現將《豐(feng) 都縣南天湖鎮人民政府2021-2022年度冬春生活救助和2021年因災倒損房恢複重建補助救災資金工作方案》印發給你們(men) ，請結合本地實際認真貫徹落實，相關(guan) 資料請按時報送至鎮應急辦。

附件：1. 受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）委會(hui) 民主評議意見表

2. 村（社區）2021-2022年度受災人員冬春需救助對象公示

3. 村（社區）2021-2022年冬春生活需救助人員審  核記錄

4. 南天湖鎮2021-2022年冬春生活需救助人員鎮級審核記錄

                                        豐(feng) 都縣南天湖鎮人民政府

                                         2022年1月14日

（此件公開發布）

南天湖鎮2021-2022年度

受災人員冬春生活救助工作方案

2021年，我鎮相繼遭受洪澇、低溫冷凍天氣、暴風、暴雨、野豬、野獸(shou) 啃食農(nong) 作物等生物災害自然災害影響 ，使我鎮各村不同程度受災，冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。為(wei) 做好我鎮受災人員冬春救助工作，根據《豐(feng) 都縣財政局   豐(feng) 都縣應急管理局關(guan) 於(yu) 下達2021-2022年冬春生活救助資金和2021年因災倒損房恢複重建補助救災資金的通知》（豐(feng) 財行〔2022〕1號文件）相關(guan) 要求，結合我鎮實際，製定本方案。

一、工作原則

（一）樹立“以人為(wei) 本，為(wei) 民解困，為(wei) 民服務”的工作宗旨，按照“政府主導、分級管理、社會(hui) 互助、生產(chan) 自救”的救災方針，

堅持救災款物“公開、公平、公正”的發放原則，保證重點、分類施救，切實解決(jue) 受災人員在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等方麵遇到的基本生活困難，維護社會(hui) 穩定，促進社會(hui) 和諧。

（二）成立工作組

組  長：周  劍（黨(dang) 委書(shu) 記）

副組長：廖永龍（副鎮長）

成員：各駐村（包村）領導，各村支書(shu)

工作辦公室：設立在鎮應急辦

二、救助對象

一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農(nong) 經作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷(shang) 病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。

三、救助標準

今年冬春救助指導標準為(wei) 不少於(yu) 120元/人。各村（社區）應按照受災人員困難程度，結合因災造成住房倒塌損壞、農(nong) 作物減產(chan) 絕收、致傷(shang) 致殘等情況實行重點救助、分類救助。

四、救助時段

受災人員冬春生活救助時段為(wei) 2021年3月至2021年12月，其中2021年12月至2022年2月為(wei) 冬令救助時段，2022年3月至5月為(wei) 春荒救助時段。

五、救助方式

冬春救助原則上實行現金救助，通過“一卡（折）通”發放救助資金；實行分段救助、分批發放的，要一次性將資金指標分解到戶、告知到戶 。

六、工作步驟

冬春生活救助需求的調查、核定、評估和上報

冬春生活救助工作實施前、鄉(xiang) 鎮人民政府（街道辦事處）村，社區，應分別組織力量深入調查當年災害損失情況，受災困難人員的家庭基本情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方麵存在的困難和需求，按照《自然災害情況統計製度》規定做好需救助人員的統計與(yu) 核查。認真開展冬春救助需求評估。

（一）開展調查

2021年9月中下旬開始，各村（社區）摸底，詳細調查了解本轄區內(nei) 受災群眾(zhong) 家庭基本情況，災害損失情況，受災困難群眾(zhong) 自救能力及口糧、衣被、取暖等方麵存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農(nong) 作物減產(chan) 絕收、致傷(shang) 致殘等困難情況進行分類登記。為(wei) 了嚴(yan) 格落實有關(guan) 文件精神，請各村2021年1月開始，在2021年9月開展摸底的基礎上再次開展一次調查，做到不弄虛作假，實事求是、從(cong) 2022年1月6日至2022年1月14日為(wei) 村居調查階段，2022年1月15日至2022年1月20日公示、審核階段，2022年1月21日上交材料到鎮應急辦（紙質件和電子檔），2022年1月22日至2022年1月28日為(wei) 鎮審核、公示階段，優(you) 先考慮倒房重建戶和受災的低保戶、散居特困對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。

（二）戶主申請

由受災人員戶主根據自身困難情況向村（社區）提交申請書(shu) （手寫(xie) 、打印皆可，模板自定，但申請人簽字需手寫(xie) 並蓋手指印）。也可由所在村（社區）小組提名（需村（社區）民小組負責人簽字）。

