各村（居）、鄉(xiang) 級相關(guan) 部門：

新農(nong) 人是推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展的主要力量，能有效破解我鄉(xiang) “鄉(xiang) 村缺人”的製約瓶頸，進一步轉變農(nong) 業(ye) 生產(chan) 方式，促進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。為(wei) 加快培育提升新農(nong) 人，結合我鄉(xiang) 實際，特製定本行動方案。

豐(feng) 都縣青龍鄉(xiang) 人民政府

2023年3月21日  

（此件公開發布）

豐(feng) 都縣青龍鄉(xiang) 新農(nong) 人培育提升行動方案

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，認真落實黨(dang) 中央、國務院、市委市政府關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的決(jue) 策部署，立足答好“現在靠誰來振興(xing) 鄉(xiang) 村、今後靠誰來下地種田”鄉(xiang) 村兩(liang) 問，加大新農(nong) 人培育提升力度，創新管理服務機製，加快培育壯大新農(nong) 人隊伍，推動新農(nong) 人成長為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的“生力軍(jun) ”，為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供有力支撐。

（二）基本原則

1.堅持主導產(chan) 業(ye) 驅動。依托養(yang) 殖業(ye) (肉牛、生豬、家禽)、種植業(ye) (茶葉、黑花生、榨菜、花椒、紅心柚)等主導產(chan) 業(ye) ，加大政策支持力度，引導掌握一定現代農(nong) 業(ye) 技能和經營服務能力的群體(ti) 開展適度規模經營，逐步成長為(wei) 新農(nong) 人。

2.堅持利益聯結帶動。充分發揮村集體(ti) 在新農(nong) 人與(yu) 農(nong) 戶間的橋梁作用，著力構建“新農(nong) 人+村集體(ti) +農(nong) 戶”利益聯結機製，壯大村集體(ti) 經濟，以新農(nong) 人引領小農(nong) 戶通過發展產(chan) 業(ye) 增收致富。

3.堅持農(nong) 村改革推動。深化以“培育新農(nong) 人、發展新農(nong) 業(ye) 、探索新模式”為(wei) 主的農(nong) 村改革，推動農(nong) 村土地、農(nong) 業(ye) 組織方式、農(nong) 業(ye) 支持保護製度等調整創新，促進農(nong) 業(ye) 生產(chan) 關(guan) 係更加適應農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力發展要求。

（三）發展目標。到2023年，新農(nong) 人規模達到60人以上，新農(nong) 人互助會(hui) 規範運行，會(hui) 客廳成為(wei) 新農(nong) 人交流展示的重要陣地，新農(nong) 人學校“打工式”“師徒式”培訓模式基本成熟，適應新農(nong) 人發展的管理、服務、政策體(ti) 係基本形成。

二、工作舉(ju) 措

（一）開展登記管理

1.登記備案。每年開展一次新農(nong) 人集中登記備案，平時依據申請材料也可實時登記（具體(ti) 標準見附件2）。登記備案的新農(nong) 人納入數據庫管理。

2.動態監測。專(zhuan) 家服務團和科技指導組對新農(nong) 人開展常態化服務，鄉(xiang) 農(nong) 業(ye) 服務中心負責對轄區新農(nong) 人開展動態監測，不符合登記條件的，函告縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委取消登記。

（二）加大培育力度

1.精準培育對象。圍繞肉牛、生豬、家禽、茶葉、黑花生、榨菜、花椒、紅心柚等“一主兩(liang) 輔多特色”產(chan) 業(ye) ，有序引導大學畢業(ye) 生到鄉(xiang) 、能人回鄉(xiang) 、農(nong) 民工返鄉(xiang) 、企業(ye) 家入鄉(xiang) 及本土在鄉(xiang) 農(nong) 戶，提質盤活鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、發展新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，開展適度規模經營，逐步成長為(wei) 新農(nong) 人。

