各位代表：

受縣人民政府委托，現將《豐(feng) 都縣2017年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會(hui) 發展計劃（草案）的報告》提請縣十八屆人民代表大會(hui) 第二次會(hui) 議審查，並請各位縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2017年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況

2017年是新一屆政府的開局之年，也是深化精準扶貧精準脫貧迎接國家評估驗收的大考之年。一年來，全縣上下深學篤用習(xi) 近平總書(shu) 記治國理政新理念新思想新戰略和視察重慶重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以深入推進供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，深入貫徹落實各項改革措施，較好地完成了縣人大十八屆一次會(hui) 議確定的年度目標任務，全縣經濟社會(hui) 呈現出經濟提質增長、城鄉(xiang) 協調發展、群眾(zhong) 獲得感顯著提升的良好態勢。

預計2017年主要經濟指標完成情況：

——地區生產(chan) 總值187億(yi) 元，同比增長10.5％；

——第一產(chan) 業(ye) 增加值33.8億(yi) 元，同比增長4.9％；

——第二產(chan) 業(ye) 增加值89.5億(yi) 元，同比增長13.9％；

——第三產(chan) 業(ye) 增加值63.7億(yi) 元，同比增長10％；

——固定資產(chan) 投資251.2億(yi) 元，同比增長15％；

——社會(hui) 消費品零售總額83.2億(yi) 元，同比增長13.8％；

——一般公共財政預算收入19.04億(yi) 元，同比增長12％；

——實際利用內(nei) 資200億(yi) 元，同比增長11％；

——城鎮登記失業(ye) 率3.53％；

——城鎮、農(nong) 村常住居民人均可支配收入分別為(wei) 28763元、11869元，分別同比增長9.5％、10．2％；

——人口自然增長率5.5‰。

主要特點：

（一）產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化，實體(ti) 經濟積極向好

工業(ye) 經濟提質增效。持續推進“一基地四集群”綠色集約發展，園區工業(ye) 產(chan) 出強度達76億(yi) 元／平方公裏，規上工業(ye) 集中度提高到87％；東(dong) 方希望單個(ge) 企業(ye) 納稅突破2.3億(yi) 元，工業(ye) 利稅實現3.9億(yi) 元；加快推進“兩(liang) 化”融合，光明食品等3家企業(ye) 成長為(wei) 重慶農(nong) 產(chan) 品加工百強企業(ye) ，帛霖藥業(ye) 等6家企業(ye) 入選重慶市農(nong) 產(chan) 品加工成長型百強企業(ye) ，培育新三板上市企業(ye) 1家，全年新增規模以上工業(ye) 企業(ye) 12家。新引進億(yi) 元以上工業(ye) 項目9個(ge) ，完成工業(ye) 投資50億(yi) 元。預計全年實現工業(ye) 總產(chan) 值192.2億(yi) 元，同比增長10％；其中規模以上工業(ye) 實現增加值37.4億(yi) 元，同比增長15％。

商貿服務業(ye) 快速增長。加快商貿設施建設，優(you) 化專(zhuan) 業(ye) 市場布局，國際商貿城一期、久桓時代廣場全麵建成，東(dong) 麓國際商城全麵開業(ye) ，永輝超市、保利影城成功入駐，糧食物流園實現儲(chu) 糧2萬(wan) 噸，公路港物流中心簽約落地，豐(feng) 都汽貿城等項目提速建設。舉(ju) 辦“牛肉美食文化節”“電商購物節”等係列商貿活動，節會(hui) 經濟拉動效益明顯；打造本土消費品牌，申報注冊(ce) 麻辣雞等商標135件，全縣注冊(ce) 商標累計達1800餘(yu) 件。電子商務迅速發展，實現交易額30.5億(yi) 元，同比增長32％。恒都、光明、優(you) 尚進出口、明富實業(ye) 等進出口龍頭企業(ye) 帶動力持續增強，全年實現外貿進出口4637萬(wan) 美元，總量穩居渝東(dong) 北第2位。

旅遊靚牌持續發力。加快推進名山景區、南天湖度假區功能完善，豐(feng) 都古城商業(ye) 街（一期）正式開街，南天湖度假區滑雪場、九重天景區對外開放，牛牽峽獲評重慶市民最喜歡的漂流項目，龍河國家濕地公園、龍河穀國家水利風景區通過國家部委驗收。成功舉(ju) 辦豐(feng) 都廟會(hui) ，34項民俗文化活動吸引外地遊客150萬(wan) 人次；“清涼豐(feng) 都”營銷活動吸引避暑遊客500萬(wan) 人次。仙女湖、雙路、江池、都督、太平等鄉(xiang) 村旅遊蓬勃發展。全年累計接待遊客1378萬(wan) 人次，實現旅遊綜合收入63億(yi) 元，同比分別增長22.5％、29.1％。

特色效益農(nong) 業(ye) 鞏固提升。“1＋6”特色農(nong) 業(ye) 加快發展，肉牛存欄21.2萬(wan) 頭、出欄11.7萬(wan) 頭，大地牧歌存欄3000頭肉牛養(yang) 殖場啟動建設；種植烤煙3.1萬(wan) 畝(mu) 、收購優(you) 質煙葉7.3萬(wan) 擔；建成2個(ge) 萬(wan) 畝(mu) 榨菜基地、紅心柚示範基地1萬(wan) 畝(mu) 、蔬菜核心基地1萬(wan) 畝(mu) 、優(you) 質糧油基地2000畝(mu) ；穩步發展生豬、山羊、蛋雞等傳(chuan) 統畜禽養(yang) 殖業(ye) ，因地製宜發展花椒、木本油料、獼猴桃、龍眼等區域性特色產(chan) 業(ye) ，市場潛力趨穩趨好。落實糧食安全生產(chan) 首長責任製，種糧麵積穩定在110萬(wan) 畝(mu) 、產(chan) 量34.46萬(wan) 噸。加快推進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化，新發展龍頭企業(ye) 3家，新培育農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社85家、家庭農(nong) 場和庭院牧場160家；成功創建國家級出口食品農(nong) 產(chan) 品（藠頭）質量安全示範區，紅心柚獲區域公共品牌認證，“禾匯九畝(mu) ”有機大米入選博鼇亞(ya) 洲論壇指定用品，新認證“三品一標”6個(ge) ；集中連片建設高標準農(nong) 田3.5萬(wan) 畝(mu) ，規範流轉土地44.86萬(wan) 畝(mu) ，土地規模經營度達到29.8％。預計農(nong) 林牧漁增加值實現33.8億(yi) 元，同比增長4.9％。

