各村（社區）、鄉(xiang) 屬各部門、有關(guan) 單位：

    現將《栗子鄉(xiang) 2024年防範少年兒(er) 童溺水安全管理工作方案》印發你們(men) ，請各單位遵照執行。

豐(feng) 都縣栗子鄉(xiang) 人民政府

                         2024年7月26日

(此件公開發布)

栗子鄉(xiang) 2024年防範少年兒(er) 童溺水安全管理工作方案

為(wei) 進一步加強栗子鄉(xiang) 防範少年兒(er) 童溺水安全工作，夯實責任，構築學校、社會(hui) 、家庭“三位一體(ti) ”生命安全防線，切實有效防範少年兒(er) 童溺水事件發生，根據中共豐(feng) 都縣委政法委員會(hui) 、豐(feng) 都縣教育委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 印發《豐(feng) 都縣2024年防溺水專(zhuan) 項工作方案》的通知（豐(feng) 委政發〔2024〕27號），特製定本方案。

一、指導思想

堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 進一步加強校園、社會(hui) 安全防護工作的重要批示精神，堅持人民至上、生命至上的理念，以保護生命安全為(wei) 目標，以開展專(zhuan) 項治理行動為(wei) 抓手，以建立健全長效工作機製為(wei) 主線，構建宣傳(chuan) 教育、隱患排查、政社共建、聯防聯控“四位一體(ti) ”長效防控機製，切實保護少年兒(er) 童生命安全和健康，維護社會(hui) 和諧穩定。

二、工作目標

堅持“預防為(wei) 主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則，加強日常管理和隱患排查，確保安全責任全覆蓋、安全教育全覆蓋、安全風險評估全覆蓋、隱患排查整改全覆蓋、聯防聯控聯管全覆蓋，最大限度降低少年兒(er) 童溺水風險。

三、組織領導

成立以鄉(xiang) 平安辦、龍河派出所、鄉(xiang) 農(nong) 服中心、鄉(xiang) 黨(dang) 群辦、鄉(xiang) 應急辦、鄉(xiang) 財政所、鄉(xiang) 社事辦、鄉(xiang) 規環辦、婦聯、團委、工會(hui) 及各村（居）為(wei) 成員單位的全鄉(xiang) 防範少年兒(er) 童溺水工作領導小組。領導小組按照“黨(dang) 政同責、一崗雙責”要求，按照職能職責和業(ye) 務範圍履行防範少年兒(er) 童溺水安全管理職責。領導小組下設辦公室在鄉(xiang) 平安辦，由鄉(xiang) 黨(dang) 委政法委員任辦公室主任，平安辦負責人任辦公室副主任，負責全鄉(xiang) 防範少年兒(er) 童溺水安全管理工作的統籌協調。各村（居）、中小學要參照建立防範少年兒(er) 童溺水安全管理工作領導小組，明確責任。

四、職責分工

依照《重慶市人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 轉發市委政法委市教委防範少年兒(er) 童溺水工作導則（試行）的通知》（渝府辦發〔2020〕85號）明確相關(guan) 部門和村（居）職責。

鄉(xiang) 平安辦：負責製定栗子鄉(xiang) 防溺水工作方案，明確各方防溺水工作任務及職責，負責統籌協調有關(guan) 部門開展專(zhuan) 項治理行動和專(zhuan) 項工作督查，督促責任落實，把全鄉(xiang) 各部門防範少年兒(er) 童溺水列入考核。負責協調處置涉少年兒(er) 童溺亡事件引發的信訪事項。

鄉(xiang) 社事辦：負責組織學校加強學生防溺水安全宣傳(chuan) 教育，發布安全預警信息；組織學校開展家訪等活動，利用安全管理平台等途徑提醒監護人加強學生校外安全監管；加強家校互動，配合有關(guan) 部門落實防範學生溺水各項工作措施；向學生及監護人宣傳(chuan) 防溺水知識，提醒監護人履行教育和監護責任。

龍河派出所：負責製定公安係統防範少年兒(er) 童溺水工作方案，組織民警開展防範少年兒(er) 童溺水宣傳(chuan) ；會(hui) 同相關(guan) 部門牽頭自查全鄉(xiang) 重點水域、危險水域等河流路段，布建視頻鏡頭，會(hui) 同當地村（居）及相關(guan) 部門結合社區警務工作，設置警示標識、懸掛橫幅、張貼海報等方式開展警示宣傳(chuan) ；結合轄區實際，科學調度安排警力，進一步加大重點水域的視頻巡查和實地巡防力度，及時處理溺水事件；維護溺水救援現場及周邊治安和交通秩序；依法開展調查工作，會(hui) 同有關(guan) 部門明確事件性質；協同做好善後處置。

