各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門，各企事業(ye) 單位：

《豐(feng) 都縣大數據產(chan) 業(ye) 發展、社會(hui) 信用體(ti) 係建設“十四五”規劃（2021－2025年）》已經中共豐(feng) 都縣委十五屆常委會(hui) 第22次會(hui) 議、縣第十九屆人民政府第10次常務會(hui) 議審議通過，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

附件：《豐(feng) 都縣大數據產(chan) 業(ye) 發展、社會(hui) 信用體(ti) 係建設“十四五”規劃（2021－2025年）》

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2022年7月7日

附件：

一、“十三五”發展基礎

——信息基礎設施不斷升級。網絡基礎設施建設穩步推進，基本能夠滿足政府各單位及行業(ye) 各企業(ye) 的數據應用需求。截至2020年底，豐(feng) 都縣互聯網寬帶接入端口達到25萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，固定寬帶光纖用戶數量達到10萬(wan) 餘(yu) 戶，光纖寬帶覆蓋全縣330個(ge) 行政村、居委。累計建成4G基站1385個(ge) ，實現豐(feng) 都縣城、鄉(xiang) 鎮主要場鎮所在區域、行政村委所在地等區域4G通信信號全覆蓋。累計建成5G基站638個(ge) ，基本實現行政中心、交通樞紐、購物商圈、工業(ye) 園區等重要場所和人群聚集地5G信號覆蓋。

——數據基礎設施加快建設。政府各委辦局主要通過自建的小型機房進行數據存儲(chu) ，主要包括公安局、林業(ye) 局、水利局、規劃局、教委、衛計委、商務局、財政局、檔案局、國稅局、地稅局、司法局、行政服務中心、文旅委、工業(ye) 園區管委會(hui) 等多家單位。為(wei) 支撐“智慧豐(feng) 都”相關(guan) 項目建設，推進豐(feng) 都縣政務數據匯集共享，2019年4月豐(feng) 都縣黨(dang) 政信息中心完成智慧城市過渡數據中心建設。

——融合基礎設施初具規模。豐(feng) 都縣政府各委辦局根據國家政策規定及市級管理單位要求，組織建設各委辦局的信息化係統平台。例如豐(feng) 都智慧城市運營管理中心可提供城市運行狀況實現動態監測及仿真分析評估、開展基於(yu) 城市大數據分析的可視化展示等功能，豐(feng) 都縣全民健康信息平台實現了跨機構居民電子健康檔案、電子病曆數據互聯互通，豐(feng) 都縣公安局警務雲(yun) 平台可對通過視頻監控、手機信號基站、WiFi基站等基礎設施采集到的數據進行結構化解析。

——創新基礎設施加速匯聚。2020年，豐(feng) 都縣聯合西南大學食品科學學院建成西南大學豐(feng) 都產(chan) 學研協同創新中心，同時聯合恒都農(nong) 業(ye) 集團與(yu) 西南大學申報西南丘陵山區肉牛種質創新與(yu) 資源開發市級重點實驗室，切實推動西南大學科技人才資源與(yu) 豐(feng) 都食品加工產(chan) 業(ye) 發展有效整合、協同創新。2020年，豐(feng) 都縣聯合重慶市工商大學建立三峽庫區生態與(yu) 產(chan) 業(ye) 數字治理市級重點實驗室分中心，為(wei) 豐(feng) 都縣推進大數據融合應用、數字治理以及產(chan) 業(ye) 生態建設提供技術支撐。豐(feng) 都縣深入實施以大數據、智能化為(wei) 引領的創新驅動發展戰略，截至2020年底，建成市縣級技術研發中心22個(ge) 、市級眾(zhong) 創空間2家。

但是，對標更高標準，我縣新型基礎設施建設發展仍存在一些不足和短板。

——新型基礎設施創新策源能力有待提升。豐(feng) 都縣創新基礎設施基礎相對薄弱，自主研發能力較差，市場需求主要由外省市供應。相關(guan) 科技成果轉化成效不足，技術研發與(yu) 產(chan) 業(ye) 化互促互進局麵尚未打開，對工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 等轉型升級的支撐作用有待提升。

——新型基礎設施投資建設模式有待完善。豐(feng) 都縣在信息基礎設施、融合基礎設施建設方麵主要為(wei) 政府主導投資建設為(wei) 主，社會(hui) 、企業(ye) 參與(yu) 較少，基本特征和市場配置等考慮不足。投資效能方麵，目標和重點不明確，亟需具有地方特色的頂層設計規劃。

——新型基礎設施安全防護體(ti) 係有待加強。豐(feng) 都縣現階段尚未建立健全涵蓋網絡安全、終端安全、應用場景安全、數據安全的多層次新型基礎設施安全保障體(ti) 係和統一的涉新型基礎設施安全評測和監管體(ti) 係，亟需建立全方位、全天候、全過程、全覆蓋的體(ti) 係化整體(ti) 保障能力。

二、“十四五”麵臨(lin) 形勢

——新基建成為(wei) 融入雙城經濟圈的新契機。新基建是雙城經濟圈建設的發力點，雙城經濟圈聚焦了“新基建”的溢出效應，抓住國家信息化智能化建設的重大機遇，突破重點領域和關(guan) 鍵技術，促進創新資源綜合集成，構築雙城經濟圈大製造、大物流、大市場，共建以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、以市場需求為(wei) 導向的產(chan) 學研創新聯盟。豐(feng) 都縣大力推進新型基礎設施建設，將有效帶動本地數字產(chan) 業(ye) 發展，促使傳(chuan) 統行業(ye) 轉型，挖掘利用雙城經濟圈的豐(feng) 富資源助力本地新基建建設，強化與(yu) 眉山、攀枝花、南充等地的戰略合作，有助於(yu) 豐(feng) 都縣更好地融入到雙城經濟圈的建設中。

——新基建成為(wei) 構建“三峽庫心”的新動能。“三峽庫心·長江盆景”是推動重慶渝東(dong) 北三峽庫區城鎮群生態優(you) 先、綠色發展和保護長江文化，實現文旅融合特色發展的最重要的核心項目群之一。“十四五”期間，重慶將唱響“三峽庫心·長江盆景”品牌，規劃將其建成為(wei) “一區兩(liang) 群”協同發展示範區。豐(feng) 都縣作為(wei) “三峽庫心”的核心城區之一，肩負著生態環境保護、旅遊服務體(ti) 係建設等重要任務，新基建將有力提升豐(feng) 都縣生態環境保護力度，快速推進智慧豐(feng) 都旅遊服務體(ti) 係建設，成為(wei) 豐(feng) 都縣構建“三峽庫心”的新動能。

——新基建成為(wei) 推動經濟高質量發展的新引擎。“十四五”期間，受技術創新、產(chan) 業(ye) 轉型需求、經濟新增長點等因素驅動，新基建將承擔起加速經濟結構優(you) 化升級和推動經濟高質量發展的重任，為(wei) 豐(feng) 都縣經濟社會(hui) 的創新、協調、綠色、開放、共享發展打造底層支撐。全麵促進信息技術的市場化應用，推動大數據等數字產(chan) 業(ye) 形成和發展，聚焦“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”的城市定位，對畜禽業(ye) 、食品加工、建材製造、醫藥器材、文化旅遊等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 進行全方位、全角度、全鏈條的基礎改造，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，實現新基建對經濟發展的放大、疊加、倍增效果，成為(wei) 推動豐(feng) 都縣經濟高質量發展的新引擎。

同時，豐(feng) 都縣在推進新型基礎設施建設過程中也將麵臨(lin) 一些挑戰，主要體(ti) 現在：

——國內(nei) 外形勢不確定性不穩定性增加。國內(nei) 外環境的日趨複雜和不穩定性的日益增強，以及疫情影響，我國經濟將進入減速換擋期，急需加快經濟結構改變、優(you) 化及增長動能轉變。豐(feng) 都縣新型基礎設施建設對提升全要素生產(chan) 率，推動本縣經濟進一步發展具有重要意義(yi) 。

——重慶市新型基礎設施建設區域發展不平衡。重慶市“一區兩(liang) 群”布局在新型基礎設施建設中不突出，全市城鄉(xiang) 發展不平衡，豐(feng) 都縣網絡建設基礎薄弱，現有基礎設施建設水平相對較低，製約本縣新型基礎設施建設的投資力度和步伐。