（二）有效投資穩定增長，經濟發展後勁充足

項目建設有力有效。全年預計完成固定資產(chan) 投資251.2億(yi) 元，較去年同期增長15％，增速比去年提高1.4個(ge) 百分點。加快推進42個(ge) 重點項目，實行“五個(ge) 一”項目推動機製，加強項目調度和稽查，全年完成重點項目投資52億(yi) 元。緊跟中市投資政策導向，圍繞重大基礎設施、產(chan) 業(ye) 發展和民生保障等重點領域，累計爭(zheng) 取到位中央預算資金和市級統籌資金3.4億(yi) 元。招商引資成果豐(feng) 碩。加大精準招商力度，努力招大引強，成功引進山鷹國際投資100億(yi) 元實施年產(chan) 200萬(wan) 噸包裝紙項目，現代建築裝配、食品加工、紙製品加工等領域招商引資取得曆史性突破，全年實現新簽約項目79個(ge) ，其中投資億(yi) 元以上的項目14個(ge) ，合同引資356億(yi) 元，實際利用內(nei) 資200億(yi) 元、同比增長11％。

（三）城鄉(xiang) 建設步伐加快，品質功能同步提升

城市開發加快推進。加快完善城市功能設施，新建旅遊大道等市政幹道8公裏，產(chan) 業(ye) 大道升級改造、過江汙水管網全線貫通，火車站停車場建成投用，火車站至迎賓大道連接道基本建成。穩步推動地產(chan) 開發，碧桂園集團成功入駐，新建商品房60萬(wan) 平方米，銷售麵積78萬(wan) 平方米；預計完成建築業(ye) 產(chan) 值188億(yi) 元、同比增長13.6％，實現房地產(chan) 開發投資25.98億(yi) 元、同比增長7％，城鎮化率提高1．15個(ge) 百分點。城鄉(xiang) 環境同步提升。持續開展“六大專(zhuan) 項”整治行動，廢舊物資回收站、民達蔬菜批發市場遷建集中管理，占道占市經營等行為(wei) 逐步規範；拆除違法建設6.3萬(wan) 平方米，完成背街小巷、社區支路改造15.3萬(wan) 平方米；啟動高家鎮、湛普鎮、興(xing) 義(yi) 鎮場鎮升級改造，建成投用鄉(xiang) 鎮垃圾收運係統14個(ge) ，農(nong) 村生活垃圾處置率達83％。基礎設施日趨完善。完成城鄉(xiang) 道路幹線升級改造90公裏，實施撤並村通暢公路260公裏、防護工程200公裏，246個(ge) 行政村實現通客車。梨子坪中型水庫下閘蓄水，龍興(xing) 壩中型水庫、三岔溪小型水庫、沱沱壩水庫等一批農(nong) 村骨幹水源開工建設，建成投用7個(ge) ；實施農(nong) 村飲水安全鞏固提升工程，整治山坪塘990口，新解決(jue) 2萬(wan) 農(nong) 村人口安全飲水問題。龍河流域重點河段防洪治理8公裏。

（四）生態文明建設加快，環境質量顯著改善

主要汙染物減排明顯，全縣化學需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量控製在市上下達的目標範圍內(nei) ，空氣優(you) 良天數達305天。突出問題有效整治。推進中央環保督察反饋意見問題整改，完成28項整改任務。關(guan) 閉14家禁養(yang) 區畜禽養(yang) 殖場；加強縣城醫療廢物管理，醫療廢物集中處置設施建成投運；完成黃標車淘汰任務，完成14家燒結磚瓦窯企業(ye) 排放達標治理，加快工業(ye) 企業(ye) 廢水深度治理，全麵完成13座加油站防滲治理。查處環境違法案件77起。環境質量顯著改觀。全麵實行“河長製”，深入推進碧溪河等流域綜合整治；建成汙水處理廠35座，提標改造城區汙水處理廠2座，實現全縣30個(ge) 鄉(xiang) 鎮汙水處理廠全覆蓋，城鄉(xiang) 集中式飲用水源地水質持續穩定達標。建成噪聲達標區9.93平方公裏，累計創建市級安靜居住小區4個(ge) 。新增城區綠地3.5萬(wan) 平方米，完成水土流失治理27平方公裏，實施退耕還林、綠化造林24.9萬(wan) 畝(mu) ，森林覆蓋率提高到46.7％。節能減排顯現成效。嚴(yan) 格審核新建項目能耗指標，強化建築節能專(zhuan) 項審查，確保建築設計、施工階段執行節能強製性標準的“雙百”目標。加強東(dong) 方希望水泥等重點企業(ye) 脫硫脫硝設施監管，強化汙水處理廠運營管理，推進規模養(yang) 殖場汙染減排，發放排汙許可證149個(ge) ，落實排汙權交易1416萬(wan) 元。

（五）改革創新持續深入，發展活力顯著增強

推進供給側(ce) 結構性改革，房地產(chan) 去庫存效果明顯，清理園區閑置用地1565畝(mu) ，兌(dui) 現優(you) 惠政策資金3860萬(wan) 元。深化“放管服”改革，取消審批事項63項，精簡審批環節1090個(ge) ，優(you) 化審批流程546個(ge) ，加快推進網上審批、陽光監督；發放“五證合一”執照2497戶，“兩(liang) 證整合”執照7503份。啟動縣屬國有企業(ye) 改革，出台“1＋4”國有企業(ye) 改革方案，基本出清僵屍空殼國有企業(ye) ，全麵剝離轄區市屬國有企業(ye) 辦社會(hui) 職能。醫藥衛生體(ti) 製綜合改革全麵發力，全麵取消藥品加成，試點醫院藥占比、基藥配備率和使用率等均達到市上考核要求，醫療費用增長幅度均控製在10％以內(nei) ，累計減輕患者負擔2500萬(wan) 元。深入開展農(nong) 業(ye) 項目財政補助資金股權化改革，統籌推進農(nong) 村土地承包經營權確權登記頒證，完成14個(ge) 村集體(ti) 資產(chan) 量化確權改革試點，開展13個(ge) 村級集體(ti) 經濟改革試點。深化國有土地有償(chang) 使用製度，探索多種用地模式，建成豐(feng) 都縣不動產(chan) 登記信息平台。實施創新驅動發展戰略，設立1000萬(wan) 元的創業(ye) 種子投資基金，引導企業(ye) 投入R＆D（研究與(yu) 開發）經費2.2億(yi) 元，“鬼城聚眾(zhong) ”眾(zhong) 創空間產(chan) 值超過2億(yi) 元，新培育科技型企業(ye) 15家、高成長性科技企業(ye) 3家，轉化與(yu) 推廣新技術、新工藝及重大科技成果12項，認定高新技術產(chan) 品14個(ge) ，專(zhuan) 利授權341件。

