普及普惠、義(yi) 務教育優(you) 質均衡、普通高中特色多樣、職業(ye) 教育創新融合、社教特教強基增效“五大發展”，凸顯“豐(feng) 美”教育特色（讓學生個(ge) 個(ge) 人格美、人生美，讓教師個(ge) 個(ge) 情懷美、形象美，讓學校個(ge) 個(ge) 環境美、成就美），奮力把教育辦成豐(feng) 都人民喜歡的樣子。

（二）基本原則

堅持黨(dang) 對教育工作的全麵領導。堅持社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，健全黨(dang) 對教育工作全麵領導的體(ti) 製機製，以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，全麵加強教育係統黨(dang) 的建設。

堅持以人民為(wei) 中心。堅持以人民為(wei) 中心發展教育，加快建設高質量教育體(ti) 係，辦好人民滿意的教育，努力讓每一個(ge) 豐(feng) 都人都重視教育、讓每一個(ge) 孩子都能夠在家門口上學、讓每一個(ge) 學生都能遇到好老師、讓每一個(ge) 老師都能遇到好校長、讓每一位教育工作者都有好舞台。

堅持立德樹人根本任務。落實立德樹人根本任務，加強思想政治教育、品德教育、社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀教育，增強學生文明素養(yang) 、責任意識、實踐本領，培養(yang) 德智體(ti) 美勞全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人。

堅持深化教育改革開放。全麵深化教育領域綜合改革，以教育評價(jia) 改革促進育人方式、辦學模式、管理體(ti) 製、保障機製改革。堅持以開放交流促進改革發展，深化教育對外交流合作，助推形成教育開放發展的新格局。

堅持係統謀劃協同推進。統籌教育與(yu) 經濟社會(hui) 發展，統籌改革發展與(yu) 安全穩定，推動城鄉(xiang) 、區域教育協調發展，推進各級各類教育高質量發展，推進教育治理體(ti) 係和治理能力現代化。

（三）發展目標

到2025年，城區新增學位約1.05萬(wan) 個(ge) ，滿足就讀需要，生源外流有效遏製；近視率、肥胖率控製在51.56%、9%以內(nei) ；基本實現教育現代化，現代教育公共服務體(ti) 係更加完善，教育高質量發展開創新局麵，現代化教育治理體(ti) 係更加完備，形成體(ti) 係完備、布局合理、發展規範、優(you) 質高效、人民滿意的豐(feng) 都教育新格局，為(wei) 推進豐(feng) 都高質量發展、創造高品質生活提供強有力的智力支持和人才支撐。展望2035年，全麵建立起現代化的國民教育體(ti) 係和終身教育體(ti) 係，學習(xi) 者得到全麵、充分、個(ge) 性的發展，教育競爭(zheng) 力、影響力顯著提升，教育服務豐(feng) 都經濟社會(hui) 發展的貢獻度明顯增強，實現教育現代化，教育總體(ti) 發展水平達到全市先進水平，建成重慶教育強縣。

豐(feng) 都縣教育事業(ye) “十四五”規劃主要指標

1.義(yi) 務教育發展優(you) 質均衡縣。全力縮小校際、城鄉(xiang) 、區域間差距，推進優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化，優(you) 化區域教育資源配置，切實解決(jue) 義(yi) 務教育城區擠鄉(xiang) 村弱、師資結構不合理、資源配置不均衡、教育保障不充分等問題。到2027年，全縣義(yi) 務教育學校標準化水平更高，教師資源配置更加均衡，學校文化特色更加凸顯，教育教學質量更加優(you) 良，人民群眾(zhong) 對義(yi) 務教育更加滿意，義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展縣創建通過國家督導認定。

專(zhuan) 欄1-1 義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展縣具體(ti) 目標

2.學前教育普及普惠縣。強化學前教育普惠發展，持續擴大普惠性學前教育資源供給，基本建成覆蓋城鄉(xiang) 、布局合理的學前教育公共服務體(ti) 係，形成較為(wei) 完善的學前教育管理體(ti) 製、辦園體(ti) 製和政策保障體(ti) 係，幼兒(er) 園保教質量評估體(ti) 係更加健全，幼兒(er) 園教師隊伍綜合素質和科學保教能力得到整體(ti) 提升，幼兒(er) 園辦園行為(wei) 普遍規範，保教質量明顯提升，全縣學前教育實現更加充裕、更加普惠、更加優(you) 質發展。到2025年，學前教育普及普惠縣通過國家督導認定。

專(zhuan) 欄1-2 學前教育普及普惠縣具體(ti) 目標

3.重慶市教育強縣。到2025年，基本實現學校發展特色化、城鄉(xiang) 教育一體(ti) 化和教育現代化，建成比較完善的終身教育體(ti) 係，基本建成學習(xi) 型社會(hui) 。到2035年，實現教育現代化，教育總體(ti) 發展水平達到全市先進水平，建成重慶教育強縣。建設全民終身學習(xi) 的學習(xi) 型社會(hui) ，教育影響力、競爭(zheng) 力顯著增強，各類教育發展更加優(you) 質、更加公平，學習(xi) 者得到全麵、充分、個(ge) 性發展，教育支撐和推動高質量發展能力持續提升。

專(zhuan) 欄1-3 重慶市教育強縣建設

4.“兩(liang) 群”地區職業(ye) 教育高地。立足豐(feng) 都經濟區位和新定位，堅持工學結合、能力與(yu) 資格並重，實現職教分層、普職融通、產(chan) 教融合、科教融匯，學曆證書(shu) 與(yu) 職業(ye) 技能等級證書(shu) 課程融通，理論教學能力和實踐教學能力融合，更好地服務經濟社會(hui) 高質量發展、促進高質量就業(ye) ，綜合實力達到全市先進水平，成為(wei) “兩(liang) 群”地區職業(ye) 教育現代化樣板和標杆。

