各位代表：

受縣人民政府委托，現將2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案提請縣十九屆人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議審議，並請各位政協委員提案。

一、2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況

2022年，麵對俄烏(wu) 衝(chong) 突、疫情反複、高溫幹旱、供電緊張等複雜嚴(yan) 峻的國內(nei) 外形勢，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入落實黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 和黨(dang) 的二十大精神，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體(ti) 要求，全麵落實助企紓困政策，全力保住市場主體(ti) ，切實穩住經濟大盤，全縣疫情防控成果持續鞏固，經濟發展保持較好態勢，社會(hui) 大局保持和諧穩定。縣十九屆人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議批準的《關(guan) 於(yu) 豐(feng) 都縣2021年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案的報告》目標任務完成總體(ti) 較好，地區生產(chan) 總值達391.2億(yi) 元、同比增長4%。33個(ge) 指標中，8個(ge) 約束性指標全部完成，8個(ge) 預期性指標順利完成。受疫情反複、高溫幹旱、債(zhai) 務管控、宏觀環境等多重因素疊加影響，導致地區生產(chan) 總值、工業(ye) 總產(chan) 值、社會(hui) 消費品零售總額等17個(ge) 指標與(yu) 預期目標有偏離。

專(zhuan) 欄1  2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃主要指標實現情況

注：1.加*為(wei) 約束性指標，以市級下達和核定的為(wei) 準。2.進出口總額為(wei) 海關(guan) 數據。

圖1  2018—2022年地區生產(chan) 總值完成情況

圖2  2018—2022年三次產(chan) 業(ye) 結構比

（一）穩住經濟大盤成效明顯

狠抓政策保障，成立穩住經濟大盤、穩經濟一攬子政策和接續措施工作專(zhuan) 班，建立日監測、日分析、日調度、日報告機製，每日分析研判、集中調度，及時解決(jue) 經濟運行中的難點、卡點、堵點等問題，全力穩住經濟大盤。狠抓政策配套，出台《豐(feng) 都縣促進消費恢複發展六條措施》《推動豐(feng) 都工業(ye) 經濟高質量發展20條措施》等縣級配套政策，最大力度穩住市場主體(ti) ，千方百計保住企業(ye) 生產(chan) 經營。狠抓政策宣傳(chuan) ，編製涉及110項政策的《豐(feng) 都縣助企紓困政策匯編》，注明政策內(nei) 容、辦理要件、辦理流程、責任單位及科室、辦理地址、谘詢電話等內(nei) 容，推動惠企政策直達市場主體(ti) 。建立縣領導幫扶企業(ye) 製度，持續開展民營企業(ye) 大走訪，走訪企業(ye) 7000餘(yu) 家，解決(jue) 物流和水電氣要素保障、原材料供應、用地難融資難等生產(chan) 經營困難問題263件，助推企業(ye) 平穩渡過當前難關(guan) ，實現新增市場主體(ti) 6003戶、同比增長19.3%。狠抓政策兌(dui) 現，成立穩企惠企政策落實督導組，開展穩企惠企政策兌(dui) 現集中攻堅行動，實現企業(ye) 應享盡享，兌(dui) 現各類惠企政策資金8.3億(yi) 元，落實惠企貸款14.41億(yi) 元、緩繳0.36億(yi) 元。

專(zhuan) 欄2  2022年助企紓困政策兌(dui) 現情況

（二）產(chan) 業(ye) 供給質量穩步提升

一是農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 高效發展。實行糧食安全黨(dang) 政同責，實現30個(ge) 鎮鄉(xiang) 街糧油應急保障全覆蓋。培育“新農(nong) 人”727戶，完成撂荒地複耕複種2.7萬(wan) 畝(mu) ，新建高標準農(nong) 田4.5萬(wan) 畝(mu) ，成功舉(ju) 辦重慶市中國農(nong) 民豐(feng) 收節主會(hui) 場活動，完成糧食和蔬菜播種102.6萬(wan) 畝(mu) 、12萬(wan) 畝(mu) ，糧食實現持續豐(feng) 收。加快建設現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地，新增庭院牧場30個(ge) ，肉牛存出欄量領跑全市。溫氏肉雞204個(ge) 代養(yang) 場達產(chan) 運行，存欄20萬(wan) 羽華裕蛋種雞場開工建設。2個(ge) 存欄5000頭智慧種豬場、30個(ge) 存欄2400頭生豬代養(yang) 場建成達產(chan) ，躋身國家生豬調出大縣。獲準建設國家大豆改良中心豐(feng) 都試驗站，啟動水稻、花椒、紅心柚等優(you) 質品種選育，實現冰鮮牛肉進口量、藠頭出口量、榨菜單個(ge) 企業(ye) 出口量3個(ge) 全市第一，冷水魚活體(ti) 出口全市唯一，新認證“兩(liang) 品一標”10個(ge) 。

圖3  2018—2022年農(nong) 業(ye) 總產(chan) 值完成情況

二是綠色工業(ye) 加快建設。“綠電池”持續壯大，蓮花山、五洞岩三期風電實現並網發電、總裝機達到42萬(wan) KW。新增光伏發電555.91KW。栗子灣抽水蓄能、大地牧歌農(nong) 光互補、垃圾焚燒發電項目加快建設。綠色園區深入創建，收回閑置土地8宗195畝(mu) ，東(dong) 方希望PC構件、綠島源綠色礦山廊道建成投產(chan) ，固廢處置中心開工建設，龍璟紙業(ye) 智能化技改擴能、光明畜禽屠宰加工、華裕有機肥廠加快推進。牛肉精深加工及凍庫項目投產(chan) 生產(chan) 線4條，恒都食品獲評市級綠色製造體(ti) 係示範單位。建立“1+4+N”招商體(ti) 係，成功簽約特鋁新材料循環經濟產(chan) 業(ye) 園、光伏組件、LNG儲(chu) 備調峰、鋰電池、改性甲醇等億(yi) 元以上項目10個(ge) ，實現到位資金40.1億(yi) 元。