2.明確培育任務。圍繞“一主兩(liang) 輔多特色”產(chan) 業(ye) ，結合產(chan) 業(ye) 基礎、農(nong) 業(ye) 戶籍人數、涉農(nong) 村（居）數，下達村（居）培育任務（詳見附件4）。各村（居）每年打造一個(ge) 及以上“新農(nong) 人產(chan) 業(ye) 發展示範基地”。

3.強化政策支撐。依托“渝快助農(nong) 貸”“富民貸”開發“新農(nong) 人貸”，創新開發“肉牛養(yang) 殖貸”“特色產(chan) 業(ye) 險”，支持新農(nong) 人產(chan) 業(ye) 發展。對新農(nong) 人、新農(nong) 人互助會(hui) 等工作給予經費支持。

（三）促進交流互助

1.壯大新農(nong) 人互助會(hui) 。支持全鄉(xiang) 新農(nong) 人互助會(hui) 規範運行和作用發揮，組建肉牛、生豬、雞、茶葉、黑花生、榨菜、花椒、紅心柚等主導產(chan) 業(ye) 行業(ye) 互助組。支持各村（居）結合實際需求成立新農(nong) 人互助會(hui) 。優(you) 化完善新農(nong) 人互助會(hui) 管理服務製度和發展自律機製，促進新農(nong) 人有序發展。鼓勵引導互助會(hui) 每月開展品鑒交流、每季度開展政策和技術培訓、每半年開展現場巡回指導、常態化組織考察學習(xi) 、每年召開新農(nong) 人年會(hui) 。

2.打造新農(nong) 人會(hui) 客廳。通過財政支持和新農(nong) 人互助會(hui) 自籌等方式建設新農(nong) 人會(hui) 客廳，線上打造集產(chan) 品展示、供需發布、商務合作、政策扶持、線上教學、交流答疑等功能於(yu) 一體(ti) 的新農(nong) 人交流展示平台，線下打造集會(hui) 商交流、展示展銷等功能於(yu) 一體(ti) 的會(hui) 展陣地。各村（居）根據實際情況打造有利於(yu) 新農(nong) 人互助交流的會(hui) 客廳。

3.強化互幫互助。鼓勵引導新農(nong) 人互助會(hui) （組）借助“騰訊豐(feng) 收號”等信息平台發布產(chan) 品和技術等信息，實現信息共享。舉(ju) 辦論壇、講座、沙龍，加強交流學習(xi) 。建立經紀人製度，借助供銷合作社，建立生產(chan) 農(nong) 資統購、產(chan) 品統銷機製，搭建暢通高效的產(chan) 品購銷渠道。組建行業(ye) 農(nong) 機服務隊、農(nong) 技服務團、肉牛醫院等社會(hui) 化服務組織，分產(chan) 業(ye) （行業(ye) ）製定標準化生產(chan) 技術規程，開展全程社會(hui) 化服務。依托產(chan) 業(ye) 鏈，在種養(yang) 循環、加工原料、產(chan) 品供銷等方麵開展“跨界互補”，彌補行業(ye) 短板弱項，推動各產(chan) 業(ye) 高質量發展。

三、強化保障

（一）加強組織領導。成立由鄉(xiang) 政府主要領導任組長、分管領導任副組長、鄉(xiang) 級有關(guan) 部門負責人為(wei) 成員的新農(nong) 人發展工作領導小組，統籌推進全鄉(xiang) 新農(nong) 人發展工作。建立月例會(hui) 、季度推進會(hui) 議製度，適時研究解決(jue) 新農(nong) 人發展工作中的困難和問題。各村（居）組建新農(nong) 人工作專(zhuan) 班，指導村集體(ti) 協調解決(jue) 新農(nong) 人用地、務工、糾紛等難題，對轄區新農(nong) 人產(chan) 業(ye) 發展提供全過程保姆式服務。