（六）脫貧攻堅不斷深化，成功實現貧困縣摘帽

全縣貧困發生率降低至0.95％，順利通過國家脫貧攻堅第三方評估檢查驗收組驗收，成功摘掉“貧困帽子”。駐村幫扶工作有力有效，群眾(zhong) 認可度達到96.65％。精準識別4個(ge) 深度貧困鄉(xiang) 鎮、28個(ge) 深度貧困村，貧困人口1996人、臨(lin) 界貧困戶12873人。聚焦“兩(liang) 不愁三保障”綜合精準施策，新發展中藥材、木本油料等特色產(chan) 業(ye) 44.5萬(wan) 畝(mu) ，定向開發公益性崗位2500多個(ge) ，推薦就業(ye) 573人，累計發放“住房貸”“助學貸”“產(chan) 業(ye) 貸”等扶貧小額信貸1．2億(yi) 元；資助貧困人口免費就醫2.7萬(wan) 人次，減免費用589.4萬(wan) 元；多渠道資助貧困家庭學生18.7萬(wan) 人次，雨露計劃培訓5179人；D級危房改造1280戶、易地扶貧搬遷5352人、兜底保障8932人。

（七）公共服務擴麵提質，民生保障更加有力

就業(ye) 形勢持續穩定。加大創業(ye) 就業(ye) 扶持力度，發放創業(ye) 擔保貸款1.52億(yi) 元，就業(ye) 創業(ye) 培訓6277人，新增城鎮就業(ye) 人員14278人，城鎮登記失業(ye) 人員再就業(ye) 4690人，城鎮就業(ye) 困難人員就業(ye) 1634人，城鎮登記失業(ye) 率3.53％。民生保障不斷提高。養(yang) 老保險、醫療保險參保分別達到41.92萬(wan) 人、76．1萬(wan) 人，工傷(shang) 、生育、失業(ye) 保險參保10.22萬(wan) 人。低保動態管理更加規範，兜底保障困難群眾(zhong) 25095人；大力實施醫療救助、臨(lin) 時救助、特困供養(yang) 等社會(hui) 救助，累計兌(dui) 現資金1.95億(yi) 元。虎威鎮、興(xing) 義(yi) 鎮、龍河鎮敬老院基本具備入住條件；高家鎮天池老年公寓、雙路鎮鑫海養(yang) 老公寓等民辦養(yang) 老服務加快建設。教育事業(ye) 均衡發展。高鎮中學宿舍、實驗中學教學樓、包鸞中學教師周轉宿舍提速建設，適存中學平場、實驗小學金科分校、峽南溪小學加快推進；融智學校、琢成學校、水天坪學校建成招生，新增學位7000餘(yu) 個(ge) ，“大班額”問題有效緩解。義(yi) 務教育基本均衡縣創建通過國家評估認證，學前三年毛入園率達83.9％，小學、初中鞏固率分別達99.9％、98.8％，全縣高考上線率97.53％，重本上線989人、上線率22.19％。醫衛條件不斷改善。“三甲”醫院進入裝修階段，縣婦幼保健院住院樓、縣精神病醫院綜合樓竣工投用，雙龍、龍孔衛生院綜合樓主體(ti) 完工，仙女湖等7個(ge) 鄉(xiang) 鎮衛生院中醫館順利落成，創辦中西結合醫院2家。加強醫療便民惠民體(ti) 製機製建設，初步建成便民健康信息平台，群眾(zhong) 縣內(nei) 就診率達91.4％，“八苗”接種率保持在99％以上，家庭醫生簽約26.35萬(wan) 人。文體(ti) 事業(ye) 日益繁榮。博物館綜合體(ti) 、小官山民俗文化園前期工作穩步推進，新建村文化室示範點20個(ge) ，社區健身點4個(ge) 、健身場地20個(ge) 、鄉(xiang) 鎮健身廣場3個(ge) ；舉(ju) 辦重慶市中青年門球錦標賽、第二屆國際沙板乒乓球邀請賽、重慶市青少年乒乓球錦標賽等賽事，送電影下鄉(xiang) 3568場次；創建信息化示範鄉(xiang) 鎮10個(ge) ，鄉(xiang) 鎮文化站公共文化物聯網實現全覆蓋。

（八）要素保障支撐有力，基礎平台持續鞏固

財稅金融總體(ti) 穩健，完成地方財政收入34.06億(yi) 元，同比增長5.25％，其中：公共財政預算收入19.04億(yi) 元，政府性基金收入14.57億(yi) 元；財政八大項支出52億(yi) 元，同比增長28％。啟動創建金融支持實體(ti) 經濟示範縣，成功獲批融資項目13個(ge) ，融資額度63億(yi) 元。全縣金融機構存款餘(yu) 額312.1億(yi) 元，金融機構貸款餘(yu) 額149.1億(yi) 元，分別同比增長4.7％、3％。發展用地保障充分，完成修編縣土地利用總規，出讓土地20宗、926.3畝(mu) ，新征地496.3畝(mu) ，充分保障了重大項目落地。用電用氣滿足需求，全年大工業(ye) 用電量7億(yi) 千瓦時，同比增長13％；工業(ye) 用氣2600萬(wan) 立方米，同比增長16％；綜合運輸能力增強，動車客運到達量112.68萬(wan) 人，發送量123.99萬(wan) 人，分別同比增長20.04％、29.11％；陸上貨運量、周轉量分別同比增長4.06％、12.37％，水上貨運量、周轉量分別同比增長8.32％、9.22％。

各位代表，對照縣人大十八屆一次會(hui) 議審查批準的2017年經濟社會(hui) 發展預期目標，計劃執行情況總體(ti) 較好。但經濟社會(hui) 發展的不確定性、不穩定性因素依然較多，存在著一些突出困難和問題：一是綜合經濟總量還不夠大，實體(ti) 經濟困難較多，實現高質量發展需要深挖潛力。二是經濟結構性矛盾仍比較突出，工業(ye) 占GDP比重較低，新興(xing) 服務業(ye) 市場主體(ti) 量小質弱，新舊動能轉換任務還十分艱巨。三是基礎設施、公共服務均等化水平、脫貧攻堅等補短板任務仍然較重。四是投資結構有待優(you) 化，民間投資、產(chan) 業(ye) 投資有待激活。五是稅源結構總體(ti) 單一，而精準脫貧、民生工程等剛性支出擴大，財政收支矛盾日益突出。這些困難和問題，我們(men) 將在今後的工作中努力加以克服和解決(jue) 。

二、2018年全縣國民經濟和社會(hui) 發展計劃目標

2018年經濟社會(hui) 發展工作的總體(ti) 要求是：深入貫徹黨(dang) 的十九大精神，深學篤用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和視察重慶重要講話精神，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展新要求，按照“135”總體(ti) 部署和“一心兩(liang) 極三帶”生產(chan) 力布局，紮實推進“八項戰略行動計劃”“三項攻堅戰”，突出抓重點、補短板、強弱項，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快全麵建成小康社會(hui) 進程，提速建設國際旅遊文化名城。

圍繞上述要求，綜合分析內(nei) 外經濟形勢、宏觀政策取向、經濟發展規律，統籌考慮我縣的發展潛力、現狀、趨勢及經濟增長的支撐點和可能性，並與(yu) “十三五”規劃目標相結合，提出2018年全縣經濟社會(hui) 發展主要預期目標建議為(wei) GDP同比增長10.5％左右。

