各村（社區），鎮級相關(guan) 部門：

現將《豐(feng) 都縣江池鎮加強秸稈禁燒管控工作方案》印發給你們(men) ，請認真抓好貫徹落實。

     豐(feng) 都縣江池鎮人民政府 

                          2023年9月5日

（此件公開發布）

豐(feng) 都縣江池鎮加強秸稈禁燒管控工作方案

為(wei) 進一步加強露天焚燒秸稈管控工作，推進我鎮農(nong) 作物秸稈綜合利用，構建長效協作機製，著力提高我鎮秸稈資源化利用水平，切實改善保護大氣環境，按照豐(feng) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委發〔2023〕227號文件精神，經黨(dang) 委政府領導研究決(jue) 定，特製定本工作方案。

一、指導思想

以習(xi) 近平生態文明思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大、二十屆一中、二中全會(hui) 以及2023年全國生態環境保護工作會(hui) 議精神，堅持疏堵結合、標本兼治、綜合施策、嚴(yan) 防嚴(yan) 控，構建上下聯動、部門協同、依法治理、群防群治禁燒監管格局，確保秸稈禁燒取得新成效，助力大氣汙染防治，促進農(nong) 村生態環境持續改善。

二、工作目標

通過進一步壓實屬地管理責任，強化部門聯動，常態化開展露天焚燒巡查整治，加強秸稈綜合利用，遏製露天隨意焚燒現象發生，著力提升空氣質量，確保不發生因秸稈焚燒引起大氣汙染事故和森林火災事故，全力實現全鎮秸稈綜合利用率達到90%以上。

三、工作措施

（一）加大宣傳(chuan) 力度。各村（社區）、鎮級相關(guan) 部門要利用車輛宣傳(chuan) 、張貼標語、懸掛橫幅、村村通廣播等形式廣泛開展宣傳(chuan) ，營造秸稈禁燒工作的濃厚氛圍。農(nong) 村基層黨(dang) 組織要充分發揮農(nong) 村黨(dang) 員幹部的示範帶頭作用，村社網格員要進家入戶，逐戶做好群眾(zhong) 的宣傳(chuan) 工作，爭(zheng) 取群眾(zhong) 的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nong) 民群眾(zhong) 的自覺行動。

（二）嚴(yan) 格網格管理。各村（社區）要按照“屬地管理、劃片包幹”的原則，健全鎮、村、社三級禁燒責任網格，充分發揮網格作用，將監管區域、巡查任務、管控對象落實到人，層層簽訂責任書(shu) ，戶戶簽訂承諾書(shu) ，切實築牢秸稈禁燒防火牆。各村（社區）要充分發揮駐村幹部（縣級、鎮級）作用，常態化檢查所聯係村社禁燒工作開展情況，對責任不落實、工作不到位的，及時督促整改。

（三）強化執法巡查。鎮級相關(guan) 部門要成立專(zhuan) 班加強協調配合，組成巡查組，深入各村（社區）常態化開展巡查，督促指導禁燒措施的落實。各村（社區）要實行分村分社包幹責任製，強化對轄區周邊、高速公路、國省幹線等重點區域和收割高峰等重點時段巡查，點對點，一對一對加強重點人群管控，及時發現製止露天焚燒秸稈行為(wei) ，建立巡查台賬，對不聽勸阻的或引起火災的，依法依規予以處理。

（四）加強綜合利用。各村（社區）駐村領導要準確掌握轄區內(nei) 秸稈資源總量及分布，充分發揮政策引導帶動作用和市場資源配置作用，大力推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化“五化”利用技術，采取集中收儲(chu) 、市場運營主體(ti) 及大戶收購、就地還田等措施，進一步提高秸稈綜合利用率；要進一步建立、健全秸稈集中收儲(chu) 點，大力培育和引進秸稈綜合利用市場主體(ti) ，充分發揮農(nong) 村能人、村幹部、致富能手的帶動作用，加快秸稈收運經紀人隊伍發展培育，建立秸稈收運體(ti) 係，解決(jue) 秸稈利用企業(ye) 與(yu) 農(nong) 戶對接難題，從(cong) 源頭解決(jue) 秸稈露天焚燒問題。

（五）完善應急機製。各村（社區）、鎮級相關(guan) 部門要結合實際製定切實可行的應急預案，明確責任領導、應急人員、處置措施。一旦發現因焚燒秸稈引發的火情，確保能迅速趕赴現場，及時控製火勢。

四、保障機製

（一）加強組織領導。成立豐(feng) 都縣江池鎮秸稈禁燒工作領導小組，由鎮鎮長王靖夫同誌任組長，鎮人大主席毛磊同誌、鎮副書(shu) 記譚肖同誌任副組長，其餘(yu) 班子成員、鎮農(nong) 業(ye) 服務中心負責人、鎮綜合執法大隊負責人、各村（社區）支書(shu) 及各網格小組組長為(wei) 成員。領導小組負責全鎮秸稈禁燒工作的組織領導、統籌協調。各村（社區）要成立相應的機構，推動工作落實落地。

（二）強化部門聯動。鎮級相關(guan) 部門要建立協同聯動機製，通力合作，齊抓共管，加強信息互通，指導並會(hui) 同各村（社區）大力開展宣傳(chuan) 引導和露天焚燒秸稈行為(wei) 的巡查整治。

（三）嚴(yan) 格責任追究。各村（社區）是本轄區秸稈禁燒工作的責任主體(ti) ，要建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責任製，製定完善的考核獎懲辦法，嚴(yan) 格獎懲措施，強化責任追究。

（四）做好信息報送。自本方案下發之日起，請各村（社區）安排專(zhuan) 人於(yu) 每日11:00前將前一天秸稈綜合利用及禁燒管控情況統計上報至鎮農(nong) 業(ye) 服務中心（統計表見附件）。

（五）成立工作專(zhuan) 班。成立以鎮黨(dang) 委政府主要領導為(wei) 組長的工作專(zhuan) 班。具體(ti) 組成人員如下：

組  長：王靖夫  鎮黨(dang) 委副書(shu) 記、鎮長

副組長：毛  磊  鎮黨(dang) 委委員、人大主席

            譚  肖  鎮黨(dang) 委副書(shu) 記、工會(hui) 主席

成  員：其餘(yu) 班子成員、綜合執法大隊、農(nong) 業(ye) 服務中心、文化服務中心等站辦所負責人，各村（社區）支書(shu) 及網格小組組長。

領導小組下設辦公室在鎮農(nong) 業(ye) 服務中心，由譚肖同誌兼任辦公室主任，羅武同誌任副主任，劉春雨、唐秀林兩(liang) 位同誌具體(ti) 負責日常工作。

職責分工：

（1）各村（社區）、各網格小組：負責巡查區域內(nei) 秸稈焚燒工作的宣傳(chuan) ，確保宣傳(chuan) 到戶到人。

（2）綜合執法大隊：對各村（社區）巡查發現的秸稈焚燒行為(wei) 進行嚴(yan) 格執法。第一次以批評教育為(wei) 主，若屢次再犯則按相關(guan) 法律法規進行行政處罰。

（3）農(nong) 業(ye) 服務中心：負責全鎮10個(ge) 村（社區）秸稈焚燒工作落實情況的督查，並將每日數據匯總上報。