——豐(feng) 都縣龍頭企業(ye) 及高端人才培育不足。現階段豐(feng) 都縣缺乏具備綜合解決(jue) 方案和全領域覆蓋能力的龍頭企業(ye) 。新型基礎設施建設所需人才缺口較大，新型基礎設施領域中鮮有高端人才，技術創新、研發能力後勁不足。

——網絡信息安全形勢日益嚴(yan) 峻複雜。新型基礎設施的加速建設應用為(wei) 豐(feng) 都縣的網絡安全帶來全新挑戰。目前，國內(nei) 網絡安全形勢備受關(guan) 注，承載數據要素的網絡空間成為(wei) 重要的戰略空間，網絡安全威脅持續上升，對網絡安全防護及網絡安全保障體(ti) 係建設提出了更高的要求。

（一）發展目標

圍繞信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施3個(ge) 方麵，突出新型網絡、數據中心、信息安全、轉型升級、融合應用、產(chan) 業(ye) 創新6大板塊重點，推進5G、物聯網、人工智能、大數據與(yu) 傳(chuan) 統基礎設施融合建設。到2025年，構建起以新型網絡為(wei) 基礎、數據中心為(wei) 支撐、信息安全為(wei) 保障、轉型升級為(wei) 導向、融合應用為(wei) 重點、產(chan) 業(ye) 創新為(wei) 驅動的現代化信息基礎設施體(ti) 係，助力豐(feng) 都“五創”行動實施和“一都三城”建設，打造中國牛肉之都、沿長江產(chan) 城景融合發展區、南部高山旅遊度假區、北部現代農(nong) 業(ye) 示範區。充分發揮豐(feng) 都“名山名水，豐(feng) 收之都”優(you) 勢，加快現代經濟體(ti) 係建設，圍繞“顏值”更高、“氣質更佳、城市更聰明打造“山水智城”。

——西南地區領先的信息通信標杆縣城。大力發展5G、千兆光纖、工業(ye) 互聯網、數據中心等設施，5G網絡實現全縣連續覆蓋，信息基礎設施達到西南地區先進水平，積極融入“一帶一路”沿線國家和地區重點城市的國際數據專(zhuan) 用通道，滿足智能製造、現代農(nong) 業(ye) 、智慧豐(feng) 都等發展需求，建成西南地區領先的信息通信標杆縣城。

——西南地區重要的融合應用試點縣域。市政、醫療、教育、文旅、交通、公共安全等傳(chuan) 統基礎設施數字化水平顯著提升，打造渝東(dong) 北地區“智慧農(nong) 業(ye) ·數字鄉(xiang) 村”示範區，傳(chuan) 統工業(ye) 網絡智能化持續升級，形成支撐經濟社會(hui) 智慧化運行的融合基礎設施體(ti) 係，實現傳(chuan) 統基建與(yu) 新型基礎設施融合發展、多場景應用，為(wei) 全縣經濟社會(hui) 高質量發展注入新動能。

——引領渝東(dong) 北地區科技創新發展。突破前沿科技與(yu) 產(chan) 業(ye) 領域“卡脖子”技術，推進建設一批技術研發創新平台、重點實驗室、應用試驗基地、科技成果轉化基地等，構建起專(zhuan) 業(ye) 化、品牌化、國際化的科技創新體(ti) 係，打造支撐重慶市科技創新、引領渝東(dong) 北技術發展的重點科技創新區域。

到2035年，全麵建成覆蓋全域、全麵互聯、區域領先、融入全國的新型基礎設施體(ti) 係，先進信息技術深度賦能基礎設施，成為(wei) 支撐全縣社會(hui) 經濟高效有序發展的數字底座。

表1 豐(feng) 都縣新型基礎設施“十四五”發展目標

三、總體(ti) 要求

（二）指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，全麵落實習(xi) 近平總書(shu) 記視察重慶重要講話精神，全麵落實科技強國、網絡強國、數字中國、智慧社會(hui) 決(jue) 策部署，深入實施創新驅動發展戰略，搶抓世界新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革機遇，著力創造新供給、激發新需求、培育新動能。以《重慶市新型基礎設施重大項目建設行動方案（2020-2022年）》、《重慶市新型基礎設施“十四五”發展規劃（2021-2025年）》、《豐(feng) 都縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規劃文件為(wei) 指導，按照“易感知、有法度、能生長”的總體(ti) 要求，搶抓信息化發展曆史機遇，編製豐(feng) 都縣新基建發展“十四五”規劃，高水平推進新型網絡基礎設施、數據基礎設施、信息安全基礎設施、轉型促進基礎設施、融合基礎設施以及創新基礎設施建設，積極推動工業(ye) 互聯網產(chan) 業(ye) 發展、智慧城市建設、智慧鄉(xiang) 村建設、文旅融合發展等領域向數字化轉型，為(wei) 加快構建“山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚”的美麗(li) 豐(feng) 都厚植新根基，打造豐(feng) 都縣經濟高質量發展新引擎，助力成渝地區雙城經濟圈建設。

（三）基本原則

——政府引導，市場運作。加強統籌規劃，加大政策保障，優(you) 化營商環境，發揮社會(hui) 投資主體(ti) 作用，推動形成多元化參與(yu) 的政企協同機製。

——場景驅動，建用協同。以應用為(wei) 牽引，聚焦民生服務和產(chan) 業(ye) 發展需求，不斷拓展智慧城市創新應用場景，促進新型基礎設施建設與(yu) 應用融合發展。

——夯實基礎，培育生態。充分發揮集約化、智能化建設優(you) 勢，夯實基礎支撐能力。加快推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型和新業(ye) 態發展，構建高精尖的產(chan) 業(ye) 鏈生態係統。

——安全可控，融合創新。鼓勵協同創新，完善標準規範，從(cong) 管理和技術兩(liang) 方麵著手，全麵提升新型基礎設施體(ti) 係安全水平。充分發揮創新共性平台的基礎支撐作用。

四、重點任務

（一）完善信息基礎設施建設，構建泛在網絡體(ti) 係

1、紮實推進新型網絡基礎設施

（1）推進移動通信基礎設施建設。推進5G基站及5G精品網建設，實現5G+4G網絡融合覆蓋，提升5G網絡基礎設施水平，實現區域協調和城鄉(xiang) 統籌發展。積極推進5G通信基站大規模建設，實現工業(ye) 園區、重點旅遊景區、鄉(xiang) 鎮重點區域等5G網絡規模組網。

（2）推進固定網絡基礎設施建設。持續推進光纖網絡的寬帶化智能化建設，提升網絡基礎設施容量和多業(ye) 務承載能力，推進互聯網骨幹網、城域網結構優(you) 化和關(guan) 鍵環節擴容，建設新一代超大容量、超長距離、智能調度的光傳(chuan) 輸網。推進光纖固網加速部署建設，實施“光纖到房間、光纖到工廠”戰略，打通光纖網絡的“最後一公裏”。優(you) 化固定寬帶組網架構，擴大覆蓋麵提升城際出口帶寬能力，加快推進千兆城市網絡建設，基本實現千兆家庭寬帶接入能力。

（3）推進下一代互聯網基礎設施建設。全麵推進互聯網協議第6版（IPv6）改造升級和部署應用，以教育科研、智能製造、政務外網、智慧金融等領域為(wei) 重點，加快專(zhuan) 用網絡、應用、終端升級改造，提升端到端貫通能力。強化基於(yu) IPv6的特色應用創新，推動用戶規模和業(ye) 務流量雙增長。加快下一代互聯網新型體(ti) 係結構和前沿技術應用研究，推動成果轉化和示範推廣，提升網絡信息技術自主創新能力。

（4）推進物聯網基礎設施建設。統籌布局感知網絡，建立NB-IoT（窄帶物聯網）、4G和5G協同發展的移動物聯網綜合生態體(ti) 係，完善支持NB-IoT的全縣性網絡，實現鄉(xiang) 鎮以上區域連續覆蓋、農(nong) 村熱點區域覆蓋。加快交通、物流、市政等重點領域物聯網終端和智能化傳(chuan) 感器規模部署，推動感知設備統一接入、集中管理和感知數據共享利用，相關(guan) 政務數據接入“互聯網+監管”係統。大力推進物聯網技術在城市部件管理和交通、智能家居、健康醫療、消防安全、生態環境監管等行業(ye) 領域的廣泛應用。