鄉(xiang) 農(nong) 服中心：負責組織指導水利設施及河道水域管理，完善警示標識和必要的防護設施；督促相關(guan) 水域和水利設施管護人員開展巡查，及時製止涉水危險行為(wei) 。

鄉(xiang) 黨(dang) 群辦：負責協調新聞媒體(ti) 開展防範少年兒(er) 童溺水宣傳(chuan) ，負責網絡輿情引導和處置，協調網絡媒體(ti) 開展防範少年兒(er) 童溺水宣傳(chuan) 。

鄉(xiang) 財政所：負責防範少年兒(er) 童溺水工作資金保障。

鄉(xiang) 應急辦：負責開展防範少年兒(er) 童溺水工作的監督指導和檢查，督促有關(guan) 部門和村（居）落實安全管理各項工作；參與(yu) 應急救援和打撈等工作；發布災害性天氣預警；探索結合夏季高溫天氣預警機製，發布暑期防範少年兒(er) 童溺水預警信號，提高社會(hui) 警示程度，增強社會(hui) 防範意識。負責宣傳(chuan) 普及救生設備設施使用知識等，提高教師和少年兒(er) 童水上求生自救和應變處置能力。

鄉(xiang) 規環辦：負責加強對建築工地（包括在建的和已完工的）的管理，防止建築工地積水造成溺水事故。

鄉(xiang) 社事辦：負責督促各村（居）加強對困境群眾(zhong) 、農(nong) 村留守兒(er) 童的關(guan) 愛，配合做好防範少年兒(er) 童溺水宣傳(chuan) 教育；組織社工參與(yu) 安全巡查行動，及時勸阻涉水危險行為(wei) 。

婦聯、團委、工會(hui) ：負責組織運用婦女之家、栗米陽光家庭教育互助會(hui) 等載體(ti) ，以防範少年兒(er) 童溺水為(wei) 主題開展關(guan) 愛活動和文體(ti) 活動；組織“五老”和誌願者等參與(yu) 安全巡查，及時勸阻涉水危險行為(wei) 。

各村（居）：按照“屬地管理”的原則，加強防溺水安全宣傳(chuan) ，把防範溺水列入績效考核；抓好雙休日和節假日離校學生、留守兒(er) 童、困境兒(er) 童、外來務工人員子女等監管；確保各類重點水域隱患排查和警示標誌全覆蓋，巡邏巡查全時段；製定應急救援處置預案，做好各項應急準備；全麵巡查轄區水域，排查各類危險區域，設置警示標誌和防護設施，落實防護措施和專(zhuan) 人看護；對群眾(zhong) 開展教育，督促監護人認真履行法定監護責任。

五、工作措施

（一）加強預防少年兒(er) 童溺水宣傳(chuan) 教育。鄉(xiang) 黨(dang) 群辦牽頭鄉(xiang) 級相關(guan) 部門進一步拓寬防範少年兒(er) 童溺水教育途徑，充分運用廣播電視、報刊等平麵媒體(ti) ，微博、微信等網絡媒體(ti) ，以及手機短信、校園安全管理平台等信息媒體(ti) ，通過公益廣告、案例警示、安全預警、溫馨提示等多種形式，開展防範少年兒(er) 童溺水宣傳(chuan) 。鄉(xiang) 社事辦要督促學校定期組織開展防範少年兒(er) 童溺水主題教育和安全演練，教育學生牢記“七不三要”（“七不”：一不私自下水遊泳，二不擅自與(yu) 同學結伴遊泳，三不在無監護人或教師帶領的情況下遊泳，四不到無安全設施、無救援人員的水域遊泳，五不到不熟悉的水域遊泳，六不私自到江河、湖泊、水庫、堰塘、水井邊玩耍，七不擅自下水施救；“三要”：一要在監護人或長輩帶領下遊泳，二要到有防護設施和施救人員的正規的遊泳場所遊泳，三要在遇到同伴溺水時大聲呼喊並立即尋求成人幫助、不能“手拉人”盲目施救）。同時，安排專(zhuan) 門課程，完善相應教學內(nei) 容，強化遊泳和安全技能，采用考核考試等方式，檢驗學生防範少年兒(er) 童溺水教育效果。各學校要抓好“十個(ge) 一”宣傳(chuan) 教育，每年3月底前開展1次防範少年兒(er) 童溺水專(zhuan) 項教育、每年暑假前印發1份“預防範少年兒(er) 童溺水致家長的一封信”、每年組織1次預防範少年兒(er) 童溺水和遊泳安全知識競賽或知識展板等宣傳(chuan) 活動、每年印發1份遊泳安全和預防範少年兒(er) 童溺水宣傳(chuan) 冊(ce) 頁、每學期進行1次預防範少年兒(er) 童溺水安全知識考試、每學期召開1次預防範少年兒(er) 童溺水主題教育家長會(hui) 、每學期開展1次家長專(zhuan) 訪、每到節假日前開展1次集中安全教育、每月布置1篇預防範少年兒(er) 童溺水安全教育作業(ye) 、每天上午和下午最後一節課由教師對學生進行1次預防範少年兒(er) 童溺水安全提醒，確保宣傳(chuan) 教育到位。要教育增強安全意識，將“七不三要”牢記於(yu) 心，盡量學會(hui) 遊泳等技能，同伴之間要相互提醒注意安全，絕不相約到危險區域玩水，遇到有人落水絕不盲目施救。要加強學生紀律約束，對私自到危險區域玩水的學生，依規給予批評教育和紀律處分。