圖4  2018—2022年工業(ye) 總產(chan) 值完成情況

三是服務業(ye) 發展質量持續提升。商貿物流發展加快，再生資源分揀交易中心一期建成投用，千集匯農(nong) 貿市場簽約商家77戶，麻辣雞產(chan) 業(ye) 園入駐企業(ye) 15家。電子商務進農(nong) 村綜合示範（升級版）項目持續推進，培訓電子商務（直播帶貨）專(zhuan) 業(ye) 人才237人次，新增電商市場主體(ti) 256家，促進100餘(yu) 家傳(chuan) 統企業(ye) 開設網上旗艦店和專(zhuan) 營店，帶動物流進出港總量1995.08萬(wan) 件。開放平台積極搭建，保稅倉(cang) 成功通過審批，豐(feng) 恒公司取得牛肉進口資質，進境肉類集散分撥中心示範項目加快建設。金融機構本外幣存貸款餘(yu) 額同比增長11.3%，水路運輸總周轉量同比增長12%，郵政業(ye) 務總量同比增長4.3%。

圖5  2018—2022年服務業(ye) 增加值完成情況

（三）內(nei) 需支撐作用持續增強

一是有效投資不斷擴大。全力爭(zheng) 取上級資金，到位長江經濟帶綠色發展、以工代賑、老舊小區改造等中央預算內(nei) 投資以及各類資金16.6億(yi) 元。精心謀劃包裝項目，策劃豐(feng) 都縣“十四五”投融資項目510個(ge) 、總投資2543.8億(yi) 元，申報中央資金項目126個(ge) 、總投資189.3億(yi) 元和專(zhuan) 項債(zhai) 項目49個(ge) 、總投資170.5億(yi) 元。強力推進項目建設，大力實施“抓項目穩投資”專(zhuan) 項行動，深入開展重點項目動態比試“現場拉練”，通過清單交辦、定期督辦等方式，促進73個(ge) 重點項目、294個(ge) 年度計劃項目序時推進，對穩投資發揮關(guan) 鍵性作用。實現固定資產(chan) 投資142.4億(yi) 元、同比增長10.2%，其中房地產(chan) 、工業(ye) 投資同比分別增長2.7%、30%。

圖6  2018—2022年固定資產(chan) 投資完成情況

二是消費市場持續回暖。開展促進消費提振信心活動，發放汽車、家居、家電等數字人民幣消費券140萬(wan) 元。實現第四屆西洽會(hui) 線下線上銷售額160餘(yu) 萬(wan) 元。促進棗莊商超分批設立豐(feng) 都銷售專(zhuan) 區18個(ge) ，帶動銷售豐(feng) 都牛肉、麻辣雞、花椒、馬鈴薯、榨菜等農(nong) 產(chan) 品1000餘(yu) 噸，完成消費幫扶購銷2.3億(yi) 元。實現農(nong) 產(chan) 品網絡零售額23億(yi) 元，同比增長21%。“屋頂花園”提速打造，開展“專(zhuan) 家談豐(feng) 都鬼城文化與(yu) 豐(feng) 都鳳凰文化”專(zhuan) 題講座2場，“黑珍珠”“紅寶石”文化內(nei) 涵得到深入挖掘。南天湖國家級旅遊度假區成功創建國家體(ti) 育旅遊示範基地，小官山成功創建國家AAA級旅遊景區，陳國勇藝術館試開園，長江（豐(feng) 都）重要文化遺址長廊等3個(ge) 項目納入長江國家文化公園項目庫，成功舉(ju) 辦首屆豐(feng) 都祈福文化節等活動，實現接待遊客2500萬(wan) 人次、旅遊綜合收入126.9億(yi) 元。

圖7  2018—2022年社會(hui) 消費品零售總額完成情況

（四）城鄉(xiang) 融合發展不斷加快

一是城市提升深入推進。加強城市設計，圍繞以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設，高質量完成“兩(liang) 水四岸”濱水空間城市設計，豐(feng) 都博物館、豐(feng) 都圖書(shu) 館、龍鳳橋等“城市大件”加快推進。提升城市品質，橫五路安全通道、峽南溪立交橋等項目加速推進，峽南溪車道拓寬工程、商業(ye) 二路升級改造等完成建設。完善住房保障，建成商品房30萬(wan) 平方米，銷售商品房68.8萬(wan) 平方米，實施重點區域舊房整治391戶。強化城市治理，完成峽南溪吊唁廳搬遷、生態廣場拆違，處置違法建築2.4萬(wan) 平方米，徹底解決(jue) 阜康居民點長達11年房屋征收遺留問題，完成老舊小區改造272萬(wan) 平方米。新增城市口袋公園和街心綠地8個(ge) 、城市綠地11公頃，新增停車泊位3347個(ge) ，城市生活垃圾無害化處理率達100%。

二是鄉(xiang) 村振興(xing) 全麵推進。脫貧攻堅成果持續鞏固，完成農(nong) 戶走訪排查18.6萬(wan) 戶，新識別監測對象158戶466人。開發公益性崗位3168個(ge) ，就業(ye) 幫扶車間、“以工代賑”項目吸納脫貧人口和監測對象就業(ye) 5701人，新增小額信貸1.2億(yi) 元，獲貸率達93.8%、穩居全市第一。落實易地搬遷人員一次性求職創業(ye) 補貼72.61萬(wan) 元，對有勞動力的“零就業(ye) ”易地扶貧搬遷貧困戶家庭實現動態清零。鄉(xiang) 村活力全麵激發，實施農(nong) 村全域“三變”改革，帶動農(nong) 戶增收3946.32萬(wan) 元，實現村集體(ti) 經濟收入2130.64萬(wan) 元。入圍中國傳(chuan) 統村落8個(ge) ，創建市級美麗(li) 宜居鄉(xiang) 村9個(ge) 、農(nong) 村生活垃圾分類示範村20個(ge) 。深入推進農(nong) 村廁所革命和人居環境整治，新（改）建農(nong) 村衛生廁所1145戶，清理廢舊房2399處，農(nong) 村集中供水率達88%、自來水普及率達86%。