2、統籌布局數據中心基礎設施

（5）推進肉牛大數據中心建設。針對豐(feng) 都肉牛產(chan) 業(ye) 構建肉牛數字資源體(ti) 係、肉牛大數據動態采集係統和綜合管理係統，拓展肉牛行業(ye) 數據價(jia) 值，形成服務於(yu) 政產(chan) 學研商的肉牛大數據產(chan) 品，助力肉牛全產(chan) 業(ye) 鏈監測預警，推動豐(feng) 都肉牛業(ye) 健康可持續發展，從(cong) 投入品、養(yang) 殖、環境承載力、屠宰流通、消費價(jia) 格、進出口貿易、科技創新等入手，匯聚肉牛養(yang) 殖、交易、加工、流通及飼料、獸(shou) 藥、養(yang) 殖機械等相關(guan) 行業(ye) 運行的數據信息，促進豐(feng) 都肉牛產(chan) 業(ye) 數字化、智能化轉型發展。打造渝東(dong) 北肉牛業(ye) 協同發展數據匯聚節點，立足豐(feng) 都，服務全國。

（6）推進能源大數據中心建設。推動“水、電、氣、油”等能源領域大數據集成融合，實現能源生產(chan) 、傳(chuan) 輸、存儲(chu) 、消費和能源市場交易全環節全鏈條數據匯聚接入、安全存儲(chu) 和統籌管理，建立廣泛互聯、融合開放的能源互聯網生態。擴大能源大數據中心輻射範圍，提升渝東(dong) 北地區能源數據的開發與(yu) 利用水平。建立健全能源大數據中心管理體(ti) 係，激發各能源企業(ye) 參與(yu) 積極性。推動成立標準化工作組，充分吸納能源行業(ye) 現有標準，構建能源大數據中心配套標準體(ti) 係。推動成立能源大數據聯合創新實驗室，構建協同創新機製和人才團隊，開展關(guan) 鍵核心技術實驗研究、應用場景驗證和示範產(chan) 品孵化，為(wei) 能源大數據中心建設提供創新動力和技術保障等舉(ju) 措。

（二）提升融合基礎設施建設，創建智慧應用生態

1、轉型升級傳(chuan) 統基礎設施

（7）建設現代肉製品加工基地。依托恒都農(nong) 業(ye) 、光明食品、農(nong) 發集團、大地牧歌等龍頭企業(ye) ，建設現代肉製品加工基地，構建現代加工流通體(ti) 係，打造中國牛肉之都。堅持“全鏈條、全利用”產(chan) 品開發模式，鼓勵養(yang) 殖、屠宰、加工、配送、銷售一體(ti) 化經營，提高肉品精深加工和副產(chan) 品綜合利用水平，積極創建標準化畜禽屠宰廠。推動畜禽就地屠宰，減少活畜禽長距離運輸，促進運活畜禽向運肉轉變。支持加工企業(ye) 建設冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，逐步提高冷鮮肉品消費比重。

（8）推進農(nong) 業(ye) 互聯網平台建設。圍繞“1+4+X”特色效益農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，建設特色農(nong) 業(ye) 大數據綜合管理平台，積極開展生豬、肉牛、紅心柚、榨菜等重要農(nong) 產(chan) 品全產(chan) 業(ye) 鏈大數據建設，推動涉農(nong) 大數據產(chan) 品生產(chan) 、發布和應用。推進建設豐(feng) 都縣農(nong) 產(chan) 品種植物聯網監控平台、智慧農(nong) 業(ye) 檢測平台、特色農(nong) 產(chan) 品交易平台、農(nong) 產(chan) 品溯源平台、農(nong) 業(ye) 公共服務平台等項目，構建全縣農(nong) 業(ye) 生產(chan) 數字“一張圖”，全麵提升全縣+農(nong) 業(ye) 經營網絡化、管理數據化、服務在線化水平。支持開展生雞、肉豬、肉牛等智能生態養(yang) 殖試點項目建設，支持開展智能溫室、露天作物物聯網平台等智能種植試點項目建設。完善農(nong) 村電商公共服務中心功能，培育和壯大農(nong) 村電子商務市場主體(ti) 和自有品牌建設，拓寬農(nong) 產(chan) 品電商銷售渠道，支持“有牛網”等本地電商平台建設發展。

（9）推進工業(ye) 互聯網平台建設。圍繞清潔能源、食品加工、綠色建材、醫療用品、裝備製造等五大產(chan) 業(ye) 集群，依托行業(ye) 龍頭領軍(jun) 企業(ye) ，培育引進一批麵向豐(feng) 都重點產(chan) 業(ye) 、具有本土特色的工業(ye) 互聯網平台。聚焦中小企業(ye) 數字化轉型需求和傳(chuan) 統行業(ye) 提質賦能發展，建設一批產(chan) 業(ye) 轉型促進平台和產(chan) 業(ye) 轉型升級服務平台。支持縣內(nei) 重點產(chan) 業(ye) 企業(ye) 加快推進智能化改造，建設一批具備自感知、自學習(xi) 、自決(jue) 策、自執行、自適應功能的智能工廠與(yu) 數字化車間。建設渝東(dong) 北區域一體(ti) 化工業(ye) 互聯網公共服務平台，開展基於(yu) 數據的跨區域、分布式生產(chan) 、運營，加快平台資源及區域服務能力整合優(you) 化。

（10）推進服務業(ye) 互聯網平台建設。推動全縣先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 深度融合，加大數字化轉型支撐保障，推進工業(ye) 園區載體(ti) 平台建設，引導工業(ye) 園區圍繞豐(feng) 都縣清潔能源、食品加工、綠色建材、醫療用品、裝備製造等五大產(chan) 業(ye) 集群，加快行業(ye) 級、區域級產(chan) 業(ye) 技術服務平台、產(chan) 業(ye) 孵化服務平台的引進培育，強化高端要素集聚輻射。

2、深化融合應用基礎設施

（11）打造“智慧農(nong) 業(ye) ·數字鄉(xiang) 村”示範區。推動數字鄉(xiang) 村與(yu) 智慧城市一體(ti) 設計、同步實施、融合創新，探索建立城鄉(xiang) 信息化協調發展的體(ti) 製機製，加快形成共建共享、互聯互通、各具特色的數字城鄉(xiang) 融合發展格局。加快推動農(nong) 村地區水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 加工、鄉(xiang) 村旅遊等基礎設施的數字化、智能化轉型，推進智慧水務、智慧交通、智能電網、智慧農(nong) 業(ye) 、智慧物流、智慧旅遊建設。加快推動5G在農(nong) 村地區應用，優(you) 先在現代農(nong) 業(ye) 園區、農(nong) 產(chan) 品規模生產(chan) 加工和農(nong) 旅休閑聚集區等重點區域搭建5G基站，推動實施光纖寬帶改造工程，降低農(nong) 村上網成本。依托5G與(yu) “寬帶鄉(xiang) 村”等農(nong) 村信息通信建設，完善為(wei) 農(nong) 綜合服務平台，推動在線為(wei) 農(nong) 解難題。依托縣政務信息資源共享開放體(ti) 係，建成農(nong) 業(ye) 農(nong) 村大數據資源池，加強涉農(nong) 政務信息資源“聚通用”，實現全縣涉農(nong) 信息資源共享利用、協同發展。推進“雪亮工程”建設，逐步覆蓋農(nong) 村重點區域，並對社會(hui) 監控信息資源進行整合，建立有效的監控體(ti) 係和機製。建設農(nong) 村人居環境綜合監測平台，逐步實現農(nong) 村汙染物、汙染源全時全程監測，推動農(nong) 村改廁工作和生活垃圾汙水治理。推動建立豐(feng) 都縣“掌上新時代文明實踐中心”，實現全縣新時代文明實踐工作線上線下有機銜接，因地製宜建設一批互聯網助推鄉(xiang) 村文化振興(xing) 建設示範基地。充分利用智慧廣電、博物館的數字化資源宣傳(chuan) 弘揚巴渝優(you) 秀農(nong) 耕文化，打造以渠溪河、碧溪河流域為(wei) 重點的北部現代農(nong) 業(ye) 示範區。

（12）推進智慧政務基礎設施建設。積極對接數字重慶雲(yun) 平台，充分利用重慶市政務雲(yun) 、行業(ye) 雲(yun) 、企業(ye) 雲(yun) 等資源，完善“一網統管、一網通辦、一網調度、一網治理”政務服務體(ti) 係，加快服務型政府建設。深入開展“互聯網+政務服務”，大力推進政務服務事項的掌上辦、自助辦、智能辦。全麵支持電子證照、電子印章、電子檔案的推廣使用。完善豐(feng) 都公共信用信息平台和“信用豐(feng) 都”功能，推進豐(feng) 都縣社會(hui) 信用體(ti) 係建設。

