各村（社區），鎮級各崗位：

為(wei) 確保農(nong) 村集體(ti) 資金與(yu) 資產(chan) 安全，促進農(nong) 村經濟發展與(yu) 社會(hui) 和諧穩定。經鎮政府研究同意，現將《樹人鎮村級財務管理辦法》印發你們(men) ，請認真貫徹執行。

豐(feng) 都縣樹人鎮人民政府    

2024年6月19日     

（此件公開發布）

樹人鎮村級財務管理辦法

農(nong) 村財務管理關(guan) 係到農(nong) 民的切身利益，是鄉(xiang) 村振興(xing) 建設的重要內(nei) 容，是維護農(nong) 村穩定的重要基石。為(wei) 進一步加強和規範村級財務管理，切實維護農(nong) 民的知情權、參與(yu) 權、決(jue) 策權、監督權，促進農(nong) 村事務管理民主化。根據有關(guan) 法律法規，按照“量入為(wei) 出，略有結餘(yu) ”的原則，結合我鎮實際，製定本辦法。

一、嚴(yan) 格收入管理

村組集體(ti) 經營收入、發包及租金收入、資產(chan) 變現收入、管理性收入、財政轉移支付資金、項目建設資金、土地征收補償(chang) 費、“一事一議”籌集資金以及社會(hui) 資助、捐贈等收入，須及時足額計入當年收入項目核算，嚴(yan) 禁以收抵支、坐收坐支、白條入賬，嚴(yan) 禁私設小金庫以及將資金轉入個(ge) 人儲(chu) 蓄賬戶後再支出。所有收入須使用市農(nong) 委統一印製的收款收據或財政部門的非經營性收據，村組不得使用其他收款收據。

二、嚴(yan) 格支出管理

（一）嚴(yan) 格經費管理。不得以工作餐為(wei) 由大吃大喝，鎮內(nei) 開支工作餐每人每天不得超過30元，原則上不得在鎮外產(chan) 生接待費。租車費由各村根據遠近製定相應標準報鎮政府財政所審核備案。專(zhuan) 項經費劃撥到村後，各相關(guan) 辦所站要加強資金監管，確保各項資金使用規範。嚴(yan) 禁巧立名目亂(luan) 發各種補貼，嚴(yan) 禁向村民收取或截留各種款項發放，嚴(yan) 禁借款發放。嚴(yan) 禁以專(zhuan) 項工作的名義(yi) 違規開支幹部誤工、交通等補助（市縣有規定除外）。

（二）嚴(yan) 控公務業(ye) 務費支出。報刊訂閱實行限額製並報鎮政府備案，壓縮村（社區）不必要開支。嚴(yan) 禁村（社區）實施無計劃、無資金來源的建設項目，嚴(yan) 防村（社區）債(zhai) 務。

（三）嚴(yan) 格重大項目決(jue) 策管理，嚴(yan) 格落實“四議兩(liang) 公開”和“一事一議”等工作辦法。

一是村（社區）年度重大支出和建設項目，須經村（社區）民代表會(hui) 議或村民會(hui) 議討論通過。1000元以下的支出，由村（社區）副書(shu) 記審核簽字、村（社區）書(shu) 記（主任）審核簽字。1000元以上的(1000元）支出，須經村“兩(liang) 委”成員、村務監督委員會(hui) 成員、理財小組成員、村民小組長、村民代表參加的會(hui) 議研究通過，報賬時附會(hui) 議記錄複印件。所有支出都須村監督委員會(hui) 主任簽字蓋章，並填報《豐(feng) 都縣樹人鎮村級資金使用申請書(shu) 》，報請鎮經發辦、鎮財政所、聯係村領導、分管財政領導同意後方可開支。上級專(zhuan) 項支出另有具體(ti) 規定的從(cong) 其規定。對於(yu) 村集體(ti) 經濟組織專(zhuan) 項資金，嚴(yan) 格按照專(zhuan) 項資金管理辦法相關(guan) 規定管好用活。二是村民小組支出在500元以下的，由村民小組長和民主理財小組長共同研究決(jue) 定，支出在500元至1000元的，由村民小組長和民主理財小組共同研究決(jue) 定；1000元以上的重大支出，須經村民小組代表會(hui) 或村民小組全體(ti) 討論通過，做賬時附會(hui) 議記錄複印件。三是嚴(yan) 禁挪用專(zhuan) 項資金。工程建設、產(chan) 業(ye) 發展、涉農(nong) 補助等專(zhuan) 項資金須堅持專(zhuan) 款專(zhuan) 用。