三、2018年實現國民經濟和社會(hui) 發展計劃的任務措施

為(wei) 確保國民經濟和社會(hui) 發展達到預期目標，2018年要著力推進一批重大項目建設，推動一批重要改革發展事項，全力做好經濟運行調度和風險防控，重點落實以下任務措施。

（一）著力推進重大項目建設，擴大重點領域有效投資

充分發揮有效投資對穩增長、調結構、補短板的關(guan) 鍵作用，調動一切要素資源，持續保持投資強度和力度，維持投資對經濟增長的第一拉動作用，力爭(zheng) 全年實現固定資產(chan) 投資同比增長15％。強力推進重點項目。大馬力推進文旅融合發展、基礎設施提檔升級、開放高地建設、城鎮建設、產(chan) 業(ye) 發展、工業(ye) 轉型升級等重點領域59個(ge) 新建、續建項目，著力提高五洞岩風電、玉溪農(nong) 產(chan) 品加工園等15個(ge) 項目前期工作成熟度，力爭(zheng) 全年實現重點項目投資142億(yi) 元。加強重點項目調度和考核，製定專(zhuan) 項管理、考核辦法，優(you) 化“五個(ge) 一”推進機製，實施政府類投資項目“六個(ge) ”統籌管理辦法，強化社會(hui) 類投資項目主動協調服務，實行責任包幹、進度打表、問題清單落實製度，層層掛出作戰圖，天天都有新進展，實現投資量、實物量、工作量“三量齊增”。做大做優(you) 項目儲(chu) 備。深研對接“一帶一路”“長江經濟帶”、專(zhuan) 項建設債(zhai) 券、脫貧攻堅等政策機遇，認真逐項研究“8＋3行動”專(zhuan) 項支持內(nei) 容，深度策劃包裝一批重大項目，以項目集聚、有效投資引領建設發展。調整充實政府投資三年滾動計劃項目庫、招商引資項目庫、政策性金融支持項目庫，超前做好項目可研、立項、環評、規劃、用地等前期工作，提高項目儲(chu) 備質量。積極爭(zheng) 取中市預算資金、政策融資項目支持，力爭(zheng) 獲批中市專(zhuan) 項和切塊資金10億(yi) 元，實現縣級融資28．5億(yi) 元。激活民間投資。優(you) 化發展環境，消除體(ti) 製機製障礙，鼓勵社會(hui) 主體(ti) 參與(yu) 和擴大在能源、農(nong) 業(ye) 、教育、文化、汙染治理等領域投資；細化效益測算評估，繼續推廣PPP投融資模式，引導社會(hui) 資本投入基礎設施建設和社會(hui) 民生領域，啟動濱江公園、智慧城市等4個(ge) PPP項目。

（二）推動產(chan) 業(ye) 提檔升級，加快培育經濟新增長點

堅持提升主導產(chan) 業(ye) 、做強優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，持續擴大產(chan) 業(ye) 體(ti) 量能級、質量效益，打造經濟新引擎、充足發展新動力。

壯大工業(ye) 集群。堅定不移發展綠色集約工業(ye) ，推進“一基地四集群”產(chan) 能接續放量，力爭(zheng) 新增規上企業(ye) 12家，完成工業(ye) 投資60億(yi) 元，工業(ye) 增加值同比增長13.5％。著力打造新能源基地，持續推進抽水蓄能電站前期工作，加快建設橫梁、回山坪風電項目，建成投運規模化生物天然氣項目。壯大食品加工業(ye) ，建成3萬(wan) 噸凍庫和12條牛肉精深加工線，德青源蛋品加工中心、華裕農(nong) 科5000萬(wan) 羽雛雞西南孵化中心建成投產(chan) ，力爭(zheng) 實現年產(chan) 值50億(yi) 元。加快形成輕工業(ye) 集群，力爭(zheng) 山鷹國際200萬(wan) 噸包裝紙項目開工建設，帶動上下遊關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 發展。打造全市新型建築產(chan) 業(ye) 示範基地，建成投產(chan) 海南啟程50萬(wan) 方裝配式建築項目，開工東(dong) 方希望60萬(wan) 方PC構件、富皇集團60萬(wan) 方建築產(chan) 業(ye) 現代化項目。加速打造醫藥及醫療器械產(chan) 業(ye) 集群，開工建設天聖製藥項目一期，建成三大偉(wei) 業(ye) 醫用高分子研發中心。

厚植旅遊業(ye) 優(you) 勢。立足縣域人文曆史、生態環境、自然景觀等資源稟賦，以精品景區、旅遊線路、基礎配套、旅遊環境、旅遊產(chan) 品為(wei) 主攻方向，著力打造全域旅遊升級版，力爭(zheng) 接待遊客1654萬(wan) 人次，實現旅遊綜合收入80.6億(yi) 元。全麵完成名山核心景區升級改造，加快推進大名山景區創5A工程建設，大力建設6D互動體(ti) 感劇、豐(feng) 都古城二期、古民居、延生禪院。全麵完成南天湖景區配套設施建設，完善景區環境綜合整治。完成全域旅遊示範村、鄉(xiang) 村旅遊示範點遊客服務中心建設，實現所有重點區域Wi-Fi、旅遊廁所、導覽標識全覆蓋。

深挖商貿服務業(ye) 潛能。啟動豐(feng) 都縣商業(ye) 業(ye) 態規劃，優(you) 化商業(ye) 聚集、細分市場功能，加快商貿設施建設，全麵完成糧食物流園一期工程。推進豐(feng) 都公路港物流中心項目一期工程建設，力爭(zheng) 汽車後服市場建設開工。加快建設龍河東(dong) 商貿綜合體(ti) 、豐(feng) 都國際商貿城，積極引進一批國內(nei) 外實力型連鎖企業(ye) 、商業(ye) 集團，推進特色商業(ye) 街區建設。以大眾(zhong) 化市場為(wei) 主體(ti) ，通過政策鼓勵引導居家生活、娛樂(le) 購物、文化創意、住宿餐飲等服務業(ye) 企業(ye) 落地布局，增強龍河新城服務業(ye) 態，力爭(zheng) 全年實現社會(hui) 消費品零售總額94．7億(yi) 元，同比增長13.8％。

培育重點新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。以創建國家級電子商務進農(nong) 村綜合示範縣為(wei) 帶動，建成縣級電商運營中心，引導傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 融入互聯網＋，培育壯大本土電商網銷品牌，力爭(zheng) 電子商務交易額增長30％以上。啟動工業(ye) 園區服務業(ye) 聚集區創建，開展生產(chan) 性服務業(ye) 招商，招引有實力的物流企業(ye) 集聚發展，打造臨(lin) 江口岸經濟；加快培育科技研發、快遞配送、信息傳(chuan) 輸等業(ye) 態，提升服務業(ye) 發展的規模、層次和競爭(zheng) 力；依托豐(feng) 都公路港物流中心、糧食物流園、園區冷鏈凍庫等項目建設，延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，發展倉(cang) 儲(chu) 物流業(ye) 。加快發展健康養(yang) 老產(chan) 業(ye) ，探索公辦民營、民辦公助等養(yang) 老試點，支持天聖藥業(ye) 等興(xing) 辦養(yang) 老項目，力爭(zheng) 新增民營醫院3家、民營養(yang) 老機構3家。