三是基礎設施逐步完善。渝萬(wan) 高鐵豐(feng) 都段、墊豐(feng) 武高速開工建設，渝宜高鐵豐(feng) 都段完成可研編製，遊輪輔港至南天湖高速可研審查順利通過，省道S406武平至彭水界段公路改造基本完工。完成“四好農(nong) 村路”150公裏、安保護欄260公裏。觀音岩水庫成功封頂，思源（茶溝子）、次竹溝、小月壩水庫加快推進，蓮花、陳家溝、呂家溝、竹田灣水庫開工建設。新型基礎設施建設穩步推進，建成基層社會(hui) 治理調度指揮中心，數字城管、智慧水務、智慧消防加快建設，各場鎮5G覆蓋率達100%。完成栗子數字鄉(xiang) 村市級示範點建設，實現對栗子鄉(xiang) 場鎮Wi-Fi、5G、視頻監控全覆蓋。

（五）重大戰略落實有力有效

一是落實成渝地區雙城經濟圈建設。共建現代產(chan) 業(ye) ，召開巴中市—豐(feng) 都縣肉牛產(chan) 業(ye) 發展交流座談會(hui) ，南充市畜牧站培訓我縣肉牛科技人才62人。開展成都豐(feng) 都商會(hui) 座談會(hui) 暨豐(feng) 都縣招商引資推介會(hui) ，推動成都豐(feng) 都商會(hui) 與(yu) 高家鎮商會(hui) 結對成為(wei) 友好商會(hui) 。順利完成豐(feng) 都—南充首例兩(liang) 地、豐(feng) 都—甘孜—自貢首例三地遠程異地評標。促進公共服務共享，實現川渝營業(ye) 執照、道路運輸證、養(yang) 老保險等34項證照互認共享，辦理養(yang) 老保險關(guan) 係轉移542人、參保人員資格互認212人次、失業(ye) 保險金申領7件。加大跨區域案件協作，完成成渝跨域委托執行163件，與(yu) 四川省公安機關(guan) 協作辦理案件19起。

二是落實“一區兩(liang) 群”協調發展。與(yu) 市畜牧科學研究院共同科研攻關(guan) ，開展第一批36頭渠溪種豬選育測定、選配和繁育、遺傳(chuan) 性能審定。與(yu) 涪陵、墊江共建榨菜產(chan) 業(ye) 集群。共築長江上遊生態屏障，與(yu) 市三中法院、涪陵法院等7家單位簽署《生物多樣性司法協同保護框架協議》，與(yu) 涪陵、忠縣、石柱簽訂《渠溪河流域上下遊橫向生態補償(chang) 協議》《龍河流域上下遊橫向生態補償(chang) 協議》，設立環境資源南天湖巡回審判站、南天湖生物多樣性司法協同保護基地，高效處置龍河、渠溪河跨區縣突發事件2起。與(yu) 巴南區開展柚類果品科研合作，與(yu) 榮昌區開展肉牛選育、非洲豬瘟檢測科研合作，實現巴南榮昌轉移就業(ye) 90人和互派交流教師20名、醫生29名、專(zhuan) 技人才12名。

（六）改革創新發展持續深化

營商環境不斷優(you) 化，建立以問題為(wei) 導向的“1+4”新模式，設立首批12位觀察員，優(you) 化再造“水電氣訊”報裝審批流程，企業(ye) 開辦時限從(cong) 3個(ge) 工作日壓縮到3個(ge) 小時辦結。“放管服”改革持續深化，政務服務“一窗綜辦”改革在全市率先完成，綜合節約時間5個(ge) 工作日，效能水平躍居渝東(dong) 北第一，成功打造“豐(feng) 速度·助你行”優(you) 化營商環境服務品牌。加快社會(hui) 信用體(ti) 係建設，歸集上報信用數據70餘(yu) 萬(wan) 條，注冊(ce) “信易貸·渝惠融”平台企業(ye) 2800餘(yu) 家、注冊(ce) 量居全市前列。深化公共資源交易監督改革，實現電子招投標率100%。開展工程項目招投標領域營商環境專(zhuan) 項整治，對2家不良投標人實行信用懲戒，全年招投標節約政府投資1.09億(yi) 元。農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革持續推進，落實精準補貼和節水獎勵81萬(wan) 元。財政改革不斷深化，推進預算管理一體(ti) 化改革，大力開展績效評價(jia) 。國企改革持續推進，72家國企整合重組為(wei) 10家縣管企業(ye) 、19家子企業(ye) ，發展集團獲AA+主體(ti) 信用評級。啟動國家創新型縣創建，開放市級科普示範基地1個(ge) 、共享科技館2個(ge) ，新增科技型企業(ye) 23家、縣級研發中心2個(ge) 、縣級科技示範基地3個(ge) ，科技創新力度加大。