專(zhuan) 欄1-4 “兩(liang) 群”地區職業(ye) 教育高地建設

三、主要任務

（一）持續深入實施立德樹人工程

1.用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想鑄魂育人。把學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹黨(dang) 的二十大精神作為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期的首要政治任務，作為(wei) 學校思想政治教育和課堂教學的重要內(nei) 容，推動黨(dang) 的二十大精神進教材、進課堂、進頭腦。切實運用好《黨(dang) 的二十大報告輔導讀本》《黨(dang) 的二十大報告學習(xi) 輔導百問》等輔導材料，引導教師把學科體(ti) 係、教材體(ti) 係有效轉化為(wei) 知識體(ti) 係、價(jia) 值體(ti) 係。把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 學生讀本內(nei) 容，納入新教師崗前培訓、跟崗研修、師德師風教育、教學科研等重要內(nei) 容。落實《新時代愛國主義(yi) 教育實施綱要》，健全愛國主義(yi) 教育長效機製，挖掘豐(feng) 都本土紅色教育資源，依托烈士陵園、烈士墓、四川二路紅軍(jun) 、劉伯承護國討袁血戰豐(feng) 都等紅色文化，講好黨(dang) 的故事、革命的故事，傳(chuan) 承紅色基因。加強傳(chuan) 統文化、國家安全和“四史”教育，踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，教育引導青少年聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走。

2.推動中小幼一體(ti) 化思政工作新格局。通過思政大課堂、師生大會(hui) 堂、早讀大學堂、班會(hui) 大講堂、競賽大舞堂“五大”載體(ti) ，發揮思政課關(guan) 鍵和獨特作用，增強價(jia) 值引領和育人功能。推進中小學思想政治教育一體(ti) 化建設，高中階段注重提升政治素養(yang) ，形成政治認同；初中階段注重打牢思想基礎，強化接班人意識；小學階段注重啟蒙道德情感；學前階段注重融合培養(yang) ，將個(ge) 性品德教育融入一日生活活動。重視城鄉(xiang) 區域“一體(ti) 化”，統籌指導思政課程設置、師資配備等。通過教師招聘、縣外引進等補充思政課教師，開展思政課教師專(zhuan) 題培訓，打造一批思政課名師工作室，培育一批思政課教學名師。加強中小幼德育規範化建設，推動“一校一案”落實《中小學德育指南》，定期組織召開全縣德育工作經驗交流會(hui) ，增強德育工作實效。

3.促進學生綜合素質全麵提升。大力推進德智體(ti) 美勞五育並舉(ju) 、五育融合，教育引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義(yi) 情懷、加強品德修養(yang) 、增長知識見識、曆練奮鬥精神。強化學生認知能力、創新能力、合作能力、職業(ye) 能力等關(guan) 鍵能力培養(yang) ，在全縣中小學生中開展“讀好書(shu) 、寫(xie) 好字、講好話（小學“故事會(hui) ”、初中“演講會(hui) ”、高中“辯論會(hui) ”）”三好專(zhuan) 題活動，促進學生綜合素質全麵提升。實施勞動綜合育人行動，構建學科教學和學校特色相融合、家庭和社會(hui) 相銜接的勞動實踐育人機製，加強勞動教育課程體(ti) 係、評價(jia) 體(ti) 係和師資隊伍建設，完善《豐(feng) 都縣中小學勞動教育年級任務清單》，加強勞動教育實踐基地建設，力爭(zheng) 義(yi) 務教育階段校校有基地。加強和改進體(ti) 育美育工作。堅持“健康第一”教育理念，關(guan) 注解決(jue) 學生鍛煉缺乏、肥胖、近視等問題。健全學校體(ti) 育課程體(ti) 係，完善“健康知識+基本運動技能+專(zhuan) 項運動技能”的體(ti) 育教學模式，推進中華傳(chuan) 統體(ti) 育項目以及縣域傳(chuan) 統體(ti) 育項目竹竿舞、舞龍等進校園、進課程，健全體(ti) 育競賽和人才培養(yang) 體(ti) 係。改進學生體(ti) 質健康監測工作，把學校體(ti) 育工作納入相關(guan) 部門及學校績效考核，把體(ti) 質健康和運動技能納入學生綜合素質評價(jia) 。實施美育提升行動，完善“審美基礎+技能+審美創新”的美育教學模式，推動戲曲、國畫、瓢畫等傳(chuan) 統文化進校園，加強藝術特色學校建設，開展學生美育表現性評價(jia) 和學校美育質量評估監測，提升學生審美素養(yang) 。加大學校衛生基礎設施建設力度，加強學校衛生室（保健室）建設，補齊學校衛生健康專(zhuan) 業(ye) 教師短板，新建縣級中小學衛生保健所。推進學校衛生與(yu) 健康教育特色學校建設，在近視防控、傳(chuan) 染病防控、健康教育、校園食品安全等方麵樹立一批典型。組織編寫(xie) 青春期教育專(zhuan) 題教材，提升學生自我保護意識。強化全縣青少年兒(er) 童心理健康教育工作領導，印發《豐(feng) 都縣兒(er) 童青少年心理健康聯防聯控目標責任清單》，堅持“早預防、早發現、早幹預、早消除”策略，探索設立班級正、副班主任和心理健康委員等機製，落實心理健康教育“十個(ge) 一”舉(ju) 措，建好學校心理健康谘詢室，補齊學校心理健康教育專(zhuan) 業(ye) 教師短板，加強學校心理危機管理與(yu) 幹預，加強人文關(guan) 懷與(yu) 心理疏導。持續開展法治、生態文明和國防教育。深入貫徹習(xi) 近平法治思想，加強以憲法為(wei) 核心、以民法典為(wei) 重點的教育係統“八五”普法工作和法治教育。組織開展“學憲法、講憲法”等係列活動，加強法治教育實踐基地建設。圍繞生態文明主題開展教研、賽課、征文、展演等係列活動，提升青少年生態文明素養(yang) 。積極開展綠色學校創建行動，推進校園綠色管理，全麵實行生活垃圾分類，有效遏製學校餐飲浪費。開展最美少年、文明小標兵、文明校園等評選活動，助力全國文明城市創建。將國防教育內(nei) 容有機融入各級各類教育課程、納入教職工學習(xi) 計劃，拓展豐(feng) 富國防教育實踐活動，探索建立國防教育副校長、輔導員等製度，增強青少年學生國防觀念。

