各位代表：

受縣人民政府委托，現將豐(feng) 都縣2021年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案提請縣十九屆人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議審議，並請各位政協委員提案。

一、2021年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況

今年以來，全縣上下堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(hui) 精神，全麵落實習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩(liang) 點”定位、“兩(liang) 地”“兩(liang) 高”目標，發揮“三個(ge) 作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌發展和安全，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，更加注重從(cong) 全局謀劃一域、以一域服務全局，“十四五”開局良好、起步紮實。預計全年實現地區生產(chan) 總值360億(yi) 元、同比增長9％，經濟恢複態勢更加穩健，高質量發展動能更加強勁，經濟結構更加優(you) 化，市場信心更加穩定。縣十八屆人民代表大會(hui) 第五次會(hui) 議批準的《關(guan) 於(yu) 豐(feng) 都縣2020年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2021年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案的報告》明確的29個(ge) 指標總體(ti) 好於(yu) 預期，4個(ge) 約束性指標全部完成，17個(ge) 預期性指標順利完成。受疫情防控、債(zhai) 務管控、宏觀經濟環境等多重因素疊加，導致建築業(ye) 增加值、工業(ye) 投資、文化和旅遊產(chan) 業(ye) 增加值占地區生產(chan) 總值比重等8個(ge) 指標未達到預期目標。

專(zhuan) 欄12021年國民經濟和社會(hui) 發展主要指標預期目標實現情況預計

注：1．加＊為(wei) 約束性指標，以市級下達任務為(wei) 準。2．進出口總額為(wei) 海關(guan) 數據。3．部分2021年完成數據為(wei) 預測數據，最終以統計部門公布數據為(wei) 準。

（一）現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係加快構建

一是綠色工業(ye) 提速發展。綠色工業(ye) 基地建設成效初顯，綠色建材、食品加工、清潔能源、智能製造、醫藥及醫療器械等產(chan) 業(ye) 集群加快發展。持續實施大數據智能化為(wei) 引領的創新驅動發展戰略，工業(ye) 企業(ye) 研發投入同比增長279.9％，發展有牛網、勵琪科技、金籟電子等數字經濟企業(ye) 20家，新培育科技型企業(ye) 24家，實現13家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 企業(ye) 產(chan) 值6.47億(yi) 元、同比增長3.7％。加強工業(ye) 園區建設，船廠、木材園、石材園等搬遷入園加快推進，實現園區累計入駐企業(ye) 82家，新增固定資產(chan) 投資5億(yi) 元。“兩(liang) 高”項目落地嚴(yan) 格限製，高能耗行業(ye) 技改加速推進，工業(ye) 能耗強度同比下降8％。全縣新增規模以上企業(ye) 5家，預計實現工業(ye) 總產(chan) 值236億(yi) 元、同比增長14％。

專(zhuan) 欄2021年產(chan) 業(ye) 集群發展重點情況

二是特色農(nong) 業(ye) 高效發展。抓好糧食安全首長責任製，完成8萬(wan) 餘(yu) 噸市縣級政策性儲(chu) 備任務，建成15萬(wan) 噸倉(cang) 容的糧食儲(chu) 備倉(cang) 房、1000噸糧食成品糧低溫庫、5000噸食用油罐等項目。提速建設現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地，獲準創建國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園、國家農(nong) 產(chan) 品質量安全縣、長江上遊榨菜特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集群。現代山地特色高效農(nong) 業(ye) 加快發展，完成高標準農(nong) 田建設4萬(wan) 畝(mu) 、宜機化地塊整治1000畝(mu) ，新增高效節水灌溉麵積2萬(wan) 畝(mu) ，打造榨菜示範片1萬(wan) 畝(mu) ，發展烤煙1.42萬(wan) 畝(mu) 、收購煙葉3.5萬(wan) 擔，實現糧食作物生產(chan) 麵積100.5萬(wan) 畝(mu) 、蔬菜種植麵積12萬(wan) 畝(mu) 。

專(zhuan) 欄32021年現代畜禽產(chan) 業(ye) 發展重點情況

三是服務業(ye) 發展提質增效。商貿物流加速發展，久桓商圈建成投用，國際商貿城二期、千集匯農(nong) 貿城即將建成投用，麻辣雞產(chan) 業(ye) 園開工建設。國家電子商務進農(nong) 村綜合示範創建升級推進有力，快遞包裹進出港總量達2374.67萬(wan) 件、同比增長41％。著力構建農(nong) 商互聯農(nong) 產(chan) 品供應鏈體(ti) 係，新增冷凍冷藏物流庫容4萬(wan) 噸。豐(feng) 都獲批商務部國家外貿轉型升級（榨菜）基地，出口榨菜9000噸、藠頭3000噸，外貿進出口貨物總額實現2.6億(yi) 元。金融機構人民幣存貸款餘(yu) 額分別達422.8億(yi) 元、258.6億(yi) 元，同比分別增長11％、17％。鐵路旅客發到量同比增長28％，公路、水路運輸總周轉量同比分別增長16.1％、37.8％。預計實現服務業(ye) 增加值同比增長8.5％。

（二）投資消費拉動作用明顯

一是投資關(guan) 鍵作用進一步發揮。重點項目序時推進，三峽水環境綜合治理一期（PPP）等87個(ge) 重點項目完成投資92億(yi) 元。強化項目儲(chu) 備，按照“531”管理模式，持續更新“五年規劃項目庫”“三年滾動項目庫”“年度計劃項目庫”。積極爭(zheng) 取上級資金和項目支持，爭(zheng) 取到中市各類資金15.3億(yi) 元。加強政府投資管理，出台《豐(feng) 都縣政府投資管理辦法》，管理製度更加完善。預計完成固定資產(chan) 投資129.7億(yi) 元、同比增長12％，其中一、二、三產(chan) 業(ye) 分別完成投資8.66億(yi) 元、20.61億(yi) 元、100.43億(yi) 元。