（七）綠色低碳轉型步伐穩健

全麵落實“碳達峰、碳中和”重大戰略，編製《豐(feng) 都縣碳達峰實施方案》《豐(feng) 都縣工業(ye) 園區循環化改造實施方案》，全麵推進節能宣傳(chuan) 周、節約用電專(zhuan) 項行動，開展重點用能領域節能監察21家、重點用能項目節能審查4個(ge) 。打好藍天保衛戰，製止露天煙熏臘肉150餘(yu) 起，拆除臨(lin) 時灶台30餘(yu) 座，建成環保煙熏臘肉服務點15個(ge) 、秸稈收儲(chu) 點50個(ge) 。完成“兩(liang) 岸青山·千裏林帶”營造林建設2.5萬(wan) 畝(mu) 。開展夏秋季臭氧防治攻堅行動，實現空氣優(you) 良天數達343天。打好碧水保衛戰，實施小佛溪、汀溪河流域水環境綜合整治，完成15個(ge) 鄉(xiang) 鎮120公裏排水管網改造，建成龍河流域汙水處理站點8個(ge) 。開工建設長江大橋、渠溪河東(dong) 風大橋水質自動監測站，長江幹流及龍河、碧溪河等斷麵水質達到考核要求。啟動長江流域高家鎮、興(xing) 義(yi) 鎮集中式飲用水水源地生態保護綜合治理和16個(ge) 集中式飲用水水源地規範化建設。深入開展“打擊非法捕撈”“零點行動”等係列專(zhuan) 項行動，集中銷毀違規漁具1878件。打好淨土保衛戰，啟動用途變更地塊土壤汙染狀況調查，開展城市生活垃圾填埋場及周邊地下水質量評價(jia) 和汙染評價(jia) 。完成廢棄農(nong) 膜回收728.73噸、肥料包裝袋回收133.94噸，回收率達91%、居全市第二。建成投用畜禽糞汙治理設施47處，畜禽糞汙綜合利用率達80%以上。推動交通綠色發展，完成船舶受電設施改造117艘、碼頭岸電設施建設7座，建成智能岸電樁4套，投入新能源出租車110輛。

（八）基本公共服務力度加強

疫情防控有力有序，廣大黨(dang) 員幹部挺身而出、英勇奮戰在抗疫一線，成功打贏多起疫情防控阻擊戰。大力開展健康中國戰略行動，縣人民醫院感染控製中心、科研教學樓、腫瘤放療中心等項目加快建設，中醫院住院綜合樓主體(ti) 完工，建成國家級重點專(zhuan) 科1個(ge) 、市級重點專(zhuan) 科8個(ge) 和特色專(zhuan) 科4個(ge) ，完成“兩(liang) 癌”篩查2萬(wan) 人次、孕優(you) 檢查3000人。就業(ye) 優(you) 先政策繼續強化，發放創業(ye) 擔保貸款1億(yi) 元，開展職業(ye) 技能培訓4750人次，城鎮新增就業(ye) 10545人。加快人才引進，引進高校優(you) 秀畢業(ye) 生510名、博士研究生優(you) 秀人才2名，使用人才公寓44套，落實創新人才安家補助133.34萬(wan) 元。教育水平進一步提升，重慶謝家灣學校豐(feng) 都幸福小學如期開學、新增城區學位1620個(ge) ，映山紅學校加快建設，水天坪幼兒(er) 園、平都中學綜合樓開工建設，幸福中學、培元中學、五雲(yun) 小學、鳳凰學校等項目前期工作加快推進，學前教育普惠率達到98.8%，公辦園在園幼兒(er) 占比達59.2%。民生保障不斷增強，基本養(yang) 老保險參保51.1萬(wan) 人，納入城鄉(xiang) 低保1.96萬(wan) 人，供養(yang) 特困3784人，臨(lin) 時困難救助2277人次，“惠民濟困保”承保2.96萬(wan) 人。健全以“一老一小”為(wei) 重點的人口服務體(ti) 係，建成社區居家養(yang) 老服務中心5個(ge) 、村級互助養(yang) 老點36個(ge) ，救助事實無人撫養(yang) 兒(er) 童237人。啟動低保對象、特困供養(yang) 人員等低收入群眾(zhong) 社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製，發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼16.95萬(wan) 人次、718.14萬(wan) 元。同時，還做好了婦女兒(er) 童、青少年、民族宗教、殘疾人、科普宣傳(chuan) 、普法、應急、消防、國防、退役軍(jun) 人等工作。

過去一年，麵對疫情反複爆發、宏觀經濟環境挑戰增多的複雜局麵，在縣委、縣政府堅強領導下，全縣上下團結一心、真抓實幹，沒有因疫情衝(chong) 擊而停滯發展的腳步，沒有因困難加劇而動搖必勝的信念，在迎難而上、砥礪奮進中，抓住了過去想獲得而沒有獲得的重大機遇，辦成了長期想辦而沒有辦成的重要實事，推動了豐(feng) 都高質量發展邁上新台階。同時，我們(men) 也清醒地認識到，豐(feng) 都經濟社會(hui) 發展還麵臨(lin) 不少困難和挑戰。一是國際環境風高浪急，熱點地區戰亂(luan) 衝(chong) 突不斷，全球供應鏈緊張，通脹危機、能源危機持續發酵，宏觀環境更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定，推動經濟持續恢複和高質量發展還需付出更多努力。二是內(nei) 需持續恢複動力依然偏弱，居民消費意願不強，消費潛力需進一步釋放。土地、資金等要素保障仍舊不足，擴大有效投資還要下更大氣力。三是企業(ye) 生產(chan) 經營仍麵臨(lin) 多重困難，能源、原材料等成本上升加大企業(ye) 負擔，住宿餐飲、文體(ti) 娛樂(le) 等服務業(ye) 企業(ye) 虧(kui) 損麵較大，助企紓困政策落地率還有提升空間。四是受經濟下行、減稅降費等影響，稅收、非稅短收嚴(yan) 重，加之土地出讓困難，財政收支難以平衡。五是公共服務還存在不少短板，穩就業(ye) 難度仍然較大，缺學位、缺車位、缺蹲位、缺床位、缺工位、缺座位等缺位現象依然存在，群眾(zhong) 身邊事關(guan) 心事亟需加快解決(jue) 。針對這些困難和問題，要堅持穩字當頭、穩中求進的工作總基調，增強憂患意識、底線思維，采取切實有效措施加以解決(jue) ，努力在應對變局、破解問題中推動豐(feng) 都經濟社會(hui) 高質量發展。