（二）壓實工作責任。鄉(xiang) 農(nong) 業(ye) 服務中心切實擔負起牽頭抓總的作用，其餘(yu) 新農(nong) 人發展工作領導小組成員單位各司其職、相互配合，協同推進新農(nong) 人發展工作。把新農(nong) 人培育工作作為(wei) 推動轄區經濟社會(hui) 發展的重點工作，將培育任務規劃到產(chan) 業(ye) 、落實到村（居），著力探索創新新農(nong) 人培育提升方式機製，打造典型示範。

（三）嚴(yan) 格督查考核。將新農(nong) 人培育數量和“新農(nong) 人產(chan) 業(ye) 發展示範基地”納入現代農(nong) 業(ye) 動態比試內(nei) 容。每半年對村（居）新農(nong) 人發展工作開展專(zhuan) 項督查，將新農(nong) 人培育任務完成情況納入村（居）年度目標考核。

（四）營造良好氛圍。堅持精神鼓勵為(wei) 主、物資獎勵為(wei) 輔，每年8月評選5名行業(ye) 領先的新農(nong) 人，在中國農(nong) 民豐(feng) 收節予以通報表揚。充分發揮新興(xing) 媒體(ti) 和傳(chuan) 統媒體(ti) 作用，廣泛宣傳(chuan) 新農(nong) 人發展的好經驗、好做法，重點宣傳(chuan) 一批可學可看可複製的典型案例，充分調動社會(hui) 各界支持新農(nong) 人發展的積極性。

附件：1.青龍鄉(xiang) 2023年新農(nong) 人培育提升政策清單

2.青龍鄉(xiang) 2023年新農(nong) 人產(chan) 業(ye) 經營規模登記標準

3.青龍鄉(xiang) 2023年新農(nong) 人登記監測辦法

附件1：

青龍鄉(xiang) 2023年新農(nong) 人培育提升政策清單

為(wei) 加快培育提升新農(nong) 人，推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 提檔升級，特製定2023年新農(nong) 人培育提升政策清單。

一、規模獎補類

支持有意願發展成為(wei) 新農(nong) 人或已登記為(wei) 新農(nong) 人的群體(ti) 。

（一）種植業(ye)

1.糧油。對連片種植糧食作物規模達到50畝(mu) 以上的，享受230元/畝(mu) ·年的種糧大戶補貼；對推廣大豆玉米（或大豆高粱）帶狀複合種植麵積達到50畝(mu) 以上的，享受200元/畝(mu) 的一次性補貼；對連片種植油菜50畝(mu) 以上的，享受320元/畝(mu) 的一次性種子、農(nong) 藥、化肥、耕地開溝和菜薹采摘等補貼。以上政策不能重複享受。

2.設施農(nong) 業(ye) 。

（1）對新建規模10畝(mu) 以上且正常經營的連片鋼架大棚，給予5萬(wan) 元一次性補貼。

（2）支持村集體(ti) 經濟組織統建分租。

3.經果林。對失管、脫管一年以上低效經果林改造提質麵積達50畝(mu) 以上的，給予500元/畝(mu) ·年補貼，補貼麵積不超過100畝(mu) ，連續補貼3年。

（二）養(yang) 殖業(ye)

4.肉牛。新（改擴）建存欄20頭以上標準化肉牛養(yang) 殖場、正常經營並達到環保要求的，對養(yang) 殖圈舍等硬件投入部分的50%給予補助，最高不超過8萬(wan) 元。

5.麻辣雞原料雞。新發展林下養(yang) 殖麻辣雞原料雞，以10畝(mu) 、500隻為(wei) 一個(ge) 養(yang) 殖單元，並配套建設標準化養(yang) 殖設施，飼養(yang) 規模4個(ge) 單元及以上並達到環保要求的，對養(yang) 殖圈舍等硬件投入部分的50%給予補助，最高不超過6萬(wan) 元。

6.其它養(yang) 殖業(ye) 。新（改擴）建存欄150頭以上標準化生豬養(yang) 殖場、存欄2000隻以上標準化禽類養(yang) 殖場、存欄100隻以上標準化山羊養(yang) 殖場並正常經營且達到環保要求的，及新（改擴）建水產(chan) 養(yang) 殖場30畝(mu) 以上的，對硬件投入部分的50%給予補助，最高不超過3萬(wan) 元。