4.增強家庭學校社會(hui) 協同育人合力。貫徹《中華人民共和國家庭教育促進法》，引導家長樹立“家庭是第一個(ge) 課堂、家長是第一任老師”的責任意識，明確家庭教育的法定責任，注重傳(chuan) 承良好家風。探索建立家校共育機製，建立健全家校共育平台，規範家長學校、家長委員會(hui) 建設，常態化開展百所學校千名教師訪萬(wan) 家“百千萬(wan) ”主題活動。推進家校協同加強中小學生作業(ye) 、睡眠、手機、讀物、體(ti) 質管理，促進學生健康成長。組織開展公益性家庭教育指導，充分發揮豐(feng) 都縣家庭教育講師團作用，協同加強中小學生家庭教育。構建黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 單位、鄉(xiang) 鎮（街道）、家庭、社會(hui) 等協同參與(yu) 的育人機製，充分激發黨(dang) （團、隊）組織和黨(dang) （團、隊）員先鋒引領、輻射帶動作用，吸引人才回流、推進基層自治、促進鄉(xiang) 村振興(xing) ，解決(jue) 留守兒(er) 童、困難兒(er) 童等特殊群體(ti) 看護教育等問題。推動建好一批家庭教育互助會(hui) ，建立教師誌願服務“五分”（繼續教育算學分、表揚先進算積分、服務時長算工分、入城考調算總分、上學優(you) 先算比分）激勵機製，充分發揮黨(dang) 建引領作用，積極開展心理健康、興(xing) 趣發展、學業(ye) 輔導、勞動實踐等活動。挖掘用好校內(nei) 外教育資源，推進縣域內(nei) 圖書(shu) 館、體(ti) 育館等公共場館向學生免費或優(you) 惠開放。加強教育宣傳(chuan) 和輿論引導，引導全社會(hui) 樹立科學育人導向。

5.持續推動“雙減”政策落地。繼續把“雙減”工作作為(wei) 重大民生工程，確保學生過重作業(ye) 負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔在一年內(nei) 有效減輕、三年內(nei) 顯著減輕。將麵向中小學生（含3-6歲學齡前兒(er) 童）的校外培訓機構統一納入審批管理。鞏固全縣學科類校外培訓機構“全麵清零”的成果，不再審批學科類校外培訓機構，對非學科類校外培訓機構從(cong) 嚴(yan) 審批。對所有校外培訓機構實行“第三方托管+風險儲(chu) 備金”穿透式監管，實現監管覆蓋率達100%。成立“豐(feng) 都縣民辦教育事務中心”，積極推進民辦教育管理服務工作；完善校外培訓協同監管工作機製，加強教育、體(ti) 育、文旅、科技、市場監管、民政等部門配合，加大對隱形變異培訓和開展校外培訓違法違規廣告宣傳(chuan) 的查處力度。組建校外培訓機構風險防範工作專(zhuan) 班，完善常態巡查機製，穩妥防範化解重大風險。堅持作業(ye) 審核公示製度，開展全縣中小學校優(you) 秀作業(ye) 設計評比，提升作業(ye) 設計實效性、針對性、科學性，促進作業(ye) 減量提質。強化課後服務工作監管指導，深化“5+2”課後服務模式，構建“學科輔導+興(xing) 趣課程+實踐課程”課程體(ti) 係，依托“校內(nei) 配備+外聘補充”擴展師資隊伍，實現有需要的學校實施全覆蓋，切實解決(jue) 家長“四點半”難題。

專(zhuan) 欄2-1 立德樹人全麵落實重點計劃

專(zhuan) 欄2-2 “五項管理”工作要求

（二）大力推動各類教育協調發展

1.普惠發展學前教育。堅持普惠優(you) 質發展，完善幼兒(er) 園布局規劃，大力發展公辦幼兒(er) 園，支持政府機關(guan) 、國有企事業(ye) 單位、街道、農(nong) 村集體(ti) 等舉(ju) 辦公辦園。加強農(nong) 村公辦中心園建設布局，通過依托鄉(xiang) 鎮中心園舉(ju) 辦分園、村獨立園或聯合辦園、巡回支教等方式，不斷提升農(nong) 村普惠性資源供給質量。加大普惠性民辦園扶持力度，通過購買(mai) 服務、綜合獎補、結對幫扶、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發展。持續鞏固小區配套幼兒(er) 園治理成果，開展治理工作“回頭看”，防止出現無證園。深入貫徹落實《3-6歲兒(er) 童學習(xi) 與(yu) 發展指南》《幼兒(er) 園教育指導綱要》，關(guan) 注幼兒(er) 園教師在教育觀念和行為(wei) 上存在的普遍問題，開展學習(xi) 研討和培訓，重點加大農(nong) 村地區幼兒(er) 園教師培養(yang) 力度，整體(ti) 提升教師專(zhuan) 業(ye) 化水平。紮實開展試點、加強實踐探索的基礎上舉(ju) 辦幼小銜接推廣會(hui) ，有步驟、有計劃擴大幼小銜接實施園（校），到2023年實現幼小銜接全覆蓋。總結提煉幼小銜接經驗成果，不斷提高入學準備和入學適應教育的科學性、高效性。充分發揮城鎮優(you) 質幼兒(er) 園和鄉(xiang) 鎮中心幼兒(er) 園的輻射指導作用，推動全縣保教質量實現整體(ti) 提升。

專(zhuan) 欄3-1 學前教育

2.優(you) 質發展小學教育。按照戶籍地“就近免試入學、保障上學安全”原則，優(you) 化調整現有小學布局，確保有效滿足適齡兒(er) 童入學需求。推進學區製管理，健全鄉(xiang) 鎮（街道）中心校管理轄區其他公民辦小學模式，提升教學點教學質量。引進優(you) 質資源提升小學教育質量，與(yu) 重慶謝家灣學校等市級名校開展深度合作，輻射帶動全縣小學教育高質量發展。在城區及中心集鎮，合理規劃預留校舍建設空間，在城市新建成區盡快配套建設新的學校。堅持同步配套原則，城區小學建設與(yu) 新建住宅區保持同步、鄉(xiang) 鎮小學布局結合新農(nong) 村建設進行同步配套，限製優(you) 質學校超規模發展，努力提高薄弱學校的辦學質量，逐步化解城區小學大校額、大班額問題。

