各村（社區）、鄉(xiang) 轄各崗位:

現將《三建鄉(xiang) 防範打擊性侵未成年女童違法犯罪行為(wei) 專(zhuan) 項行動工作方案》印發給你們(men) ，請結合工作實際，認真抓好落實。

豐(feng) 都縣三建鄉(xiang) 人民政府         

2024年9月23日           

（此件公開發布）         

三建鄉(xiang) 防範打擊性侵未成年女童違法犯罪行為(wei) 專(zhuan) 項行動工作方案

為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 未成年人保護工作的重要批示和視察重慶重要講話重要指示精神及黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，認真貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署和中央政法委、市委工作要求，按照縣委主要領導批示，結合縣政協黨(dang) 組《關(guan) 於(yu) 預防未成年人女童遭受性侵違法犯罪行為(wei) 的專(zhuan) 題調研報告》，根據《關(guan) 於(yu) 深化“莎姐守未”專(zhuan) 項行動的重點舉(ju) 措》製定本專(zhuan) 項行動工作方案。

一、工作目標

圍繞“打、防、管、治、建、宣”六條戰線，堅決(jue) 實現“四個(ge) 有效，兩(liang) 個(ge) 下降，八個(ge) 100%工作目標”，即：性侵未成年人犯罪高發態勢得到有效遏製，存在性侵未成年人風險的重點群體(ti) 得到有效管控，涉未成年人犯罪環境問題得到有效整治，防範打擊性侵未成年人宣傳(chuan) 覆蓋麵得到有效擴大；被性侵未成年人人數同比下降 20%，困境未成年人被性侵人數、熟人作案被性侵人數同比下降 20%；性侵未成年人犯罪現行案件破案率達100%，特殊行業(ye) 人員從(cong) 業(ye) 審查率達100%，涉未成年人網上有害信息排查整治率達 100%，網絡平台發案倒查整治率達100%，經營性場所發案倒查整治率達100%，涉未成年人陪侍、涉黃賭毒等問題場所納入“黑名單”率達100%，前科人員管控率達100%，在校未成年學生防性侵宣傳(chuan) 率達100%，竭力唱響保護未成年人豐(feng) 都最強音，讓豐(feng) 都成為(wei) 未成年人的安全樂(le) 園。

二、工作重點

（一）進一步加大防性侵教育宣傳(chuan) 力度。

1.法治副校長進校園。完善轄區派出所、司法所領導兼任法治副校長、社區民警兼任法治輔導員製度。法治副校長每學年前往轄區學校與(yu) 校長、老師代表開座談會(hui) ，深入調研分析當前未成年人性尊嚴(yan) 、性羞恥感確實的問題症結，提出措施建議，做好記錄備查。

2.防性侵教育進校園。將防性侵教育納入學校教育教學的重要內(nei) 容，融入日常教學內(nei) 容，做好在校未成年學生性尊嚴(yan) 、性價(jia) 值觀、性羞恥感缺失等防性侵法治道德、安全等教育。校園內(nei) 醒目位置應設計製作永久性宣傳(chuan) 欄，引導學生觀看，增強學生防性侵意識。轄區派出所每學年至少組織開展1次防性侵法治教育進課堂活動。

3.加大專(zhuan) 門教育力度。對實施性侵未成年人女童犯罪的安置幫教對象和有性侵未成年人不良行為(wei) 的未成年人，特別是新發現案的，必須送入專(zhuan) 門學校接收教育，預防其再次實施性侵未成年人犯罪。

4.廣泛開展普法宣傳(chuan) 。編印製作青春期性健康教育、防性侵教育的短視頻、微電影、公益廣告等，通過融媒體(ti) 渠道、自媒體(ti) 渠道廣泛宣傳(chuan) 。定期宣傳(chuan) 防性侵內(nei) 容，宣傳(chuan) 社會(hui) 影響大、綜合效果好、社會(hui) 認可度高的典型案例，形成全社會(hui) 共同保護未成年人女童的良好氛圍。加強輿情監測處置，將涉未成年人女童性侵信息納入巡查監測重點內(nei) 容，建立完善“三情聯動”和“網絡輿情問題清單”工作機製，對相關(guan) 輿情進行常態化監測，有力有效管控信源，落實“監測、研判、交辦、處置”閉環管理。對已發生的性侵未成年人女童案事件，嚴(yan) 格落實“三同步”要求，及時穩妥處置涉未成年人女童性侵敏感輿情。

