各村（居）民委員會(hui) ，機關(guan) 各綜合辦事機構、事業(ye) 單位：

根據九游会首页官网《關(guan) 於(yu) 印發豐(feng) 都縣自然災害救助應急預案的通知》（豐(feng) 都府辦發〔2023〕2號）文件要求，結合街道實際擬定《三合街道自然災害救助應急預案》，已經街道辦事處同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹落實。

                           豐(feng) 都縣人民政府三合街道辦事處

                                              2023年7月26日

  （此件公開發布）

三合街道自然災害救助應急預案

一、總則

（一）編製目的

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神，認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，按照縣委、縣政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，建立健全應對突發自然災害救助體(ti) 係和運行機製，規範應急救助行為(wei) ，提高應急救助能力，最大程度減少人員傷(shang) 亡和財產(chan) 損失，確保受災人員基本生活，維護受災地區社會(hui) 穩定。

（二）編製依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《自然災害救助條例》《地質災害防治條例》《國家突發公共事件總體(ti) 應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《國家突發地質災害應急預案》《自然災害情況統計調查製度》《重慶市突發事件應對條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市地質災害防治條例》《重慶市氣象災害防禦條例》《重慶市森林防火條例》《重慶市突發事件總體(ti) 應急預案》《重慶市自然災害救助應急預案》《豐(feng) 都縣突發事件總體(ti) 應急預案》等法律、法規和文件，結合我街道實際，製訂本預案。

（三）適用範圍

本預案適用於(yu) 我街道管理範圍內(nei) 發生自然災害的應急救助工作。發生其他類型突發事件，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。

（四）工作原則

堅持人民至上、生命至上，確保受災人員基本生活；堅持統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為(wei) 主；堅持黨(dang) 委領導、政府主導、社會(hui) 參與(yu) 、群眾(zhong) 自救，充分發揮基層群眾(zhong) 性自治組織和公益性社會(hui) 組織作用；堅持災害防範、救援、救災一體(ti) 化，實現災害全過程管理。

二、組織指揮體(ti) 係及職責

（一）領導機構及其職責。成立自然災害應急領導小組，由街道辦事處主任冉林江任組長，街道辦事處副主任冉勇萍任副組長、街道黨(dang) 工委政法委員、武裝部部長隆霄任副組長，成員由黨(dang) 政辦、應急辦、武裝部、財政辦、經濟發展辦、民政和社區事務辦、規劃建設管理環保辦、農(nong) 業(ye) 服務中心、派出所、社區衛生服務中心、教育管理中心、黨(dang) 群辦、各村（社區）書(shu) 記等部門負責人組成，領導小組下設辦公室在街道應急辦，由陳思宇主任兼任辦公室主任，劉蓉負責處理日常事務。

（二）主要職責：負責街道自然災害災情統計、匯總、上報工作；組織核查災情；救災款物的安排和使用管理，承擔災民吃、穿、住、喝等生活困難救濟工作；組織救災捐贈工作；救災救濟物資的籌集和儲(chu) 備工作。

三、災情信息報告

（一）信息報告範圍：本轄區範圍內(nei) 出現的突發自然災害主要包括洪澇、幹旱等水旱災害，風雹、低溫冷凍、雪災等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等。

（二）建立信息員網絡：應急辦、各村（社區）及其居民小組、網格員均要落實一名災害信息員，做好信息的收集、整理、報送工作，形成上下暢通的信息員網絡。

（三）災情信息報告內(nei) 容

（1）自然災害背景、災害發生時間、災害種類、受災範圍。

（2）災害造成的損失，包括人員受災情況（包括緊急避險人口、緊急轉移安置人口、需緊急生活救助人口、需過渡期救助人口、人員傷(shang) 亡失蹤人口等，含常住人口和非常住人口）、農(nong) 作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失等情況。

（3）救災救援救助工作開展情況。包括人員安置處置情況、已采取的救助救援保障措施（包括投入的應急力量、資金、物資和裝備等）、發放救災款物情況、開展應急救助工作的典型事例等內(nei) 容。

（4）受災地區的救助需求、麵臨(lin) 困難、下一步工作安排等內(nei) 容。

（四）災情信息報告程序和時限：

1．初報：對突發性自然災害，各村（社區）在災害發生後1小時內(nei) 向街道值班室和應急辦報告本行政區域內(nei) 災情和救災工作情況；應急辦立即核實情況，並在20分鍾內(nei) 將初步核實情況報告街道自然災害應急領導小組。經街道主要領導或分管領導審核同意後，在災害發生後1.5小時內(nei) 向縣應急局、市級有關(guan) 部門（行業(ye) ）報告本行政區域內(nei) 災情和救災工作情況

2．續報：災情穩定前，執行24小時零報告製度，各村（社區）每日10時前上報受災應急辦；應急辦每日11時前上報縣應急局。

3．核報：災情穩定後，應急辦應在3日內(nei) 將經核定的災情數據（含因災倒損房屋台賬、人員死亡失蹤台賬、災情損失台賬）和救災工作情況，向縣應急局報告。

4．發生幹旱災害，應急辦應在旱情初露、群眾(zhong) 生產(chan) 和生活受到一定影響時，向縣應急局初報災情

（五）建立健全災情會(hui) 商製度：街道要定期或不定期組織相關(guan) 部門召開災情會(hui) 商會(hui) ，全麵客觀評估、核定災情數據。

（六）信息收集：主要來源於(yu) 村（社區）幹部、災害信息員在工作時發現的動態和捕捉的信息。

四、先期處置應急工作步驟

（一）分管領導、應急辦負責人要在接報後第一時間親(qin) 臨(lin) 現場參與(yu) 組織指揮、協調相關(guan) 部門。事發地村（社區）負責人必須在第一時間到達現場。