專(zhuan) 欄3-2 小學教育

3.均衡發展初中教育。加快義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化，完善義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展推進機製、保障機製、評估機製，加強義(yi) 務教育教學體(ti) 係建設，穩步推進小班化教學，大力改善城鄉(xiang) 學校辦學條件，實現義(yi) 務教育階段學校辦學條件標準化、均衡化，健全完善義(yi) 務教育階段學籍管理，確保適齡兒(er) 童、少年入學率達到100%、教師學曆達標率達100%。全麵加強農(nong) 村中心校建設，充分發揮其指導、輻射作用。建成覆蓋農(nong) 村和社區未成年學生的關(guan) 愛體(ti) 係，創建一批農(nong) 村中小學領雁工程課程創新基地、教研工作坊項目。

專(zhuan) 欄3-3 初中教育

4.多樣發展高中教育。按照“高中教育城區化”布局原則，堅持改擴建為(wei) 主、適度新建為(wei) 輔思路，完成擴建豐(feng) 都二中以及遷建實驗中學，加強高中學校軟硬件建設，實現辦學條件標準化，推進高中學校品牌建設。提高特殊教育學生接受高中階段教育的比例。堅持以有效整合資源、整體(ti) 提高質量為(wei) 重點，按照每8萬(wan) 人布局1所、原則上布局在縣城或中心鎮的原則，統籌普通高中布局結構調整工作，全麵提升普通高中辦學質量和水平。推進特色高中建設，支持普通高中走內(nei) 涵發展道路，探索普職融合的綜合高中發展模式。積極融入縣中托管幫扶工程，加強與(yu) 市內(nei) 高中名校的對接合作交流，通過教育教學資源共享、教師互派交流等舉(ju) 措，推進高中教育多樣化發展，力爭(zheng) 創建1-2所重慶市特色示範高中學校。探索基於(yu) “強基計劃”“拔尖計劃”的人才培養(yang) 模式，提升人才培養(yang) 模式。

專(zhuan) 欄3-4 高中教育

5.創新發展職業(ye) 教育。完善現代職業(ye) 教育體(ti) 係，擴建縣職教中心，完成市級優(you) 質中職學校及專(zhuan) 業(ye) 建設創建工作，加大“3+2”中高職銜接規模。實施職業(ye) 教育提質增效專(zhuan) 項行動，強化“專(zhuan) 業(ye) +產(chan) 業(ye) 、教學+研發、培訓+就業(ye) ”一體(ti) 化教學；加強“雙師型”教師隊伍建設，推行“學曆證書(shu) ”和“技能等級證書(shu) ”雙證製，探索現代學徒製。推動傳(chuan) 統專(zhuan) 業(ye) 轉型，建設智慧農(nong) 業(ye) 、新能源等新興(xing) 專(zhuan) 業(ye) 和康養(yang) 、家政等現代服務業(ye) 專(zhuan) 業(ye) ，開設肉牛養(yang) 殖、花椒種植、榨菜加工、電子商務等實用性課程，增強職業(ye) 教育適應性。推動出台“金融+財政+土地+信用”產(chan) 教融合組合式激勵政策，打造產(chan) 教融合行業(ye) 、企業(ye) 和學校，建立鄉(xiang) 村振興(xing) 產(chan) 業(ye) 學院。創新校企合作辦學機製，重點落實“引企入校”“引校入企”，把培養(yang) 技術技能人才作為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展、鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要內(nei) 容。強化職業(ye) 教育社會(hui) 培訓，服務地方經濟。

專(zhuan) 欄3-5 職業(ye) 教育

6.大力發展社區教育。完善社區教育製度，提升服務保障能力，加強師資隊伍建設，加大重點人群的教育服務，創建一批縣級社區教育示範學校。推進學習(xi) 型機關(guan) 、企事業(ye) 單位等各類學習(xi) 型組織建設，開展學習(xi) 型社區、學習(xi) 型家庭等創建活動，培育多元社區教育主體(ti) 。結合社區發展和多層次養(yang) 老服務體(ti) 係建設，發揮豐(feng) 都老年大學和各級老年服務體(ti) 係作用，改善基層社區老年人的學習(xi) 環境，開展老年教育活動。積極開展青少年校外教育，推動實現社區教育與(yu) 學校教育有效銜接的良性互動。重視農(nong) 村居民的教育培訓，推進基層綜合性文化服務中心、圖書(shu) 館、文化館等資源共享，開展麵向“三農(nong) ”的公民教育、農(nong) 村實用技術培訓、社會(hui) 文化生活教育和新型職業(ye) 農(nong) 民培訓。

專(zhuan) 欄3-6 社區教育

7.穩步發展特殊教育。將特殊教育納入基本公共教育服務體(ti) 係，全麵提升特殊教育保障能力。推進特殊教育學校遷建前期工作，建立特殊教育資源中心，加強特殊教育學校專(zhuan) 用教室、普通學校特殊教育資源教室建設，加強教材工作，配齊建強特殊教育師資。推進融合教育，擴大特殊兒(er) 童到普通學校隨班就讀覆蓋麵，持續提高殘疾兒(er) 童義(yi) 務教育普及水平；推進醫學康複與(yu) 特殊教育相結合，強化特殊教育學生潛能開發和缺陷補償(chang) 。以改建閑置學校或新建學校等途徑，推進建成專(zhuan) 門學校，接收特殊學生開展教育轉化。

專(zhuan) 欄3-7 特殊教育

（三）全麵打造高素質師資隊伍

1.加大師資引進力度。優(you) 化教師招聘辦法，落實人力社保、教育和學校共同參與(yu) 的教師招聘機製，通過公開招聘、特崗計劃、定向培養(yang) 等方式補充師資隊伍。實施更加具有吸引力的人才政策，健全人才引進機製，加大市級骨幹教師、優(you) 秀青年教師、特級教師等人才引進力度，促進教師隊伍整體(ti) 水平提升。建立縣外工作的豐(feng) 都籍優(you) 秀教師回引長效機製，每年根據編製情況和學科需求從(cong) 縣外回引豐(feng) 都籍優(you) 秀教師30名左右，重點補充我縣高中優(you) 秀師資。優(you) 化人才服務保障體(ti) 係，提升人才服務工作科學化、便捷化水平。