5.用好家庭教育互助會(hui) 平台。打好家校社協作護未預防戰，探索鼓勵家長積極參與(yu) 活動的方式方法，統籌整合、優(you) 化協調宣傳(chuan) 、媒體(ti) 、民政、公安、司法等相關(guan) 部門的宣傳(chuan) 教育資源。建立谘詢熱線、舉(ju) 辦講座等方法，吸引更多家長能夠參與(yu) 其中。

（二）進一步加大違法犯罪打擊懲治力度。

1.強化破案攻堅。把打擊性侵未成年人女童犯罪放在重要位置緊抓不放，對已發生的性侵未成年人女童案件還未結案的，要快偵(zhen) 快破，堅決(jue) 打擊犯罪分子囂張氣焰，最大限度減少危害，及時消除社會(hui) 影響。加強現場勘查、案件研判、人員緝捕、審訊深挖等措施，創新打法戰法，全麵提升打擊質效，堅決(jue) 遏製案件多發勢頭。

2.強化重點打擊。嚴(yan) 厲打擊被告人為(wei) 負有特殊職責人員和城鄉(xiang) 留守兒(er) 童、嚴(yan) 重殘疾、精神發育遲滯的被害人實施奸淫等六種奸淫幼女的行為(wei) 以及組織幼女賣淫、麻精藥物迷奸等違法犯罪行為(wei) ，以及涉黑涉惡團夥(huo) 操控、誘騙未成年人賣淫、陪侍等違法犯罪行動；嚴(yan) 厲打擊引誘、教唆、欺騙未成年人女童吸食、注射毒品的犯罪行為(wei) ；嚴(yan) 厲打擊以“個(ge) 性交友”“童星招募”等名義(yi) ，誘騙、脅迫未成年人進行在線裸聊、提供裸照視頻、隔空猥褻(xie) 等違法犯罪行為(wei) 。同時，加強積案分析研判，持續開展在逃人員緝捕；加強情報研判、線索追查、擴線偵(zhen) 查，深挖打擊一批未被發現的性侵未成年人女童犯罪積案隱案。

3.強化複盤分析。對性侵未成年人女童案件現案要落實“一案一複盤”要求，找準問題成因、短板漏洞，每季度對犯罪嫌疑人、受害人身份特點、作案場所作案時間、作案手段、被害人特點等開展結構化分析，提出針對性、可行性措施，提升防範打擊精準性。

（三）進一步加大重點區域巡邏防控力度。

1.突出重點部位、重點區域。深化社會(hui) 麵巡邏防控“五化”措施和“九巡”機製，持續推進“護校安園”行動，在中小學、幼兒(er) 園及周邊上下學時段堅決(jue) 做到警察常在、警車常轉、警燈常亮；白天其他時段巡邏力量要做到每日打卡簽到，發現校園門口聚集2人以上的閑散人員逐人盤查處置，並做好工作記錄；同時，依托最小應急處置單元，加強對背街小巷和農(nong) 村地區重點時段巡邏，最大限度擠壓違法犯罪空間。

2.突出及時處置。全麵推行公安係統社會(hui) 麵巡邏防控工作信息係統應用，按照就近就地就快接處警總要求，接到性侵未成年人女童報警後，調配最近社會(hui) 麵巡邏警力前往處置，並梯次調度前往附近社區民警、“1、3、5 分鍾”快反警力、轄區派出所警力前往增援。

3.突出數字建設。積極為(wei) 監護困境女童、生活困境女童、智殘女童提供智能穿戴設備，提供實時保護。充分利用大數據技術，對性侵未成年人女童案件進行統計分析，找出作案人員、案發時間、案發區域、作案手段等特征，為(wei) 防性侵工作提供科學依據和指導。將“法治·莎姐守未在線”、“法治·涉未重點場所管控”運用與(yu) 預防性侵未成年人女童工作緊密結合，全力壓減性侵未成年人女童案件發生。

（四）進一步加大案件線索盤查追責力度。

1.完善舉(ju) 報獎勵製度。完善性侵未成年人女童舉(ju) 報獎勵製度通過110、12389、70672005等公安機關(guan) 對外渠道，廣泛收集性侵未成年人女童犯罪線索及時推送到轄區派出所破獲性侵未成年人女童案件:加大獎勵發放力度，充分調動群眾(zhong) 舉(ju) 報積極性。

