各村（居）、鄉(xiang) 級各部門：

為(wei) 有效破解和集中整治當前農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作方麵存在的群眾(zhong) 身邊不正之風和腐敗問題，對照《豐(feng) 都縣農(nong) 村集體(ti) “三資”監管突出問題集中專(zhuan) 項整治行動問題清單》，現製定如下方案。

一、工作目標

堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作和鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要論述，聚焦盯集體(ti) 經濟組織管理運行、農(nong) 村集體(ti) “三資”管理和集體(ti) 經濟發展等方麵存在的突出問題開展專(zhuan) 項整治，聚力推進問題專(zhuan) 項整治，推動完善農(nong) 村集體(ti) 經濟組織運行機製，健全農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 監管體(ti) 係，發展壯大新型農(nong) 村集體(ti) 經濟，為(wei) 維護農(nong) 民群眾(zhong) 切身利益，促進鄉(xiang) 村振興(xing) 提供堅強保障。

二、組織領導

組  長：向勁鬆  栗子鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記

        冉麥韋  栗子鄉(xiang) 黨(dang) 委副書(shu) 記

副組長：黃  波  栗子鄉(xiang) 黨(dang) 委委員

         譚鵬程  栗子鄉(xiang) 黨(dang) 委副書(shu) 記

         黃仕海  栗子鄉(xiang) 黨(dang) 委宣傳(chuan) 委員

         蔣進波  栗子鄉(xiang) 黨(dang) 委統戰委員、副鄉(xiang) 長

         楊  磊  栗子鄉(xiang) 黨(dang) 委政法委員、人武部長、副鄉(xiang) 長

         王海全  栗子鄉(xiang) 黨(dang) 委組織委員

         王  冬  栗子鄉(xiang) 人民政府副鄉(xiang) 長

成  員：何  冬  栗子鄉(xiang) 經發辦負責人

        羅斌輝  栗子鄉(xiang) 財政辦負責人

        李紅亮  栗子鄉(xiang) 農(nong) 服中心職工

        秦  雨  栗子鄉(xiang) 財政辦職工

        各村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記

領導小組負責牽頭抓總，統一部署實施，協調解決(jue) 重難點問題，及時報告重大事項；經發辦、財政辦負責推動工作落實；領導小組辦公室日常工作由經發辦負責。

三、時間安排

專(zhuan) 項整治自2024年6月初開始，6月底前完成問題排查和落實整改措施；整治於(yu) 2024年10月底基本結束。對標整治問題和重點任務，落實具體(ti) 措施，分階段、分步驟推動整治工作。

四、整治重點

（一）農(nong) 村集體(ti) 經濟組織運營機製方麵。全麵整治村級集體(ti) 經濟組織章程不規範、未建立村集體(ti) 經濟組織重大事項提請村黨(dang) 組織研究討論製度、未按要求設立“三會(hui) ”組織機構等問題。著力整治未有效保障集體(ti) 經濟組織成員知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權，存在獨斷專(zhuan) 行“一言堂”等權力運行不民主、議事決(jue) 策不規範等問題。著力整治集體(ti) 經濟組織成員管理機製不完善，未建立健全成員名冊(ce) 並動態更新等問題。

（二）農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 監管方麵。全麵整治集體(ti) 資產(chan) 資源權屬不明晰、台賬底數不準確、確權到農(nong) 村集體(ti) 經濟組織的扶貧項目資產(chan) 管理不到位等問題。著力整治村（居）民委員會(hui) 濫用職權侵占、私分集體(ti) 資產(chan) 等問題，重點查處侵占挪用集體(ti) 地票資金、違規新增舉(ju) 債(zhai) 興(xing) 辦公益事業(ye) 等行為(wei) 。

（三）農(nong) 村集體(ti) 財務管理製度方麵。全麵整治農(nong) 村集體(ti) 經濟組織與(yu) 村（居）民委員會(hui) 財務不分離、違背群眾(zhong) 意願強製代管集體(ti) 賬目、集體(ti) 經濟組織代賬不規範等問題。著力整治財務收支管理混亂(luan) ，違規出借、侵吞、截留、套取集體(ti) 資金行為(wei) ，以白條入賬、無票據入賬、抵頂發票入賬等不規範情形，以及集體(ti) 成員收益分配落實不到位問題。著力整治村集體(ti) 經濟組織財務公開不及時、內(nei) 容不完整、流於(yu) 形式等問題。

