受鎮人民政府委托，向大會(hui) 作2022年財政收支預算執行情況和2023年財政預算（草案）報告，書(shu) 麵請大會(hui) 審議，並請各位列席會(hui) 議的同誌提出寶貴意見。

一、2022年財政收支預算執行情況

2022年，我鎮財政稅收工作在鎮黨(dang) 委政府的堅強領導下，在縣財政局的正確指導下，在鎮人大的監督下，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，圍繞鎮政府2022年工作報告精神，以保增長，惠民生，促發展，保穩定為(wei) 目標，統籌推進，創新發展，協調發展，綠色發展，開放發展，共享發展，完善財政體(ti) 製，大力招商引資，積極組織財政收入，不斷優(you) 化財政支出，充分發揮財政職能作用，嚴(yan) 格“三公”經費支出，圓滿完成了各項工作任務，為(wei) 我鎮改善民生，平安建設，重點項目推進，基層政權正常運轉，提供了強有力的物質保障。

（一）財政收入執行情況

根據現行財政體(ti) 製，2022年全鎮一般公共預算收入為(wei) 2907.63萬(wan) 元，政府基金預算收入為(wei) 88.16萬(wan) 元。

（二）財政支出執行情況

2022年全鎮完成支出3247.84萬(wan) 元。

⒈一般公共財政預算支出3096.69萬(wan) 元。

（1）一般公共服務支出984.09萬(wan) 元；

（2）文化旅遊體(ti) 育與(yu) 傳(chuan) 媒支出53.06萬(wan) 元；

（3）社會(hui) 保障和就業(ye) 支出279.08萬(wan) 元；

（4）衛生健康支出85.88萬(wan) 元；

（5）節能環保支出15.50萬(wan) 元；

（6）城鄉(xiang) 社區支出454.17萬(wan) 元；

（7）農(nong) 林水支出1029.41萬(wan) 元；

（8）交通運輸支出129.97萬(wan) 元；

（9）住房保障支出53.59萬(wan) 元；

（10）災害防治及應急管理支出11.94萬(wan) 元。

⒉政府基金支出151.16萬(wan) 元。

（1）社會(hui) 保障和就業(ye) 支出37.86萬(wan) 元；

（2）農(nong) 林水支出113.3萬(wan) 元；

（三）財政收支執行結果

2022年，我鎮動用年初結轉結餘(yu) 資金252.05萬(wan) 元，至2022年12月31日結轉結餘(yu) 資金為(wei) 648.41萬(wan) 元（一般公共預算財政撥款結轉結餘(yu) 資金為(wei) 25.53萬(wan) 元，政府性基金預算撥款結轉結餘(yu) 資金為(wei) 621.14萬(wan) 元）。因年末結轉結餘(yu) 資金大部分為(wei) 未達到支付條件的項目資金，所以2022年各項支出任務已全麵完成，保障了政府和基層政權的正常運轉，有效地促進政府的各項工作順利開展，維護了一方穩定平安，為(wei) 湛普經濟社會(hui) 全麵發展做出積極的貢獻。

二、2022年財政工作成效

2021年融資規模緊縮，國家宏觀調控加力，減稅讓利政策力度強，非稅收入下滑，而人員待遇，脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接、人居環境整治、疫情防控等支出大幅度增漲，造成財政收支嚴(yan) 重失衡，財政資金調度十分困難。鎮財政辦緊緊圍繞鎮黨(dang) 委、鎮政府重大決(jue) 策部署，充分發揮職能，切實加強預算監管，強化債(zhai) 務管控，實現了“保工資、保運轉、保民生、保重點”。

（一）財政收入組織有力

建立激勵型財政機製，不斷增強部門協稅護稅意識，落實減稅降費政策。做到了應收盡收，充分挖掘非稅來源，提高財政收入質量。

（二）財政支出保障加強

在中市減稅降費政策的影響下，鎮財政通過“調結構、壓支出、重調度、強管控”等措施努力增收節支，確保財政收支平衡。一是嚴(yan) 格控製財政支出，堅持有保有壓的原則，堅持執行財政《中華人民共和國預算法》，執行標準審批製度、審核製度，壓縮一切不必要的支出。該支的堅決(jue) 支，不該支的堅決(jue) 不支。二是合理調度資金，保障項目推進。落實鎮政府重大決(jue) 策的資金保障，充分發揮財政資金的使用效益。

（三）“三公”經費管理成效顯著

鎮財政嚴(yan) 格執行中、市、縣關(guan) 於(yu) “三公”經費的相關(guan) 政策和辦法，按照有利推動工作的原則，嚴(yan) 格執行接待審批、接待清單、接待標準、接待陪同人數等一係列規定。2022年“三公”經費同比略有下降，其中公務接待費6.26萬(wan) 元，同比降低0.54萬(wan) 元；公務車購置及運行維護費15.16萬(wan) 元，同比降低10萬(wan) 元。