（13）推進智慧醫療基礎設施建設。搭建全民健康智能管理服務平台，完善公共衛生、醫療救治和行業(ye) 綜合治理等相關(guan) 係統建設，提升業(ye) 務應用智能化水平。持續推進智慧醫院建設，提升智慧醫院信息化水平，支持醫院建設智慧醫療遠程監護與(yu) 會(hui) 診係統。進一步擴大電子健康病曆共享範圍，推動醫學檢驗項目、醫學影像檢查和影像資料互認。加強物聯網、人工智能、虛擬現實等技術在醫學影像輔助判讀、臨(lin) 床輔助診斷、中醫輔助診療、多維醫療數據分析等方麵的應用。支持開發穿戴式、植入式的移動終端、智能終端等新型醫療設備。配合健全重慶市重大疫情監控網絡，強化智能化流行病學調查和大數據分析應用能力建設，提升流行病監測分析和事前預警水平。積極推進智慧養(yang) 老基礎設施建設，探索智慧養(yang) 老服務模式，提升智慧健康養(yang) 老產(chan) 業(ye) 的協同創新能力和產(chan) 業(ye) 化能力，加快構建多層次智能化養(yang) 老服務體(ti) 係。

（14）推進智慧教育基礎設施建設。對接“渝教雲(yun) ”智慧教育平台，全麵推進豐(feng) 都智慧教育雲(yun) 平台建設，建成以智慧教學、智慧教研、智慧管理、智慧生活、智慧教室、移動終端等為(wei) 主要標誌的智慧校園環境，實現以自主學習(xi) 、個(ge) 性化學習(xi) 、協同學習(xi) 、泛在學習(xi) 為(wei) 主要特征的智慧學習(xi) 環境，推動數字實驗室、全息課堂、創客教室、VR沉浸式教學等智慧教育基礎設施建設，構建多層次智能化教育管理體(ti) 係。支持建設優(you) 質課程資源平台、創新性研究性學習(xi) 平台、教學教研管理平台、新高考管理平台以及成績分析平台等智能化平台設施，有效提升豐(feng) 都縣教育治理水平以及教育質量。對接市級校園安防管理係統，通過搭建一卡通係統、訪客管理係統，建立健全校園-區縣-重慶市的三級縱向聯網體(ti) 係，有效提升豐(feng) 都縣校園安全監管能力。完善市民公共學習(xi) 平台建設，大力發展在線教育和遠程教育，打造“豐(feng) 都微校”等線上教育新模式，推動各類學習(xi) 資源開放共享，向全社會(hui) 提供繼續教育服務。大力發展老年教育，探索建設數字化、在線化老年大學，鼓勵數字校園資源向老年大學開放。

（15）推進智慧文旅基礎設施建設。以南天湖為(wei) 重點打造南部高山旅遊度假區，積極對接重慶全域旅遊雲(yun) 、重慶全域旅遊大數據平台等係統，率先在豐(feng) 都名山、雪玉洞、南天湖等景區推動全域旅遊大數據互聯互通、協作共享，進一步優(you) 化旅遊資源配置，提高旅遊管理效益。對接重慶市旅遊局平台，建設產(chan) 業(ye) 運行檢測平台，實現對旅遊產(chan) 業(ye) 運行情況動態、量化監測。建設旅遊應急指揮平台，對接市級相關(guan) 平台，聯動景區綜合管控平台，實現旅遊安全預警、遊客智能疏導、旅遊緊急救援等功能，提高旅遊行業(ye) 監管與(yu) 應急指揮調度信息化水平。整合旅遊景區、鄉(xiang) 村旅遊景點、賓館飯店、OTA等各方資源，打造全方位多功能的旅遊電商平台。充分發展和運用微信、抖音、手機APP等新媒體(ti) 平台，實現跨區域、跨平台、跨終端立體(ti) 化宣傳(chuan) 營銷。構建涵蓋內(nei) 容生產(chan) 、傳(chuan) 播宣傳(chuan) 、安全監管、生態服務等內(nei) 容的智慧廣電體(ti) 係，全麵提升豐(feng) 都縣廣播電視係統的服務管理能力。圍繞“世界鬼城、山水豐(feng) 都”“豐(feng) 都廟會(hui) ”等民俗文化品牌，利用VR/AR、3D投影等技術，加快發展沉浸式體(ti) 驗、互動項目等數字文化新業(ye) 態，推動文旅產(chan) 業(ye) 升級。

（16）推進智慧能源基礎設施建設。配合推進重慶市智能電網工程項目建設，開展“輸、配、用”電網終端智能化改造升級，推進全縣電力物聯網建設，配合推動智能輸變電站、智能配電站、智能化監測終端、智能巡檢設備等智能電網設施建設，推進名山、丁莊110千伏輸變電工程以及湛包線、三撫、太平、江池35千伏輸變電工程建設。持續深化基於(yu) NB-IoT智能抄表係統在電力、燃氣領域應用普及，優(you) 化網絡拓撲結構，促進數據采集與(yu) 業(ye) 務協同，提升能源供給精準性、可靠性。構建適度超前、車樁相隨、智能高效安全的充電基礎設施體(ti) 係，有序推進城區、景區、鄉(xiang) 村等重點區域的新能源充電樁、充電站建設，為(wei) 市民提供便捷、安全、穩定的智能充電服務。

（17）推進智慧交通基礎設施建設。打造融合高效的智慧交通平台，融合公路橋梁運行安全監控、公路水路運輸安全檢測、路產(chan) 路權維護、超限超載監控、交通應急等功能，實現交通設施精細化管理。推進智慧公交基礎設施建設，充分利用5G通信、智能駕駛、出行即服務（Mass）等技術理念，推進無人駕駛公交車、智慧站台、智能調度運營係統等項目建設。進綜合客運樞紐智能化升級，推廣應用道路客運電子客票，鼓勵發展綜合客運一體(ti) 銜接的全程電子化服務模式，推動售取票、檢票、安檢、乘降、換乘、停車等客運服務“一碼通行”。加快推進現有停車場、停車泊位智能化改造，部署地磁、監控、智能地鎖等物聯感知設備，提升智慧停車場服務及管理能力。

（18）推進智慧港口基礎設施建設。充分利用5G技術、北鬥定位、無人駕駛等技術，完善港口基礎數據智能感知和采集，推進智能化、自動化智能港口建設。推進特色港口建設，啟動建設市級特色糧油、肉類、海鮮等進口港，特色木材、鋼材、混凝土預製部品（構件）等建材港。推動豐(feng) 都水天坪作業(ye) 區集疏運通道、湛普貨運碼頭廊道建設，打通港口與(yu) 縣城和高鐵片區的貨運通道，統籌兼顧通道的區域聯係功能，實現集疏港服務與(yu) 區域交通功能相協調。提升豐(feng) 都縣智慧港口的產(chan) 業(ye) 服務支撐能力，打造現代化產(chan) 業(ye) 承接通道，發揮通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產(chan) 業(ye) 效應。

（19）推進智慧警務基礎設施建設。在市級警務雲(yun) 平台整體(ti) 框架下，持續推進“增補擴麵”“雪亮工程”建設，全麵布建人像、車輛卡口等智能化感知前端，在新業(ye) 務技術大樓建成全縣感知數據應用調度中心，匯聚、整合、聯網、計算處理全縣視頻監控以及水、電、氣、WIFI等感知數據資源，並對縣級部門開展共享應用。推動大數據業(ye) 務、視頻監控、移動警務、視頻語音會(hui) 議、PDT等建設完善與(yu) 統一融合，建設應對重大安保活動、重要工作開展以及緊急情況下精準、高效、順暢的可視化指揮調度體(ti) 係。落實國家信創應用、自主可控等部署要求，開展公安信息網、視頻專(zhuan) 網安全防護能力基礎建設，著力打造安全、可信、合規的縱深防禦體(ti) 係，逐步構建基於(yu) 國產(chan) 化、自主可控、可信計算、縱深防禦的公安安全大數據核心體(ti) 係。