（四）農(nong) 村集體(ti) 經濟組織項目管理方麵。全麵整治農(nong) 村集體(ti) 經濟項目合同簽訂不規範行為(wei) ，包括不簽訂合同（或簽訂不完全合同）、簽訂超長期、超低價(jia) 合同以及集體(ti) 經濟合同未經民主程序等問題。著力整治違規發包村級工程、工程項目采購或招投標不規範、項目程序不合規、項目資料不齊全、項目驗收走過場甚至弄虛作假以及利用工程項目套取資金、收受賄賂、違規發包（轉包、承攬）等問題。著力整治對集體(ti) 經濟體(ti) 量大、工程項目建設多、廉政風險高的村未開展審計監督，對村級財務管理製度執行、財務收支和收益分配等群眾(zhong) 反映強烈的方麵未開展專(zhuan) 項審計以及未對農(nong) 村集體(ti) 經濟組織負責人開展任期和離任審計等問題。

（五）農(nong) 村集體(ti) 經濟組織審計走過場方麵。全麵整治對審計發現問題不整改或限期整改不到位的問題；著力整治未對集體(ti) 經濟體(ti) 量大、工程項目建設多、廉政風險高的村開展審計監督，未對村級財務管理製度執行、財務收支和收益分配等群眾(zhong) 反映強烈的方麵開展專(zhuan) 項審計，未對農(nong) 村集體(ti) 經濟組織負責人開展任期和離任審計等問題。

（六）農(nong) 村集體(ti) 經濟粗放發展問題。不尊重群眾(zhong) 意願、違背市場規律、行政強製推動集體(ti) 經濟發展；未在集體(ti) 經濟發展中有效保障農(nong) 村集體(ti) 經濟組織或農(nong) 民權益；未有效落實農(nong) 村集體(ti) 經濟組織績效考核工作；在牽線引入合作市場主體(ti) 、指導發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 等方麵存在規範性失察問題；未在發展集體(ti) 經濟中製定必要措施控製經營風險；未建立利益聯結機製；財政、用地、稅收、金融等幫扶政策執行不到位；集體(ti) 產(chan) 業(ye) 發展存在亂(luan) 占耕地、破壞環境、“堆盆景”“重建輕管”等不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 問題。

（七）農(nong) 村集體(ti) 經濟組織其他問題。

五、工作舉(ju) 措  

（一）深入自查自糾。各村居嚴(yan) 格對照專(zhuan) 項整治工作重點全麵開展自查自糾，全麵掌握情況，摸清問題底數，製定問題清單，清單化管理、項目化推進問題整改，逐一對號銷賬。對標對表《豐(feng) 都縣農(nong) 村集體(ti) “三資”監管突出問題集中專(zhuan) 項整治行動問題清單》，堅持實事求是，一時解決(jue) 不了的要建好台賬，明確整改措施、整改時限、責任分工，持續用力抓好整改，確保整改到位。

（二）全麵清查整治。在自查自糾的基礎上，領導小組要深入一線開展督促指導，重點督查相關(guan) 組織對照自查自糾是否搞形式、走過場，問題是否找全找準、措施是否切實可行、責任是否具體(ti) 到人、台賬是否健全建好；同時聘請三方會(hui) 計公司，對轄區6個(ge) 村（居）開展審計工作，對發現的問題督促整改，涉及違規違紀的問題移交鄉(xiang) 紀委查處，如有違法問題則交由司法機關(guan) 追究相關(guan) 人員責任。

（三）重點解剖分析。領導小組要結合自查自糾、督查、巡察、審計發現的問題，對轄區內(nei) 所有村級集體(ti) 經濟組織開展解剖分析。對長期得不到解決(jue) 的“老大難”問題開展深入查擺，逐村摸清、找準症結，因村施策、對症下藥。要堅持麵上糾治與(yu) 點上突破相結合，及時將問題進行分析提煉，補短板、堵漏洞予以解決(jue) 。

                    豐(feng) 都縣栗子鄉(xiang) 人民政府

                     2024年6月19日

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