各村（居）委會(hui) 、鎮級各部門：

現將《湛普鎮未成年人保護工作實施方案》經鎮政府同意，現印發你們(men) ，請結合實際，認真抓好落實。

豐(feng) 都縣湛普鎮人民政府

2022年7月21日

 (此件公開發布)

湛普鎮未成年人保護工作實施方案

為(wei) 認真做好我鎮未成年人保護工作，切實保障未成年人的合法權益，促進未成年人健康成長，形成全社會(hui) 關(guan) 愛未成年人的良好氛圍，根據2022年全縣未成年保護工作領導小組視頻會(hui) 議要求，結合我鎮實際，製定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 未成年人保護工作的重要論述，全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 未成年人保護工作決(jue) 策部署和縣委、縣政府工作要求，聚焦保護未成年人身心健康，保障未成年合法權益，深入開展未成年人保護法等相關(guan) 法律法規學習(xi) 宣傳(chuan) ，促進形成全社會(hui) 關(guan) 心關(guan) 愛、支持參與(yu) 未成年保護工作的濃厚氛圍，幫助困境未成年人及其家庭解決(jue) 生活困難、監護、教育和發展等問題，為(wei) 未成年人的健康成長營造良好的社會(hui) 環境。

二、基本原則

（一）堅持未成年人權益優(you) 先和利益最大化。把實現和維護好未成年人合法權益作為(wei) 首要任務，預防和減少侵害未成年人合法權益事件的發生，為(wei) 麵臨(lin) 生存困難、監護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務，幫助困境未成年人解決(jue) 生活、監護、教育、發展等問題，促進其健康成長。

（二）預防保護，綜合治理。堅持從(cong) 頭抓起，構建基層防線，建立湛普鎮未成年人保護工作站及村（社區）未成年人保護工作室，加強對困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導監督，增強未成年人思想道德教育和心理健康輔導，實現預防保護與(yu) 解決(jue) 現實問題相結合，嚴(yan) 厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為(wei) ，淨化社會(hui) 環境。

（三）政府主導，形成合力。切實轉變政府職能，落實政府社會(hui) 管理和公共服務職責，發揮政府在政策製定、設施建設、資金投入各方麵的主導作用，充分調動社會(hui) 各方麵的積極因素，協同相關(guan) 部門各司其職，形成保護和關(guan) 愛工作合力。

（四）突出重點，注重實效。堅持多措並舉(ju) ，通過對困境未成年人及其家庭進行生活幫扶、醫療救助、教育資助、就業(ye) 扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫、學有所教，從(cong) 頭上消除困擾未成年人保護和關(guan) 愛的重點、難點問題。

三、工作內(nei) 容

（一）建立未成年人保護機製

1.成立湛普鎮未成年人保護工作領導小組。

站  長：李  晟（黨(dang) 委書(shu) 記）

副站長：陳登芳（黨(dang) 委宣傳(chuan) 委員）

成  員：田  原（民政和社會(hui) 事務辦負責人）

張玉裙（婦聯主席）

胡  躍（團委書(shu) 記）

肖仁才 (司法所所長)

杜德權（湛普鎮中心校校長）

譚文學（包鸞派出所指導員）

各村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記

各村（社區）兒(er) 童主任

領導小組下設辦公室於(yu) 社會(hui) 事務辦公室，由田原兼任辦公室主任，負責辦公室日常事務。

2.設立未成年人保護工作站。工作站設在新時代文明實踐站，明確未成年人保護站工作職責，製定相應工作製度。

3.開通未成年人保護熱線。熱線電話為(wei) 02370630963，建立熱線記錄台賬，並做好熱線宣傳(chuan) 工作。

（二）家庭和社會(hui) 職責

1.建立監護困境未成年人風險評估登記指標和分級幹預措施，明確不同風險等級家訪頻率，並做好家訪情況記錄。

2.定期維護未成年人集中活動公共場所的設施設備，在顯著位置設立安全警示標誌和禁止吸煙標誌。

3.利用家庭教育互助會(hui) ，每周開放應不少於(yu) 3天，節假日至少開放1天，每次開放不少於(yu) 2個(ge) 小時。

（三）未成年人保護隊伍建設

各村（社區）兒(er) 童主任負責及時辦理未成年人相關(guan) 事務。優(you) 先由村（居）民委員會(hui) 女性委員或村（社區）婦聯主席負責未成年人保護工作及相關(guan) 服務場所管理，配合鎮社事辦和村（居）民委員會(hui) 調動社區誌願者聯動開展關(guan) 愛服務活動。