（20）推進智慧應急基礎設施建設。加強智能應急管理體(ti) 係建設，建設事故災害應急調度指揮監控信息係統，推進應急管理數字化應用，實現應急救援處置高效協同、應急指揮調度可視化、應急救援處置等功能。建設智能地質災害預警預報平台，實現自然地質災害智能化預警預報。推進森林火險預警監測係統、森林防火通信和信息指揮係統、林火阻隔係統等項目建設，完善豐(feng) 都縣森林防火體(ti) 係。推進應急物資儲(chu) 備中心建設，加強應急物資保障信息化管理。進一步完善全縣應急廣播體(ti) 係建設，實現與(yu) 市級應急廣播平台互聯互通。

（21）推進智慧城管基礎設施建設。利用物聯網、衛星定位和移動互聯網技術，建設市政設備感知、城管動態事件感知和互聯網的輿情感知係統，實現全方麵的監管及處理；建立完善陽光執法統一平台，實現執法辦案統一流程，法律文書(shu) 統一規範，辦案審批統一製度，人員效能統一監督。建設城市管理全域分析係統，對豐(feng) 都縣街麵秩序、市容市貌、城管隊伍、物聯設備等方麵進行綜合治理；構建一站式受理服務體(ti) 係，借助智慧城管業(ye) 務流程及聯動體(ti) 係，為(wei) 公眾(zhong) 提供一站式服務。建立關(guan) 聯、互動的移動應用體(ti) 係作為(wei) 城市服務入口，使互聯網+深度滲透至城市服務中，為(wei) 城市管理帶來立體(ti) 化的支持，為(wei) 政府、普通市民、行業(ye) 主管部門提供長效服務和應急保障服務，實現城市管理從(cong) 重管理向重服務轉化。

（22）推進智慧自然資源管理基礎設施建設。以國土空間全域數字化、空間治理工作網絡化、空間規劃監管智能化為(wei) 途徑，充分利用現代化信息技術，實時、動態地感知國土空間信息，建立數字化國土空間模型，全麵提升豐(feng) 都縣國土空間治理能力的現代化水平。推進豐(feng) 都縣智慧林長信息綜合管理平台建設，整合林業(ye) 資源調查、森林病蟲害監測（防治）、自然保護地管理、天保巡護管理係統等現有林業(ye) 數據信息，為(wei) 各級林長決(jue) 策提供“外腦”支撐，全麵提升林業(ye) 資源監測、調查、管控能力，逐步構建形成平台統一、資源共享、管理高效的智慧林業(ye) 體(ti) 係。構建豐(feng) 都縣智慧自然資源管理體(ti) 係，提升豐(feng) 都縣自然資源管理水平，加快推進國家生態文明建設示範縣和“兩(liang) 山”實踐創新基地建設。

（23）推進智慧環保基礎設施建設。開展豐(feng) 都縣三峽庫區生態數據係統項目建設，實現對三峽庫區生態係統空間分布變化的智能化統計分析。推進重點汙染源、飲用水源及地表水監控係統建設，持續推進河庫水係連通工程建設，深入實施龍河、渠溪河、碧溪河、小佛溪、汀溪等重點河流水環境綜合整治，開展水汙染防治係統、鄉(xiang) 鎮汙水處理廠在線監測係統建設，構建豐(feng) 都縣水資源智能化監控防治體(ti) 係。支持生態環境局空氣質量監測係統、大氣網格化在線監測、固定式機動車尾氣激光遙測係統等項目建設，有效推動豐(feng) 都縣大氣汙染防治工作，實現智能化提前預警靶向治理大氣汙染。

（24）推進智慧社區基礎設施建設。完善豐(feng) 都縣智慧社區基礎設施建設，打通城市治理“最後一公裏”。加快實現5G、千兆光網等在社區的深度覆蓋，合理規劃布設智慧零售、智能取物櫃等智能末端配送設施，開展可回收物服務點、中轉站改造升級，推進智能回收箱建設和規範管理，提升居民獲得感。實施社區災害綜合監測預警平台建設，推進智能防災減災係統建設，促進自然災害相關(guan) 數據共享應用，加快社區自然災害綜合檢測預警感知網絡、終端布點建設。建設社區微型消防站調度通知平台，提升社區微型消防站火情處置、消防管理。加快各類感知設備在社區公共安全中的應用，建立社區公共安全立體(ti) 監控體(ti) 係。

（25）推進智慧園區基礎設施建設。打造園區智慧門戶係統，適度布置信息化、現代化的交通流量分析儀(yi) 、園區全景攝像頭、自適應信號燈。推進園區關(guan) 鍵區域、主幹道及核心節點的各類公共基礎設施感知化建設及智能化改造，實現對地上地下空間的智能化管理。完善物聯網感知終端設備在環境監測方麵的布設。建設“機聯網”“廠聯網”，提高企業(ye) 自動化、智能化、網絡化製造水平。建設實現平台化服務企業(ye) 、公眾(zhong) 生產(chan) 經營及日常生活、就業(ye) 等各類服務資源的線上一體(ti) 化供給。構建智慧應急平台，提高應對突發公共事件的應急處置能力。

（26）推進智慧建造基礎設施建設。推動BIM、CIM、5G及物聯網、雲(yun) 計算等數字技術深度融合，打造數字建造創新平台，打通數字空間與(yu) 物理空間，實現規劃谘詢的智慧化決(jue) 策、建築施工的數字化建造及運維服務的智能化管理，提升建築產(chan) 業(ye) 全生命周期數字化、智能化及智慧化水平。鼓勵推進BIM+裝配式+EPC的建造模式。利用豐(feng) 都縣灰岩礦資源優(you) 勢，建設湛普工業(ye) 園和水天坪工業(ye) 園等工業(ye) 園區，積極布局發展裝配式建築產(chan) 業(ye) 鏈，全力打造裝配式建築示範縣。拓展智慧工地實施應用，加強施工現場視頻監控和揚塵噪音監測等智慧化安全管理，對施工現場質量、安全、造價(jia) 、人員、設備、建造過程等智能化應用水平開展分級評價(jia) ，推進物聯網、BIM技術和電子簽名簽章等技術的融合應用，提升工程項目智能化和精細化管控水平。

（27）推進智慧河長基礎設施建設。對接重慶市智慧河長係統，規劃構建集信息管理平台、手機APP平台以及微信公眾(zhong) 號平台“三位一體(ti) ”的豐(feng) 都河長製信息化係統。利用大數據、雲(yun) 平台、高清視頻、無人機、無人艇、遙感技術巡河等科技手段，對豐(feng) 都縣境內(nei) 長江段及其主要支流、重點水庫實時可視化監控，從(cong) 而使各級河長能及時掌握水位、水量、水質以及取水、排汙、采砂、捕撈、岸線、保潔等狀況。係統設置包括河道巡查、問題上報、問題解決(jue) 、任務處置、巡查統計、遠程通話、信息公開等應用功能的網格巡查管理係統。從(cong) 而實時掌握江河、水庫水質、水土流失等情況，真正實現“智能治水”。

（28）推進智慧水務基礎設施建設。推進城鄉(xiang) 供水一體(ti) 化運營平台、管網運行模型數字化平台、二次供水管控係統、區域化直飲水係統、調度應急智慧平台等項目建設，實現生產(chan) 數據分析利用、生產(chan) 自動化運行、生產(chan) 遠程控製、水質精準控製。建設管網漏損自動分析預警係統，智能平衡管網壓差，提高搶修及時率，降低管網運行風險。開展原水水質、水量、水壓情況在線監測，實現管網水質實時在線監測、預警，提升水務生產(chan) 應急管理能力。推進智慧供水小區試點建設，實現小區供水運行、管理、服務智能化。

（29）推進智慧水利基礎設施建設。利用雲(yun) 計算、物聯網、大數據等技術及涉水業(ye) 務工作要求，集成整合各類涉水信息化成果，以實時監測為(wei) 基礎，初步建立涉水信息共享交互的數據中心，建設一套監測實時性強、集成度高、初具智能化的水利公開平台。探索開展水利工程建設遠程化監管，形成工程項目全流程、全部角色參與(yu) 管理，保證功能全麵，各工程環節形成高效聯動；數據通知及時、準確，按照國家工程建設規範要求推送各種類型信息到具體(ti) 負責人；支持多終端工地數據查閱係統，加強工程互聯，提高工程管理效率；確保項目建設資料信息化、電子化，保證工作數據準確及不可修改，實現責任可追溯。開展水文站自動化改造，完善已建成水文站配套設施建設。