專(zhuan) 欄42021年固定資產(chan) 投資完成情況

二是消費基礎作用進一步增強。消費市場持續恢複，打造麻辣雞等非遺工坊2個(ge) ，預計批發業(ye) 銷售額、零售業(ye) 銷售額、住宿業(ye) 營業(ye) 額、餐飲業(ye) 營業(ye) 額同比分別增長35％、35％、46％、45％。消費扶貧成果豐(feng) 碩，完成消費幫扶1.5億(yi) 元。實現社會(hui) 消費品零售總額211.3億(yi) 元，同比增長20％。文化旅遊融合加快發展，南天湖國家級旅遊度假區持續火爆，國慶期間接待遊客量同比增長7.9倍。名山景區新建“生死輪回體(ti) 驗館”等互動項目3個(ge) ，雙桂山“七一紅色套餐”創新推出，受遊客、市民熱捧。強化對外宣傳(chuan) 營銷，豐(feng) 都廟會(hui) “天子娘娘”全國海選活動報名達1025人、點讚達731.68萬(wan) 次。預計實現旅遊接待遊客2300萬(wan) 人次、旅遊綜合收入115億(yi) 元，同比分別增長23.6％、25.7％；文化、旅遊產(chan) 業(ye) 增加值占地區生產(chan) 總值比重達2.7％、5％。

專(zhuan) 欄52021年文化旅遊發展重點情況

（三）重大戰略落實推進有力

一是雙城經濟圈建設不斷加快。加強交流合作，南充市委領導多次赴我縣現場考察、交流合作事宜，簽訂南充豐(feng) 都商貿流通、衛生健康、工業(ye) 、文化旅遊、人力社保等行業(ye) 合作協議。達州市通川區與(yu) 我縣初步形成《九游会网址是什么達州市通川區人民政府深化區域協同發展合作框架協議》，甘孜藏族自治州代表團赴我縣洽談牛肉全產(chan) 業(ye) 鏈合作，區域合作共建不斷深化。協同推進現代產(chan) 業(ye) 發展，名山、南天湖、雪玉洞、九重天等景區和《木棒槌戲》演出團體(ti) 先後赴南充市、達州市等6個(ge) 城市，舉(ju) 辦專(zhuan) 題推介會(hui) 3場、演出活動5場。推動文化交流，共建“巴蜀文化旅遊走廊自由行”，與(yu) 金字塔夢想城文化旅遊開發（成都）公司簽訂投資35億(yi) 元的“南天夢想城”項目落地豐(feng) 都。推動公共服務共建共享，開設“跨省通辦”窗口，與(yu) 南充市實現婚姻登記、殘疾人兩(liang) 項補貼、孤兒(er) 和事實無人撫養(yang) 兒(er) 童、養(yang) 老保險關(guan) 係轉移、流動人員人事檔案業(ye) 務係統鏈接等“跨省通辦”600餘(yu) 人次。推行川渝跨省居民身份證“全渝通辦”，實現跨省市戶口遷移一站式辦理268人。加強辦案協作，協破四川刑事案件40起。

二是“一區兩(liang) 群”協調發展持續深化。與(yu) 忠縣達成發揮沿江通道作用戰略合作意向，共同推進基礎設施互聯互通、工業(ye) 協作共興(xing) 、文旅融合發展、特色農(nong) 業(ye) 優(you) 勢互補、商貿物流合作、教育合作發展、生態共建環境共保，共建通道經濟。組建首個(ge) 跨區域大型農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化聯合體(ti) —榨菜產(chan) 業(ye) 化聯合體(ti) ，與(yu) 涪陵、武隆、墊江等周邊區縣榨菜龍頭企業(ye) 和榨菜專(zhuan) 業(ye) 合作社共同發展榨菜種植、加工流通、運輸貯藏、銷售、電子商務、物流配送等業(ye) 務。區縣對口協同發展加快推進，加大與(yu) 巴南區、榮昌區對口協同發展力度，創新開展文旅協同、鄉(xiang) 村振興(xing) 、市場對接，協作招商項目2個(ge) ，建立企業(ye) 合作關(guan) 係5家，銷售農(nong) 特、文旅產(chan) 品2000多萬(wan) 元，交流幹部人才5名、教師20名、醫務人員21名，提供就業(ye) 崗位5400多個(ge) ，協作科研項目6個(ge) 。

三是助企紓困政策落實到位。深入落實“促進生產(chan) 經營穩定發展27條”“助企紓困17條”等惠企政策，新增減稅降費1.44億(yi) 元、行政事業(ye) 性收費300餘(yu) 萬(wan) 元。全麵梳理惠企政策兌(dui) 現情況，正執行的惠企政策36項，兌(dui) 現惠企政策資金6.83億(yi) 元；其中，2020年及以前兌(dui) 現金額4.7億(yi) 元，2021年兌(dui) 現金額2.13億(yi) 元。新增市場主體(ti) 8373戶，同比增長7.5％。