（三）統籌城鄉(xiang) 建設管理，推動區域協調發展

圍繞建設國際旅遊文化名城總體(ti) 目標，協調推進規劃、建設管理，促進城鄉(xiang) 統籌均衡發展。

提質擴張城市建設。完成龍河新城新增1.5平方公裏平場工程，完善城市交通網絡，開工龍河新城C線道路、豐(feng) 武路龍河東(dong) 段拓寬改線，全麵建成幸福大道景觀工程、丁莊公交換乘站，加快推進橫五路、火車站環道項目，新建拓展區綜合管廊1公裏。完善基礎功能配套，開工建設雲(yun) 麓公園、龍河新城體(ti) 育館，啟動長江大橋至二橋庫岸整治、丁莊溪濱江公園建設，完成龍河東(dong) 濱江公園建設、王家渡濱江公園升級改造。穩步推進房地產(chan) 開發，實施新一輪棚戶區改造，拉動碧桂園、貴博、金科等樓盤建設，力爭(zheng) 完成房地產(chan) 開發投資40億(yi) 元、建成商品房80萬(wan) 平方米、銷售60萬(wan) 平方米。

著力打造特色鎮鄉(xiang) 。按照“差異化、集約型”的思路，對現有鎮鄉(xiang) 規劃進行評估，針對性開展鎮鄉(xiang) 規劃修訂，新編撤鄉(xiang) 建製鎮規劃。優(you) 化各鎮鄉(xiang) 發展方向和功能定位，分批打造環境和諧宜居、傳(chuan) 統文化彰顯、設施服務便捷的特色場鎮基礎設施。實施場鎮升級改造三年行動計劃，完成13個(ge) 場鎮基礎設施、公共服務配套建設。著力打造仙女湖、南天湖、武平、太平等一批特色集鎮，引導人口向城鎮有序轉移。

強化基礎設施配套。以交通、水利、信息、能源為(wei) 重點，加快構建城鄉(xiang) 一體(ti) 、配套完善、安全高效的基礎設施網絡體(ti) 係。圍繞“2020年社社通自來水、戶戶喝幹淨水”目標，啟動實施飲水安全“三年大會(hui) 戰”，加快建設梨子坪、龍興(xing) 壩、硝廠溝等中小型水庫骨幹水源工程，積極推進“五小水利”建設，興(xing) 建維護各類供水設施296處，鞏固提升飲水保障受益人口8.7萬(wan) 人。暢通城鄉(xiang) 一體(ti) 的交通“動脈”，加快推進豐(feng) 彭路武平至彭水界、墊豐(feng) 武高速公路、渝西高鐵、大仙女山旅遊環線公路建設，新建小康路714公裏、便民路1200公裏，安裝公路護欄300公裏。啟動場鎮過境公路改造，力爭(zheng) 三年全部建成場鎮繞行公路。完善能源通訊基礎設施，開工建設名山、龍河東(dong) 金科加油站；新建4G基站40個(ge) ，全麵完成光纖通村工程。

全麵加強城鄉(xiang) 建管。完善縣域城鄉(xiang) 總體(ti) 規劃，啟動龍河東(dong) 、峽南溪、名山等組團控規修編，完成鎮鄉(xiang) 村規劃修編，持續推進“多規合一”，建成地理空間信息平台，著力提高規劃執行的“硬度”，拆除存量違法建築3.9萬(wan) 平方米，確保一張藍圖幹到底。深入推進“智慧城市”建設，整合城市視頻監控係統資源，完善“數字化城管”平台功能；全麵推進城區綜合執法，促進城市運行高效有序；深入開展市容環境綜合整治，持續推動六大專(zhuan) 項整治行動，加強市政設施維護和背街小巷治理，規範城市攤點、戶外廣告、招牌設置。大力完善城區城市公廁、社會(hui) 停車場等設施。加速推進龍河新城農(nong) 貿市場、垃圾中轉站建設，建成龍河、太平、湛普3個(ge) 環衛設施及名山環衛基地，啟動實施垃圾分類管理，不斷改善人居環境。

（四）啟動實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，構建“三農(nong) ”發展新格局

堅持以鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略統攬新時代“三農(nong) ”工作，開展“五村”行動計劃，建設宜居宜業(ye) 宜遊的大美鄉(xiang) 村。

發展特色效益農(nong) 業(ye) 。優(you) 化調整農(nong) 村產(chan) 業(ye) 結構，在確保糧食安全的基礎之上，調減傳(chuan) 統農(nong) 糧種植麵積。圍繞“1＋6”特色效益農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，加快發展肉牛、紅心柚、榨菜等十大產(chan) 業(ye) 。加快推進大地牧歌3000頭肉牛養(yang) 殖基地建設，打造休閑體(ti) 驗觀光牧草基地1500畝(mu) ，改建1200平方米牛博館和2000平方米牛文化廣場。力爭(zheng) 華裕農(nong) 科存欄18萬(wan) 隻蛋種雞場和年育雛36萬(wan) 隻育雛場、德青源年養(yang) 殖240萬(wan) 隻蛋雞標準養(yang) 殖場建成投用。打造紅心柚標準化示範基地3000畝(mu) 、榨菜標準化示範基地1萬(wan) 畝(mu) 、烤煙種植基地2.7萬(wan) 畝(mu) 。支持各鄉(xiang) 鎮（街道）因地製宜發展筍竹、核桃、獼猴桃、木本油料等區域性特色產(chan) 業(ye) ，實現一村一品、一戶一業(ye) 。

推動一二三產(chan) 業(ye) 融合。推動農(nong) 工融合發展，完成牛肉精深加工二期項目建設，建成投產(chan) 紅心柚精深加工廠一期工程，著力延伸產(chan) 業(ye) 鏈、提高附加值。推動農(nong) 旅融合發展，著力培育農(nong) 業(ye) 觀光、農(nong) 事體(ti) 驗、森林康養(yang) 等產(chan) 業(ye) ，打造休閑農(nong) 業(ye) 采摘園、觀光園3個(ge) ，培育森林人家、特色鄉(xiang) 村人家8家。推動農(nong) 商融合發展，深入策劃包裝牛肉、紅心柚、麻辣雞、有機大米等具有自主知識產(chan) 權的著名商標和品牌產(chan) 品，引導扶持農(nong) 產(chan) 品質量體(ti) 係認證，全年新認證“三品一標”5個(ge) 以上，啟動打造“豐(feng) 都麻辣雞”區域公共品牌。推進農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係建設，新增農(nong) 業(ye) 生產(chan) 性服務組織5家、農(nong) 業(ye) 類社會(hui) 組織2家。

