各村（社區），各崗位及有關(guan) 單位：

7月28日，渝北區農(nong) 家樂(le) 食品有限公司發生一起有限空間作業(ye) 生產(chan) 安全事故，造成3人死亡。2023年以來，重慶市工礦商貿領域相繼發生長壽區五寶農(nong) 業(ye) 開發有限公司“11·29”中毒和窒息較大事故、開州區長沙鎮“12·26”中毒和窒息較大事故等多起有限空間（含受限空間、密閉空間，以下簡稱有限空間）作業(ye) 生產(chan) 安全事故，教訓慘痛。為(wei) 進一步落實《重慶市安全生產(chan) 委員會(hui) 辦公室關(guan) 於(yu) 係統治理受限空間作業(ye) 安全風險的通知》（渝安辦〔2024〕2號）、《豐(feng) 都縣安全生產(chan) 委員會(hui) 辦公室關(guan) 於(yu) 開展工礦商貿領域有限空間作業(ye) 事故防控專(zhuan) 項治理工作的通知》（豐(feng) 都安辦發〔2024〕20號）和切實加強全鎮工貿行業(ye) 有限空間作業(ye) 事故防控，特製定本方案。

一、總體(ti) 目標

深入學習(xi) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 安全生產(chan) 的重要論述，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取近期有限空間作業(ye) 事故教訓，強化黨(dang) 政領導責任、部門監管責任和企業(ye) 主體(ti) 責任，重點解決(jue) 有限空間作業(ye) 過程中意識不足、責任不實、底數不清、風險不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、盲目施救等突出問題，切實加強有限空間作業(ye) 管理，堅決(jue) 遏製有限空間作業(ye) 事故，全麵提升全領域有限空間安全管理水平。

二、工作任務

（一）強化專(zhuan) 項治理職責分工。各村（社區）、各崗位，有關(guan) 單位要高度重視有限空間作業(ye) 事故防控專(zhuan) 項治理工作，層層壓緊壓實各方責任，推動工作在年底前取得實效。各村（社區）要全麵掌握本轄區涉及有限空間的生產(chan) 經營單位，各職能部門要全麵掌握本行業(ye) 領域涉及有限生產(chan) 經營單位，通知和督促涉及有限空間生產(chan) 經營單位製定治理方案，明確治理目標、治理措施、相關(guan) 人員、資金保障和治理期限，確保專(zhuan) 項整治工作落到實處，具體(ti) 職責明確如下：

經濟發展崗：負責工貿等職責範圍內(nei) 行業(ye) 領域；

應急管理崗：負責危化等職責範圍內(nei) 行業(ye) 領域；

新時代文明實踐服務中心：負責文化旅遊等職責範圍內(nei) 行業(ye) 領域；

綜合行政執法大隊：負責市政設施、物業(ye) 小區、洗車場等職責範圍內(nei) 行業(ye) 領域；

規劃環保崗：負責建設施工、環保等職責範圍內(nei) 行業(ye) 領域；

產(chan) 業(ye) 發展服務崗：負責農(nong) 機、農(nong) 技、沼氣池、榨菜池等職責範圍內(nei) 行業(ye) 領域；

經濟發展崗：負責商貿等職責範圍內(nei) 行業(ye) 領域；

各村（社區）：負責轄區小微個(ge) 體(ti) 企業(ye) （個(ge) 體(ti) 工商戶），指導督促小微個(ge) 體(ti) 企業(ye) 實施。

其他各崗位按照“一崗雙責”，負責指導和督促本行業(ye) 領域有限空間生產(chan) 經營單位開展有限空間作業(ye) 治理。

（二）全麵摸清生產(chan) 經營單位有限空間底數。各崗位要組織本行業(ye) 領域生產(chan) 經營單位的有限空間進行全麵辨識，摸清有限空間底數，並按照崗位、村（社區）分兩(liang) 個(ge) 層級建立有限空間台賬。各崗位要加強指導督促，確保掌握所有生產(chan) 經營單位有限空間底數，並指導生產(chan) 經營單位組織開展有限空間風險分析、確定風險等級和監管重點。所有涉及有限空間的生產(chan) 經營單位必須及時更新單位門口“三個(ge) 責任”（單位主要負責人、監管部門負責人、行政領導負責人）牌和有限空間及作業(ye) 風險管控“四個(ge) 責任”（分管負責人、部門負責人、作業(ye) 現場負責人、作業(ye) 過程監護人）牌。