二、2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃總體(ti) 考慮

2023年是全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下關(guan) 鍵之年。為(wei) 全麵貫徹落實國家、重慶市決(jue) 策部署，我縣要緊緊圍繞《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》對豐(feng) 都提出發揮節點作用的定位要求、重慶市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會(hui) 等精神，優(you) 化沿長江產(chan) 城景融合發展區、南部高山旅遊度假區、北部現代農(nong) 業(ye) 示範區“三區”布局，做好郊區新城、文化名城、山水智城“三城”文章，實施工業(ye) 創造、農(nong) 業(ye) 創優(you) 、旅遊創業(ye) 、文化創意、治理創新“五創”行動，為(wei) 新時代新征程全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化的美麗(li) 豐(feng) 都而努力奮鬥！

（一）總體(ti) 要求

堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，深入落實中央、市委、縣委經濟工作會(hui) 議精神，在縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，更好統籌發展和安全，持續提振信心，持續擴大內(nei) 需，持續深化供給側(ce) 結構性改革，努力實現穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，爭(zheng) 分奪秒、真抓實幹，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設現代化的美麗(li) 豐(feng) 都。

（二）宏觀形勢分析

從(cong) 全球看，因通脹高企、利率上升、俄烏(wu) 衝(chong) 突等因素，全球經濟形勢依然不容樂(le) 觀。國際貨幣基金組織（IMF）發布的《世界經濟展望報告》更新內(nei) 容顯示，預計2023年全球經濟增長為(wei) 2.9%，發展前景仍存在不確定性。從(cong) 全國看，當前我國經濟恢複的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。但是，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，特別是黨(dang) 的二十大召開為(wei) 全國發展注入強大精神力量，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 有基礎、有條件、有信心、有能力推動經濟運行總體(ti) 回升。從(cong) 全市看，市委將成渝地區雙城經濟圈建設作為(wei) 全市“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，為(wei) 2023年全市經濟社會(hui) 發展指明了方向、提振了精神。同時，西部陸海新通道、“一帶一路”、長江經濟帶發展、新時代西部大開發等國家戰略深入推進，西部（重慶）科學城和兩(liang) 江新區在創新主體(ti) 培育、產(chan) 學研用協同創新等方麵將持續加力，電子信息、新能源車等主導產(chan) 業(ye) 規模不斷壯大，經濟保持平穩健康發展有堅實的基礎。從(cong) 全縣看，特鋁新材料循環經濟產(chan) 業(ye) 園、裝機50MW整縣屋頂光伏一期、垃圾焚燒發電等重大項目將開工建設，裝機50MW的蓮花山風電、裝機35MW的五洞岩風電三期實現並網發電，光伏組件一期項目等重點項目將建成投產(chan) ，恒都精深加工、光明食品畜禽屠宰加工等也將釋放新增產(chan) 能，必將形成新的經濟增長點。南天湖國家級旅遊度假區持續火爆，“黑珍珠”“紅寶石”文化影響力不斷提升，長江—龍河濱水空間城市建設深入實施，龍鳳橋、峽南溪至龍河東(dong) 快速通道等城市大件加快建設，將使豐(feng) 都匯聚更多人氣和商機，全縣經濟增長基礎較好。

（三）主要發展目標

全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的係列重要指示精神，圍繞市委對豐(feng) 都發展要求，充分考慮我縣發展階段性特征和未來發展支撐條件，對標“十四五”規劃和高質量發展指標體(ti) 係，2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃指標在沿用2022年的基礎上，新增糧食產(chan) 量、規上工業(ye) 單位增加值能耗降低2個(ge) 指標。35個(ge) 指標中，森林覆蓋率、單位地區生產(chan) 總值能耗降低、空氣質量優(you) 良天數等9個(ge) 為(wei) 約束性指標，必須完成市上下達的目標任務；其餘(yu) 26個(ge) 為(wei) 預期性指標，體(ti) 現全縣經濟社會(hui) 發展的質量和目標導向，實際工作中會(hui) 出現適度偏離。對標對表中央、市委、縣委關(guan) 於(yu) 經濟工作要求和縣委十五屆五次全會(hui) 暨縣委經濟工作會(hui) 議精神，堅持立足當前與(yu) 長遠、兼顧需要與(yu) 可能，確保經濟工作穩字當頭、穩中求進，為(wei) 高質量發展留足空間，提出2023年全縣經濟增長預期目標為(wei) 7%左右。

——經濟運行總體(ti) 平穩。農(nong) 業(ye) 增加值同比增長8%，規上工業(ye) 增加值同比增長8.5%，建築業(ye) 增加值同比增長7.3%，服務業(ye) 增加值同比增長6.4%，一般公共預算收入達到25.6億(yi) 元，進出口總額2億(yi) 元。

——消費市場持續恢複。社會(hui) 消費品零售總額同比增長10%，批發業(ye) 銷售額、零售業(ye) 銷售額、住宿業(ye) 營業(ye) 額、餐飲業(ye) 營業(ye) 額均同比增長17%。

——投資保持穩定增長。固定資產(chan) 投資同比增長11%，工業(ye) 投資同比增長18%，建築安裝投資同比增長15%。

——科技支撐能力增強。培育縣級研發平台2個(ge) ，打造縣級科技示範基地2個(ge) ，培育國家高新技術企業(ye) 3家、科技型企業(ye) 20家，全社會(hui) 研發經費投入增長20%以上。

——民生福祉不斷提升。城鎮、農(nong) 村常住居民人均可支配收入同比分別增長8%、9%，新增城鎮就業(ye) 6000人以上，常住人口城鎮化率提高2個(ge) 百分點。