（二）加強各類水域排查整治。鄉(xiang) 農(nong) 服中心、規環辦、各村（居）要對河流、灘塗、堰塘、水庫、水池、建築工地等容易發生溺水事件的區域開展拉網式排查。對存在安全隱患的，應當記入台賬，落實各項防範措施，重大風險隱患要及時整改到位，整改責任要落實到單位和人頭，做到排查一處、防範一處、整改一處。各村（居）按照屬地管理責任，建立防範少年兒(er) 童溺水工作台賬（詳見附件），動態更新，存檔備查。鄉(xiang) 社事辦要督促學校主動參與(yu) 校園及周邊水域的安全隱患排查，校內(nei) 危險水域要迅速徹底整改，校外危險水域要充分掌握情況，及時向學生及其監護人進行提示，發現存在安全隱患立即向屬地黨(dang) 委政府報告，及時管控處置。

（三）加強各類水域巡查守護。各村（居）要組織安全巡查隊伍、治安巡邏隊伍、誌願者隊伍等力量，加強對河流、灘塗、堰塘、水庫、水池、建築工地等重點區域的安全巡查和守護，及時發現並製止玩水、下水等危險行為(wei) 。鄉(xiang) 農(nong) 服中心要落實屬事管理職責，對大中型水庫、危險河段等重點水域要按規定配備專(zhuan) 業(ye) 救援隊伍，要充分利用視頻監控、自動報警等信息化手段對危險區域進行實時監控。各學校要對學生上學放學路線進行了解，掌握學生途經水域情況，並將學校作息時間等信息及時提供給有關(guan) 部門和屬地鎮街、村（社區），加強校地聯動，確保巡查守護工作效果。

（四）增設各類防護設施設備。鄉(xiang) 平安辦要敦促各村（居）及相關(guan) 部門在河流、灘塗、堰塘、水庫、水池、建築工地等重點區域配備必要的防護設備，在相關(guan) 水域易下水位置和曾經發生溺水事件的位置，張貼或樹立醒目的防範少年兒(er) 童溺水警示標誌標語，並加裝防護設施。沙坑、池塘以及因建築施工臨(lin) 時形成的堰塞水體(ti) 等區域周圍要設置固定的警戒線和醒目的警示標識，對已發生或易發生溺水事件的危險區域，要修建封閉式圍擋圍欄圍牆進行物理隔絕，防止人員靠近。重點區域要配備救生圈、竹竿、繩索等救生裝備，有條件的可以配備巡邏艇、彈射救生圈等專(zhuan) 業(ye) 救援設備。鼓勵各校因地製宜在中小學校規劃建設遊泳池，鼓勵新建學校修建符合標準的遊泳池，解決(jue) 學生在校學習(xi) 遊泳場地問題。鼓勵符合規範、具備條件的相關(guan) 學校、體(ti) 育場館、酒店賓館、企事業(ye) 單位等場所的遊泳池向社會(hui) 開放。

（五）加強節假日期間安全防護。婦聯、團委、工會(hui) 等相關(guan) 部門要抓好節假日學生離校後的管護問題，充分運用兒(er) 童之家、栗米陽光家庭教育互助會(hui) 、社區服務中心等場所，開展形式多樣的文化娛樂(le) 體(ti) 育活動、關(guan) 愛活動、預防範少年兒(er) 童溺水教育活動等，避免節假日期間發生不安全事件。各學校節假日期間要與(yu) 監護人緊密聯係，指導督促監護人做好節假日期間學生管理及安全保護工作。