（四）項目管理有效增強

全麵實施項目管理，加強項目資金撥付審核，始終堅持審核基本建設程序執行情況、合同履行情況、項目實施進度、發票及完稅證明、竣工驗收資料、工程造價(jia) 審計、財務審計。促使部門規範項目管理，確保項目資金安全高效。

（五）嚴(yan) 格政府債(zhai) 務發生

鎮財政嚴(yan) 格執行積極穩健的財政政策，強化債(zhai) 務動態監管，按照中市縣口徑，全麵清理政府隱性債(zhai) 務，目前我鎮基本做到即無外債(zhai) ，也無內(nei) 債(zhai) ，新債(zhai) 發生可控。

（六）財政績效管理深入推進

全麵完善政府內(nei) 控製度，紮實開展財政財務績效綜合評價(jia) ，通過“以查促評，以評促管”有效提高了全鎮財政財務水平。

（七）加大了重點項目投入力度

2022年鎮財政狠抓財政專(zhuan) 項資金的管理，積極爭(zheng) 取中、市縣項目資金，落實本級項目資金。一是重點支持了我鎮場鎮建設，對場鎮基礎設施設備進行了提檔升級。二是加大我鎮鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展投入，落實村村有產(chan) 業(ye) 的規劃。三是加大了場鎮、鄉(xiang) 村環境衛生投入，營造清潔環境助推美麗(li) 鄉(xiang) 村建設。四是增加了抗旱減災、疫情防控、自然災害等補助支出，減小災害對群眾(zhong) 的影響，保障群眾(zhong) 日常生活。五是繼續落實移民後續政策，解決(jue) 移民群體(ti) 的生產(chan) 生活問題。六是堅持保障民生，持續加強對殘疾人、文化體(ti) 育活動等民生項目的保障。

（八）加強隊伍建設，提升財政服務能力

堅持以人為(wei) 本和人才興(xing) 業(ye) 的理念，加強財政幹部隊伍建設，紮實推進財政幹部培訓計劃工作，深入開展財政文化建設，積極開展廉政風險防控管理工作，提升財政部門的服務能力和服務質量，貫徹落實中央八項規定，市委七條實施意見，“八嚴(yan) 禁”“十二不準”等規定，全麵實施“服務、事務、政務”公開，接受社會(hui) 監督。

（九）做好縣財政局和鎮黨(dang) 委政府布置的臨(lin) 時工作

切實參與(yu) 做好脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接工作，積極參與(yu) 政府重點項目工作。

（十）存在的主要問題

各位代表，2022年財政運行總體(ti) 平穩，為(wei) 全鎮經濟社會(hui) 發展提供了堅實的保障，過去一年財政工作雖然取得了一定成績，但當前財政工作仍然存在不少困難和問題，一是經濟下行，減稅降費，缺乏新支柱產(chan) 業(ye) 等影響，財政收入增長乏力，增長明顯減緩，非稅收入征收困難。二是政策性增支及民生支出增加的影響，剛性支出大幅度增長，財政收支矛盾更加突出。三是部門和單位預算約束及預算績效管理意識較弱，預算執行較差，預算公開透明度不夠。四是國有資產(chan) 管理混亂(luan) ，資產(chan) 管理存在漏洞。以上問題，我們(men) 一定高度重視，認真聽取各位代表和列席會(hui) 議人員的意見、建議，積極研究措施，努力加以解決(jue) 。

三、2023年財政稅收工作

（一）指導思想和總體(ti) 要求

⒈指導思想

高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以馬列主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀、以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實全縣經濟工作會(hui) 議精神，圍繞鎮政府2023年工作報告精神，以保增長、惠民生、促發發展、保穩定為(wei) 目標，健全和完善財政體(ti) 製，堅持全麵實施政府會(hui) 計製度，大力招商引資，積極組織財政收入，樹立過緊日子的思想，充分發揮財政職能作用，積極向上爭(zheng) 取財政資金，強化財政監督管理，嚴(yan) 格“三公”經費管理，苦練財政內(nei) 功，狠抓工作落實，全力推動全鎮經濟社會(hui) 平穩發展。

⒉總體(ti) 要求

財政基本支出控製在2500萬(wan) 元之內(nei) ，“三公”經費在2022年的基礎上隻減不增，堅持全麵實施政府會(hui) 計，大力向上爭(zheng) 取政策性項目資金，確保財政收支平衡。健全單位內(nei) 控體(ti) 係，推動財政工作再上新台階。