專(zhuan) 欄3  2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃

注：1.加*為(wei) 約束性指標，以市級下達任務為(wei) 準。2.進出口總額為(wei) 海關(guan) 數據。

（四）重點項目安排

圍繞“基礎設施項目打基礎、產(chan) 業(ye) 項目增動能、民生項目添福祉”目標，統籌安排2023年重點項目100個(ge) ，總投資1193.3億(yi) 元，年度計劃投資約138億(yi) 元。其中：農(nong) 業(ye) 項目17個(ge) ，年度計劃投資8.94億(yi) 元；交通基礎設施項目11個(ge) ，年度計劃投資59.53億(yi) 元；工業(ye) 、能源項目17個(ge) ，年度計劃投資33.6億(yi) 元；文旅項目13個(ge) ，年度計劃投資6.32億(yi) 元；城市建設項目21個(ge) ，年度計劃投資13.54億(yi) 元；生態環境項目5個(ge) ，年度計劃投資8.38億(yi) 元；社會(hui) 民生項目15個(ge) ，年度計劃投資6.94億(yi) 元；商貿流通項目1個(ge) ，年度計劃投資0.8億(yi) 元。

三、2023年實現國民經濟和社會(hui) 發展計劃的重點措施

2023年，為(wei) 確保國民經濟和社會(hui) 發展達到預期目標，需著力抓好以下十個(ge) 方麵的工作。

（一）抓調度、穩投資，著力穩住經濟基本盤

一是發揮有效投資關(guan) 鍵作用。始終把抓項目穩投資工作擺在更加突出位置，統籌推進交通、能源、水利等基礎設施建設，補強教育、醫療、養(yang) 老等民生供給短板，加快推進在建工程，抓緊新開工一批成熟項目，為(wei) 穩定宏觀經濟大盤提供堅實基礎，力爭(zheng) 實現固定資產(chan) 投資同比增長11%。持續開展“抓項目穩投資”專(zhuan) 項行動，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設全市域融入、全方位推進的機遇期，全力對接國家“十四五”規劃的102項重大工程，加快我縣“十四五”規劃明確的79項重大項目轉化，強化項目儲(chu) 備，爭(zheng) 取更多項目納入市級“盤子”，確保到位中央預算內(nei) 項目資金、專(zhuan) 項債(zhai) 券項目資金等不低於(yu) 30億(yi) 元。持續完善“1+4+N”招商體(ti) 係，提升招商能力和服務水平，精心策劃包裝招商項目，加快項目開工、建設、達產(chan) 進度，實現全年合同引資200億(yi) 元、到位資金35億(yi) 元。

專(zhuan) 欄4  2023年城鄉(xiang) 基礎設施重點任務

二是發揮消費基礎作用。大力發展現代服務業(ye) ，加快建設現代商貿物流體(ti) 係，盡力盡快恢複市場需求，繼續培育消費熱點，進一步釋放消費潛力，實現社會(hui) 消費品零售總額同比增長10%。持續擴大消費，建成投用龍城天街商業(ye) 綜合體(ti) ，開工建設千集匯農(nong) 貿城二期，打造美食一條街。實施農(nong) 村商貿“六大行動”，加快建設供銷綜合性集采集配中心，推進電商進農(nong) 村綜合示範建設。深入落實《豐(feng) 都縣促進消費恢複發展六條措施》，統籌縣財政加大消費券發放力度，引導服務業(ye) 行業(ye) 采取打折、滿減等方式促進消費，開展新一輪家電下鄉(xiang) 活動，深入提振新能源汽車、家電、家裝、家具等大宗消費，推動消費全麵恢複增長。引導健康養(yang) 生、綠色智能、互動體(ti) 驗、國風國潮等新型消費發展，大力促進特色消費。推動生產(chan) 性服務業(ye) 向專(zhuan) 業(ye) 化延伸，全麵拓展對外貿易，投用保稅倉(cang) ，開設對外貿易綜合服務窗口，力爭(zheng) 開放口岸納入年度審理計劃。培育中介服務、物流、軟件信息、科技服務等生產(chan) 性服務業(ye) 。加快生活性服務業(ye) 向高品質升級，推動健康、養(yang) 老、托育、家政等行業(ye) 補短板提水平，壯大商貿、文化、旅遊、體(ti) 育等生活性服務業(ye) 。

（二）引人才、強創新，發揮科技支撐作用

落實高水平科技自立自強要求，以創建國家創新型縣為(wei) 抓手，著力加強創新平台、主體(ti) 培育、新型基建建設，依靠科技創新提升產(chan) 業(ye) 發展水平，培育壯大新動能，力爭(zheng) 全社會(hui) 研發經費投入增長20%以上，培育縣級研發平台2個(ge) ，培育國家高新技術企業(ye) 3家、科技型企業(ye) 20家。著力推進人才匯聚，不斷推進產(chan) 業(ye) 重點人才和團隊引進計劃，深入落實重慶英才計劃，培育引進一批戰略科技人才、一流科技領軍(jun) 人才和創新團隊。營造優(you) 良創新生態，持續深化科技體(ti) 製改革，完善人才培養(yang) 、使用、評價(jia) 、服務、支持、激勵等體(ti) 製機製，進一步加強科技特派員管理，全力推動科技服務“新農(nong) 人”發展。積極策劃群眾(zhong) 性科普活動，持續開展科技活動周，深化科技交流合作，營造良好創新環境。

專(zhuan) 欄5  2023年科技創新重點任務

（三）解難題、破瓶頸，建設綠色工業(ye) 基地

立足“一區四園”工業(ye) 格局，促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈循環暢通，鞏固壯大實體(ti) 經濟根基，推動工業(ye) 經濟平穩運行和提質升級，打造全市綠色工業(ye) 基地，實現規上工業(ye) 總產(chan) 值183.6億(yi) 元、同比增長17%，工業(ye) 投資25.4億(yi) 元、同比增長18%。著力推動製造業(ye) 高質量發展，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈強鏈補鏈，持續壯大新材料、新能源、食品加工等產(chan) 業(ye) 集群，充分發揮技術改造在促進產(chan) 業(ye) 轉型中的關(guan) 鍵作用，引導企業(ye) 以高端化、智能化、綠色化、服務化改造為(wei) 重點方向，開展技術改造活動，培育新的發展動能。促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，搶抓全市建設世界級電子信息產(chan) 業(ye) 集群、世界級智能網聯新能源汽車產(chan) 業(ye) 集群等機遇，全力承接中心城區產(chan) 業(ye) 轉移，打造產(chan) 業(ye) 延伸集群配套基地。積極融入全國未來產(chan) 業(ye) 研究院建設，以長遠戰略眼光謀劃布局未來產(chan) 業(ye) 。狠抓本地天然氣使用，推動央企和地方組建合資企業(ye) ，供應本地企業(ye) 、發展本地產(chan) 業(ye) 。