2.加強師德師風建設。堅持把師德師風作為(wei) 評價(jia) 教師隊伍素質的第一標準，全麵落實新時代幼兒(er) 園、中小學教師職業(ye) 道德規範，要對標學生錘煉品格的引路人、學生學習(xi) 知識的引路人、學生創新思維的引路人、學生奉獻祖國的引路人“四個(ge) 引路人”，爭(zheng) 做有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的“四有好老師”，堅持教書(shu) 和育人相統一、言傳(chuan) 和身教相統一、潛心問道和關(guan) 注社會(hui) 相統一、學術自由和學術規範相統一 “四個(ge) 相統一”， 充分認識教師職業(ye) 的神聖使命，堅守師德底線，提高人文素養(yang) 和專(zhuan) 業(ye) 水平，關(guan) 心愛護學生，積極奉獻社會(hui) 。建立師德師風教育與(yu) 監督機製，完善《豐(feng) 都縣教職工職業(ye) 道德行為(wei) 規範負麵清單》，規範建立師德師風失範行為(wei) 通報警示製度，建立教師個(ge) 人信用記錄，完善誠信承諾和師德失範懲戒機製，著力解決(jue) 師德失範、學術不端等問題。加大優(you) 秀教師典型宣傳(chuan) 力度，常態化開展師德師風集中教育，強化典型引領、政策學習(xi) 、道德提升。

3.提高隊伍專(zhuan) 業(ye) 素質。落實教師全員培訓製度，對接國培、市培計劃，分層、分類、分科開展五年周期不少於(yu) 360學時的全員培訓，建立教師自主選學、分層分類培訓機製，推進“互聯網+教師專(zhuan) 業(ye) 發展”建設。實施名師名校長培育計劃，強化校長任職資格培訓、管理幹部能力提升培訓、後備幹部培養(yang) 等研修，充分發揮“劉希婭名校長工作室”等作用，加大名師名校長工作室建設力度，培養(yang) 一批市級、國家級學科帶頭人。逐步提高職業(ye) 教育“雙師型”教師比例。大力實施校園長能力提升行動，紮實開展一講（好校長講好故事）、一書(shu) （“好校長講好故事”叢(cong) 書(shu) ）、一論（“人民滿意的教育樣子”主題論道）、一曬（辦學治校經驗互曬交流）、一會(hui) （校長峰會(hui) ）等“五個(ge) 一”活動，堅持校長人人上講台，帶頭上示範課、優(you) 質課，培養(yang) 有情懷、有夢想、有標杆、留得下名字的好校長。全麵推進中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。圍繞“專(zhuan) 業(ye) 、專(zhuan) 心、專(zhuan) 注”，打造研究型的教研隊伍、教師隊伍，把握教育規律，提升育人水平。

4.持續推進教師交流輪崗工作。嚴(yan) 格城區學校教師晉升上一級職稱需有“農(nong) 村或薄弱學校任教一年以上經曆”要求，鼓勵優(you) 秀教師、骨幹教師到農(nong) 村和薄弱學校支教或交流。完善教師交流輪崗管理辦法，強化區域內(nei) 教師統籌管理，充分發揮骨幹教師的引領作用，加快建立科學、均衡、靈活的用人機製，促進農(nong) 村青年教師專(zhuan) 業(ye) 發展。加大集團化辦學推進力度，賦予集團化學校教師管理、使用自主權，促進人才合理流動、高效使用。

5.切實保障教師地位待遇。建立中小學教師工資與(yu) 公務員工資同步調整的聯動機製，確保義(yi) 務教育教師平均工資收入水平不低於(yu) 當地公務員平均工資收入水平。完善中小學教師績效工資總量核定分配辦法和內(nei) 部分配辦法，有效體(ti) 現教師工作量和工作績效。建立完善鄉(xiang) 村教師崗位生活補助動態調整機製，逐步提高補助標準。推動農(nong) 村教師周轉宿舍建設，改善教師工作生活條件。鼓勵民辦學校建立教師收入與(yu) 辦學效益掛鉤的動態調整機製，合理提高人員經費在學校支出中的比例。健全教師激勵機製，讓教師安心紮根豐(feng) 都、幸福快樂(le) 從(cong) 教，每年教師節期間選樹表揚一批為(wei) 教育發展作出突出貢獻的優(you) 秀教師和優(you) 秀教育工作者，每兩(liang) 年選樹表揚一批尊師重教先進集體(ti) 和先進個(ge) 人，弘揚尊師重教風尚。依法維護教師合法權益，關(guan) 心教師身心健康和職業(ye) 成長。

專(zhuan) 欄4 教師隊伍建設重點計劃

（四）著力構建智慧教育服務體(ti) 係

1.完善智慧教育基礎條件。推進教育新型基礎設施建設，不斷完善“三通兩(liang) 平台”，升級縣域校園網絡，支持校園有線、無線、物聯網“三網”融合發展，根據需求實現寬帶網絡千兆到校、百兆到班，基本實現全縣校園無線網絡全覆蓋。優(you) 化平台體(ti) 係新型基礎設施，完善豐(feng) 都縣智慧校園平台建設，推進各類教育管理信息係統集成整合，打通教育管理環節，形成運作科學、協同精細、響應及時、流程優(you) 化的教育管理服務體(ti) 係，做好與(yu) “渝教雲(yun) ”對接和普及應用。加快完善智慧教學設施，提升通用教室多媒體(ti) 教學裝備水平，推進智能化學科專(zhuan) 用教室、教學實驗室建設，打造生動直觀形象的新課堂；探索利用符合技術標準和學習(xi) 需要的個(ge) 人學習(xi) 終端，支撐網絡條件下個(ge) 性化的教與(yu) 學；加強智慧安防係統建設，支持建設校園物聯網，推動安防視頻終端、環境感知裝置等設備聯網，升級校園公共安全視頻網絡和一鍵報警設備，建設學校餐飲衛生監測係統，加強安防聯動，支撐平安校園、健康校園建設，推進教育數字化。

2.鞏固擴展智慧教育資源。完善豐(feng) 都縣教育資源公共服務平台建設，推進國家教育資源公共服務平台和重慶市基礎教育資源公共服務平台普及應用。加強“一師一優(you) 課，一課一名師”和一流課程建設工作，引導教師積極參與(yu) 建設適合智慧教學應用場景的數字教育資源。加快網絡學習(xi) 空間應用普及，實現“一人一空間，人人用空間”，提升優(you) 質數字教育資源使用效率。加強“專(zhuan) 遞課堂”“名師課堂”和“名校網絡課堂”建設，實現常態化按需應用，支持優(you) 質數字教育資源向邊遠地區、薄弱學校精準推送，有效發揮優(you) 質教育資源輻射帶動作用，促進全縣教育整體(ti) 發展。