（四）嚴(yan) 格收益分配管理。收益分配嚴(yan) 格按照《豐(feng) 都縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 印發豐(feng) 都縣農(nong) 村集體(ti) 經濟組織收益分配暫行規定的通知》（豐(feng) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委發〔2020〕275號）要求執行。農(nong) 村集體(ti) 經濟組織收益分配以及征地補償(chang) 費留歸集體(ti) 部分，原則上由集體(ti) 經濟組織用於(yu) 發展生產(chan) 和集體(ti) 福利公益事業(ye) 等方麵，不得用於(yu) 分配。確需分配的，要依照在冊(ce) 的農(nong) 業(ye) 人口以及承包地情況綜合考慮確定分配對象，擬定分配方案，經村民大會(hui) 或村民代表會(hui) 討論通過並報鎮黨(dang) 委、政府審批同意，處理好遺留問題後，再進行分配。

（五）嚴(yan) 格審批程序管理。在尊重農(nong) 民群眾(zhong) 意願和民主權利的基礎上，推行村委托鎮代理記賬服務製度。村級支出的審核審批報賬程序為(wei) ：所有支出發票必須由經辦人簽字並注明用途，綜合專(zhuan) 幹進行業(ye) 務性審核（可以不簽字），村（社區）副書(shu) 記審核簽字，村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記（主任）審核簽字並注明“在XX資金中列支”，村（社區）監委會(hui) 審核簽字，鎮財政所複核記賬。

三、嚴(yan) 格資產(chan) 管理

（一）建立資產(chan) 台賬。村（社區）、組兩(liang) 級集體(ti) 的固定資產(chan) 、財產(chan) 物資，要建立物資領用登記簿，落實專(zhuan) 人負責保管。每年至少對財產(chan) 物資進行一次全麵盤點，確保賬物相符，確保集體(ti) 資產(chan) 安全和保值增值。

（二）資產(chan) 經營管理。集體(ti) 資產(chan) 經營方式的確定、變更和資產(chan) 處置等重大事項，須經村民代表會(hui) 議或村民會(hui) 議審議通過。農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 資源的出讓、轉讓、發包、租賃以及村（社區）、組工程建設項目，須按照集體(ti) 資產(chan) 管理控製製度與(yu) 基本建設項目控製製度執行。集體(ti) 資產(chan) 承包、租賃須簽訂規範的書(shu) 麵合同，各類合同、協議須統一交村委會(hui) 歸檔管理，並及時報送鎮經濟發展辦備案。所有資產(chan) 經營合同均應先交款後實施。未經村民代表會(hui) 議或村民會(hui) 議通過，任何人不得私自決(jue) 定承包上交款的減免，嚴(yan) 禁發生合同尾欠。

四、嚴(yan) 格資金管理

（一）賬戶管理。各村（社區）民委員會(hui) 隻能選擇一家銀行的一個(ge) 營業(ye) 機構開立一個(ge) 基本存款賬戶。每個(ge) 村民小組一律不單獨開戶，但其資金須納入村（社區）民委員會(hui) 建立二級科目進行核算；預留印鑒包括村（社區）民委員會(hui) 公章、法人及經發辦管理人員私章。各村（社區）股份經濟合作社隻能選擇一家銀行的一個(ge) 營業(ye) 機構開立一個(ge) 基本存款賬戶，預留印鑒包括股份經濟合作社公章、法人及經發辦管理人員私章。

（二）實行專(zhuan) 人經辦。各村（社區）隻設一名報賬員，報賬人員需由村（社區）專(zhuan) 幹兼任，資金使用隻能由報賬員經辦。報賬員和會(hui) 計人員須每月定期核對現金與(yu) 存款賬戶餘(yu) 額。（備注：支書(shu) 、主任、副支書(shu) 、監督委員會(hui) 主任、監督委員會(hui) 成員原則上不能兼任報賬員，若須兼任，則另選一名專(zhuan) 幹負責票據的複核簽字。）

（三）現金限額管理。各村原則上支出金額在500元以下（含500元）的可以使用現金，超過500元以上的一律不得使用現金支付。不準用不符合財務製度的憑證頂替庫存現金（即白條抵庫）。