2.落實強製報告。加強對學校、醫院及場所檢查督導，嚴(yan) 格落實性侵未成年人女童強製報告製度。對發案複盤倒查中發現強製報告未落實的，對有關(guan) 單位督辦問責，對有關(guan) 場所一律限期整改或關(guan) 停處理。

（五）進一步加大除險清患集中清查力度。

1.統一開展校園巡查。參照夏季治安打擊整治行動巡查宣防工作模式，持續開展校園集中清查行動，結合“護校安園”行動，白天查校園安防設施隱患情況，以及“籍在人不在”的控學教育情況，掌握動向；夜間查校園周邊是否有涉黃書(shu) 籍、影片等違禁物品，同時對校園周邊出租房屋結合“一標三實”信息采集工作集約優(you) 勢力量開展合圍封閉清查，及時消除安全隱患。

2.統一開展娛樂(le) 場所清查。每季度開展1次針對歌舞娛樂(le) 、電子遊藝、洗浴、網吧等場所以及燒烤攤等夜間易發案場所的巡查活動，根據事前摸排情況開展地毯式檢查，及時查處違法違規經營和性侵、猥褻(xie) 未成年人女童等違法犯罪行為(wei) 。

3.統一開展住宿場所清查。每季度開展1次針對旅館酒店電競酒店、日租房、民宿和留宿洗浴等住宿場所巡查活動，及時查處違法違規經營和賣淫、嫖娼、強奸、猥褻(xie) 、裸聊、性交直播等違法犯罪行為(wei) 。開展清查工作的同時，要啟動加強對娛樂(le) 場所聚集地、餐飲夜市聚集地、流動人口聚居地周邊進出通道、路口開展盤查，堅持逢車必查、逢人必問，特別是車內(nei) 女性醉酒、多男1女情況的盤查，及時發現處置可疑情況，查獲違禁物品和違法犯罪嫌疑人。

（六）進一步加大特定對象監管力度

1.建立“一單一庫”。將查處的存在組織未成年人陪侍、涉黃賭毒等問題的場所及經營人員依法全部納入“黑名單”，對相關(guan) 場所進行重點監管，嚴(yan) 格落實從(cong) 業(ye) 禁止相關(guan) 規定。全麵梳理有性侵犯罪前科的刑滿釋放人員、社區矯正對象以及流浪乞討人員、涉黃涉毒人員、性病患者、與(yu) 未成年人女童單獨同居的男性人員等存在性侵未成年人女童風險的重點群體(ti) 以及在渝關(guan) 注學生，建立工作台賬、嚴(yan) 格管理級別、加大監管措施，分級分類、及時入庫“標簽化”規範或列表台賬管理，做到應入盡入、應管盡管。

2.加強風險排查。結合“一標三實”信息采集大會(hui) 戰，全麵摸清易實施性侵未成年人群體(ti) 底數，對嚴(yan) 重不良行為(wei) 、崇尚援交文愛、早戀網戀等不良戀愛觀的未成年人，及時進行於(yu) 預管理和道德倫(lun) 理、法製安全教育等。

3.協調監管監測。相關(guan) 部門密切配合，全麵摸清留守女童、孤困女童、流動女童等與(yu) 男性單獨居住的女童、智力殘疾女童、精神障礙女童等易受性侵害未成年人女童群體(ti) 底數，落實“一人一策一專(zhuan) 班”關(guan) 愛幫扶措施，做好分類關(guan) 護。

三、工作要求

（一）明確時間要求。本次專(zhuan) 項行動暫定1年(從(cong) 2024年9月至2025年8月)，不分階段、不分步驟，各村（社區）、鄉(xiang) 轄各崗位嚴(yan) 格落實六個(ge) 方麵的工作重點。

（二）細化工作舉(ju) 措。各村（社區）、鄉(xiang) 轄各崗位要針對六個(ge) 方麵的工作重點，結合本地本部門職能職責和工作實際，認真研究，細化舉(ju) 措，及時開展相關(guan) 專(zhuan) 項行動，確保各項重點落地落實。

（三）嚴(yan) 格責任追究。縣委、縣政府高度重視性侵未成年人女童工作，縣委主要領導作出重要指示批示，請各村（社區）、鄉(xiang) 轄各崗位高度重視，對工作中認識不到位，責任不落實、舉(ju) 措不落地導致工作落實不到位:甚至引發嚴(yan) 重後果，將依法依規嚴(yan) 格追究相關(guan) 責任。