（三）強化生產(chan) 經營單位有限空間及有限空間作業(ye) 風險管控。建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，生產(chan) 經營單位要明確有限空間管理、作業(ye) 審批、作業(ye) 過程監護、作業(ye) 和應急救援人員的安全生產(chan) 責任製，完善有限空間作業(ye) 安全管理製度和操作規程，強化有限空間及作業(ye) 的風險辨識、管控以及隱患的排查整治。各生產(chan) 經營單位必須對有限空間采取隔離欄、防護網等物理隔離措施，並在醒目位置張貼安全警示牌和有限空間作業(ye) 安全風險告知牌。有限空間安全警示牌必須明確標示主要危險有害因素、警示有限空間風險、防止人員誤入的封閉措施及“嚴(yan) 禁擅自進入和盲目施救”的警示標語。有限空間作業(ye) 安全風險告知牌應完整標示各類作業(ye) 危險有害因素及其濃度範圍，警示作業(ye) 和應急救援風險，標明有限空間作業(ye) 及應急救援的管理措施與(yu) 安全技術方案，明確有限空間作業(ye) 及監護人員資格確認、作業(ye) 審批、監護職責和作業(ye) 流程，公示應急救援條件等內(nei) 容。

（四）強化有限空間管理宣傳(chuan) 培訓。各崗位要充分運用各種手段加強宣傳(chuan) 。凡涉及有限空間及其作業(ye) 的生產(chan) 經營單位必須做到“四個(ge) 一”，即組織所有員工觀看一次有限空間作業(ye) 事故警示片，在單位張貼並永久保持一幅有限空間安全風險及管控措施圖，在有限空間作業(ye) 的場所、設施部位張貼或懸掛一幅有限空間安全宣傳(chuan) 標語，為(wei) 所有可能參與(yu) 有限空間作業(ye) 的員工製發一張有限空間作業(ye) 風險提示卡並要求員工作業(ye) 前必須閱讀，讓生產(chan) 經營單位管理人員及一線作業(ye) 人員深刻認識並熟練掌握有限空間及其作業(ye) 安全風險、事故後果、處置要求。

（五）大力推行“動前三問三查”。深化“兩(liang) 單兩(liang) 卡”落實。一線員工責任製和隱患“日周月”排查製度，在涉及有限空間作業(ye) 的生產(chan) 經營單位，全麵推行有限空間作業(ye) “動前三問三查”製度，即“在有限空間作業(ye) 之前，所有員工必須先自問三個(ge) 問題：作業(ye) 有什麽(me) 風險、可能導致什麽(me) 後果、該做好哪些風險防控措施；先開展三個(ge) 檢查：作業(ye) 環境是否安全，使用的工（器）具、設備設施是否安全，安全防護措施是否到位”。各生產(chan) 經營單位要把“三問三查”作為(wei) 企業(ye) 日周月隱患排查治理工作的重要內(nei) 容落實落細。

（六）紮實開展有限空間集中執法行動。各崗位和各村（社區）要按照“規上企業(ye) 檢查、小微企業(ye) 抽查”的模式，對轄區內(nei) 監管的生產(chan) 經營單位組織開展一次以有限空間作業(ye) 安全為(wei) 主要內(nei) 容的集中檢查執法行動。行動要重點檢查有限空間辨識情況、主要負責人關(guan) 於(yu) 有限空間事故防控的履職、有限空間管理製度落實、有限空間及作業(ye) 安全警示告知、有限空間宣傳(chuan) 培訓、有限空間安全防範和應急救援設備設施準備等方麵。對發現的“不按規矩幹、不按規矩管”的問題，要堅決(jue) 嚴(yan) 格依法實施處罰，對不具備安全條件的，堅決(jue) 實施停產(chan) 停業(ye) 整頓，對發現重大隱患要求整改拒不執行的，堅決(jue) 啟動刑事責任追究。

三、工作要求

各崗位、各村（社區）、各單位要充分認識當前工礦商貿領域安全生產(chan) 形勢的嚴(yan) 峻性，強化底線思維、紅線意識，牢固樹立安全發展觀念，堅決(jue) 抵製和消除在安全生產(chan) 管理中存在的形式主義(yi) 和官僚作風，確保安全工作真正落到實處，見到實效，堅決(jue) 打好防範化解重大風險攻堅戰。

豐(feng) 都縣龍河鎮人民政府        

2024年9月3日           

（此件公開發布）