（四）收支賬務管理。實行收支兩(liang) 條線，收入的現金應當在2日內(nei) 存入村集體(ti) 經濟組織在重慶農(nong) 村商業(ye) 銀行開設的賬戶中，特殊情況不得超過5天。不得從(cong) 現金收入中直接支付（即坐支）。不準以白條抵庫，不準截留挪用，不準公款私存。非報賬員不得經手現金。

五、嚴(yan) 格票據管理

村（社區）、組內(nei) 部結算須按規定統一使用市農(nong) 委印製的重慶市農(nong) 村集體(ti) 經濟組織專(zhuan) 用票據，票據管理嚴(yan) 格按照《重慶市農(nong) 村集體(ti) 經濟組織專(zhuan) 用票據管理暫行辦法》的規定執行，實行專(zhuan) 人管理、統一領用、銷號、歸檔。村（社區）、組票據原則上由報賬員負責填製。報賬員應嚴(yan) 格按照《重慶市會(hui) 計基礎工作規範實施細則》填製票據。票據隻能在本村（社區）使用，嚴(yan) 禁轉讓、出借、贈送、代開等行為(wei) 。非報賬員及指定專(zhuan) 人不得經手票據。嚴(yan) 禁使用白條收款，嚴(yan) 禁無據收款。

村（社區）、組集體(ti) 一般性支出使用稅務發票；支付村民務工費使用村組自製名冊(ce) 清單，附具體(ti) 務工時間及明細資料；工程支出使用合同約定票據，票據內(nei) 容要真實完整，支付時附村民代表會(hui) 議記錄、招投標合同、工程竣工驗收手續。對不符合政策、製度規定的發票單據，代理會(hui) 計一律不得入賬。

六、嚴(yan) 格做賬時間

各村（社區）報賬員每年1至11月須在次月10日以前到鎮財政所做賬，每年12月村報賬員需在12月25日前到鎮財政所做賬；各組報賬員須在每月25日以前到村做賬。村級會(hui) 計憑證及原始單據由鎮財政所審核裝訂後交各村（社區）歸檔保存；組級會(hui) 計憑證及原始單據由村（社區）審核裝訂歸檔保存。

七、嚴(yan) 格財務公開

村（社區）財務按月公開，公開時間為(wei) 次月15日前，逐項逐筆公布上月收支情況；村（社區）民小組財務公開時間一般為(wei) 半年一次，分別於(yu) 每年的元月15日和7月15日前逐項逐筆公布前半年財務收支情況。對涉及村（社區）民切身利益的重大事項應當及時公布。財務公開的內(nei) 容應當至少保留10天。各村（社區）對財務公開的資料和影像資料存檔備查，同時將財務公開影像資料報鎮財政所。

八、嚴(yan) 格審計監督

鎮黨(dang) 委、政府要加強對村（社區）組財務及資產(chan) 處置的全麵監管。鎮紀委、內(nei) 審機構要加強對村（社區）組財務的審計監管，每年重點選擇一些集體(ti) 收入金額較大和群眾(zhong) 意見較多的村進行內(nei) 部審計，每五年對村（社區）民小組長進行一次任期和離任經濟責任審計。在審計中查出違反規定的要追究相關(guan) 人員的責任，限期整改；查出被侵占的集體(ti) 資產(chan) 和資金，要責成相關(guan) 人員如數退賠；涉及國家工作人員及村（社區）幹部違規違紀的，移交紀檢監察部門處理；對於(yu) 情節嚴(yan) 重、構成犯罪的，移送司法機關(guan) 依法處理。村、社區、集體(ti) 經濟組織嚴(yan) 禁超支及白條入賬。一個(ge) 會(hui) 計年度如出現負債(zhai) ，村、社財務負債(zhai) 由村支部書(shu) 記負主要責任，村集體(ti) 經濟組織負債(zhai) 由集體(ti) 經濟組織法人負主要責任。

九、加強隊伍建設

切實加強各村（社區）財務人員隊伍建設，保持財務人員穩定，具體(ti) 工作人員須掌握財會(hui) 專(zhuan) 業(ye) 知識，熟悉財經法紀，具備從(cong) 事財會(hui) 工作的素質和能力。鎮黨(dang) 委、政府要加強業(ye) 務培訓、指導工作，不斷提高村（社區）級財務規範化管理水平。

以上管理辦法於(yu) 2024年7月1日開始實行。具體(ti) 由鎮財政所、經發辦負責解釋。