專(zhuan) 欄62021年惠企政策兌(dui) 現情況

（四）城鄉(xiang) 融合發展不斷加強

一是城市建設步伐加快。“兩(liang) 水四岸六組團”發展布局基本形成，高鐵新區啟動前期工作，城市建成區麵積達20平方公裏，城鎮化率達51.2％。黨(dang) 校遷建、龍河東(dong) 小學、龍河東(dong) 濱江公園等城市功能配套逐步完善，水環境綜合治理、王家渡生態修複、刀削溪河岸整治、丁莊組團截汙幹管等項目加快推進，龍河新城互聯互通道路（3、4號）、峽南溪公園西段道路平場及邊坡整治等工程完成前期工作。啟動老舊小區改造14個(ge) ，推動棚戶區改造搬遷100戶、發放安置補助3890萬(wan) 元，拆除棚戶區危房131棟、16.3萬(wan) 餘(yu) 平方米。峽南溪、瓜草灣安置房順利交房，帝景江山、久桓城、金科黃金海岸等5個(ge) 房地產(chan) 開發項目全麵建成，久桓星城、碧桂園、集美東(dong) 方等項目加快推進，建成商品房60萬(wan) 平方米。

二是城市品質持續提升。精細城市管理，大力開展占道經營、揚塵、亂(luan) 傾(qing) 亂(luan) 倒等治理專(zhuan) 項行動，規範占道經營2.22萬(wan) 起，治理揚塵216起，整治亂(luan) 堆亂(luan) 放1740起，查處違法建築337起，城市頑疾明顯遏製。常態化開展“馬路辦公”16次，整改問題1.35萬(wan) 件。完善市政設施，新（改）建城市公廁7座，新安裝路燈7盞，升級改造人行道路麵4721.06平方米，新增備案停車場10個(ge) 、停車位4500個(ge) 。實施“增綠添園”，新增城市綠地7.67公頃。

三是基礎設施更加完善。墊豐(feng) 武高速和渝萬(wan) 高鐵前期工作加快推進、即將開工建設，渝宜高鐵完成可研設計，豐(feng) 都郵輪輔港至南天湖至仙女山機場高速公路完成工可編製。梨子坪中型水庫工程榮獲大禹獎，龍興(xing) 壩中型水庫成功下閘蓄水，王家山、沱沱壩、三岔溪小型水庫建成投用。烏(wu) 楊110千伏輸變電工程竣工投用。新型基礎設施提速建設，完成5G基站配套設施建設242個(ge) ，重點商圈、工業(ye) 園區等人群聚集區域實現5G通信信號全覆蓋。

（五）全麵深化改革推向縱深

營商環境不斷優(you) 化，對標國際標準，出台優(you) 化營商環境係列方案，全麵實現企業(ye) 開辦事項“一網通辦”，推動行政許可承諾時限壓縮率、即辦件比例、全程網辦比例分別達81.55％、76.6％、90％，辦結時限由21.65天縮減為(wei) 1.27天，企業(ye) 和群眾(zhong) 對政務服務的滿意度達99.9％。深化公共資源交易監督管理改革，完成施工類公開招投標項目45個(ge) ，節約政府投資1.32億(yi) 元、資金節約率10％。工程建設項目實現電子招投標率100％，全縣首個(ge) 市內(nei) 遠程異地評標項目順利完成。深化社會(hui) 信用體(ti) 係建設，累計歸集信用數據69.2萬(wan) 條，查詢信用主體(ti) 紅黑名單近10萬(wan) 條，在工程招標、政府采購等領域大力推進信用分級分類監管，讓守信企業(ye) 受益、失信企業(ye) 受懲，198家守信企業(ye) 減少繳納履約保證金8222萬(wan) 元。深化財政改革，深入推進預算管理一體(ti) 化，堅持“以收入定預算、以預算定支出”原則編製預算，強化項目預算事前績效評估。持續推進國企國資改革，完成縣屬全民所有製企業(ye) 公司製改革，全麵實施勞動、人事、薪酬三項製度改革。“智慧豐(feng) 都”建設提速，新型智慧城市大腦IOC、運行管理中心、城市大數據中心基本建成，已匯聚政務數據500萬(wan) 餘(yu) 條、視頻數據1萬(wan) 餘(yu) 路，成功在2021年智博會(hui) 上展示，榮獲2021中國領軍(jun) 智慧縣級城市獎。智慧河長、智慧政務、智能辦事大廳、智慧停車場、南天湖智慧景區等5個(ge) 融合基礎設施建成投用，豐(feng) 都“智慧河長”入選重慶智博會(hui) 15項大數據智能化智慧運用優(you) 秀案例。縣政務數據資源共享交換平台與(yu) 全市平台貫通，納入全市數據協同試點，建設進度居全市前列。

（六）美麗(li) 豐(feng) 都建設成效顯著

大力實施城鎮汙水垃圾、化工汙染、農(nong) 業(ye) 麵源汙染、船舶汙染等生態環境治理“4＋1”工程，濕地保護、塑料汙染治理、生態保護修複等推進有力。加強飲用水源保護，完成10個(ge) 鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地規範化建設，完成27個(ge) 農(nong) 村分散式飲用水水源地保護範圍劃分、17個(ge) 集中式飲用水水源地保護區劃定。強化城鎮生活汙水治理，新建城市和鄉(xiang) 鎮汙水管網2.2公裏、30公裏，城市、鄉(xiang) 鎮生活汙水集中處理率分別達95％、86％。治理畜禽養(yang) 殖汙染，畜禽糞汙綜合利用率、規模養(yang) 殖場糞汙處理設施裝備配套率分別達80％、96％以上。推動次級河流整治，龍河被評為(wei) 2021年重慶市“美麗(li) 河湖”、入圍參選2021年國家“美麗(li) 河湖”，納入國控市控考核斷麵水質均達到或優(you) 於(yu) Ⅲ類標準。長江“十年禁漁”全麵落實，完成“三無”船舶清理整治235艘。加強固體(ti) 廢物管理，收集處置醫療廢物257噸。保障土壤環境安全，發布第一批土壤汙染防治重點監管單位名單，嚴(yan) 格重點行業(ye) 工礦用地準入監管。治理農(nong) 業(ye) 麵源汙染，實施有機肥替代化肥示範1.16萬(wan) 畝(mu) ，測土配方施肥技術覆蓋率達95％，化肥農(nong) 藥利用率達40％。建成投用秸稈運營管理收儲(chu) 點5個(ge) ，農(nong) 作物秸稈綜合利用率達90％。全麵推行林長製，啟動實施長江豐(feng) 都段“兩(liang) 岸青山·千裏林帶”建設，完成營造林1.7萬(wan) 畝(mu) ，森林覆蓋率達52％。空氣質量優(you) 良天數達334天。