（三）農(nong) 產(chan) 品加工業(ye)

7.初加工。新建設年初加工產(chan) 能500噸及以上或產(chan) 值30萬(wan) 元以上的，按照財政補助與(yu) 業(ye) 主自籌投入3:7的比例進行補貼，並按要求納入股權化改革。

8.精深加工。創辦精深加工企業(ye) 且規模較大、引領作用較強的，納入“一企一策”重點扶持。

（四）農(nong) 業(ye) 服務業(ye)

9.農(nong) 機服務。新領辦農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務組織的，按農(nong) 機購置金額的50%予以補貼，最高不超過30萬(wan) 元。

10.農(nong) 村電商。年銷售農(nong) 產(chan) 品收入達到60萬(wan) 元的，給予物流補貼，市內(nei) 1元/單、市外2元/單，最高不超過5萬(wan) 元。

11.鄉(xiang) 村旅遊。新建20個(ge) 床位及以上民宿酒店（農(nong) 家樂(le) ）的，給予1000元/床位的補貼，最高不超過5萬(wan) 元。

（五）其它

12.優(you) 先支持新農(nong) 人抱團集中連片申報基礎設施建設項目。

二、金融支持類

13.新農(nong) 人貸。以“渝快助農(nong) 貸”“富民貸”為(wei) 載體(ti) ，對有意願發展成為(wei) 新農(nong) 人和已登記為(wei) 新農(nong) 人的加大信貸力度，開展額度5萬(wan) 元—30萬(wan) 元的信貸業(ye) 務，財政給予全額貼息。

14.肉牛養(yang) 殖貸。支持全鄉(xiang) 範圍內(nei) 從(cong) 事肉牛適度規模養(yang) 殖且有意願成為(wei) 新農(nong) 人或已登記為(wei) 新農(nong) 人的，開展額度50萬(wan) 元以內(nei) 的肉牛活體(ti) 抵押貸款，財政給予全額貼息。

15.特色產(chan) 業(ye) 險。開發“特色產(chan) 業(ye) 險”，支持新農(nong) 人積極投保，財政給予不低於(yu) 70%的保費補貼。

三、保障服務類

（一）結對幫扶

16.鄉(xiang) 人民政府政府為(wei) 轄區每名新農(nong) 人落實1名縣管領導開展結對幫扶，協調解決(jue) 其在用地、用工、貸款等方麵的需求。

（二）社會(hui) 化服務

17.支持麵向新農(nong) 人優(you) 先開展農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務的，在機收、機插、機耕、機防、果樹修枝整形等環節分別給予60元/畝(mu) 、30元/畝(mu) 、90元/畝(mu) 、10元/畝(mu) 、80元/畝(mu) 的補助，每畝(mu) 累計補助不超過130元。

附件3：

青龍鄉(xiang) 2023年新農(nong) 人登記監測辦法

第一章  總  則

第一條  為(wei) 全麵、及時掌握新農(nong) 人的發展動態，更好開展新農(nong) 人服務與(yu) 扶持工作，培育壯大新農(nong) 人隊伍，根據《青龍鄉(xiang) 新農(nong) 人培育提行動方案》要求，結合縣域實際，製定本辦法。

第二條  新農(nong) 人是指具備一定新理念、新技術、新業(ye) 態、新生產(chan) 組織方式，以從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、加工、銷售、服務等各環節為(wei) 主要收入來源，且收入高於(yu) 豐(feng) 都城鎮居民收入水平，有農(nong) 業(ye) 情懷、有適度規模、有持續發展性、有防風險能力的現代農(nong) 業(ye) 經營者。主要包括從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 及服務、農(nong) 產(chan) 品加工及銷售、鄉(xiang) 村旅遊的產(chan) 業(ye) 大戶或家庭農(nong) 場主；農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社領辦人；涉農(nong) 企業(ye) 法人代表及其自然人股東(dong) 等。