（三）布局創新基礎設施建設，打造產(chan) 學研新高地

1、前瞻部署技術創新基礎設施

（30）推進產(chan) 業(ye) 技術研發創新設施建設。圍繞全縣重點產(chan) 業(ye) 集群，支持龍頭企業(ye) 牽頭組建創新聯合體(ti) 和共性技術研發平台，集中力量突破一批製約產(chan) 業(ye) 發展的核心技術、關(guan) 鍵工藝和戰略性產(chan) 品。鼓勵龍頭企業(ye) 建設產(chan) 業(ye) 鏈協同創新平台，促進重點產(chan) 業(ye) 集群上下遊企業(ye) 之間優(you) 勢互補、協同創新、合作共贏，助力豐(feng) 都優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 向中高端躍升。強化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技創新供給，積極培育星創天地、科技專(zhuan) 家大院創新平台，建設市級現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園，提供農(nong) 業(ye) 科技創新信息服務。加強產(chan) 學研協同創新，加強與(yu) 清華大學、電子科技大學、中國農(nong) 科院、重慶大學、西南政法大學等院校、科研機構合作。圍繞主導產(chan) 業(ye) 、重點產(chan) 業(ye) 需求建立產(chan) 業(ye) 技術創新聯盟、技術創新平台，支持豐(feng) 都縣大數據法律研發中心建設。

2、搶先布局成果轉化基礎設施

（31）推進成果轉化試驗驗證設施建設。圍繞重慶市重點產(chan) 業(ye) 技術發展方向，配合建設基於(yu) 新技術、新產(chan) 品、新工藝、新材料的試驗驗證平台，打造5G、智能網聯汽車、區塊鏈等複雜場景的應用試驗基地。支持科技成果轉化平台建設，提升科技成果轉化承載能力，支持構建一批創業(ye) 孵化、技術研發、中試試驗、轉移轉化、檢驗檢測等公共支撐服務平台。配合建設國家科技重大專(zhuan) 項成果轉移轉化試點示範基地，引培一批協會(hui) 、聯盟型促進機構，有效帶動全縣產(chan) 業(ye) 結構轉型升級。

（四）推進安全基礎設施建設，夯實網絡安全保障

1、增強網絡安全保障能力

（32）推進信息安全監測平台建設。統籌建設全縣信息安全大腦和應急指揮平台，實現跨企業(ye) 、跨行業(ye) 、跨地區係統聯動，支撐全縣信息攻擊溯源、事件響應、取證分析、應急恢複、應急演練等應急處置需求。推動相關(guan) 行業(ye) 主管部門統籌建設本行業(ye) 信息安全態勢感知平台。針對物聯網、區塊鏈等產(chan) 業(ye) ，打造具備網絡攻擊監測發現、網絡流量分析與(yu) 監測、威脅預警與(yu) 情報共享等能力的監測預警平台。

（33）推進信息安全防護平台建設。圍繞新型基礎設施承載關(guan) 鍵業(ye) 務，構建以風險識別、安全運維管理、安全計算環境為(wei) 主的信息安全防護體(ti) 係。按照重慶市要求，配合市級信息安全項目建設與(yu) 市級信息安全防護平台進行對接。圍繞電子商務、金融科技等領域，構建基於(yu) 商用密碼、指紋識別、人臉識別等技術的網絡身份認證體(ti) 係，維護公眾(zhong) 網絡服務安全。探索應用區塊鏈等新一代信息技術，建立專(zhuan) 業(ye) 領域存證保全、電子取證、數字簽名、密碼管理等信息安全服務平台。

2、完善安全保障責任製度

（34）深化行業(ye) 網絡數據安全治理。密切跟進並接軌《中華人民共和國數據安全法》等重要法律法規，加強與(yu) 現行行業(ye) 政策、法律法規、行業(ye) 標準互補兼容。配合重慶市開展電信關(guan) 鍵信息基礎設施“固基強網”行動，加強基礎電信網絡數據安全運行監測和通報，推進網絡安全防護能力認證和成熟度評價(jia) ，建立明確的數據安全治理體(ti) 係框架，全麵完善基礎電信企業(ye) 數據分類分級保護製度，製定重要數據清單。深化互聯網企業(ye) 數據安全合規評估。

（35）健全安全風險聯防聯控機製。圍繞網絡生態治理、網絡安全漏洞、網絡安全審查、網絡安全等級保護、網絡犯罪、新一代信息技術治理等領域，加強網絡安全監管，建立長效的安全聯防聯控機製。加強網絡安全專(zhuan) 項檢查、風險評估、強化技術防護能力、重視人才培養(yang) 等常規工作，在縣內(nei) 重點企業(ye) 進行網絡安全業(ye) 績考核指標試點，提高企業(ye) 網絡安全意識，加大企業(ye) 對網絡安全的重視和投入，不斷提升應急處置和應對網絡安全威脅能力。

（36）完善安全運營響應保障機製。推動新型基礎設施運營企業(ye) 加強係統設計，建立完善分段、分層、分級的可靠性保障機製，進一步強化新型基礎設施的供應鏈和產(chan) 業(ye) 鏈安全管理。根據區域實際發展情況實施構建新型基礎實施細則，加強監督管理和統籌考慮，完善運營主體(ti) 安全可靠保障責任，著力構建新型基礎設施運行安全監管體(ti) 係，通過標準規範、政府監督、市場選擇等多種措施提升新型基礎設施的可靠性，為(wei) 高質量的城市基礎設施建設管理標準和城市公共安全水平提供支撐。

（37）加強新型基礎設施安全審查監管。超前部署網絡安全檢查和風險評估，開展不安全信息監測通報和網絡攻防演練，強化安全技術手段升級和聯動，及時發現網絡安全應急處置短板，積累有效應對網絡安全攻擊和威脅經驗，加強網絡安全紅線意識。對“金融、能源、電力、通信、交通”等經濟社會(hui) 運行神經中樞領域的關(guan) 鍵信息基礎設施，定期開展網絡安全風險評估、隱患排查等安全審查工作，優(you) 化提升監測預警、分析通報、溯源處置技術能力，構建提前預防、快速感知、快速響應、快速處置和快速恢複的安全體(ti) 係，有效提升關(guan) 鍵新型基礎設施安全防護能力。

五、保障措施

（一）加強組織領導

建立豐(feng) 都縣政府主要領導牽頭，各相關(guan) 部門協同支持的新型基礎設施建設推進工作機製，領導小組負責指導、督促開展重點工作。領導小組下設辦公室，負責落實領導小組的重要決(jue) 定，按時召開項目會(hui) 議，按照工作方案協調推進各項工作。建立豐(feng) 都縣新型基礎設施建設工作推進聯絡機製，明確負責具體(ti) 對接工作的聯絡員，強化跨部門的協調配合，加強統籌規劃和整體(ti) 推進。建立監督推動機製，確保行動方案落地見效。

（二）加強政策支持

研究出台新型基礎設施相關(guan) 科技創新、產(chan) 業(ye) 發展、示範應用等細分領域扶持政策。重點支持新基建補短板項目，出台新基建用地服務保障、稅收優(you) 惠、電價(jia) 補貼和公共資源有序開放等文件，降低企業(ye) 運行成本；重獎高端新項目和人才，鼓勵企業(ye) 積極參與(yu) 新基建項目建設；探索製度變革，加強試點示範建設，培育產(chan) 業(ye) 生態，營造安全有序的發展環境。

（三）加強資金籌措

積極爭(zheng) 取中央、重慶市等政府專(zhuan) 項資金支持，加大本地財政資金籌措力度，創新新型基礎設施投融資模式，支持政策性銀行、開發性金融機構以及商業(ye) 銀行建立“新基建”優(you) 惠利率信貸專(zhuan) 項，按照有關(guan) 規定進行貼息，鼓勵和引導中央企業(ye) 、地方國企和社會(hui) 資本等多元主體(ti) 加大新型基礎設施項目投資力度，推動產(chan) 融結合。探索設立促進豐(feng) 都縣新型基礎設施建設產(chan) 業(ye) 發展基金，優(you) 先支持豐(feng) 都縣新型基礎設施相關(guan) 行業(ye) 企業(ye) 發展。

（四）強化項目管理

強化“新基建”項目全生命周期管理，加強風險防控。貫徹全流程、全生命周期管理理念，事前，做好“新基建”項目技術可行性、經濟可行性分析，以現實需求和潛在需求擴張為(wei) 導向，加強成本收益評估，擇優(you) 支持。事中，管理好項目質量和實施進度，確保項目按照計劃高質量完成。事後，做好項目驗收工作，確保經濟適用、運行穩定。強化責任落實，嚴(yan) 格執行全縣重大項目推進機製有關(guan) 要求，認真落實項目法人主體(ti) 責任、縣級行業(ye) 主管部門牽頭責任、有關(guan) 部門配合責任，嚴(yan) 格執行分級、分類調度工作機製，狠抓新型基礎設施建設項目落地。