（二）立即指定現場聯絡員，報告街道值班室，並負責續報和深入續報現場處置情況等。

（三）按照街道綜合應急預案要求，根據災害事件等級，啟動相應預案，緊急研究臨(lin) 時處置措施。

（四）快速組織街道綜合應急救援快反隊伍，30分鍾內(nei) 趕赴現場分組處置，控製現場事態，排除險情等。

（五）配合街道設立的若幹相關(guan) 工作組，分頭開展應急處置，及時搶救受傷(shang) 者和物資，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，劃定保護範圍等。

（六）當上級政府或主管部門有關(guan) 人員到達現場後，要及時向上級領導匯報現場情況，協助上級和現場指揮部開展應急處置至事件處置完畢。

五、災害救助

（一）過渡期生活救助：配合縣級相關(guan) 部門評估災區過渡期生活救助需求情況；街道應及時為(wei) 災民發放生活救助款物。

（二）冬春生活救助：自然災害發生後的當年冬季、次年春季，街道應當為(wei) 生活困難的受災人員提供基本生活救助。

1．街道應當在每年9月上旬開始，著手調查、核實、匯總、評估當年冬季、次年春季本行政區域受災家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方麵的困難和需救助的情況，核實救助對象，編製工作台賬，9月30日上報縣應急局。

2．街道要嚴(yan) 格按照受災人員本人申請或村（居）民小組提名、村（居）委會(hui) 民主評議、街道審核、縣應急局審批的程序，精準確定救助對象，確保公開、公平、公正。

（三）倒房重建救助：因災倒損住房恢複重建要尊重群眾(zhong) 意願，以受災戶自建為(wei) 主，由轄區街道負責組織實施；災情穩定後，街道進行災情核定和倒損住房恢複重建需求調查，上報重建台賬和重建計劃表。

六、應急保障工作

為(wei) 有效應對突發災害事件，街道辦事處從(cong) 物資、經費、緊急避難場所、災民基本生活等方麵落實保障。

（一）物資保障：街道救災物資儲(chu) 備點為(wei) 基礎、村（社區）儲(chu) 存室（間）為(wei) 補充的三級救災物資儲(chu) 備體(ti) 係。應急辦要進一步完善應急救援物資儲(chu) 備製度，根據應急處置突發災害事件的需要，分門別類儲(chu) 備各種物資。加強應急儲(chu) 備物資管理，建立與(yu) 周邊街道物資調劑供應的渠道。

（二）經費保障：街道負責每年安排應急管理預備費或應急處置專(zhuan) 項資金，並納入本級財政預算，確保應急處置突發事件的資金需要；發生突發災害事件時，由街道調撥預備費或應急處置專(zhuan) 項資金，應急辦負責向上級有關(guan) 部門爭(zheng) 取專(zhuan) 項資金。

（三）技術儲(chu) 備與(yu) 設施保障：配備應急救災管理工作必需的設備和裝備，為(wei) 自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。

（四）緊急避難場所保障：災情發生後，街道要及時啟用各類避難場所，科學設置受災群眾(zhong) 安置點，避開山洪、地質災害隱患點，防範次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。

（五）基本生活保障：由應急辦牽頭，相關(guan) 單位配合，做好受災群眾(zhong) 的基本生活保障工作，確保受災群眾(zhong) 有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

（六）人力資源保障：村（居）民委員會(hui) 應當設立專(zhuan) 職或者兼職的災害信息員，並納入街道災害信息員統一培訓。

（七）宣傳(chuan) 和培訓：一是街道應利用各種媒體(ti) 宣傳(chuan) 應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，組織好全國“防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災科普宣傳(chuan) ，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。二是組織開展對街道分管負責人、災害管理人員和專(zhuan) 業(ye) 應急救災隊伍、社會(hui) 組織、社會(hui) 工作者和誌願者的培訓。

七、善後工作

（一）應急結束後，現場指揮部撤離現場。傷(shang) 員救治和恢複重建工作在縣政府領導下，由街道相關(guan) 部門和村（社區）居委會(hui) 繼續開展。

（二）承擔應急處置的街道相關(guan) 部門和各村（社區）應當采取有效措施，迅速解決(jue) 相關(guan) 問題，盡快恢複生產(chan) 、生活、工作和社會(hui) 秩序；迅速製定恢複重建計劃，防止引發新的社會(hui) 安全事件。

（三）街道和相關(guan) 部門負責善後處置工作，做好死傷(shang) 者的善後處理及家屬撫恤工作；協助上級部門做好救災賑災工作。

八、培訓和演練

培訓和演練由應急辦牽頭，街道相關(guan) 部門、村（社區）參與(yu) 配合，協同搞好該項工作。

九、責任與(yu) 獎懲

突發自然災害事件應急處置工作實行主管領導負責製和責任追究製。對在應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體(ti) 和個(ge) 人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為(wei) 的，依法對有關(guan) 責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。