（二）2023年財政支出預算情況

支出預算包括基本支出預算和項目支出預算兩(liang) 部分。支出預算的編製要統籌兼顧、確保重點，按照“人員經費按標準，公用經費按定額，項目經費分輕重緩急、視財力安排”的原則進行編製。具體(ti) 標準按照全縣統一的口徑編製。支出安排的幾個(ge) 具體(ti) 方麵：職工福利費按在職職工基本工資總額的2%列入預算、工會(hui) 經費按基本工資總額的2%列入預算、住房公積金按在編在職人員工資額的12%列入預算。 據此標準，我鎮2023年全年財政支出預算總額為(wei) 2102.54萬(wan) 元。

（1）一般公共服務支出848.96萬(wan) 元；

（2）國防支出2.00萬(wan) 元；

（3）公共安全支出3.00萬(wan) 元；

（4）文化旅遊體(ti) 育與(yu) 傳(chuan) 媒支出71.55萬(wan) 元；

（5）社會(hui) 保障和就業(ye) 支出342.34萬(wan) 元；

（6）衛生健康支出67.28萬(wan) 元；

（7）城鄉(xiang) 社區支出185.16萬(wan) 元；

（8）農(nong) 林水支出505.34萬(wan) 元；

（9）交通運輸支出3.14萬(wan) 元；

（10）住房保障支出69.77萬(wan) 萬(wan) 元；

（11）災害防治及應急管理支出4.00萬(wan) 元。

（三）工作措施

在新的一年要優(you) 化財政支出結構，樹立過緊日子的思想，壓縮一般性支出，加大財政重點項目支持力度，提高資金配置效率，加快建立現代財政製度，堅持全麵實施政府會(hui) 計製度，加強政府債(zhai) 務管理。積極防範、化解政府債(zhai) 務風險，促進經濟健康發展和社會(hui) 大局穩定。

⒈狠抓收入組織，增強財政保障能力

一是積極爭(zheng) 取市、縣級轉移支付資金。二是協助稅收征管，做到應收盡收，提高財政收入質量。三是加強非稅收入征管。嚴(yan) 格執行收支兩(liang) 條線原則，杜絕坐收坐支。四是大力招商引資，落實招商引資工作經費。

⒉優(you) 化財政支出結構，強化財政收入保障

遵守收支平衡的原則，實行合理編製預算，全力保障政權轉動，遵循八項規定，嚴(yan) 格控製“三公”經費支出，加快資金動態監控機製建設和完善。

⒊強化財政改革，貫徹實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略

圍繞農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的總目標，著力構建完善財政支持，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，推動農(nong) 業(ye) 高質量發展、大力支持鄉(xiang) 村建設，深化農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村改革，鞏固發展“三農(nong) ”持續向好形勢。加大對鄉(xiang) 村振興(xing) 的投入力度，打造好美麗(li) 鄉(xiang) 村。

⒋加強保障和改善民生，完善財政保障機製

一是堅持經濟發展和改善民生相協調，積極促進就業(ye) 創業(ye) ，支持發展公平優(you) 質教育，提高社會(hui) 保障水平，強化民生兜底保障，促進文化事業(ye) 發展，讓人民群眾(zhong) 有更多獲得感。二是積極落實工作人員工資及津補貼政策，保障合法利益。三是按規定全麵落實村、社幹部報酬、辦公經費，服務群眾(zhong) 工作經費。

⒌強化財政監督，持續提升財政管理效能

一是協助政府進一步完善單位內(nei) 控製度體(ti) 係。二是落實專(zhuan) 人，強化各項專(zhuan) 項資金監督管理，督促資金使用效果。三是全麵實施預算績效管理，夯實預算執行管理基礎，完善國有資產(chan) 和會(hui) 計管理，狠抓製度建設和執行，切實管好、用好財政資金和國有資產(chan) 。

⒍加強隊伍建設，提升財政服務能力

堅持以人為(wei) 本和人才興(xing) 業(ye) 的理念，加強財政幹部隊伍建設，紮實推進財政幹部業(ye) 務培訓，深入開展財政文化建設，積極開展廉政風險防控管理工作，提升財政幹部的報務能力和服務質量，落實黨(dang) 風廉政建設責任製，貫徹落實中央八項規定市委“七條實施意見”“八嚴(yan) 禁”“十二不準”等規定，全麵實施“服務、事務、政務”公開，加大預算公開力度，接受社會(hui) 監督，提高財政部門執行和公信力。

各位代表，適應新時代，聚焦新目標，落實新部署，我們(men) 將更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，在鎮黨(dang) 委、鎮政府的領導下，在鎮人大的監督下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行攻堅克難，努力開創2023年我鎮財政工作新局麵，為(wei) 建設美麗(li) 湛普做出新的更大的貢獻。