專(zhuan) 欄6  2023年綠色工業(ye) 重點任務

（四）聚資源、集優(you) 勢，建設文化旅遊目的地

圍繞建設國際知名文化旅遊目的地，大力實施旅遊創業(ye) 、文化創意行動，著力打造長江曆史文化旅遊線、龍河峽穀生態旅遊線、南天湖高山度假旅遊線，力爭(zheng) 實現遊客接待突破2700萬(wan) 人次、旅遊綜合收入突破140億(yi) 元，文化產(chan) 業(ye) 、旅遊產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重分別達3%、6%以上。持續掀起“擦亮‘黑珍珠’、綻放‘紅寶石’”文旅研究頭腦風暴，進一步摸清豐(feng) 都文化旅遊本底，形成一批文化旅遊研究成果。打造精品景區和旅遊路線，完善旅遊基礎設施建設，確保南天湖國家級旅遊度假區通過複核驗收。加大旅遊宣傳(chuan) 營銷力度，精心舉(ju) 辦祈福文化節、豐(feng) 都廟會(hui) 等旅遊節會(hui) 活動，持續開展“南天湖露營音樂(le) 季”“南天湖冰雪旅遊季”品牌活動，積極開展豐(feng) 富多彩、形式多樣的對外宣傳(chuan) 推介，針對新加坡、我國台灣、廣東(dong) 、福建省等地方策劃雙向遊項目，不斷提升豐(feng) 都旅遊知名度和影響力。持續開展“20元景區互惠”“百萬(wan) 消費券回饋遊客”等文旅活動，推動旅遊經濟逐步複蘇。

專(zhuan) 欄7  2023年文化旅遊重點任務

（五）創品牌、提質效，建設現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地

堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，鞏固優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、發展優(you) 良品種、壯大優(you) 質企業(ye) 、培育優(you) 秀品牌，提升農(nong) 業(ye) 質量效益和競爭(zheng) 力，建設全國有影響力的現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地，實現農(nong) 業(ye) 增加值同比增長8%。壓緊壓實糧食安全黨(dang) 政同責，夯實糧食安全基礎，切實遏製耕地“非農(nong) 化”、防止“非糧化”。加強糧食質量安全監管，不斷完善糧食應急供應體(ti) 係，在更高水平上實現糧食供需平衡。構建“一主兩(liang) 輔多特色”產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，提質發展肉牛產(chan) 業(ye) 、雞產(chan) 業(ye) 、榨菜產(chan) 業(ye) 和紅心柚、花椒、藠頭、生態魚等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，打造以牛肉、豬肉、麻辣雞為(wei) 代表的食品加工產(chan) 業(ye) 集群。培育壯大“新農(nong) 人”隊伍，出台新農(nong) 人培育壯大行動方案，結合線上線下打造新農(nong) 人會(hui) 客廳，建設新農(nong) 人培訓學校，探索建立“新農(nong) 人+村集體(ti) +農(nong) 戶”發展機製，培育“新農(nong) 人”3000人以上。

專(zhuan) 欄8  2023年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村重點任務

（六）促改革、優(you) 環境，充分激發市場活力

一是持續優(you) 化營商環境。繼續深化“1+4”工作模式，堅持問題導向，高標準持續推進“減審批、減環節、減材料、減時間、減費用、增透明”，進一步發揮營商環境觀察員作用，打通營商環境“最後一公裏”，確保各項政策落到實處、問題化解在一線。持續打造“豐(feng) 速度·助你行”優(you) 化營商環境服務品牌，健全考核激勵機製，創新工作舉(ju) 措，加強典型案例收集提煉，提高“抖音”等新媒體(ti) 宣傳(chuan) 報道力度，營造優(you) 化營商環境的濃厚氛圍。深入落實我縣深化服務民營經濟十項措施，建立組團式服務民營企業(ye) 工作機製，舉(ju) 全縣之力推動民營經濟高質量發展。全麵落實惠企政策，開展全方位、多渠道、多層次的惠企政策推送宣傳(chuan) ，“一企一策”主動靠前服務企業(ye) ，確保各項惠企政策落實到位。服務企業(ye) 生產(chan) ，持續開展民營企業(ye) 大走訪活動，千方百計保住企業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈和員工隊伍、生產(chan) 能力。

二是深化重點領域改革。深入開展國企改革，實施國有企業(ye) 高質量發展行動，遵循市場經濟規律和企業(ye) 發展規律，推動國企管理體(ti) 製、經營機製與(yu) 市場經濟深度融合，努力把國有企業(ye) 培育成依法自主經營、自負盈虧(kui) 、自我發展、自我約束的市場主體(ti) 。大力推進財政改革，繼續推進預算一體(ti) 化改革，強化預算約束能力建設。深入推進預算績效評價(jia) 改革，加強財政資金評價(jia) 體(ti) 係建設，嚴(yan) 控年中增資和一般性支出，切實提高財政資金效用。深化供銷綜合改革，重組設立豐(feng) 都供銷集團公司，縱深推進“三社融合”。深化投融資體(ti) 製機製改革，鼓勵和引導民間資本參與(yu) 補短板項目建設，規範有序推廣政府和社會(hui) 資本合作（PPP）模式，推動盤活存量資產(chan) ，形成投資良性循環。繼續深化公共資源交易監督改革，探索工程建設項目“不見麵開標”。持續推動信用體(ti) 係建設，全麵監測“雙公示”指標，實現數據合格率90%以上。