實施“三變”改革試點。開展農(nong) 村集體(ti) 土地資源、林業(ye) 資源、固定資產(chan) 、資金等清理確權，按照“選準帶動產(chan) 業(ye) 、培育承接主體(ti) 、健全分配機製、做好風險防控”的要求，啟動實施農(nong) 村“三變”改革試點，推動工商資本下鄉(xiang) ，激活農(nong) 村資產(chan) 資源、人力資源，促進多元主體(ti) 利益融合、包容發展。完善財政投入撬動機製，完善農(nong) 業(ye) 補貼製度，健全農(nong) 業(ye) 信貸擔保體(ti) 係和農(nong) 業(ye) 風險分擔機製，力爭(zheng) 整合投入3000萬(wan) 元推動財政資金量化股權化改革。

著力改善農(nong) 村環境條件。實施農(nong) 村人居環境改善三年行動計劃，編製9個(ge) 行政村建設規劃，治理加固河道20公裏，實施農(nong) 房“四改”工程4萬(wan) 戶，建成1000戶整潔庭院、4個(ge) 美麗(li) 宜居村莊，打造三建鄉(xiang) 廖家壩市級示範片。持續推進化肥農(nong) 藥“零增長”行動，建立化肥農(nong) 藥減量增效示範片，推廣測土配方施肥技術和農(nong) 藥減量控害產(chan) 品，實施有機肥替代化肥，全麵取締小型水庫肥水養(yang) 魚，依法收回公益性小型水庫，減少農(nong) 業(ye) 麵源汙染，著力提升農(nong) 村生態效益。

全麵加強鄉(xiang) 村治理。加快構建自治、法治、德治“三位一體(ti) ”的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，按照“網格化＋信息化”發展方向，全麵推行村（社區）網格化服務管理，增強村級組織服務功能；完善村民自治機製，充分發揮村務監督委員會(hui) 作用，進一步規範監督主體(ti) 、內(nei) 容、權限和程序，提高農(nong) 民自治自理自管水平；加強公共法律服務平台建設，實現村（居）法律服務點全覆蓋，深化“民主法治示範村”創建，廣泛開展“法律進鄉(xiang) 村”活動，促進農(nong) 民信法、守法、用法；建立和完善村規民約，加強婚喪(sang) 禮俗、封建迷信等陋習(xi) 治理，引導樹立文明健康生活；開展“評鄉(xiang) 賢、學鄉(xiang) 賢、用鄉(xiang) 賢”活動，培育鄉(xiang) 賢文化，淳厚民風民俗。

（五）立足投資消費雙輪驅動，著力打造開放型經濟

著力擴大外來投資。立足資源優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 基礎，借助貧困縣IPO不排隊等有利條件，聚焦產(chan) 業(ye) 強鏈補鏈和高附加值產(chan) 業(ye) ，高起點策劃包裝一批重大招商項目，大力實施以商招商、專(zhuan) 業(ye) 招商、精準招商，積極參與(yu) 各類投資促進和項目推介活動，不斷推介一批項目，吸引一批企業(ye) ，簽約一批項目。進一步優(you) 化“1＋5＋X”招商模式，堅持“走出去”招商，落實招商引資任務，壓實招商引資責任，抓好簽約項目履約，對重大項目全力跟進、主動服務，促進一批優(you) 質項目落地建設。力爭(zheng) 全年引進億(yi) 元項目20個(ge) ，完成實際利用內(nei) 資220億(yi) 元、同比增長10％。

努力擴大內(nei) 外消費。深度挖掘文化底蘊，講好文化故事，傳(chuan) 承曆史文脈，在重慶電視台、中國旅遊報、重慶日報等主流媒體(ti) 開展形象宣傳(chuan) ，加強與(yu) 網絡媒體(ti) 合作，開展線上線下營銷和微視頻、微電影拍攝宣傳(chuan) 活動，多維度打造城市名片，不斷提升豐(feng) 都的影響力、美譽度；加快大名山5A級、九重天4A級等國家級景區品牌創建，高起點舉(ju) 辦豐(feng) 都廟會(hui) ，市場化舉(ju) 辦一批重大文化活動、體(ti) 育賽事；圍繞古村落、原生態等“鄉(xiang) 愁”記憶，擇優(you) 開展一批特色鄉(xiang) 村旅遊活動，吸引市內(nei) 外遊客消費。積極發揮展會(hui) 、特色產(chan) 品的消費拉動作用，扶持做強“恒都牛肉”、“麻辣雞”、“鄉(xiang) 姑榨菜”、“光明牛肉幹”、“三元紅心柚”等特色拳頭產(chan) 品，辦好肉牛美食節等大型會(hui) 展、商展，拉動旅遊消費和住宿餐飲業(ye) 發展。依托牛肉、榨菜、藠頭三個(ge) 品種的國家級出口食品農(nong) 產(chan) 品質量安全示範區，建設特色農(nong) 產(chan) 品進出口基地和交易中心，加快推進榨菜、藠頭、腸衣等優(you) 勢農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 加工轉型升級，重點支持恒都食品澳牛進口和箱包、腸衣、醫藥等出口，力爭(zheng) 實現進出口總額5100萬(wan) 元美元以上。

夯實開放平台基礎。依托長江黃金水道、渝利鐵路、沿江高速等大通道，加快完善水天坪國家一類口岸功能配套，建立集疏運體(ti) 係建設，發揮“鐵公水”三位一體(ti) 的整體(ti) 效能。完善工業(ye) 園區配套設施，啟動產(chan) 業(ye) 園道路管網工程、邊坡治理等工程建設，不斷完善金融、商貿等生活性配套服務，提升園區承接產(chan) 業(ye) 轉移的吸引力和集聚力。嚴(yan) 格落實代辦服務製、並聯審批製。推行企業(ye) 運行聯動監測服務，穩步推進電氣等能源銷售側(ce) 改革，降低企業(ye) 要素生產(chan) 成本。建立區域協作平台，加強與(yu) 河北省、山東(dong) 棗莊、南岸區等對口支援省市區的紐帶聯係，加強管理、科技等人才交流，擴大現代製造業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 、電子商務、教育文化等領域開放合作，推動信息溝通、人文交流，力爭(zheng) 引入一批以醫藥器械、電子信息等為(wei) 重點的產(chan) 業(ye) 項目，持續推進友好關(guan) 係縱深發展。加強與(yu) 周邊毗鄰區縣的合作，共同推動“豐(feng) 墊梁忠”板塊開發取得新進展。

（六）深化重點領域改革創新，持續釋放發展活力和動力

持續深化供給側(ce) 結構性改革。破除無效供給，全麵清查依法收回空殼低能企業(ye) 占用土地、廠房等有效資源，引導船舶製造等行業(ye) 退出過剩產(chan) 能。降低實體(ti) 經濟成本，支持實體(ti) 經濟直接間接擴大融資，完善企業(ye) 上市激勵扶持政策，政府增信支持金融機構創新信貸產(chan) 品。