3.推動融合應用創新發展。推動智能技術深度融入教育教學全過程，促進教學內(nei) 容、教學形式、學習(xi) 方式、學習(xi) 評價(jia) 等變革。豐(feng) 富智慧課程內(nei) 容，開設中小學編程教育、STEAM教育和創客教育等內(nei) 容，推動“5G+直播教學”“5G+VR/AR學習(xi) ”“5G+虛擬實驗實訓”等場景應用，推行智慧課堂、未來課堂、翻轉課堂等互動式教學。促進線上教育健康發展，探索線上線下教學有機融合的自主、合作、探究學習(xi) 方式。運用大數據、雲(yun) 計算等技術對教學活動進行監測，創新評價(jia) 方式，及時改進和優(you) 化教學實踐。強化教師信息技術應用能力培訓，開展中小學生信息素養(yang) 提升實踐活動，促進信息技術與(yu) 教育教學融合創新發展，全麵提升教育質量和師生信息化素養(yang) 。

專(zhuan) 欄5 智慧教育發展重點計劃

（五）縱深推進教育領域綜合改革

1.深化新時代教育評價(jia) 改革。構建科學教育評價(jia) 體(ti) 係，落實學校教學常規、學校教育質量、教師師德師風、教師教育教學實績等4個(ge) 教育評價(jia) 改革子方案，發揮市級改革教師評價(jia) 試點縣示範引領作用，力爭(zheng) 形成可複製經驗。推進黨(dang) 委和政府教育工作評價(jia) 改革，完善縣級有關(guan) 部門和單位履行教育職責評價(jia) ，堅決(jue) 糾正片麵追求升學率行為(wei) 。推進學校評價(jia) 改革，推動落實立德樹人根本任務，完善中小幼學校評價(jia) 。推進教師評價(jia) 改革，堅持把師德師風作為(wei) 第一標準，突出教育教學實績和一線學生工作。推進學生評價(jia) 改革，樹立科學成才觀念，嚴(yan) 格學業(ye) 標準，完善德智體(ti) 美勞評價(jia) 體(ti) 係。推進社會(hui) 選人用人評價(jia) 改革，建立以品德和能力為(wei) 導向，以崗位需求為(wei) 目標的人才使用機製，推動各級黨(dang) 政機關(guan) 、事業(ye) 單位等用人單位樹立正確用人導向，促進平等就業(ye) 。

2.積極穩妥推進考試招生製度改革。全麵落實《重慶市深化普通高等學校考試招生綜合改革實施方案》。完善普通高中學業(ye) 水平考試製度，建立與(yu) 新高考相適應的教育教學、招生考試、學生評價(jia) 等方麵的基礎條件保障體(ti) 係。建立健全普通高中學生綜合素質評價(jia) 製度，強化學生生涯規劃教育指導，推動高中學校多樣化、差異化發展。落實高等職業(ye) 教育分類考試招生改革。嚴(yan) 格落實義(yi) 務教育民辦學校與(yu) 公辦學校同步招生政策。進一步落實優(you) 質普通高中招生指標到初中政策，公辦、民辦普通高中按統一招生計劃、範圍、標準和方式進行同步招生，確保教育公平。

3.落實民辦學校分類管理改革。引導規範民辦教育發展，健全對營利性與(yu) 非營利民辦學校的分類監管機製，進一步完善不同類型民辦學校土地、稅收、收費和經費扶持政策，支持和規範社會(hui) 力量依法辦學。積極扶持普惠性民辦幼兒(er) 園。按照“義(yi) 務教育是國家事權，依法由國家舉(ju) 辦”的總要求，堅持正確方向、問題導向、依法推進、統一領導的“四個(ge) 原則”，圍繞“嚴(yan) 格控製增量、逐步消化存量”的總目標，全麵加強民辦中小學黨(dang) 的領導和黨(dang) 建工作，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針。落實政府統籌規劃實施義(yi) 務教育的主體(ti) 責任和管理職責，全麵優(you) 化公民辦義(yi) 務教育發展結構，到2025年，將全縣民辦義(yi) 務教育在校生規模占比控製在3%以內(nei) ，全麵規範民辦義(yi) 務教育學校辦學行為(wei) ，全麵提升義(yi) 務教育質量。堅持破立並舉(ju) ，支持民辦普通高中辦出特色。推動民辦職業(ye) 院校混合所有製改革探索，鼓勵企業(ye) 舉(ju) 辦高質量職業(ye) 教育。

4.深化教育領域“放管服”改革。深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革，構建政府、學校、社會(hui) 之間的新型關(guan) 係。推進育人方式、辦學模式、管理體(ti) 製、保障機製改革。加強事中事後監管，深化“雙隨機、一公開”監管改革。落實中小學黨(dang) 組織領導的校長負責製，完善學校內(nei) 部治理結構，提高學校辦學能力和自我監管能力，形成健全、規範、統一的製度體(ti) 係。推動中小學進一步落實依法治校。著力打造一批以縣級教育科學研究機構為(wei) 主體(ti) 的教育智庫，推進教育科學和學科教學研究現代化，提高服務教育決(jue) 策和教育教學實踐的能力和水平。實施教育評估現代化工程，聚焦教育重點領域和關(guan) 鍵環節，推進基於(yu) 互聯網、大數據和人工智能等新技術的實時監測、遠程評估及其結果應用。

5.深化新時代教育隊伍改革。探索推進義(yi) 務教育階段教師“縣管校聘”管理改革，健全完善編製崗位、公開招聘、職稱評聘、交流輪崗和城鄉(xiang) 一體(ti) 化配置等管理體(ti) 製機製，引導教師向基層一線流動，擴大優(you) 質師資覆蓋麵。探索農(nong) 村學校教師到城區優(you) 質學校交流輪崗和頂崗鍛煉，實現能力提升。深化校長職級製改革，完善校長隊伍職級設置、選聘評價(jia) 、任期交流、薪酬激勵等機製，進一步激發隊伍活力。探索建立人才發現機製、激勵機製、培養(yang) 機製，通過派駐幹部掛職學習(xi) 、引進優(you) 秀幹部等方式，著力選配好、培養(yang) 好幹部隊伍。

