各村（社區）、鄉(xiang) 級各有關(guan) 單位：

現將《栗子鄉(xiang) 基層群防群治工作方案》印發給你們(men) ，請認真貫徹落實。

                        豐(feng) 都縣栗子鄉(xiang) 人民政府

                           2024年5月17日

（此件公開發布）

栗子鄉(xiang) 基層群防群治工作方案

為(wei) 進一步抓實抓細2024年平安建設各項工作，不斷提升群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感和滿意度，確保栗子平安，確實為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 營造平安和諧穩定的社會(hui) 環境，現將《栗子鄉(xiang) 基層群防群治工作方案》印發給你們(men) ，請抓好落實。

一、指導思想

深入推進新時代“楓橋經驗”豐(feng) 都實踐，堅持“打防結合，預防為(wei) 主，專(zhuan) 群結合，依靠群眾(zhong) ”的方針，大力整合社會(hui) 資源，廣泛動員社會(hui) 力量，進一步加強群防群治隊伍建設，擴充規模、規範管理，健全完善廣泛參與(yu) 的群防群治體(ti) 係，使群防群治工作逐步規範化、社會(hui) 化，並在鄉(xiang) 黨(dang) 委政府統一領導下，參與(yu) 基層平安建設工作，不斷提升社會(hui) 麵防控水平，不斷增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

二、組織領導

為(wei) 加強我鄉(xiang) 基層群防群治隊伍的組織領導，特成立群防群治工作領導小組，由鄉(xiang) 人民政府鄉(xiang) 長任組長，鄉(xiang) 平安法治板塊A崗領導任副組長，鄉(xiang) 黨(dang) 委政府全體(ti) 班子為(wei) 組員。領導小組下設辦公室在平安法治板塊，由鄉(xiang) 平安法治板塊B崗領導兼任辦公室主任，平安法治崗負責具體(ti) 工作及日常事務。

三、工作機製

（一）隊伍組建

組建1支專(zhuan) （兼）職巡防隊和1支保安聯防隊。

1.組建政府專(zhuan) （兼職）職巡防隊。按照“2+2+X”的力量群防群治工作。“2”是指：警務室1名民警+1名輔警；“2”是指：政府2名值班人員；“X”是指：巡防片區屬地村（社區）綜治專(zhuan) 幹、網格員、勸導員、調解員加屬事崗位取得執法資格的執法人員。

2.組建保安聯防隊。科學整合轄區栗子鄉(xiang) 中心校3名、栗子鄉(xiang) 中學3名和金融網點1名等保安資源，建立轄區保安人員基礎數據庫。

（二）勤務模式

將轄區劃分為(wei) “場鎮集中區、企業(ye) 生產(chan) 區、高山留守區”三類重點區域，結合不同區域的社會(hui) 治安特點，按照場鎮集中區每天1次、企業(ye) 生產(chan) 區每周1次、高山留守區每月1次的工作要求，實現全覆蓋。

1.場鎮集中區。針對該區域流動人口較多及學校、醫院等重點行業(ye) 場所集中的特點，明確在每日下午4時在栗子鄉(xiang) 中心校和每周五下午1時25分、周日下午2時在栗子鄉(xiang) 中學設立“護學崗”，每日夜間20時設立“夜巡崗”，逢“369”趕集日上午10時設立“街麵崗”，以聯防單位為(wei) “點”，規劃常態化巡邏防控“線”，連“點”成“線”，織“線”成“麵”，建立橫向單元之間、縱向層級之間守望互助、互相策應的聯勤聯動運行機製，由專(zhuan) （兼）職巡防隊帶領保安聯防隊就近開展巡邏聯勤。

2.企業(ye) 生產(chan) 區。針對該區域涉及的征地拆遷、勞資糾紛等矛盾糾紛突出的現狀，每周提前安排非趕集日的時間，專(zhuan) （兼）職巡防隊提前通知人員準時到崗，駕駛車輛從(cong) 政府規範著裝（統一著各自製式服裝並穿戴統一背心）出發，按照規劃的巡邏路線開展工作。遇企業(ye) 重點工程推進期間，提前做好穩控工作，對已發現的信訪群體(ti) ，摸清內(nei) 部人員結構，特別是對挑頭策劃的重點信訪人員，加強情報信息收集和實施敲打管控。對正在發生的堵工、堵路等突發事件，第一時間趕赴現場，做好現場秩序維護相關(guan) 工作，收集違法證據，為(wei) 後期依法處置打好基礎。同時，將工作重心放在抽水蓄能項目涉及征地村（社區）以及重大項目和企業(ye) 廠區，不定時開展錯時巡防，實現群眾(zhong) 訴求有人聽、辦事有人理、問題有人管，彈壓犯罪分子針對企業(ye) 及職工實施違法犯罪活動的空間，降低刑事案件發案率，提高破案率。