第三條  鄉(xiang) 農(nong) 業(ye) 服務中心負責全鄉(xiang) 新農(nong) 人的登記和運行監測工作。

第四條  對新農(nong) 人的登記和運行監測工作要遵循市場經濟規律，堅持公開、公平、公正原則，不幹預其經營自主權。

第五條  凡申請登記為(wei) 新農(nong) 人的，適用本辦法。

第二章 申請

    第六條  申請登記新農(nong) 人應符合以下基本條件：

1.年滿18周歲且具有完全民事行為(wei) 能力的自然人；

2.有適度規模經營產(chan) 業(ye) (見《豐(feng) 都縣新農(nong) 人培育提行動方案》)；

3.常年家庭產(chan) 業(ye) 收入不低於(yu) 10萬(wan) 元；

    4.生產(chan) 經營符合國家政策及法律法規相關(guan) 規定；

5.有較強的社會(hui) 責任感，生產(chan) 經營誠實守信，注重帶動村集體(ti) 、農(nong) 戶增收。

第七條  申請材料。申請人應提供以下申請材料。

1.身份證複印件；

2.適度規模經營相關(guan) 證明材料：從(cong) 事種植業(ye) 、水產(chan) 業(ye) 的需提供土地流轉合同或能證明其種養(yang) 麵積的有關(guan) 材料；從(cong) 事畜禽養(yang) 殖業(ye) 的需提供存出欄證明；從(cong) 事加工業(ye) 的需提供加工產(chan) 量、產(chan) 值、收入等相關(guan) 證明；從(cong) 事農(nong) 業(ye) 服務業(ye) 的需提供服務能力、服務麵積、銷售收入等相關(guan) 證明。

第八條  申請程序：

1.申請人向所在村集體(ti) 經濟組織提出申請並填寫(xie) 申請表；

2.村集體(ti) 經濟組織根據申請人情況簽署意見；

3.鄉(xiang) 農(nong) 業(ye) 服務中心對真實性進行審核並簽署意見，將申請材料報送至縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委。

第三章 登記

第九條  鄉(xiang) 農(nong) 業(ye) 服務中心根據村（居）審核的申請材料開展新農(nong) 人登記備案。

第十條  經登記的新農(nong) 人，享受有關(guan) 優(you) 惠政策。

第十一條  原則上每年集中登記一次。平時依據申請材料也可實時登記。

第四章 監測

第十二條  對完成登記的新農(nong) 人納入全鄉(xiang) 新農(nong) 人數據庫實行動態管理，做到有進有出。

第十三條  建立新農(nong) 人動態監測製度，由鄉(xiang) 農(nong) 業(ye) 服務中心實時監測。

第十四條  監測內(nei) 容

新農(nong) 人的產(chan) 業(ye) 規模、經營持續性及合法合規等方麵，依照本辦法第二條、第六條。

第十五條  監測結果運用

1.對監測與(yu) 新農(nong) 人登記條件不符的，由鄉(xiang) 農(nong) 業(ye) 服務中心報送縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委取消登記，不再享受新農(nong) 人有關(guan) 優(you) 惠政策。

2.監測合格的新農(nong) 人，繼續保留登記，享受有關(guan) 優(you) 惠政策。鄉(xiang) 農(nong) 業(ye) 服務中心以適當形式向社會(hui) 公布監測結果。

第五章  附  則

第十六條  申請新農(nong) 人登記的自然人應按要求如實提供有關(guan) 申請材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為(wei) ，一經查實，已經登記的取消登記，未經登記的其申請不予受理，3年內(nei) 不得再行申請。

第十七條  鄉(xiang) 農(nong) 業(ye) 服務中心應嚴(yan) 格遵照本《辦法》加強對本區域內(nei) 新農(nong) 人的申請、監測等的管理。

第十八條  本《辦法》自印發之日起施行，由鄉(xiang) 農(nong) 業(ye) 服務負責解釋。