全麵深化關(guan) 鍵領域改革。深化“放管服”改革，持續優(you) 化精簡行政審批事項，在立項用地、規劃設計、施工許可、驗收入市階段推行並聯審批，全麵完成行政許可標準化建設。大力推進商事製度改革，擴大“多證合一”覆蓋範圍，推行市場主體(ti) 經營場所登記申報承諾、個(ge) 體(ti) 工商戶免予登記、企業(ye) 簡易注銷製度，實現企業(ye) 登記全程電子化。加大減稅降費力度，強化涉企收費管理，規範中介機構、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費，堅決(jue) 遏製亂(luan) 收費行為(wei) 。強化事中事後監管，全麵推行“雙隨機、一公開”監管，實現隨機抽查事項全覆蓋，率先在食品安全、環境保護、安全生產(chan) 、政府公共交易等領域實行信用管理，推進“紅黑名單”和聯合獎懲。全麵推進“互聯網＋政務服務”，實行行政審批事項和公共服務事項統一網上辦理，實現電子政務外網縣鄉(xiang) 村三級全覆蓋。全麵完成國有企業(ye) 改革，建立健全公司法人治理結構和現代企業(ye) 製度，實現經營性國有資產(chan) 集中統一監管。持續深化財稅體(ti) 製改革，推行部門零基預算和項目支出預算公開評審，優(you) 化完善縣鄉(xiang) 財稅分配製度，提高收入質量，優(you) 化支出結構。深入實施投融資體(ti) 製改革，建立企業(ye) 投資項目“負麵清單、權力清單、責任清單”管理，進一步放寬社會(hui) 領域投資。深化供銷合作社綜合改革，開展農(nong) 業(ye) 全程社會(hui) 化服務，打造示範基層供銷社。

實施創新驅動戰略。持續推動“兩(liang) 化融合”，支持企業(ye) 實施技術改造，提高機械化和智能化程度，引導新建研發中心或企業(ye) 技術創新中心2家；培育科技型企業(ye) 10家，認定高新技術企業(ye) 1家、高新技術產(chan) 品5個(ge) ，力爭(zheng) 鬼城聚眾(zhong) 、新征程2個(ge) 市級眾(zhong) 創空間和工業(ye) 園區科技企業(ye) 孵化器入駐中介服務、創客團隊3家，注冊(ce) 、引進企業(ye) 10家，培育創業(ye) 主體(ti) 5000戶。強化金融創新服務，鼓勵更多科技型企業(ye) 與(yu) 銀行（擔保）機構、創投基金、股權投資機構及保險機構開展深度合作，力爭(zheng) 發放創業(ye) 擔保貸款1.15億(yi) 元。加強創新成果產(chan) 權保護和轉化利用，力爭(zheng) 專(zhuan) 利授權100件，開發和引進新技術、新品種、新工藝10件。

（七）加快推進生態文明建設，建設山清水秀美麗(li) 之地

啟動實施生態優(you) 先、綠色發展戰略行動計劃，堅持發展與(yu) 生態協同，保護和治理並進，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 生活方式，構建綠色生態屏障。

著力推進生態綠色發展。科學劃定並嚴(yan) 守“三區三線”，嚴(yan) 格生態空間管控，製定產(chan) 業(ye) 禁投清單，出台“一心兩(liang) 極三帶”專(zhuan) 項規劃，引導產(chan) 業(ye) 、項目優(you) 化布局；全麵推進戰略和規劃環評落地，建立區域資源環境承載能力平衡機製，保障重大項目落地。完善綠色發展製度體(ti) 係，對接中市綠色發展指標，完善監督、考核管理機製；全麵加強排汙、能耗、用水、用地規範管理，落實好資源資產(chan) 產(chan) 權製度、生態資源有償(chang) 使用製度、生態環境損害賠償(chang) 製度，提高生態資源轉化效率。抓好重點領域、重點企業(ye) 、重點項目節能減排，啟動新能源車充電基礎設施建設，推廣PC構建等綠色建築，力爭(zheng) 化學需氧量、氮氧化物、二氧化硫排放比例和地區生產(chan) 總值能耗全麵達標。

持續強化生態環境保護。加強南天湖市級自然保護區、龍河濕地自然保護區建設管理，鞏固龍河國家濕地公園、龍河穀國家級水利風景區建設成果，實施濕地生態係統保護與(yu) 修複工程，啟動龍河生態調節壩前期工作，開展水生物保護區禁捕行動，實現保護區內(nei) 永久禁止生產(chan) 性捕撈。嚴(yan) 格礦山生態環境保護和恢複監督管理，計劃修複麵積200畝(mu) 。啟動國土綠化提升行動，大力推動城鎮添綠、農(nong) 村建林、森林質量提升，加快推進石漠化治理、水土保持等生態修複措施工程，嚴(yan) 厲打擊破壞森林資源行為(wei) ，抓好森林防火和鬆材線蟲等林業(ye) 有害生物防控，森林覆蓋率提高到48％以上，城市建成區綠地率達到34.5％以上。

不斷改善生態環境質量。堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，重點推進水汙染、工業(ye) 汙染、畜禽養(yang) 殖汙染、農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理，深入開展“碧水、藍天、寧靜、綠地、田園”五大環保行動，啟動建設市級生態文明示範縣。嚴(yan) 格控製交通、揚塵、工業(ye) 、生活汙染，力爭(zheng) 工業(ye) 企業(ye) 汙染排放達標率100％，保障全年空氣質量優(you) 良天數穩定在305天以上。加強城市噪聲環境管理，綜合治理社會(hui) 生活、交通、建築施工及工業(ye) 噪聲。開展全國第二次汙染源普查和土壤質量詳查，加強土壤汙染、固體(ti) 廢物汙染防治。全麵推行“河長製”，實現河庫在線監測係統全覆蓋，全麵完成汙水處理廠及其配套管網建設和高家鎮、社壇鎮、龍河鎮汙水處理廠提標改造工程，建成30個(ge) 農(nong) 村環境綜合整治項目，完成垃圾填埋場滲濾液處理設施建設，水資源涵養(yang) 保護、水汙染防治問題整改率100％。

（八）改善和保障社會(hui) 民生，努力提高人民群眾(zhong) 獲得感

堅持以人民為(wei) 中心的發展理念，啟動實施以需求為(wei) 導向的保障和改善民生戰略行動計劃，努力解決(jue) 群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接和最現實的民生問題，持之以恒實施民生工程、辦好民生實事，讓人民群眾(zhong) 在共建共享改革發展中有更多獲得感。

