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典型案例 | 重慶市一些地方環境空氣質量持續下降
大中小2024年5月，中央第六生態環境保護督察組督察重慶市發現，潼南區、涪陵區、綦江區、江津區等地大氣汙染防治措施落實不到位，一些地方“兩(liang) 高”項目盲目上馬監管不力，環境空氣質量持續下降。
一、基本情況
重慶市潼南區、涪陵區、綦江區、江津區2023年細顆粒物濃度比2020年分別上升37%、36.7%、26.5%、5.3%，優(you) 良天數分別減少27天、40天、35天、12天，大氣汙染防治形勢嚴(yan) 峻。
二、主要問題
一是“兩(liang) 高”項目盲目上馬監管缺位。2021年10月，國家有關(guan) 部門印發《“十四五”全國清潔生產(chan) 推行方案》，要求焦化等6類行業(ye) 新建項目嚴(yan) 格實施產(chan) 能等量或減量置換。督察發現，重慶市有關(guan) 部門印發的《重慶市“十四五”清潔生產(chan) 推行工作方案》，將國家明確要求的6類行業(ye) 縮減為(wei) 4類，未對焦化、煉油項目提出要求。2023年3月，涪陵區科爾科克新材料有限公司150萬(wan) 噸/年焦電一體(ti) 化項目開工建設，截至督察進駐時項目主體(ti) 裝置已基本建成，但產(chan) 能置換指標仍未落實。
2017年12月，國家有關(guan) 部門印發《水泥玻璃行業(ye) 產(chan) 能置換實施辦法》明確，熔窯能力超過150噸/天的新建工業(ye) 用平板玻璃項目，製定產(chan) 能置換方案。2018年8月，墊江縣有關(guan) 部門為(wei) 規避產(chan) 能置換要求，將2017年11月備案的金富源新材料有限公司350噸/天電子級超薄浮法玻璃生產(chan) 線項目撤銷，重新備案為(wei) 150噸/天（厚度1.3毫米以下）。督察發現，該項目熔窯實際能力仍為(wei) 350噸/天（厚度1.7—6毫米），與(yu) 備案內(nei) 容嚴(yan) 重不符。2024年3月，國家有關(guan) 部門要求重慶市組織核實，但重慶市有關(guan) 部門以該公司虛假編製的項目可研、生產(chan) 報表等材料為(wei) 依據，未進行認真複核，複函認定項目熔窯能力為(wei) 150噸/天，導致違規產(chan) 能未得到及時查處。
二是涉氣行業(ye) 管理不到位。2024年1—4月，綦江區、江津區環境空氣質量持續下降。現場抽查綦江區、江津區21家揮發性有機物排放企業(ye) ，19家存在無組織排放問題；抽測14座加油站，9座油氣回收不合格。綦江區美威家居有限公司噴漆車間治理設施未運行，紫外（UV）光氧燈管已被漆泥完全覆蓋，喪(sang) 失處理能力。江津區動沃機車產(chan) 業(ye) 有限公司噴漆間廢氣收集率不足20%，按規範要求吸附箱活性炭應填充5立方米，實際僅(jin) 填充1.2立方米。
“散亂(luan) 汙”企業(ye) 整治工作不全麵、不徹底，部分企業(ye) 違法違規問題長期存在。督察發現，綦江區綦齒高新鑄造有限責任公司手續不全，地方未進行清理整治，致使列入《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》淘汰類設備的無磁軛鋁殼電爐至今仍在使用，且煙氣未有效收集處理。江津區固旺建材有限公司存在煙氣未經收集處理無組織排放問題，現場監測數據顯示，排口煙氣二氧化硫濃度小時均值超標。
三是督察整改不力。第二輪中央生態環境保護督察進駐期間，群眾(zhong) 投訴江津區萬(wan) 虎機電有限責任公司廢氣排放擾民，反映強烈。此次督察發現，該公司調漆間廢氣收集效率不足50%，電泳工序廢氣無組織排放嚴(yan) 重，催化燃燒廢氣治理設施運行不正常，廢氣擾民問題仍然存在。
第二輪中央生態環境保護督察指出，重慶市潼南工業(ye) 園區臭氣擾民問題突出。重慶市整改方案明確，不再布局新的化工項目，有效整治臭氣擾民問題。此次督察發現，重慶市有關(guan) 部門在園區北區不符合國家有關(guan) 標準的情況下，仍於(yu) 2022年10月認定其為(wei) 化工園區。2021年以來，園區北區備案的17個(ge) 化工項目，已建成10個(ge) ，產(chan) 業(ye) 規模和廢氣排放量進一步增大。2020年1月至2024年4月，群眾(zhong) 對園區北區的廢氣投訴多達293件，廢氣擾民問題長期未得到有效解決(jue) 。
三、原因分析
重慶市有關(guan) 部門和地方對大氣汙染防治形勢缺乏清醒認識，“兩(liang) 高”項目盲目上馬監管不力，大氣汙染防治措施落實不到位。
督察組將進一步調查核實有關(guan) 情況，並按要求做好後續督察工作。
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