（四）工作職責

黨(dang) 政辦：督促指導村（社區）加強未成年人思想道德建設，深入開展愛國主義(yi) 教育。引導有利於(yu) 未成年人健康成長的圖書(shu) 、報刊、音像製品、電子出版物和網絡信息等精神文化產(chan) 品的創作、出版、製作、傳(chuan) 播，查禁危害未成年人身心健康的違法信息，落實不良信息提示製度。指導協調宣傳(chuan) 文化係統做好未成年人保護法律法規和政策措施宣傳(chuan) 工作，注重挖掘和宣傳(chuan) 未成年人保護領域的正麵典型，引導全社會(hui) 樹立未成年人特殊、優(you) 先保護理念。高度關(guan) 注和維護未成年人合法權益，客觀審慎適度報道涉及未成年人事件。推薦有利於(yu) 未成年人健康成長的電影，強化觀影條件保障。做好防止未成年人沉迷網絡遊戲工作，督促指導各村（社區）將未成年人保護各項工作納入文明村鎮、文明家庭、文明校園等群眾(zhong) 性精神文明創建活動重要內(nei) 容。

社事辦：承擔保合鎮未成年人保護工作領導小組辦公室日常工作，負責對兒(er) 童福利、孤棄兒(er) 童和事實無人撫養(yang) 兒(er) 童保障、兒(er) 童收養(yang) 、監護缺失兒(er) 童和流浪未成年人等兒(er) 童依據政策救助。指履行兜底監護職責，依托未成年人救助保護機構、兒(er) 童福利機構對符合條件的未成年人做好臨(lin) 時監護、長期監護工作。支持、培育和引導社會(hui) 力量參與(yu) 未成年人保護工作，提供心理輔導、康複救助、監護及收養(yang) 評估等專(zhuan) 業(ye) 服務，加強社會(hui) 工作人才隊伍建設，規範未成年人社會(hui) 組織登記管理工作。明確責任部門或指定專(zhuan) 門人員承擔相關(guan) 工作；依法設立未成年人保護工作站或指定專(zhuan) 門人員辦理相關(guan) 事務；指導村（居）民委員會(hui) 設立專(zhuan) 人專(zhuan) 崗，監督家庭監護和委托照護落實情況。

司法所：依法強化未成年犯管教所、未成年人強製隔離戒毒所的教育矯治功能，做好未成年服刑人員、社區矯正對象、強製隔離戒毒人員的監督管理和教育幫扶，配合做好專(zhuan) 門矯治教育工作。完善未成年人法律服務體(ti) 係建設，加強未成年人法律援助工作，依法為(wei) 未成年人提供優(you) 質高效的法律援助服務。配合做好服刑人員、強製隔離戒毒人員事實無人撫養(yang) 未成年子女關(guan) 愛保障工作。將未成年人保護法律法規和政策措施納入普法工作重要內(nei) 容，引導全社會(hui) 樹立未成年人特殊、優(you) 先保護理念。

文化服務中心：加強對未成年人參與(yu) 的表演活動和在線演出活動的監督管理。加強對營業(ye) 性娛樂(le) 場所、互聯網上網服務營業(ye) 場所違規接納未成年人行為(wei) 的監督管理。監督圖書(shu) 館、文化館等場所的互聯網上網服務設施采取未成年人網絡安全保護措施。指導媒體(ti) 加強未成年人保護法律法規和政策措施宣傳(chuan) 工作，宣傳(chuan) 報道未成年人權益保護先進典型，開展未成年人保護方麵的公益廣告宣傳(chuan) ，營造良好社會(hui) 氛圍。指導媒體(ti) 發揮媒體(ti) 監督作用，高度關(guan) 注和維護未成年人合法權益，客觀審慎適度報道涉及未成年人事件。開展適合不同類型未成年人的體(ti) 育技能培訓和科學健身方法，開展適合未成年人的體(ti) 育活動，引導未成年人積極參與(yu) 。聯合有關(guan) 部門深化體(ti) 教融合，配合教育部門加強學校體(ti) 育工作。完善未成年人體(ti) 育公共服務體(ti) 係，加強未成年人體(ti) 育活動設施建設，推動落實體(ti) 育場館對未成年人免費或者優(you) 惠開放的相關(guan) 政策。

婦聯：對未成年人的父母或其他監護人、被委托人做好家庭教育指導工作，普及家庭教育知識，引導樹立依法履行監護職責和家庭教育主體(ti) 責任意識。督促指導村（居）民委員會(hui) 婦聯主席、婦聯執委配合做好未成年人保護工作。依托婦女之家、兒(er) 童之家等場所，為(wei) 有需要的未成年人提供關(guan) 愛服務，落實兒(er) 童之家對未成年人免費開放政策。

殘聯：落實殘疾兒(er) 童康複救助製度，為(wei) 符合條件的兒(er) 童提供手術、康複訓練、輔助器具配置等服務。在有條件的情況下擴大殘疾兒(er) 童康複救助年齡範圍、放寬對救助對象家庭經濟條件的限製。配合做好流浪乞討人員救助管理、打拐等工作。配合做好殘疾兒(er) 童教育工作，支持和幫助殘疾兒(er) 童接受教育。