深化脫貧攻堅。打好脫貧攻堅戰，強化貧困精準動態監測管理，實行更嚴(yan) 格細致的貧困對象精準識別、退出管理機製，啟動實施“互聯網＋”扶貧行動，運用多指標、大數據綜合識別新增貧困人口，全過程動態跟蹤幫扶，建立貧困人口到人到戶評價(jia) 機製。加強駐村幫扶，扛起擔子、壓實責任。實施十項鞏固脫貧攻堅行動計劃，著力解決(jue) 基礎設施、特色產(chan) 業(ye) 、社會(hui) 民生等方麵共性問題，推動實施易地扶貧搬遷、產(chan) 業(ye) 扶貧、生態扶貧、金融扶貧、資產(chan) 收益扶貧等精準脫貧扶貧工程；堅持精準綜合施策，聚焦深度貧困鄉(xiang) 鎮和深度貧困村，按照“三個(ge) 優(you) 先”加大涉農(nong) 資金統籌整合投入力度，集中攻克解決(jue) 基礎設施、公共服務、產(chan) 業(ye) 發展等短板問題；統籌用好低保兜底、公益性崗位開發、危房改造、精準教育扶貧、精準醫療扶貧、精準文化扶貧等政策措施，分類推動脫貧人口鞏固脫貧、貧困人口穩定脫貧、臨(lin) 界貧困人口持續增收，完成市上下達的人口減貧任務。

推動創業(ye) 保障就業(ye) 。堅持就業(ye) 優(you) 先戰略和積極就業(ye) 政策，努力解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾和性別歧視、身份歧視問題，推進實現更加充分、更高質量就業(ye) 。持續開展“雙創”活動，職業(ye) 培訓4000人，公益性崗位安置1000人，力爭(zheng) 新增城鎮就業(ye) 7000人，保障就業(ye) 困難人員就業(ye) 1100人，城鎮登記失業(ye) 率控製在3.7％以內(nei) 。

辦好群眾(zhong) 滿意教育。啟動實施第三期學前教育行動計劃，發展特色幼兒(er) 園2所，普惠性幼兒(er) 園穩定97％及以上；加快推進適存中學、高鎮第二小學校、實驗小學金科分校、峽南溪小學建設，全麵建設三元中學、社壇永興(xing) 完小、名山中心校教學樓、豐(feng) 三中、豐(feng) 都一校食堂及融智學校學生宿舍工程；打造融智學校、水天坪學校、琢成中學智慧校園，實現高考重本上線率保持22％以上。

提高健康保障水平。完成“三甲”醫院裝修工程、樹人鎮中心衛生院綜合樓主體(ti) 工程項目，推進縣中醫院醫療康複中心前期工作；力爭(zheng) 縣中醫院創建“三甲”醫院，啟動縣人民醫院創建“三甲”醫院工作。開展愛國衛生運動，全麵做好國家級慢病防控示範縣複檢工作；鞏固全國衛生縣城創建成果，做好健康城市試點工作；積極創建國家級基層中醫藥工作先進縣，建成8個(ge) 精品中醫館。加強醫衛便民服務建設，實現縣級公立醫院便民門診全覆蓋，縣人民醫院、縣中醫院普通號源不低於(yu) 50％，城鎮、農(nong) 村家庭醫生簽約服務覆蓋範圍分別提升至30％、50％；新增大型公共場所母嬰室4個(ge) ，母嬰設施配置率達到80％以上。

豐(feng) 富群眾(zhong) 文體(ti) 生活。啟動建設博物館和小官山古建築群民俗文化園，按照“承辦重大賽事活動”標準完善體(ti) 育場、體(ti) 育館場館設施設備。實施公共文化惠民工程，繼續推進圖書(shu) 館總分館建設，送文化服務1108場次，創作市級文藝作品200件以上，組織實施“一街一品”賽事活動，策劃舉(ju) 辦大型文化體(ti) 育活動3場次以上。

提高社會(hui) 保障水平。做好普惠性、基礎性、兜底性社會(hui) 保障工作，織就密實的民生保障網。全麵實施全民參保計劃，居民養(yang) 老保險參保率達到96％、居民醫療保險參保率達到97％。加強基本養(yang) 老服務體(ti) 係建設，全麵建成虎威鎮、興(xing) 義(yi) 鎮敬老院，啟動實施三建區域性中心敬老院建設，新建社區養(yang) 老服務站3個(ge) 。強化基本住房保障，建成峽南溪、瓜草灣安置房42.65萬(wan) 平方米，完成北岸城區棚戶區改造15萬(wan) 平方米，實施D級危房改造400戶。進一步完善社會(hui) 救助工作，重點抓好特困人員、殘疾人、孤寡老人等弱勢群體(ti) 基本生活保障，實現主動救助、精準救助、有效救助，力爭(zheng) 全年救助困難群眾(zhong) 10萬(wan) 人次以上。

（九）加強經濟社會(hui) 運行調度，增強服務高質量發展的能力

增強發展要素保障能力。加快盤活存量、閑置工業(ye) 用地及農(nong) 村建設用地，深化土地利用全要素、全生命周期管理，促進土地高效集約利用；積極穩妥推進重大項目用地報批、重點項目征地拆遷等工作，全力保障重大項目建設用地需求；著力搭建銀企政對接平台、小微企業(ye) 服務平台，用好“助保貸”等金融工具，增強金融服務實體(ti) 經濟功能；加強水、氣、電、運等保供應調度，確保全縣經濟平穩運行。

增強重大風險防控能力。加強政府債(zhai) 務風險防控，分類清理核實縣鄉(xiang) 村工程建設、保運行等各類政府性債(zhai) 務，重點清理表外債(zhai) 務、隱性債(zhai) 務，逐級落實責任、鎖定債(zhai) 務總量，分類指導消化存量，嚴(yan) 格控製無效增量。加強社會(hui) 穩定風險防控，集中開展金融領域、房地產(chan) 領域專(zhuan) 項整治行動，守住不發生係統性、區域性金融風險的底線。開展電信網絡新型違法犯罪專(zhuan) 項整治；健全矛盾糾紛多元化解機製，持續開展“違法上訪、非法維權”專(zhuan) 項治理。加強公共安全風險防控，完善信息化、可視化、全覆蓋監控網絡，嚴(yan) 厲打擊違法犯罪，有效防範社會(hui) 治安風險。加強地質災害群測群防，著力防控群體(ti) 性事件發生。推動安全生產(chan) 領域改革發展，高危行業(ye) 領域強製實施安全生產(chan) 責任保險，力爭(zheng) 生產(chan) 安全事故發生率、死亡率雙下降。完善突發事件風險管控體(ti) 係，進一步提高突發事件防範控製、應急響應、有效處置能力。

增強有效製度供給能力。增強落實改革發展各項任務的係統性、整體(ti) 性、協同性，加強具體(ti) 政策措施的係統集成和模塊化管理；開展各類優(you) 惠政策梳理和績效評估，及時優(you) 化調整不合時宜的政策，修訂深化供給側(ce) 結構性改革穩定增長22條措施等政策措施；提高執行層麵的製度創新能力，加強與(yu) 沿海發達地區交流學習(xi) ，探索工業(ye) 園區、旅遊開發區市場化管理，防止體(ti) 製回歸，發揮開發功能；加快推進投資項目“先建後驗”、“容缺受理”、“財政資金量化股權”、“涉農(nong) 資金統籌整合”等改革試點，力爭(zheng) 總結可複製、易操作、可推廣的經驗和做法，及時建章立製形成長效。