（五）創新運營模式

根據“新基建”三大類內(nei) 容的不同特點構建與(yu) 其相適應的新型投融資模式。信息基礎設施可通過政府引領、市場主導方式，采用資產(chan) 證券化等投融資模式。融合基礎設施可以運用政府產(chan) 業(ye) 投資基金、政府引導基金等方式，采用政府和社會(hui) 資本合作（PPP）融資模式，引進社會(hui) 資本提高效率。創新基礎設施，可通過設立政府引導基金、“新基建”投資信托計劃或者投資基金的方式支持企業(ye) 創新創業(ye) 。探索“新基建”應用場景，龍頭企業(ye) 引領示範、中小企業(ye) 創新應用，“新基建”與(yu) 配套產(chan) 業(ye) 同頻共振可持續的商業(ye) 模式，形成投資閉環，設立模範試點，推廣運用成熟模式。

（六）推進交流合作

加強國內(nei) 外交流和產(chan) 業(ye) 合作，積極融入長江經濟帶、雙城經濟圈建設等國家重大發展戰略，充分發揮豐(feng) 都縣區位優(you) 勢，在5G、物聯網、工業(ye) 互聯網、大數據中心、人工智能等領域，大力引進國內(nei) 外知名高校、科研院所、企業(ye) 共同研究、共同創造，以高水平開放合作推進豐(feng) 都縣建設適應高質量發展需求的新型基礎設施，帶動豐(feng) 都縣實體(ti) 經濟振興(xing) 。

六、環評編製要求

（一）環境評價(jia) 目的

從(cong) 可持續發展的角度，豐(feng) 都縣“十四五”新型基礎設施建設規劃項目需進行綜合論證，識別製約規劃實施的主要資源（如土地資源、水資源、能源、礦產(chan) 資源、旅遊資源、生物資源、景觀資源等）和環境要素（如水環境、大氣環境、土壤環境、聲環境和生態環境），確定環境目標，構建評價(jia) 指標體(ti) 係，分析、預測與(yu) 評價(jia) 規劃實施可能對區域、流域生態係統產(chan) 生的整體(ti) 影響、對環境和人群健康產(chan) 生的長遠影響，論證項目規劃方案的環境合理性和可持續發展的影響，論證規劃實施後環境目標和指標的可達性，形成規劃優(you) 化調整建議，提出環境保護措施建議和跟蹤評價(jia) 方案，協調規劃實施的經濟效益、社會(hui) 效益與(yu) 環境效益之間以及當前利益與(yu) 長遠利益之間的關(guan) 係，為(wei) 豐(feng) 都縣“十四五”新型基礎設施建設規劃和環境管理提供決(jue) 策依據。

（二）環境評價(jia) 原則

對項目規劃進行環境評價(jia) 是推進實施的重要組成部分。它本身是一項科學性、綜合性、預測性、規劃性和實用性很強的工作，環評開展需遵循以下原則：

1、早期介入、過程互動

環評應在項目規劃編製的早期階段介入，在規劃前期研究和方案編製、論證、審定等關(guan) 鍵環節和過程中充分互動，不斷優(you) 化規劃方案，提高環境合理性。

2、統籌銜接、分類指導

環評工作應突出不同類型、不同層級規劃及其環境影響特點，充分銜接“三線一單”成果，分類指導規劃所囊括建設項目的布局和生態環境準入。

3、客觀評價(jia) 、結論科學

依據現有知識水平和技術條件對項目實施可能產(chan) 生的不良環境影響的範圍和程度進行客觀分析，評價(jia) 方法應成熟可靠，數據資料應完整可信，結論建議應具體(ti) 明確且具有可操作性。

（三）環境保護目標

為(wei) 保證本次規劃內(nei) 容對生態環境可持續發展不產(chan) 生危害，需明確豐(feng) 都縣“十四五”新型基礎設施建設規劃環評的環境保護目標，具體(ti) 詳見表1-1。

表1-1環境保護目標

（四）環境風險內(nei) 容

為(wei) 保證豐(feng) 都縣“十四五”新基建規劃的實施與(yu) 環境保護協調發展，依據《中華人民共和國環境影響評價(jia) 法》、《規劃環境影響評價(jia) 條例》、《重慶市環境保護條例》及九游会首页官网《關(guan) 於(yu) 進一步做好豐(feng) 都縣“十四五”專(zhuan) 項規劃編製工作的通知》（豐(feng) 都府辦〔2020〕134號）的規定，需對規劃實施進行環境影響評價(jia) ，並編製環境影響報告書(shu) 。

1、生態環境影響分析

本次規劃為(wei) 信息技術基礎設施項目，內(nei) 容包含信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三大類建設項目，涉及豐(feng) 都縣全域，效益範圍廣。規劃實施以係統平台建設為(wei) 主，終端設備建設為(wei) 輔，其中5G基站、數據中心、物聯網設備、新能源充電設備、智慧港口、智慧河長、智慧水務等新型基礎設施可能對生態環境產(chan) 生一定影響，但總體(ti) 影響較小，對豐(feng) 都縣生態係統及生物多樣性影響極小，對區域生態係統、區域生物多樣性、重要生態功能區、重點生態功能區、主要生態脆弱區以及主要生態敏感區等影響需根據後期項目選址進行綜合評估。

2、水環境影響分析

本次規劃所包含項目對水體(ti) 的影響主要是建設期新增施工人員產(chan) 生的生活汙水，智慧港口、智慧河長、智慧水務等項目主要指智能化數據采集設備安裝調試，項目建設過程中不涉及汙水排放，對周邊水環境以及水文情勢的影響極小。

3、土壤環境影響分析

本次規劃所包含數據中心、5G基站等項目土建施工期拌合站破碎、攪拌和原料在運輸、堆放等工序產(chan) 生的大氣汙染物沉降對土壤環境影響，施工機械油汙跑冒滴漏等對土壤環境的影響，車輛衝(chong) 洗廢水、施工廢水防滲措施不到位發生滲漏影響土壤環境。數據中心、智慧港口、智慧社區、智慧園區、智慧公交等項目在營運期間對土壤環境影響較小。

4、聲環境影響分析

本次規劃中數據中心等項目在施工期施工機械的噪聲將對周邊環境敏感點居民的正常生活造成幹擾，但相對於(yu) 某一個(ge) 敏感點，其影響持續時間較短；運營期，噪聲主要源於(yu) 各種係統設備運行時產(chan) 生的噪聲，對周邊環境敏感點居民的正常生活基本無影響。

5、振動環境影響分析

本次規劃項目不包括自振動型作業(ye) ，比如鑽孔、夯實、拆遷工程等及爆破作業(ye) 。

6、大氣環境影響分析

規劃中的建設項目在施工和運營中，會(hui) 產(chan) 生揚塵、瀝青煙及交通工具尾氣，可能會(hui) 對周邊環境空氣敏感點造成不利影響，隨著施工結束後，施工期的揚塵、瀝青煙等影響將消失；運營期，新型基礎設施不會(hui) 產(chan) 生揚塵及有害氣體(ti) ，對周邊環境空氣敏感點不造成危害影響。

7、固體(ti) 廢物影響分析

施工期的固體(ti) 廢物主要來自建設成員所產(chan) 生的設備包裝垃圾和施工隊伍生活產(chan) 生的生活垃圾，運營期的固體(ti) 廢物主要來自工作人員的生活垃圾等。

8、社會(hui) 環境影響分析

豐(feng) 都縣“十四五”新基建專(zhuan) 項規劃項目建設，將因城市網絡、算力信息基礎設施、智慧城市深化融合基礎設施、新一代信息技術創新基礎設施發展，推動全縣業(ye) 態信息化、數字化、智能化、智慧化深刻變革，對本地文旅、食品加工、特色農(nong) 業(ye) 等產(chan) 業(ye) 產(chan) 生蝶變影響，並可以直接創造大量新增就業(ye) 崗位，帶動當地經濟發展。