（六）加強特殊群體(ti) 關(guan) 心關(guan) 愛。各村（居）及相關(guan) 部門要動員社會(hui) 各界，加強對困難群體(ti) 、留守兒(er) 童、外來務工人員子女等重點群體(ti) 的教育管理、關(guan) 心關(guan) 愛和安全防護。要組織開展有益活動，避免漏管失控和出現防護盲區，堅決(jue) 防止困難群體(ti) 、留守兒(er) 童、外來務工人員及子女等重點群體(ti) 發生溺水等傷(shang) 亡事故。

（七）落實家長監護責任。各村（居）及相關(guan) 部門、各學校要加大宣傳(chuan) 力度，加強對監護人的法治宣傳(chuan) 教育，督促監護人履行好法定監護責任。鄉(xiang) 社事辦要組織學校印發《學生防溺水倡議書(shu) 》，學生和監護人簽字後返回學校存檔備查。要加強家校共育，各學校要召開專(zhuan) 題家長會(hui) 、開展定期家訪，充分運用手機短信、“兩(liang) 微一端”等載體(ti) ，建立常態化安全提示機製，向監護人開展安全提示提醒。要做好監護人的思想工作，增強監護人的安全意識和責任感，強化監護人“對孩子負責、對家庭負責”的觀念，防止溺水。對不假離校的學生，學校要及時與(yu) 監護人取得聯係，了解學生離校原因，積極配合查找學生下落，防止學生發生溺水等意外。

（八）加強應急處置工作。各村（居）及相關(guan) 部門要完善防範少年兒(er) 童溺水應急預案並加強演練，為(wei) 重點區域增配值守和巡防人員，完善應急救援設施設備。鄉(xiang) 應急辦要督促指導建立兩(liang) 級應急救援隊伍，提升應急救援能力。發生少年兒(er) 童溺水事件，要及時指導屬地黨(dang) 委政府和相關(guan) 部門迅速啟動應急預案，第一時間趕赴現場進行救援和打撈等工作。鄉(xiang) 黨(dang) 群辦要做好輿情引導，及時發布權威信息，回應社會(hui) 關(guan) 切。鄉(xiang) 財政所要統籌牽頭加大相關(guan) 領域資金投入，推動預防溺水能力建設，提升應急救援工作水平。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各村（居）和相關(guan) 部門要站在保護青少年學生健康成長、關(guan) 心國家未來、維護社會(hui) 和諧穩定的高度，充分認識防範少年兒(er) 童溺水的重要性和緊迫性，主動擔當作為(wei) ，把防範少年兒(er) 童溺水作為(wei) 一項長期重要工作抓緊抓實抓好。

（二）統籌協調，形成合力。相關(guan) 各成員部門、各學校要加強溝通協同、信息互通，建立完善聯絡機製，明確具體(ti) 聯絡人員，有效對接各項工作、及時報告重大事項，構建責任明晰、齊抓共管的工作格局。鄉(xiang) 農(nong) 服中心要將防範少年兒(er) 童溺水納入“河（庫）長製”等工作機製，加強與(yu) 各類涉水單位的聯動。要廣泛動員社會(hui) 各界力量共同防範溺水，形成全社會(hui) 共同參與(yu) 的良好氛圍。

（三）加強研判，強化預警。鄉(xiang) 平安辦要牽頭每年定期安排部署防範少年兒(er) 童溺水各項工作，采取有力措施，堅決(jue) 補齊短板。平安辦、社事辦、派出所、農(nong) 服中心等有關(guan) 部門和屬地村（居）要定期組織專(zhuan) 項研判，分析工作形勢，提出工作措施，解決(jue) 重點難點問題，並及時向社會(hui) 發布預警信息。各學校和各類涉水單位要強化安全責任意識，完善安全工作機製，對各種風險隱患早發現、早介入、早報告、早處理，確保各項工作落實到位。

（四）強化督辦，壓實責任。平安辦將對各部門和各村（居）防範少年兒(er) 童溺水工作情況開展專(zhuan) 項督查；平安辦、社事辦、派出所組成的校園安全聯合督檢組將對各校開展常態化督查；各村（居）和相關(guan) 部門要根據屬地屬事原則加強督導檢查，及時發現問題並進行整改。凡發生一次死亡3人及以上少年兒(er) 童溺水事件的，列為(wei) 鎮級重大事項進行專(zhuan) 項督辦，對思想不重視、工作不負責、治理不到位的，依法依規嚴(yan) 肅追究。鎮級有關(guan) 部門要量化防範溺水工作成效，按年度計入黨(dang) 政班子教育實績考核、履行教育職責評價(jia) 和校園及周邊治安綜合治理工作考評範圍。