（三）民主評議

由村（社區）民委員會(hui) 成員、村（社區）民代表、受災人員代表共同組成民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經濟狀況、書(shu) 麵申請內(nei) 容或提名內(nei) 容進行民主評議，形成評議紀錄（需全體(ti) 參會(hui) 人員簽字蓋手印，村支書(shu) 、村主任負總責，村委成員、村民代表、黨(dang) 員代表30人及以上人數參與(yu) ，並附有相關(guan) 照片、簽到冊(ce) ）。同時規範填寫(xie) 《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）委會(hui) 民主評議意見表》（附件1），表內(nei) 評議內(nei) 容需詳細說明該戶受災情況及家庭經濟狀況等。

（四）村級審核

村（社區）委會(hui) 在調查摸底的基礎上，認真審核相關(guan) 材料，形成審核記錄，並如實填寫(xie) 《村（社區）2021-2022年冬春生活需救助人員審核記錄》（附件3）（需村（社區）支書(shu) 、主任、包村或駐村領導、其他參與(yu) 審核人員簽字）。

（五）張榜公示

經村（社區）民主評、審核，符合救助條件的，在村（社區）範圍內(nei) 張榜公示（公示模板見附件2），公示後無異議或經村（社區）民主評議無異議，由村（社區）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）民主評議意見表》（附件1）、《**村（社區）2021-2022年度受災人員冬春需救助對象公示》（附件2）、《村（社區）2021-2022年冬春生活需救助人員審核記錄》（附件3）、災民申請書(shu) 、公示照片、評議紀錄等相關(guan) 資料提交鎮人民政府審核。

（六）鎮級審核

各村審核、公示無異議後將材料電子件和紙質件加蓋公章後上交鎮應急辦，應急辦將組織人員對所報材料進行初審。初核人員(張朝軍(jun) ，吳娉婷，李騎，冉劍)。資料審核無錯誤後再將各村資料以村為(wei) 單位提交給政府審核組審核(審核組人員:主要領導，分管領導及相關(guan) 駐村領導)並簽注意見。同時將審核通過的名單進行公示，公示期無異議，再進行匯總，同時進行以村為(wei) 單位把政府審核情況反饋給村支兩(liang) 委。應急辦根據審核情況再交財政辦發放資金。(鎮審核組審核表格附後)

（七）嚴(yan) 格款物管理使用

各村要加快冬春救助落實進度，按照“專(zhuan) 款專(zhuan) 用、重點使用、無償(chang) 使用”的原則，切實管好用好冬春救助，杜絕資金截留、發放遲緩或沉澱不用。救災資金使用嚴(yan) 禁弄虛作假，優(you) 親(qin) 厚友。如因工作不力，造成重大負麵影響的，將按規定追究相關(guan) 單位及責任人員的責任。

附件1

受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會(hui)

民主評議意見表

說明：1.本表由村（居）委會(hui) 組織填報，一式兩(liang) 份，由村（居）委會(hui) 和鄉(xiang) 鎮人民政府各存一份。

    2.“該戶因災生活困難需救助人數”為(wei) 需救助的總人數（不用人次概念，重複統計的剔除掉），即：“需口糧救助人數”+“需衣被救助人數”+“需取暖救助人數”+“需其他救助人數”≥“該戶因災生活困難需救助人數”。

     3.“家庭戶籍人口”≥“該戶因災生活困難需救助人數”。 

     4.家庭類型分為(wei) ：①其他戶；②民政建檔貧困戶；③低保對象；④特困人員；⑤重點優(you) 撫對象；⑥建卡貧困戶。

附件2

                 村（社區）

2021-2022年度受災人員冬春需救助對象公示

經民主評議，擬將下列人員確定為(wei) 2021-2022年度冬春需救助對象，現予以公示（公示時間：    年  月  日至   年  月   日）。如有不實不當之處，敬請廣大村民反映舉(ju) 報。

舉(ju) 報電話：

鄉(xiang) 鎮（街道）     村（居）委會(hui) （蓋章）

                                                                                     年   月   日 

附件3

          村（社區）2021-2022年冬春生活需救助人員審核記錄

村救災員意見：     村分管救災領導意見：     主要領導意見：     鎮包村領導意見：                   

備注：需村（社區）支書(shu) 、主任、包村或駐村領導、其他參與(yu) 審核人員簽字

附件4

南天湖鎮2021-2022年冬春生活需救助人員鎮級審核記錄

                村（社區）

初審人員簽字：

審核組人員簽字：