（七）鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略深入實施

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接推進有力，“兩(liang) 不愁三保障”問題動態清零，累計識別“三類”對象1334戶3617人、標注風險消除868戶2385人，保障農(nong) 村低收入群體(ti) 住房安全212戶，健康扶貧醫療基金救助3744人次，發放扶貧小額信貸8889.7萬(wan) 元、獲貸率居全市第一，到位山東(dong) 省和市財政援助資金4766萬(wan) 元、巴南榮昌對口幫扶資金2198萬(wan) 元。構建鄉(xiang) 村振興(xing) 工作體(ti) 係，分層分類推進2個(ge) 先行示範鄉(xiang) 鎮、5個(ge) 重點幫扶鄉(xiang) 鎮鄉(xiang) 村振興(xing) ，回引本土掛職人才269名，培育農(nong) 村致富帶頭人300人。建設美麗(li) 鄉(xiang) 村，持續推進高家鎮建國村、三建鄉(xiang) 綠春壩村等縣級農(nong) 村人居環境成片推進示範片建設，建成“四好農(nong) 村路”172公裏，完成戶廁改造1007戶，累計建成新時代文明實踐所（站）122個(ge) 。持續落實易地扶貧搬遷後續扶持政策，水電氣減免、就業(ye) 扶持、產(chan) 業(ye) 扶持等惠民政策惠及易地扶貧搬遷戶1773戶。建成栗子鄉(xiang) 數字鄉(xiang) 村試點項目，實現栗子場鎮免費WIFI全覆蓋、24小時自助政務服務、村務公開電子化、政府管理數字化。

（八）民生保障水平穩步提升

疫情防控常態化推進，累計核酸檢測重點人員1.2萬(wan) 人次、願檢盡檢7.5萬(wan) 人次，接種新冠疫苗109.6萬(wan) 劑次。縣衛生應急指揮中心和縣中醫院住院樓項目加快推進、即將完工，完成樹人、興(xing) 義(yi) 等8個(ge) 鄉(xiang) 鎮衛生院及縣精神病醫院發熱診室建設，完成宮頸癌篩查12076人、乳腺癌篩查8343人、孕優(you) 檢查3100人。大力推動教育發展，幸福路幼兒(er) 園建成投用，幸福路小學房建主體(ti) 完工，龍河東(dong) 小學啟動建設，重慶經貿職業(ye) 學院豐(feng) 都校區項目成功簽約，學前教育普惠率達99.1％，公辦幼兒(er) 園幼兒(er) 占比提升至59.2％，營養(yang) 改善計劃全覆蓋、再次獲評“全國陽光校餐示範縣”。堅持就業(ye) 優(you) 先戰略，引進“英才”26名，招錄“三支一扶”大學生16名，發放創業(ye) 擔保貸款1.1億(yi) 元，開展職業(ye) 技能培訓10659人次，促進城鎮新增就業(ye) 6125人。不斷加強社會(hui) 保障，完成養(yang) 老保險參保48.46萬(wan) 人，納入城鄉(xiang) 低保對象22082人、特困供養(yang) 對象3847人，發放低保、臨(lin) 時救助、殘疾人補貼等民生資金近2億(yi) 元。積極應對人口老齡化，啟動9個(ge) 鄉(xiang) 鎮養(yang) 老服務中心、36個(ge) 村級互助養(yang) 老點建設，備案登記民辦養(yang) 老機構2家，實現鄉(xiang) 鎮養(yang) 老服務中心覆蓋率達77％、社區（村）養(yang) 老服務站（點）覆蓋率達62％。健全未成年人保護體(ti) 係，資助孤兒(er) 助學金18.4萬(wan) 元，發放成年孤兒(er) 住房安置金3.6萬(wan) 元。製定完善重要民生商品價(jia) 格調控機製工作方案、完善政府豬肉儲(chu) 備調節機製做好豬肉市場保供穩價(jia) 工作方案，物價(jia) 水平保持基本穩定。

在國際形勢複雜多變，疫情對經濟仍有一定影響的大環境下，全縣經濟運行呈現向好態勢，社會(hui) 秩序保持和諧穩定，成績來之不易。同時也要看到，全縣經濟社會(hui) 發展還麵臨(lin) 一係列老難題和新挑戰。一是新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，疫情反彈和長期持續的風險客觀存在，疫情走勢不確定性對經濟進一步恢複構成掣肘。二是經濟發展基礎尚不牢固，不少企業(ye) 存在較多困難，企業(ye) 生產(chan) 經營麵臨(lin) 成本上漲、融資難等問題。三是經濟結構不優(you) ，依然存在建築業(ye) 一業(ye) 獨大、工業(ye) 支撐不足、服務業(ye) 仍在培育等問題，同時工業(ye) 投資放緩將導致工業(ye) 發展後勁乏力。四是科技創新能力不強，企業(ye) 自主研發能力不夠、科技含量低，研發經費支出占地區生產(chan) 總值比重長期低於(yu) 全市平均水平。五是收支矛盾突出、融資渠道趨緊、生態環保約束等壓力進一步加大，項目建設推動吃力。六是民生短板弱項仍需加強，穩就業(ye) 難度仍然較大，教育、醫療、養(yang) 老、托育等民生領域還有不少薄弱環節。麵對這些困難和問題，我們(men) 要高度重視，采取有力措施積極應對。