3.高山留守區。針對該區域大量群眾(zhong) 均為(wei) 留守老人、婦女和兒(er) 童，容易遭受人身財產(chan) 不法侵害，自我保護意識和能力較差的情況，按照每月工作計劃安排，組織專(zhuan) （兼）職巡防隊走村入戶，以排查矛盾糾紛、宣講法律知識和防範技能為(wei) 重點開展工作，對發現的矛盾糾紛及時上報，並配合村（社區）做好前期化解，特別是對在冊(ce) 精神病人、極端言行人員和重點保護未成年人群體(ti) 開展好走訪工作，並如實做好工作記載。

（三）巡查重點

盯緊看牢重點行業(ye) 、重點領域、重點對象、重點點位，切實推動各類隱患排查整治走向常態化、製度化，確保群防群治取得實效。

1.社會(hui) 治安領域。公共場所有無聚眾(zhong) 賭博、涉黃現象；賓館旅店有無落實實名登記、未成年人入住“五必須”規定；出租房備案率是否達到100%；流動人口登記率是否達到100%；檢查校園是否落實封閉式管理、保安巡邏值守是否履職到位；精神障礙患者、刑釋解教人員等重點群體(ti) 是否排查管控到位；農(nong) 村道路是否存在三輪車、兩(liang) 輪車超載等違法行為(wei) 。

2.安全生產(chan) 領域。疏散通道、安全出口是否被占用、堵塞、封閉；特種作業(ye) 人員是否持證上崗作業(ye) ；是否存在人員住宿和生產(chan) 、經營並存的“三合一”現象；廠區、宿舍有無違規停放電動自行車、有無違規充電；消火栓是否被遮擋，是否保持完好有效，消火栓和滅火器是否定期進行檢查（每月）並記錄。

3.消防安全領域。巡查居住出租房、合用場所集中區域，掛牌重大火災隱患單位（區域）、問題村（社區）等火災高發易發區域，老舊住宅小區，獨居老人特殊弱勢群體(ti) 居住場所，老年人居住周轉用房集中區域，“九小場所”消防安全情況等。

（四）製度保障

1.建立聯席會(hui) 議機製。由平安法治崗牽頭，成立協作成員單位共同參加的聯席會(hui) 議製度，每月定期召開基層群防群治聯席會(hui) 議，研判當前社會(hui) 治安形勢，解決(jue) 發現的各類問題，製定次月的巡邏防控時間表，動態調整巡防重點和巡邏路線，確保針對性、靈活性和有效性。

2.建立勤務考核機製。製定《栗子鄉(xiang) 群防群治巡防隊員行為(wei) 規範（試行）》和《栗子鄉(xiang) 群防群治隊員“五要十不準”》，完善勤務考核機製，並嚴(yan) 格執行獎懲製度，確保人員管理到人、勤務到崗、工作到位。每次巡查結束必須認真填寫(xie) 《巡查日誌》（詳見附件），如實記錄人員到位情況以及隱患排查處置情況，每日簽字後定期裝訂成冊(ce) 留存備查。

3.完善技能培訓機製。每月至少定期組織開展1次群防群治隊員技能培訓，從(cong) 情報收集、矛盾化解、安全知識、救護常識等方麵開展培訓活動。每季度至少定期組織開展1次群防群治隊員實戰演練，提高群防群治隊員履行職責、快速反應和先期處置的能力。

4.建立獎勵激勵機製。用足用好各類有獎舉(ju) 報辦法和鄉(xiang) 黨(dang) 委政府專(zhuan) 項工作經費，對在巡邏防控中有突出貢獻的群防群治隊員一事一獎、及時兌(dui) 現。特別是對提供打擊違法犯罪線索、消除重大安全隱患的人員予以重獎，充分調動工作積極性。

5.建立首查負責製度。對發現出來的問題隱患，要逐項明確責任人員、整改時限，逐個(ge) 登記建檔、整改銷號。對走過場、搞形式的，要通報批評，並作為(wei) 事故問責依據，發生安全事故的要追究責任。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。要進一步明確目標任務、細化完善措施、強化力量動員，將群防群治工作納入年度政府為(wei) 民辦實事項目，撥付專(zhuan) 項工作經費，為(wei) 群防群治工作提供有力的組織保障，確保工作落地見效。

（二）動真碰硬，力求實效。要積極創新巡防形式，通過廣播、喇叭等一係列貼合實際的方式，力求巡出實效。要進一步強化特殊時期的巡查力度和巡查密度，確保各類隱患全部消除，社會(hui) 整體(ti) 平穩有序。

（三）集中宣傳(chuan) ，形成聲勢。要秉持“邊巡邊宣”的工作原則，將平安建設有關(guan) 知識滲透到群眾(zhong) 的日常生產(chan) 生活之中，做好巡邏防控過程中的宣傳(chuan) 發動，提升群眾(zhong) 整體(ti) 安全意識，在全鄉(xiang) 營造起“人人關(guan) 心、人人參與(yu) ”的良好局麵。