各村、鎮級各部門：

農(nong) 村建設用地複墾後存在占用農(nong) 村建設用地複墾地塊從(cong) 事非農(nong) 建設等活動，這既違反了土地管理的有關(guan) 規定，又違背了農(nong) 村建設用地複墾的初衷，為(wei) 加強農(nong) 村建設用地複墾後形成的農(nong) 用地的管理和有效利用，根據市、縣有關(guan) 要求現就有關(guan) 事宜通知如下：

一、複墾地塊的管護與(yu) 利用

（一）管護範圍。全鎮已實施並經驗收合格的農(nong) 村建設用地複墾地塊。

（二）管護利用。對複墾地塊切實加強管護力度，通過繼續承包、土地流轉等方式，將複墾形成的農(nong) 用地塊落實專(zhuan) 人經營，通過“宜糧則糧、宜果則果、宜林則林”的原則予以耕作利用，防止出現從(cong) 事非農(nong) 建設行為(wei) 。

（三）管護形式。複墾地塊的所有權、使用權均歸村社集體(ti) 經濟組織，農(nong) 村集體(ti) 經濟組織應采取投工投勞方式進行後期管護利用。

二、複墾地塊的後期管護職責

（一）鎮政府的職責：負責督促村社及農(nong) 戶分別簽訂新增耕地管護移交協議，落實鄉(xiang) 鎮（街道）、村（居）、社“三級”管護利用措施，落實“三級”管護協議的簽訂落實，建立台賬；負責依法查處當地村社上報的違法占用複墾地塊進行非農(nong) 業(ye) 建設活動；負責對占用行為(wei) 不製止或製止不力的村予以通報，並報鎮紀委追責問責；負責對不實地勘查擅自批準占用複墾地塊建房等非農(nong) 業(ye) 建設的相關(guan) 人員進行處理，並由責任人承擔所造成的損失。

（二）村社集體(ti) 經濟組織的職責：負責落實“三級”管護協議的簽訂；負責落實村集體(ti) 專(zhuan) 人巡查，並建立台賬；負責組織損壞（毀）工程措施的修複；負責對占用複墾地塊進行非農(nong) 業(ye) 建設行為(wei) 責令限期恢複原狀，對限期未恢複原狀的報鎮和縣規劃和自然資源局依法處理；負責對複墾耕地的有效利用，保護耕地不撂荒、不損毀等，提高耕地產(chan) 能效益；負責對造成複墾地塊閑置、撂荒的集體(ti) 經濟組織，限期落實專(zhuan) 人進行耕種。閑置（撂荒）一年的由所在鄉(xiang) 鎮（街道）予以通報；閑置（撂荒）二年及以上的，由集體(ti) 經濟組織書(shu) 麵說明理由，並製定整改方案，限期整改。

負責對轄區內(nei) 的複墾地塊一並納入相連農(nong) 用地統一管理；負責督促農(nong) 戶通過繼續承包、土地流轉或指定專(zhuan) 人進行耕種利用；負責對任何單位和個(ge) 人在複墾地塊上建窯、建墳、取土、采石、采礦、修路、建房、挖塘養(yang) 魚等非農(nong) 業(ye) 建設行為(wei) 進行製止，同時向鎮政府報告；負責因複墾地塊占用需另行購買(mai) 地票歸還新增耕地指標的費用。

（三）國土資源管理所的職責：負責轄區內(nei) 的複墾地塊定期巡查工作；負責督促村社集體(ti) 經濟組織加強複墾地塊的利用管理。

三、工作要求

（一）高度重視。農(nong) 村建設用地複墾是根據《地票管理辦法》、《土地複墾條例》的有關(guan) 要求，實施工程措施將農(nong) 村建設用地複墾成耕地，從(cong) 而形成“地票”，通過市場交易對權利人和集體(ti) 經濟組織補償(chang) 後成為(wei) 永久利用的農(nong) 用地，未經許可，任何單位和個(ge) 人都不得侵占用於(yu) 非農(nong) 業(ye) 建設。各鄉(xiang) 鎮（街道）務必高度重視，切實加強農(nong) 用地的管理，進一步規範土地用途管製，防止占用複墾地塊從(cong) 事非農(nong) 建設。

（二）認真履職。各村要按照“屬地管理、屬事管理”的原則，加強對耕地保護政策的宣傳(chuan) ，針對複墾地塊後期管護利用製定合理可行的巡查製度，敦促村社集體(ti) 經濟組織做好閑置、撂荒的複墾地塊的限期整改工作。各村社集體(ti) 經濟組織要切實履行複墾地塊後期管護利用的主體(ti) 責任，科學合規的確定複墾地塊的後期耕種利用，定期進行複墾地塊巡查，建立台賬，發現違規利用行為(wei) 立即製止並及時報告所在鄉(xiang) 鎮（街道）。

（三）強化監管。各村社集體(ti) 經濟組織要做好本轄區內(nei) 的複墾地塊後期管護利用的巡查、整改工作；縣規資局要加強指導和監管，定期或不定期開展全縣範圍內(nei) 的巡察，對上級交辦、下級上報、群眾(zhong) 舉(ju) 報，自身巡查等發現非法占用複墾地塊進行非農(nong) 業(ye) 建設的行為(wei) 要及時製止，並堅決(jue) 依法查處；對不實地勘查錯批或擅自批準占用複墾地塊從(cong) 事非農(nong) 建設的，要對相關(guan) 人員進行處理，並由責任人承擔所造成的相應損失，對占用行為(wei) 製止不力的鄉(xiang) 鎮（街道）要進行通報並報紀檢部門追責問責。

（四）落實保障。為(wei) 切實保護耕地，嚴(yan) 厲打擊占用農(nong) 村建設用地複墾地塊從(cong) 事非農(nong) 化建設活動的違法行為(wei) 。各村社可從(cong) 地票交易返還集體(ti) 經濟組織收益中單列一定比例的經費，專(zhuan) 項用於(yu) 占用農(nong) 村建設用地複墾地塊的巡查、製止等日常經費支出，確保後期管護工作落到實處。

豐(feng) 都縣保合鎮人民政府

2023年4月3日

（此件公開發布）