派出所：依法對互聯網上涉未成年人的違法違規問題開展查處，督促網絡運營者嚴(yan) 格落實安全管理責任義(yi) 務。依法對不履行監護責任或者侵害未成年人合法權益的父母或者其他監護人予以訓誡,責令其接受家庭教育指導。深入開展“打拐”專(zhuan) 項行動，幫助流浪未成年人及時回歸家庭，協助推進尋親(qin) 工作，做好孤兒(er) 、事實無人撫養(yang) 兒(er) 童等重點人群的戶籍登記工作。建立健全性侵違法犯罪信息係統，落實密切接觸未成年人行業(ye) 人員入職查詢規定。配合有關(guan) 部門、人民團體(ti) 、社會(hui) 組織，對遭受性侵害或者暴力傷(shang) 害的未成年被害人及其家庭實施必要的保護措施，配合有關(guan) 部門指導學校、幼兒(er) 園、各類嬰幼兒(er) 照護服務機構完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好安全防範工作，加強法治宣傳(chuan) 和安全教育。做好學校、幼兒(er) 園和其他未成年人集中活動場所周邊治安和交通秩序保障工作。

學校：督促指導轄區學校落實對未成年學生在校期間各項權益的保護職責，落實義(yi) 務教育有保障長效機製，幫助留守、困境、殘疾兒(er) 童接受義(yi) 務教育，持續推進控輟保學工作。落實職業(ye) 教育保障機製，強化保教人員培訓。督促學校貫徹國家教育方針，堅持立德樹人根本任務，做好思想道德教育、法治教育、國家安全教育、健康教育、勞動教育等工作，深化體(ti) 教融合，加強學校體(ti) 育工作，構建德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) 的教育體(ti) 係。強化師德師風建設，落實侵害未成年人案件強製報告製度，依法依規實施教育懲戒，加強對不良行為(wei) 未成年學生的管理教育。督促指導學校、幼兒(er) 園加強安全管理和工作保障，建立未成年學生保護、欺淩防控和預防性侵害性騷擾等工作製度。會(hui) 同有關(guan) 部門做好留守、困境、殘疾兒(er) 童關(guan) 愛幫扶、突發事件應急管理、校園周邊綜合治理、衛生保健等工作。

團委：指導共青團、青聯、少先隊組織、青年誌願服務組織、青少年事務社會(hui) 工作機構做好未成年人關(guan) 愛保護工作。推動實施中長期青年發展規劃，形成關(guan) 愛未成年人的社會(hui) 合力。積極開展有利於(yu) 未成年人健康成長的社會(hui) 活動和服務。

四、推進措施

（一）明確責任主體(ti) 。將未成年人保護和關(guan) 愛工作的各項任務進行分解到村社區落實，製定具體(ti) 的工作措施，並抓好組織落實。各村（社區）要按照網格化、屬地化管理的原則，推動工作重心下移，充分發揮村（社區）的主體(ti) 作用，組織指導做好入戶走訪、排查摸底、監護幹預、幫扶轉介、心理疏導、檔案管理、跟蹤回訪等工作，履行法律賦予的監護責任。要明確村（社區）幹部具體(ti) 負責困境未成年人保護和關(guan) 愛工作，建立工作聯絡機製，及時掌握上級要求，反饋基層信息。

（二）強化保護責任。進一步明確家庭在未成年人保護和關(guan) 愛工作中的責任和義(yi) 務，依法履行第一保護人職責和義(yi) 務。普及家庭教育知識，引導家庭樹立正確的教育理念，掌握科學的教育方法，提高科學教育子女的能力，尊重和平等對待未成年人，確保適齡未成年人依法入學，接受並完成義(yi) 務教育。成立村（社區）未成年人保護工作室，按照屬地管理原則，對各類保護對象進行入戶走訪、摸底排查。評估介入，使之成為(wei) 未成年人保護和關(guan) 愛工作的第一道防線。根據未成年人及其家庭需求，村（社區）可以提供未成年人臨(lin) 時監護、監學服務、心理疏導、政策谘詢、幫扶轉介等針對性服務。

（三）鼓勵社會(hui) 參與(yu) 。支持引導社會(hui) 組織等社會(hui) 力量，積極開展監護指導、心理疏導、精神關(guan) 愛、家庭教育等未成年保護和關(guan) 愛服務。

（四）廣泛宣傳(chuan) 動員。大力弘揚中華民族誠信友善、恤孤慈幼的傳(chuan) 統美德，引導公民自覺履行法定義(yi) 務、社會(hui) 責任、家庭責任，提高道德素質，凝聚社會(hui) 共識。充分利用村（社區）公開欄、微信、QQ等多種途徑積極宣傳(chuan) 未成年人救助保護政策，形成全社會(hui) 持續關(guan) 愛保護未成年人的社會(hui) 氛圍。