二、2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃總體(ti) 考慮

2022年是新一屆政府的開局之年，是實施“十四五”規劃的重要一年，是豐(feng) 都靜心謀發展、實幹出成績的關(guan) 鍵之年。為(wei) 全麵貫徹落實中央、重慶市決(jue) 策部署，我縣要圍繞成渝地區雙城經濟圈建設和市委對豐(feng) 都提出發揮節點和沿江通道作用、高水平打造“三峽庫心”的定位要求，發揮山水豐(feng) 茂、物產(chan) 豐(feng) 盛、人文豐(feng) 厚“三豐(feng) ”優(you) 勢，優(you) 化沿長江產(chan) 城景融合發展區、南部高山旅遊度假區、北部現代農(nong) 業(ye) 示範區“三區”布局，做好郊區新城、文化名城、山水智城“三城”文章，實施工業(ye) 創造、農(nong) 業(ye) 創優(you) 、旅遊創業(ye) 、文化創意、治理創新“五創”行動，為(wei) 全麵建設現代化的美麗(li) 豐(feng) 都而努力奮鬥！

（一）總體(ti) 要求

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，紮實落實中央、市委、縣委經濟工作會(hui) 議精神，在縣委的堅強領導下，弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌發展和安全，堅持“穩”字當頭、穩中求進，繼續做好“六穩”“六保”工作，保持經濟運行在合理區間，保持社會(hui) 大局穩定，積極推進成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩(liang) 群”協調發展，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的二十大和市第六次黨(dang) 代會(hui) 勝利召開。

（二）主要發展目標

全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的係列重要指示精神，圍繞市委對豐(feng) 都發展定位要求，充分考慮我縣發展階段性特征和未來發展支撐條件，對標“十四五”規劃和高質量發展指標體(ti) 係，2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃指標在沿用2021年的基礎上，新增建築安裝投資、城鎮新增就業(ye) 人口、單位地區生產(chan) 總值二氧化碳排放降低等6個(ge) 指標。35個(ge) 指標中，森林覆蓋率、單位地區生產(chan) 總值能耗降低、空氣質量優(you) 良天數等8個(ge) 為(wei) 約束性指標，必須完成市上下達的目標任務；其餘(yu) 27個(ge) 為(wei) 預期性指標，體(ti) 現全縣經濟社會(hui) 發展的質量和目標導向，實際工作中會(hui) 出現適度偏離。對標對表中央、市委、縣委經濟工作會(hui) 和縣第十五次黨(dang) 代會(hui) 要求，兼顧需要與(yu) 可能、長期與(yu) 短期，確保經濟工作穩字當頭、穩中求進，為(wei) 高質量發展留足空間，提出2022年全縣經濟增長預期目標為(wei) 6.5％左右。

——經濟運行保持在合理區間。規上工業(ye) 增加值同比增長13％，服務業(ye) 增加值同比增長7％，農(nong) 業(ye) 增加值同比增長4.5％，固定資產(chan) 投資同比增長10％，社會(hui) 消費品零售總額同比增長12％，一般公共預算收入25.1億(yi) 元，進出口總額2.6億(yi) 元。

——科技支撐能力增強。搭建市縣級技術研發平台1－2家，培育科技型企業(ye) 15家，申報國家高新技術企業(ye) 3家，全社會(hui) 研發經費支出占地區生產(chan) 總值0.42％。

——社會(hui) 民生持續改善。城鎮、農(nong) 村常住居民人均可支配收入同比分別增長8％、9％，新增城鎮就業(ye) 4500人，常住人口城鎮化率提高2個(ge) 百分點。

專(zhuan) 欄72022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案

注：1．加＊為(wei) 約束性指標，以市級下達任務為(wei) 準。2．進出口總額為(wei) 海關(guan) 數據。

（三）重點項目安排

計劃安排縣級重點項目91個(ge) ，總投資846.83億(yi) 元，年度計劃投資87.97億(yi) 元。其中：城市板塊項目48個(ge) ，投資估算178.56億(yi) 元，年度計劃投資35.1億(yi) 元；文旅板塊項目8個(ge) ，投資估算55.85億(yi) 元，年度計劃投資12.75億(yi) 元；工業(ye) 板塊項目6個(ge) ，投資估算105.15億(yi) 元，年度計劃投資13.5億(yi) 元；農(nong) 業(ye) 農(nong) 村板塊項目22個(ge) ，投資估算466.1億(yi) 元，年度計劃投資21.02億(yi) 元；社會(hui) 事業(ye) 板塊項目7個(ge) ，投資估算41.17億(yi) 元，年度計劃投資5.6億(yi) 元。

三、2022年實現國民經濟和社會(hui) 發展計劃的重點措施

為(wei) 確保國民經濟和社會(hui) 發展達到預期目標，2022年需重點抓好以下十一個(ge) 方麵的工作。

（一）推動擴大內(nei) 需戰略落實，著力融入新發展格局

一是進一步抓好有效投資。深入貫徹“交通強市”行動，推進交通強縣建設，打造以鐵路、高速公路、水運為(wei) 骨幹，幹線公路為(wei) 基礎，多種運輸方式無縫銜接的綜合立體(ti) 交通樞紐，實施一批重大交通工程。強化水安全保障，持續推進水源工程建設，開展中小河流綜合整治，推動水庫除險加固，不斷鞏固農(nong) 村飲水安全，建設一批重大水利工程。加強項目儲(chu) 備和爭(zheng) 取，圍繞新時代西部大開發、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈建設等中市戰略，立足全縣“三三三五”發展新要求，聚焦產(chan) 業(ye) 發展、基礎設施、城鎮建設、生態環保、民生保障等領域，不斷完善“531”項目儲(chu) 備庫。全麵激活民間投資，規範和完善PPP投融資模式，鼓勵社會(hui) 資本參與(yu) 項目建設。實現固定資產(chan) 投資同比增長10％。

