各村（社區），鄉(xiang) 級相關(guan) 部門：

現將《三建鄉(xiang) 2024年流浪乞討人員管理工作方案》印發你們(men) ，請對照執行。

豐(feng) 都縣三建鄉(xiang) 人民政府         

2024年3月18日           

（此件公開發布）

三建鄉(xiang) 2024年流浪乞討人員管理工作方案

為(wei) 進一步加大對全鄉(xiang) 範圍內(nei) 流浪乞討人員的排查救助力度，有效救助長期滯留城鄉(xiang) 的流浪乞討人員，改善城鄉(xiang) 環境，以文明有序的村容村貌和良好的社會(hui) 環境助推豐(feng) 都縣創建全國文明城市，依據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院令第381號)、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（民政部令第24號)和市縣民政部門流浪乞討人員管理等有關(guan) 規定，特製定本工作方案。

一、指導思想

堅持習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的二十大精神為(wei) 指導，以“以人為(wei) 本、為(wei) 民解困、為(wei) 民服務”為(wei) 宗旨，健全機製，創新舉(ju) 措，落實責任，切實保障流浪乞討人員合法權益，解決(jue) 滯留城鄉(xiang) 的流浪乞討人員帶來的社會(hui) 問題，助推豐(feng) 都縣創建全國文明城市，維護三建鄉(xiang) 社會(hui) 和諧穩定。

二、組織領導

為(wei) 進一步加強三建鄉(xiang) 流浪乞討人員管理，成立三建鄉(xiang) 流浪乞討人員管理工作領導小組，其具體(ti) 成員如下：

組  長：向春波  鄉(xiang)  長、鄉(xiang) 基層治理指揮調度中心指揮長

副組長：曾  莉  副鄉(xiang) 長、民生服務板塊B崗領導

成  員：秦浩然  綜合指揮調度崗負責人

        何永平  財政管理崗負責人

陶鬆森  社會(hui) 事務崗負責人

        湛  楊  平安法治崗負責人

        廖俊峰  規劃環保崗負責人

        梁  濤  派出所所長

        何承榮  衛生院院長

        各村（社區）主任

領導小組下設辦公室於(yu) 社會(hui) 事務崗，由曾莉同誌任辦公室主任，陶鬆森、蘭(lan) 星雨、李渤三位同誌具體(ti) 負責相關(guan) 業(ye) 務。

三、職責分工

（一）社會(hui) 事務崗。1.常態化做好流浪乞討人員的巡查登記、勸導救助、護送返鄉(xiang) 工作；2.配合公安、城管部門做好街頭治理和流浪未成年人解救保護工作，發現有害乞討行為(wei) ，及時向派出所提出執法建議；3.負責牽頭組織開展對全鄉(xiang) 流浪乞討人員的定期巡查工作；4.協調對需要送診送醫的流浪乞討人員辦理住院手續；5.及時向縣救助站報告工作情況，完成縣救助站下派任務。

（二）派出所。1.加強對街麵等流浪乞討人員主要活動場所的巡查，告知、勸導、引領流浪乞討人員到救助管理機構求助；⒉依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guan) 規定，對攔截或追隨行人強行乞討、攔截車輛或在交通幹道穿行乞討、坐地書(shu) 寫(xie) 文字或掛牌跪地設攤乞討、使用音響器材賣唱獻藝乞討、裸露肢體(ti) 或表演恐怖殘忍節目乞討、組織脅迫或利用他人特別是未成年人乞討等擾亂(luan) 公共場所秩序、危害交通安全的有害乞討行為(wei) 進行處置，其中對屬於(yu) 救助或解救對象的送救助管理機構救助；3.對疑似精神障礙患者發生傷(shang) 害自身、危害他人安全的行為(wei) ，應立即采取措施予以製止，並將其送往醫療機構進行精神障礙診斷；4.協助開展流浪乞討人員身份信息認證。

(三）規劃環保崗。1.在街頭執法過程中發現流浪乞討人員的，告知其到救助管理站接受救助或報告鄉(xiang) 工作領導小組;發現危重病人、傳(chuan) 染病人、疑似精神障礙患者的，及時通知公安110報警服務台進行處置；⒉依法處置街頭流浪乞討人員占據、損毀公共設施妨礙他人正常使用的行為(wei) 和隨處塗畫等違反城市管理規定的行為(wei) 。

(四）衛生院。按照“先救治、後救助”的原則，及時收治派出所等執法部門護送街頭流浪乞討人員中的危重病人、傳(chuan) 染病人、疑似精神障礙患者，做好醫療救治、患者轉院等相關(guan) 工作。

(五）財政管理崗。負責做好流浪乞討人員救助管理工作的經費保障。流浪乞討人員中的危重病人、傳(chuan) 染病人、疑似精神障礙患者的救治費用先由責任人、道路交通事故社會(hui) 救助基金、流浪乞討人員救助資金等渠道按規定支付。經民政部門甄別確認身份的，救治費用還應當先由工傷(shang) 保險、醫療保險、生育保險和商業(ye) 保險等各類保險以及醫療救助基金等渠道按規定支付。

(六）各村（社區）。1.做好流浪乞討人員排查，定期向鄉(xiang) 工作領導小組報告相關(guan) 情況；2.協助做好流浪乞討人員身份信息甄別；3.協助做好轄區流浪乞討人員救助、勸返等工作。

四、工作要求

(一)高度重視，提高認識。流浪乞討人員救助管理工作是社會(hui) 救助工作的重要組成部分，也是構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的重要內(nei) 容。隨著經濟社會(hui) 的快速發展，特別是交通設施的完善，給流浪乞討人員救助管理工作帶來新的壓力和挑戰。為(wei) 此，各村(社區)、鄉(xiang) 級有關(guan) 部門一定要進一步統一思想、提高認識，充分認識做好流浪乞討人員救助管理工作的重要意義(yi) ，有效維護社會(hui) 和諧、穩定。

(二)加強領導，密切協作。流浪乞討人員救助管理工作涉及麵廣，政策性強，為(wei) 做好流浪乞討人員救助管理工作，必須建立統一領導，社會(hui) 事務崗牽頭，平安法治崗、規劃環保崗、派出所等部門、各村(社區)要協作配合，全社會(hui) 共同參與(yu) 的救助管理工作機製，統籌協調全鄉(xiang) 流浪乞討人員救助管理相關(guan) 工作。

        (三)健全製度，規範救助。各村(社區)、鄉(xiang) 級有關(guan) 部門要不斷創新救助方式，提高服務水平，完善內(nei) 部管理，加強規範化建設。鄉(xiang) 指揮調度中心要落實好工作值班製、領導帶班製，首接負責製、崗位責任製等製度，實行24小時服務接待，對求助人員及來電等方麵，要熱情對待，及時辦理，積極開展救助工作，切實維護好街頭生活無著落人員基本權益。各村(社區)要組織人員加強日常和夜間巡查和護送救助，確保責任落到實處。對因思想麻痹、工作疏忽、責任落實不到位而造成嚴(yan) 重後果的，將嚴(yan) 肅追究相關(guan) 人員的責任。