（五）環境保護舉(ju) 措

1、生態影響減緩措施

（1）主要生態保護措施

針對規劃實施對不同生態單元的影響方式、範圍和程度，提出相應的生態保護措施。

對於(yu) 生態功能區，規劃階段合理布局，在龍河帶、渠溪河生態帶、黃草山生態功能區、蔣家山生態功能區、方鬥山生態功能區等重要生態功能區集中分布區域盡量控製新型基礎設施項目建設密度。可行性研究階段應充分考慮各類項目實施造成的生態破壞問題，選擇地表擾動小的技術指標，選擇生態影響小的選址、選線方案。設計階段要求選擇合理的工程布局方案、工程形式、工程防護措施，落實項目環評及其批複提出的環保措施。施工階段要求加強施工管理，嚴(yan) 格控製施工區域，合理利用和處置土石方，集中設置取土、棄渣場，減少地表擾動和植被破壞。營運階段加強數據中心、智慧園區等設施內(nei) 的綠化養(yang) 護，保證植被覆蓋率。

對於(yu) 野生動植物，設計合理的工程方案，新型基礎設施項目建設選址盡量避讓野生動植物活動區域。設置野生動物通道，最大限度降低生態阻隔影響。注重水生生物保護，智慧水務、智慧港口、智慧河長等項目建設要做好水生生物保護措施。

對於(yu) 生態脆弱區，項目建設選址盡量避讓生態脆弱區。同時，項目建設過程中采取工程和植被相結合的水土保持措施。

（2）生態敏感區保護措施

本次規劃實施過程中，要求避讓生態係統結構複雜、功能豐(feng) 富的自然保護區和森林公園等生態敏感區，不得占用自然保護區核心區和緩衝(chong) 區等依法劃定禁止建設的區域。

對於(yu) 在山地區自然保護區實驗區和森林公園等生態敏感區，進行5G基站、新能源充電樁等項目建設時，要求建設方與(yu) 生態敏感區環境保護責任單位進行對接，項目建設過程中盡量減少永久占地麵積，減少植被破壞，對野生動物活動區要求設置動物通道；對於(yu) 涉及重要濕地和濕地公園的項目盡量在已建基礎設施上進行升級改造。

自然保護區實驗區等生態敏感區內(nei) 不得設置取土、棄渣場等臨(lin) 時工程，對於(yu) 以保護珍稀野生動植物為(wei) 主的自然保護區等生態敏感區，施工區域設置警示標誌和野生動植物保護宣傳(chuan) 牌，提醒施工人員文明施工；山區路段不得沿坡棄渣，應采取臨(lin) 時措施防止開挖的土石方順坡下滑占壓植被，濕地區域不得排放汙廢水；施工後期做好施工場地、取土場及棄渣場生態恢複，保證生態恢複效果。營運階段加強自然保護區內(nei) 新型基礎設施建設區域的綠化養(yang) 護，保證植被覆蓋率。

（3）臨(lin) 時占地選址要求及生態恢複措施

取土、棄渣場、施工場地等臨(lin) 時工程不得占用自然保護區、風景名勝區等特殊生態敏感區及永久基本農(nong) 田，盡量避免占用天然林地、重要濕地、耕地集中分布區域等生態脆弱區、地質災害易發區。施工場地盡量利用永久占地，取土場要求集中設置，不得占用固定、半固定沙丘，山地區棄渣場宜選擇上遊匯水麵積小的荒地、劣質地、凹地等。取土、棄渣場等臨(lin) 時工程，尤其是棄渣場，應按照相關(guan) 技術規範進行擋渣牆、截排水溝等設計，確保棄渣場穩定性，防治水土流失。有條件進行生態恢複的區域取土、棄渣場等臨(lin) 時工程均要求覆蓋表層土後進行綠化或者複墾，恢複生態環境。

（4）水土保持措施

首先要求項目編報水土保持方案，最大程度的減少施工造成的人為(wei) 水土流失。選址、選線時，盡量選擇山埡和山脊線的鞍部，減少挖方對山體(ti) 的切割，減少對植被的破壞。盡量減少臨(lin) 時工程占地，縮短臨(lin) 時占地使用時間，及時恢複土地原有功能，有條件的區域實施綠化或者複墾。

2、水環境影響減緩措施

（1）地表水

在項目的可行性研究階段，要認真調查論證線路及占地與(yu) 地表水係的相互關(guan) 係，減少新型基礎設施項目對地表徑流的影響。施工期，水環境功能要求高的地表水體(ti) 附近路段嚴(yan) 禁排放廢水，嚴(yan) 禁堆放施工機械，嚴(yan) 禁堆放含有化學物質的施工物料和廢渣，物料堆場應設置臨(lin) 時攔擋措施。營運期，加強對排水設施的管理和修繕。

（2）集中式飲用水水源地保護區

對可能涉及飲用水水源地的項目，應認真調查和分析線路及占地與(yu) 水源地的關(guan) 係，避讓水源地一級保護區，確需穿越水源地二級保護區或準保護區的，應事先征得有關(guan) 部門同意，並評價(jia) 工程對水源保護區的影響，采取更加嚴(yan) 格的防治措施，確保水源地的安全運行。

3、土壤環境影響減緩措施

對可能泄漏汙染物的樞紐、港口及公路場站地麵進行防滲處理，可有效防止汙染物滲入地下，汙染土壤。施工生產(chan) 生活區破碎工序產(chan) 生的粉塵通過安裝除塵設施以及加強周圍綠化，降低汙染物沉降對土壤環境影響。車輛衝(chong) 洗廢水經沉澱池沉澱後循環使用，且沉澱池進行了一般防滲。加強施工生產(chan) 生活區管理，減小對土壤環境的影響。

4、環境空氣影響減緩措施

做好施工期大氣汙染防治工作，主要包括設置圍擋、場地硬化、灑水抑塵、重汙染天氣暫停施工等。各類工程施工期，拌和站、預製場選址需符合環保要求，選用具有良好的密封性和除塵裝置的瀝青拌合機械，並在施工期間有條件的區域采取灑水、遮蓋等方式防治揚塵汙染。水運工程合理進行總平麵布置，發生粉塵、廢氣排放點和易產(chan) 塵的作業(ye) 場地應與(yu) 敏感點保持距離。樞紐、港口、公路、鐵路等場站設施采用清潔能源，餐廳加裝油煙過濾裝置。建議實施運營的車輛及船舶的達標管理製度，對於(yu) 排放不達標的交通工具不允許運行。

5、聲環境影響減緩措施

規劃項目選址、選線時盡量遠離居民點等聲環境敏感點；施工期選用低噪聲施工機械、設備和工藝，加強各類施工設備的維護和保養(yang) ，降低噪聲源。加強施工管理，合理安排作業(ye) 時段，避免夜間（22:00～06:00）進行高噪聲施工作業(ye) 。施工便道盡量利用現有的道路，新開辟的施工便道盡量遠離學校和居民區；運營期科學布局，避免產(chan) 生新的噪聲敏感點。通過建立防噪聲屏障、防噪綠化帶等措施在傳(chuan) 播途徑上降噪，對項目周邊已有和新建建築物的用途和結構科學調整、安裝通風隔聲窗等方式對聲環境敏感點自身進行防護。水運項目港區內(nei) 部合理布局，港區裝卸作業(ye) 機械選擇低噪聲設備，並采取消聲、隔音、減振措施，進出港車輛限速行駛。做好交通樞紐內(nei) 部布局和場站內(nei) 外交通疏導。

6、環境風險減緩措施

規劃項目在選址選線階段應盡量遠離水源地等生態環境敏感區，工程設計及施工階段應加強工程防範措施，營運期要嚴(yan) 格危險品運輸管理措施，並製定危險品環境風險應急預案，當發生危險品運輸交通事故時能及時啟動應急預案。

附錄

1、基礎設施：是指為(wei) 社會(hui) 生產(chan) 活動以及滿足人們(men) 基本需要提供公共條件和公共服務的設施和機構，包括交通運輸、郵電通信、水利等硬件設施，還包括教育、科技、醫療衛生、文化、體(ti) 育等軟性設施。

2、“新基建”：是指以新發展理念為(wei) 引領，以技術創新為(wei) 驅動，以數據為(wei) 核心，以信息網絡為(wei) 基礎，麵向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體(ti) 係。

3、信息基礎設施：主要是指基於(yu) 新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業(ye) 互聯網、衛星互聯網為(wei) 代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、雲(yun) 計算、區塊鏈等為(wei) 代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為(wei) 代表的算力基礎設施等。

4、融合基礎設施：主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳(chuan) 統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

5、創新基礎設施：主要是指支撐科學研究、技術開發、產(chan) 品研製的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chan) 業(ye) 技術創新基礎設施等。