專(zhuan) 欄82022年城鄉(xiang) 基礎設施重點項目

二是進一步激發消費潛力。堅持壯大規模、優(you) 化結構、集聚發展、融合互動，推動現代服務業(ye) 上規模、上層次、上水平，加快發展現代商貿物流，力爭(zheng) 社會(hui) 消費品零售總額同比增長12％。著力打造專(zhuan) 業(ye) 市場，提速推進國際商貿城二期、千集匯農(nong) 貿城、哥德再生資源分揀交易中心、公路物流港等項目建設，開工建設汽貿服務中心，啟動五金機電、鋼材、鋁材、裝飾石材綜合交易市場和重點商貿企業(ye) 倉(cang) 儲(chu) 物流園暨小商品批發市場建設。大力發展電子商務，完成電子商務進農(nong) 村示範縣升級版項目，培育電商市場主體(ti) 200家。持續推動消費幫扶，力爭(zheng) 通過水利部、東(dong) 西部協作、市人大幫扶集團、社會(hui) 力量等渠道，實現采購量不低於(yu) 去年。

三是進一步提升開放水平。深化與(yu) 墨西哥瓜納華托市交流合作。立足天然深水良港等優(you) 勢，做強長江水運開放通道，發展麵向渝東(dong) 南、渝東(dong) 北、鄂西、黔東(dong) 南地區跨區域陸上運輸和鐵公水聯運。啟動水天坪碼頭二期前期工作，建成海關(guan) 監管作業(ye) 場所及保稅倉(cang) 庫，加快實現港口外貿、分撥、保稅功能。搶抓“一帶一路”、成渝城區雙城經濟圈、中新互聯互通等建設發展機遇，持續培育出口新產(chan) 品，促進肉牛、榨菜、藠頭等優(you) 勢產(chan) 品穩定增長，完成外貿進出口總額人民幣2.6億(yi) 元。

（二）推動全市綠色工業(ye) 基地建設，著力完善製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈

立足“一區四園”工業(ye) 格局，造就符合發展趨勢、區位優(you) 勢、現實基礎的產(chan) 業(ye) 集群，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，推動產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、價(jia) 值鏈、創新鏈深度融合，打造全市綠色工業(ye) 基地，實現工業(ye) 總產(chan) 值271.4億(yi) 元、同比增長15％，工業(ye) 投資26.8億(yi) 元、同比增長30％。圍繞築鏈建群，發展壯大綠色建材、食品加工、清潔能源、智能製造、醫藥及醫療器械產(chan) 業(ye) 集群。加快重點產(chan) 業(ye) 鏈強鏈補鏈，大力發展工業(ye) 設計、供應鏈管理等服務型製造，著力推動產(chan) 業(ye) 鏈向“微笑曲線”兩(liang) 端延伸，提升製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平。構建“1＋4＋N”招商模式，開展全生命周期“一站式”服務，積極對接500強、行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 、“鏈主”企業(ye) ，全力推進產(chan) 業(ye) 鏈招商、以商招商、平台招商、親(qin) 情招商，引進一批核心基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產(chan) 業(ye) 技術基礎等項目。

專(zhuan) 欄92022年綠色工業(ye) 重點任務

（三）推動現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地建設，著力壯大現代農(nong) 業(ye)

立足山地農(nong) 業(ye) 地理特征和資源稟賦，提升農(nong) 業(ye) 質量效益和競爭(zheng) 力，推動農(nong) 業(ye) “接二連三”，建設全國有影響力的現代畜禽產(chan) 業(ye) 基地，實現農(nong) 業(ye) 增加值同比增長4.5％。全麵構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，依托恒都、華裕、溫氏等龍頭企業(ye) ，推動以牛、雞、豬為(wei) 重點的畜禽產(chan) 業(ye) 穩定擴產(chan) ，加快精深加工、蛋品研發、糞汙治理等項目建設，打造中國肉牛之都、西部雞產(chan) 業(ye) 高地、國家生豬調出大縣。圍繞榨菜、紅心柚等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，打造長江上遊榨菜特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集群、國家農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮。因地製宜培育龍眼、中藥材、烤煙等，實現特色產(chan) 業(ye) 競相發展、遍地開花。做強農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) ，力爭(zheng) 農(nong) 產(chan) 品加工總產(chan) 值達到70億(yi) 元以上。深入實施“藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技”戰略，堅決(jue) 遏製耕地“非農(nong) 化”、防止“非糧化”，嚴(yan) 守耕地紅線，嚴(yan) 格落實糧食安全黨(dang) 政同責，堅決(jue) 扛好糧食安全政治責任。

專(zhuan) 欄102022年現代農(nong) 業(ye) 重點任務

（四）推動國際知名文化旅遊目的地建設，著力打造文化名城

全麵挖掘自然生態和曆史文化資源，不斷提高旅遊現代化、國際化水平，打造國際知名文化旅遊目的地，文化產(chan) 業(ye) 、旅遊產(chan) 業(ye) 增加值占地區生產(chan) 總值比重分別達3％、6％以上。規劃建設文化創意產(chan) 業(ye) 園，著眼沉浸式體(ti) 驗、融合式發展，提檔升級名山旅遊區。精心舉(ju) 辦豐(feng) 都廟會(hui) 等旅遊節會(hui) 活動，開發火鳳凰係列文創產(chan) 品，拓展營收渠道。全力打造小官山文旅融合示範區，助力豐(feng) 都古城培育文旅商融合新業(ye) 態，積極打造市級夜間文旅消集聚區示範點。推動南天湖國家級旅遊度假區擴容增量，高起點規劃“一湖兩(liang) 片三鎮”。深度開發康養(yang) 度假、冰雪運動等度假產(chan) 品，推動南天湖度假區向世界級旅遊度假區邁進。加快南天湖、轎子山、三撫片區協同發展。實現遊客接待突破2500萬(wan) 人次，旅遊綜合收入突破125億(yi) 元。