（六）不斷提高教育開放合作水平

1.推進成渝雙城經濟圈教育協同發展。落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，健全交流合作機製，推動公共教育資源共建共享。探索跨行政區域教育協同發展模式，加強與(yu) 四川省南充市等地交流合作，推動基礎教育深度融合、職業(ye) 教育融合發展、社會(hui) 教育規範發展，鼓勵采取結對幫扶、集團化辦學、掛職交流、遠程教研、開辦分校等方式開展合作辦學。

2.推動“一區兩(liang) 群”教育協調發展。創新教育對口幫扶、支援機製，依托巴南區、榮昌區等對口幫扶豐(feng) 都機遇，加強與(yu) 周邊區縣教育協作，著力提升基本公共教育服務質量，打造區域教育高質量發展增長極。大力吸引市內(nei) 高等教育增量資源來豐(feng) 合作辦學或開辦分校，充分發揮重慶大學幫扶豐(feng) 都中學、重慶謝家灣學校共建幸福小學引領作用，推動幹部互派、資源互通、教研共抓、成果共享，輻射帶動全縣教育高質量發展。

3.鞏固提升渝魯教育協作成效。與(yu) 山東(dong) 棗莊等地開展教育協作交流，圍繞協作機製、內(nei) 容、方式等探索創新、鞏固提升。加強教師和管理幹部互派、校園結對發展、教師培訓、勞務協作、援建項目建設、課題研究等工作力度，推動提升我縣教育發展水平。同時，積極參與(yu) 中外合作辦學交流，逐步提升教育對外開放水平。

（七）努力提升教育科研工作質量

1.健全教研工作體(ti) 係。建立目標清晰、多元開放、體(ti) 製健全、機製完備的教研工作新體(ti) 係，充分發揮縣教委引領作用、縣教師發展中心指導作用、片區示範作用、學校主體(ti) 作用，構建起“縣教委+縣教師發展中心+片區（直屬學校、片區中學、片區中心校）+學校”四級管理體(ti) 係，加強縣教育學會(hui) 、縣教育學術委員會(hui) 等教研機構的協同配合，建立各學科教研專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) ，助力教育科研高效發展。

2.推進教研示範建設。強化校（園）本教研，突出全麵育人研究，把作業(ye) 設計、課程建設、考試評價(jia) 等育人關(guan) 鍵環節作為(wei) 教育教學科研重點，運用校本教研、網絡教研、聯動教研、蹲點教研、微格教研、聯盟教研等方式，評選出一批高質量的縣級校（園）本教研示範基地、縣級校本教研示範學校，創建1－2所市級校本教研示範學校。通過舉(ju) 辦月末教研會(hui) 、教育科研年鑒大會(hui) 、基礎教育成果評比會(hui) 等教育科研活動，打造縣域教育科研特色品牌。健全落實縣領導到校聽課、校長上台講課、教師集體(ti) 備課、學校常態賽課等製度，加強質量綜合評估，逐步提升教育教學、教研等工作質量。

3.強化教研隊伍建設。加強和改進新時代教研隊伍建設工作，進一步完善教研員準入條件與(yu) 遴選配備辦法，逐步建立起專(zhuan) 兼職相結合、研訓一體(ti) 的教育科研專(zhuan) 業(ye) 隊伍。根據國家課程方案分學科配齊專(zhuan) 業(ye) 對口的專(zhuan) 職教研員，適當提高教研機構專(zhuan) 業(ye) 技術高級崗位比例，全麵強化教育科研隊伍大培訓，持續提高教研人員的專(zhuan) 業(ye) 能力和水平。

4.狠抓“三課”建設。堅持以“課堂”建設為(wei) 陣地，以“課題”研究為(wei) 途徑，以“課程”開發為(wei) 載體(ti) ，著力向課堂要質量，形成互動式、啟發式、探究式、體(ti) 驗式等多種教學方式，讓課堂充滿笑聲、掌聲、辯論聲，著力培育15所校本課程建設示範基地。以中小學信息技術應用能力提升工程2.0為(wei) 契機，推進“互聯網+教育”的教育改革。強化教育科研及課題研究成果的轉化運用。

專(zhuan) 欄6 教科研提質發展重點計劃

（八）切實推進教育治理能力現代化

1.鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。兜牢教育脫貧攻堅成果底線，通過大家訪、大數據比對、網格排查更新適齡人員入學台賬，落實勸返複學、送教上門等舉(ju) 措，實現控輟保學常態清零。完善覆蓋全學段學生資助體(ti) 係，精準比對和識別貧困家庭學生，實現家庭經濟困難學生應助盡助。全麵落實農(nong) 村義(yi) 務教育階段的學生及農(nong) 村公辦幼兒(er) 園和農(nong) 村民辦普惠性幼兒(er) 園的兒(er) 童營養(yang) 改善計劃，實現全覆蓋。構建城鄉(xiang) 一體(ti) 化教育發展體(ti) 係，持續提升農(nong) 村義(yi) 務教育階段學校教育水平，加大國家通用語言文字推廣力度，加快補齊鄉(xiang) 村寄宿製學校和小規模學校短板。妥善解決(jue) 進城務工人員子女入學問題，教育管理留守兒(er) 童，落實軍(jun) 人子女教育優(you) 待政策。實施新一輪學前教育和縣域普通高中發展提升行動計劃，提升鄉(xiang) 村教育質量。支持職業(ye) 教育中心提質培優(you) ，為(wei) 鄉(xiang) 村提供政策谘詢、項目策劃、產(chan) 業(ye) 論證等服務，加快旅遊開發、康養(yang) 服務等緊缺人才培養(yang) 和技能培訓，促進鄉(xiang) 村教育振興(xing) 和教育振興(xing) 鄉(xiang) 村良性循環。