（七）強統籌、優(you) 聯動，深入推動協調發展

一是推動成渝地區雙城經濟圈建設。將成渝地區雙城經濟圈建設作為(wei) 全縣“一號工程”和全縣工作總抓手總牽引，對標對表建立豐(feng) 都縣專(zhuan) 項行動、重點任務清單。建立賽馬機製，實施考核管理，推動綠電儲(chu) 能、城市更新提升、旅遊基礎設施等一批重大項目。加強與(yu) 四川雙城行政範圍市縣交流對接，深入開展溝通協作，持續落實與(yu) 四川地區簽訂的各項行業(ye) 合作協議。深化產(chan) 業(ye) 協同發展，擴大豐(feng) 都恒都牛肉和閬中張飛牛肉品牌知名度，共同擴大肉牛全國市場。著力打造栗子大米品牌，開拓川渝有機農(nong) 業(ye) 市場。加強與(yu) 南充市科技合作，共同推進柑橘和花椒等品種優(you) 化，邀請農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 家開展農(nong) 村科技人才培訓50人次以上。深化公共服務共享，開展豐(feng) 都—南充教育互訪交流活動，爭(zheng) 取承辦地區級大型學術交流、競賽、觀摩研討等活動。采取“雙城”專(zhuan) 家請進來、走出去的互培方式，紮實開展共同體(ti) 教研。深化豐(feng) 都—南充就業(ye) 創業(ye) 服務合作，聯合舉(ju) 辦線上線下招聘活動、創業(ye) 競賽活動，互推一批優(you) 秀創業(ye) 導師為(wei) 對方開展創業(ye) 講座、創業(ye) 項目巡診等指導活動。積極協調四川金堂法院、三台法院、平武法院召開兩(liang) 地法院聯席會(hui) 議，進一步開展司法協作。

二是促進“一區兩(liang) 群”協調發展。充分利用榮昌國家畜牧科技城平台優(you) 勢，多種形式開展科研協作，助推豐(feng) 都畜禽產(chan) 業(ye) 基地建設。建立產(chan) 銷對接機製，探索共建區域公用品牌，助推柑橘、花椒、龍眼等農(nong) 特產(chan) 品銷售。加快推進“優(you) 質肉牛的種質創新”“巴南區豐(feng) 都縣對口協作紅心柚產(chan) 學研”“豐(feng) 都縣藠頭品種改良示範與(yu) 應用”等項目，邀請西南大學（榮昌）校區畜牧專(zhuan) 家開展科技人才培訓，選派巴南區、榮昌區農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 家作為(wei) 我縣市級科技特派員。持續開展人才交流活動，推動豐(feng) 都基層幹部、村社致富帶頭人、鄉(xiang) 村領頭雁赴巴南區、榮昌區培訓。通過結對幫扶、集團化辦學、遠程教研、開辦分校等方式，與(yu) 巴南、榮昌兩(liang) 地開展跨區域合作辦學。探索與(yu) 市內(nei) 相鄰區縣建立跨區域環評會(hui) 商、環保信用聯合獎懲等製度，共同保護與(yu) 修複秦巴生物多樣性生態功能區、三峽庫區水土保持生態功能區。

（八）補短板、提品質，加快打造郊區新城

彰顯曆史文化特色，建設國際範豐(feng) 都味的美好城市，打造郊區新城、文化名城、山水智城，力爭(zheng) 常住人口城鎮化率提高2個(ge) 百分點。優(you) 化城市規劃，完成縣國土空間規劃編製和報批，啟動城鎮重點片區的詳細規劃編製，修改和完善土地成片征收開發方案。圍繞《長江—龍河濱江空間城市設計》，謀劃名山國際社區，規劃實施龍鳳橋、博物館等城市功能大件。持續提升城市功能品質，完成《豐(feng) 都縣以縣城為(wei) 載體(ti) 新型城鎮化建設方案》編製，建立完善城市更新提升項目庫，用好城市更新發展基金政策，統籌推進一批老舊小區改造、燃氣管網改造等補短板強弱項項目，打造城市更新提升示範縣。提升城市管理，圍繞“治亂(luan) 、保暢、做靚”，打好環境衛生整潔、市政設施完善、園林綠化管理、市容秩序規範攻堅戰，深入治理城市亂(luan) 象、解決(jue) 城市擁堵，提升城市顏值。

專(zhuan) 欄9  2023年城市建設重點項目

（九）防汙染、護生態，持續建設美麗(li) 豐(feng) 都

積極穩妥推進碳達峰碳中和，嚴(yan) 格控製“兩(liang) 高”項目，實施能源消費總量和強度雙控行動，控製有色金屬、建築材料等重點行業(ye) 能源消費和碳排放增量，確保完成市級下達的碳排放強度下降目標。持續改善生態環境，嚴(yan) 把項目準入關(guan) ，牢牢守住“三線一單”生態環境安全底線，從(cong) 源頭上杜絕新汙染源產(chan) 生。做好環境質量、汙染源、環境應急等日常監測服務，推動生態環境執法監管和應急響應。加快長江生態廊道建設，堅決(jue) 打好長江“十年禁漁”持久戰。強化生態文明建設，全力創建生態文明示範縣、“兩(liang) 山”理論實踐基地，紮實開展“綠色單位、綠色家庭、綠色廠區、綠色鄉(xiang) 村”等係列創建活動。

專(zhuan) 欄10  2023年生態環境重點任務

（十）惠民生、增福祉，提升群眾(zhong) 幸福指數

堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，深入群眾(zhong) 、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉(ju) 措，著力解決(jue) 好人民群眾(zhong) 急難愁盼問題，健全基本公共服務體(ti) 係，提高基本公共服務水平，增強均衡性和可及性，紮實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。同時，統籌推進婦女兒(er) 童、青少年、民族宗教、殘疾人、科普宣傳(chuan) 、普法、應急、消防、國防、退役軍(jun) 人等方麵工作。

專(zhuan) 欄11  2023年創造高品質生活重點任務