專(zhuan) 欄112022年文化旅遊重點任務

（五）推動城市品質不斷提升，著力建設郊區新城

完善“兩(liang) 水四岸六組團”城市格局，優(you) 化城市形態、生態、業(ye) 態、神態、活態、文態，推動“三城”建設，力爭(zheng) 城鎮化率提高2個(ge) 百分點。加強規劃引領，優(you) 化完善國土空間規劃，規範開展土地征收成片開發，完成龍河新城、峽南溪等組團城市更新設計，啟動高鐵新區配套設施建設。完善城市功能，有序推進縣城城鎮化補短板強弱項，推動龍河新城擴容提質，促進王家渡、丁莊溪、峽南溪組團高效互聯，加快建設龍河濱江公園、丁莊溪濱江公園等一批市政基礎設施。強化城市治理，加大城市秩序和環境衛生整治力度，深入開展全國文明城市創建，常態化開展“馬路辦公”，動態消除新增違法建築，新增城市綠地6公頃，新（改）建城市公廁3座，新增停車泊位2000個(ge) 。持續推進生活垃圾分類，實現示範社區比例達80％，覆蓋居民戶數達85％。

專(zhuan) 欄122022年城市建設重點項目

（六）推動大數據智能化發展，著力建設山水智城

加快形成以創新為(wei) 主要引領和支撐的經濟體(ti) 係和發展模式，深入實施創新驅動戰略，促進智能產(chan) 業(ye) 、智能製造、智能化應用協同發展，積極創建國家創新型縣，力爭(zheng) 數字經濟增加值占地區生產(chan) 總值比重達10％。推進新型基礎設施建設，重點推進5G網絡、千兆光纖、物聯網等信息基礎設施建設。創建智慧應用生態，重點建設“智慧城管”“智慧教育”“基層智慧治理”等融合基礎設施。加快建設創新基礎設施，圍繞主導產(chan) 業(ye) 、重點產(chan) 業(ye) 需求，積極申報市級工程（技術）研究中心、企業(ye) 技術中心、產(chan) 業(ye) 研究院等創新平台，建設科技企業(ye) 孵化、科技金融服務、科技成果轉化、知識產(chan) 權服務於(yu) 一體(ti) 的科技創新中心，強化科技應用。促進產(chan) 業(ye) 數字化、數字產(chan) 業(ye) 化，打造數字技術典型示範應用場景，推動數字化車間、智能工廠建設和產(chan) 業(ye) 園區數字化改造。推進大數據與(yu) 農(nong) 業(ye) 深度融合，麵向特色種養(yang) 業(ye) ，加快農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、經營、管理、服務數字化轉型。加速傳(chuan) 統服務業(ye) 線上線下融合發展。

專(zhuan) 欄132022年大數據智能化建設重點任務

（七）推動雙城經濟圈合作共建，著力促進協調發展

一是推動成渝地區雙城經濟圈建設。深入開展溝通協作，深化與(yu) 成渝地區雙城經濟圈各地區的戰略合作，持續推動與(yu) 南充市簽訂的各項戰略合作事項。開展科技創新交流，促進南充市、達州市通川區、甘孜藏族自治州與(yu) 豐(feng) 都肉牛養(yang) 殖場、肉牛屠宰場及肉牛精深加工開展合作，共建食品科技產(chan) 學研協同創新中心。推進基礎設施互聯互通，依托沿江立體(ti) 交通走廊建設，進一步強化和提升豐(feng) 都在聯結川東(dong) 北、渝東(dong) 北地區的作用和優(you) 勢。推動產(chan) 業(ye) 協同發展，促進協作共建畜禽產(chan) 業(ye) 、綠色工業(ye) 和現代服務業(ye) 等產(chan) 業(ye) ，加強豐(feng) 都肉牛和南充、甘孜藏族自治州合作推廣品牌，持續落實豐(feng) 都與(yu) 合作地區市民遊覽景區優(you) 惠政策。強化公共服務共建共享，加強醫療衛生、教育協同、人才交流等公共服務合作，探索建立跨區域異地評標、市場監管信息互通互享、知識產(chan) 權跨區域和遠程維權服務、飛地園區建設等創新合作機製。

二是促進“一區兩(liang) 群”協調發展。積極承接兩(liang) 江新區、重慶經開區產(chan) 業(ye) 轉移，與(yu) 巴南、榮昌等地創新打造功能互補、產(chan) 業(ye) 配套的“飛地產(chan) 業(ye) 園”。加快引進重慶中心城區優(you) 質教育、醫療等資源，打造主城高端服務資源承載地。協同涪陵共同打造榨菜產(chan) 業(ye) 帶，與(yu) 石柱、墊江、忠縣等周邊區縣發展壯大食品加工、綠色建材等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，與(yu) 涪陵、武隆合力建設大武陵山世界級旅遊度假區。深入推動區縣對口協同發展，聯合開展招商引資、提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平，探索開展“景區共建”，持續做好消費幫扶和幹部人才、教師、醫務人員交流培訓，大力開展科研合作、勞動力資源協作等。

（八）推動脫貧攻堅成果鞏固，著力推進鄉(xiang) 村振興(xing)

鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yan) 格落實“四個(ge) 不摘”要求，深入實施產(chan) 業(ye) 發展、穩崗就業(ye) 、消費幫扶、易地扶貧搬遷後續扶持、“兩(liang) 不愁三保障”鞏固情況“回頭看”五大提升行動，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。強化“三級書(shu) 記”抓鄉(xiang) 村振興(xing) 政治責任，構建市管領導、行業(ye) 部門、鄉(xiang) 鎮（街道）“三大”責任體(ti) 係，築牢鄉(xiang) 村振興(xing) 的“四梁八柱”。推動特惠性、短期性政策向普惠性、長期性政策轉變，健全防止返貧動態監測和幫扶機製，堅決(jue) 守住不發生規模性返貧的底線。統籌城鄉(xiang) 一體(ti) 規劃，深入推進“四好農(nong) 村路”、農(nong) 村電網、供水管網改造等基礎設施建設。圍繞優(you) 質服務，建好建強鄉(xiang) 村教師隊伍，組建城鄉(xiang) 醫療服務共同體(ti) ，推動公共文化資源向農(nong) 村傾(qing) 斜，健全居家養(yang) 老與(yu) 集中養(yang) 老相結合服務體(ti) 係。

專(zhuan) 欄142022年鄉(xiang) 村振興(xing) 重點任務

（九）推動改革創新持續深化，著力激發市場活力

一是深化重點領域改革。加強投融資改革，優(you) 化縣屬國有資產(chan) 資源配置，改革國有資本投資運營模式，做強做大縣屬重點國有企業(ye) 。積極拓寬投融資渠道，支持資產(chan) 證券化，盤活存量資產(chan) 。全麵完成國企改革三年行動任務，常態化推進“三供一業(ye) ”、退休人員社會(hui) 化管理、國有企業(ye) 公務用車等專(zhuan) 項改革任務，推動縣屬國有經濟布局優(you) 化和結構調整。深化財政體(ti) 製改革，完善預算管理製度，強化預算約束和績效管理，加大預算公開力度。繼續抓好公共資源交易監管改革，大力推進公共資源交易信息化建設。

二是持續優(you) 化營商環境。著力打造市場化法治化國際化營商環境，深化“放管服”改革，大力推進涉企審批減條件、減環節、減材料、減時限。持續深化一窗綜辦改革，跨領域設置無差別綜合窗口，將“一窗綜辦”改革向鄉(xiang) 鎮（街道）延伸。持續推進“跨區縣通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”，進一步提升政務服務便利度。加快信用體(ti) 係建設，持續整合企業(ye) 信用數據資源，加強信用分級分類監管，豐(feng) 富“信易＋”應用，持續完善守信激勵和失信懲戒製度，營造良好信用生態環境。

三是不斷推動助企紓困。深入推動民營經濟發展，持續落實服務企業(ye) “十項”措施，加強市場主體(ti) 調研，及時解決(jue) 企業(ye) 發展困難。構建親(qin) 清政商關(guan) 係，弘揚企業(ye) 家精神，依法平等保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，培育一批專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 。持續落實“促進生產(chan) 經營穩定發展27條”“助企紓困17條”等惠企政策，全麵梳理惠企政策兌(dui) 現情況，優(you) 化政策申報流程，督促各項政策落地落實，幫助企業(ye) 解決(jue) 資金短缺、生產(chan) 運營成本高等重難點問題，讓市場主體(ti) 有獲得感。

（十）推動生態優(you) 先、綠色發展，著力築牢綠色本底

一以貫之學好用好“兩(liang) 山論”、走深走實“兩(liang) 化路”，堅決(jue) 貫徹共抓大保護、不搞大開發方針，始終把生態保護修複作為(wei) 發展的基本前提，守住自然生態安全邊界，持續改善生態環境質量。持續推進長江經濟帶建設，強化國土空間規劃和用途管控，嚴(yan) 格執行產(chan) 業(ye) “禁投清單”和環境“準入清單”。打造“水係生態”美麗(li) 岸線，加快長江生態廊道建設，堅決(jue) 打好長江“十年禁漁”持久戰。持續開展大規模國土綠化，加強森林、濕地生態係統保護，加大生物多樣性保護力度。鞏固龍河全國示範河湖創建成果，深入推進三峽庫區庫岸綜合整治、消落區生態治理。改善生態環境質量，繼續打好汙染防治攻堅戰和藍天、碧水、淨土保衛戰，推動空氣質量優(you) 良天數、單位GDP能源消耗降低等指標完成市上下達任務。加快推動綠色低碳發展，紮實開展碳達峰、碳中和工作，實施能源消費總量和強度雙控行動，嚴(yan) 格控製“兩(liang) 高”項目，合理控製能源消費。著力探索生態優(you) 先、綠色發展新路子，深化綠色創新驅動，加快調整優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構、能源結構，大力推進綠色轉型發展。推進綠色製造體(ti) 係建設，實施一批綠色製造項目，創建綠色園區、綠色工廠。

專(zhuan) 欄152022年生態環境重點任務

（十一）推動發展成果共建共享，著力創造高品質生活

堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，進一步增進民生福祉，增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。強化就業(ye) 創業(ye) ，持續提高居民收入水平，推動教育公平發展和質量提升，加大社會(hui) 保障力度，保障好群眾(zhong) 住房需求，加強社會(hui) 公共服務體(ti) 係建設，紮實抓好重要民生商品及能源保供穩價(jia) ，持續統籌發展和安全。同時，統籌推進婦女兒(er) 童、青少年、民族宗教、殘疾人、科普宣傳(chuan) 、普法、應急、消防、退役軍(jun) 人等方麵工作。

專(zhuan) 欄162022年創造高品質生活重點任務