2.優(you) 化運行管理機製。理順教育行政管理部門、督導責任區（學區）、中小學校之間的關(guan) 係，理順教育與(yu) 鄉(xiang) 鎮（街道）、行業(ye) 部門之間的關(guan) 係，讓教育管理更加順暢。落實進一步優(you) 化運行機製提高運行效能激發辦學活力的工作措施，構建“教委主導管理、學區協調服務、學校依法辦學、督導檢查評價(jia) ”的教育運行機製。深入開展集團化辦學、學區製管理，支持實驗小學、幸福小學、融智學校等優(you) 質中小學校組建教育集團、成立學校聯盟，大力促進城鄉(xiang) 、校際教育聯合發展、均衡發展。完善校園意外傷(shang) 害事故風險管理機製，聚焦防欺淩、防火災、防煤氣和食物中毒、防交通事故、防溺水、防擁擠、防觸電、防性侵等主題開展教育與(yu) 管理，嚴(yan) 格落實“安全員日巡查+分管領導周排查+校園長月檢查+教委月執法”安全隱患排查製度，突出抓好校園及周邊環境、噪聲、衛生等綜合治理，製定校園臨(lin) 聘人員崗前談話、家訪機製，持續做好校園安全穩定、疫情防控、網絡安全、輿情信息等工作。

3.全麵推進依法治教。全麵推進學校按照法律法規、規章製度、學校章程與(yu) 教育規律辦學，積極構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會(hui) 參與(yu) 的現代學校製度。加快推進學校章程建設，建立健全現代學校法人製度，完善學校內(nei) 部治理結構，規範和優(you) 化學校決(jue) 策和執行機製。健全家長委員會(hui) 製度，加強教職工代表大會(hui) 和學生代表大會(hui) 建設，提升學校治理水平，激發辦學活力。深入推進校務公開，完善學校內(nei) 部監督和社會(hui) 監督製度，提高學校自我監管能力。支持學校與(yu) 家庭、科研機構、企事業(ye) 單位、社區等開展合作，創新學校管理方式。進一步推進學生學籍學曆規範有序管理。建強教育執法隊伍，加大教育培訓執法力度，開展聯合執法，加強執法監督指導，推進執法規範化。常態化開展普法教育，引導教師適當采取懲戒措施，建立健全科學有效的未成年人罪錯行為(wei) 預防矯治體(ti) 係。

四、保障措施

（一）加強黨(dang) 對教育工作的全麵領導。健全由縣委統一領導、黨(dang) 政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體(ti) 製，貫徹執行縣委教育工作領導小組議事規則，定期研究解決(jue) 教育領域重要事項、部署教育事業(ye) 發展各項重大任務，形成各方共同推進教育工作的合力。建立健全各級黨(dang) 政領導幹部聯係學校製度，推進領導幹部到學校調查研究、上講台作報告、解決(jue) 問題製度化常態化。各鄉(xiang) 鎮（街道）每年為(wei) 教育事業(ye) 發展辦實事不少於(yu) 5件，並將履行教育職責情況納入各鄉(xiang) 鎮（街道）綜合目標考核。貫徹落實中小學校黨(dang) 組織領導的校長負責製，切實發揮黨(dang) 組織把方向、管大局、作決(jue) 策、抓班子、帶隊伍、保落實重要作用。堅持黨(dang) 建帶團建（隊建），加強共青團、少先隊組織建設。嚴(yan) 格落實意識形態工作責任製。持之以恒正風肅紀，嚴(yan) 格落實中央八項規定及其實施細則精神和市委實施意見，常態化推進教育係統“清風行動”，深入推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) ，營造風清氣正良好政治生態。

（二）切實提高教育投入保障水平。健全教育財政投入機製，提高教育財政支出占公共財政支出的比例，確保財政一般公共預算教育支出逐年隻增不減，確保在校學生人均一般公共預算教育支出逐年隻增不減，財政支出總額中教育經費所占比例應當隨著國民經濟的發展逐步提高，教育財政撥款的增長應當高於(yu) 財政經常性收入的增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。完善以政府投入為(wei) 主、多渠道籌集教育經費的多元化教育投入機製，支持和規範社會(hui) 力量興(xing) 辦教育，鼓勵企事業(ye) 單位、社會(hui) 團體(ti) 和個(ge) 人捐資辦學。大力開展資金募集工作，爭(zheng) 取企業(ye) 、商會(hui) 、愛心人士等多方支持，力爭(zheng) 教育專(zhuan) 項基金達到2億(yi) 元，強化教育發展保障。完善經費使用內(nei) 部稽查和內(nei) 部控製製度，實施預算績效管理，管好用好教育經費，強化重點項目建設和經費使用全過程審計監督，強化結果運用和問題整改，確保經費使用規範、安全有效。

（三）充分發揮教育督導作用。認真落實《重慶市教育督導條例》《關(guan) 於(yu) 新時代教育督導體(ti) 製機製改革具體(ti) 落實措施》，探索推進管辦評分離，完善教育督導體(ti) 製機製，促進教育督導機構相對獨立行使職能。健全教育督導報告發布、督導評估結果公告和整改複查製度，有效發揮教育督政、督學、評估監測職能。完善鄉(xiang) 鎮（街道）及縣級各有關(guan) 部門履行教育職責督導評價(jia) 製度。加強義(yi) 務教育質量監測，建立覆蓋德智體(ti) 美勞“五育”和各學科的質量監測指標體(ti) 係，強化監測結果運用。完善教育專(zhuan) 項督導製度，圍繞教育重點目標任務，務實開展幼兒(er) 園辦園行為(wei) 、學校安全穩定、職業(ye) 教育等各項督導評估，推動教育熱點難點問題解決(jue) 。按要求配齊建強各級督學隊伍，加強教育督導責任區建設，建立完善督學準入製度，有效發揮教育督導“督導評估、檢查驗收、質量監測”職能。

（四）構建規劃統籌落實機製。縣級相關(guan) 部門要根據有關(guan) 職責分工，把本規劃作為(wei) 項目審批和資金安排的重要依據，製定規劃實施的具體(ti) 方案、年度計劃，明確責任主體(ti) 、實施時間表和路線圖。構建教育規劃實施評估指標體(ti) 係，建立健全年度評估、中期評估、總結評估、專(zhuan) 項評估相結合的評估機製，適時開展第三方評估，強化評估結果的運用，確保規劃目標任務順利完成。加強規劃編製、實施、評估、監督考核全過程的輿論宣傳(chuan) ，及時報道規劃實施新機製新做法，充分反映新進展新成效，形成全社會(hui) 理解、支持、參與(yu) 、推動教育改革發展的良好輿論氛圍。

附表

豐(feng) 都縣教育事業(ye) 發展“十四五”規劃重點項目

單位：萬(wan) 元