各村（社區），各站辦所、鎮級相關(guan) 部門：

   現將《保合鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果“百日行動”工作方案》印發給你們(men) ，請結合實際認真貫徹落實。

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（此件公開發布）  

                 保合鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果“百日行動”工作方案

為(wei) 切實補齊防止返貧動態監測和幫扶、“三保障”及飲水安全等方麵的短板和弱項，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，為(wei) 迎接中央、市、縣考核評估打下堅實基礎，按照《豐(feng) 都縣鞏固拓展脫貧攻堅成果“百日行動”工作方案》精神和要求，結合我鎮實際，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“百日行動”，特製定本工作方案。

一、工作總目標

從(cong) 8月中下旬至11月底，利用100天左右的時間，全鎮各站辦所、各村社區、各幫扶部門單位聯合開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“百日行動”，重點開展防貧監測幫扶“敲門行動”、住房安全保障“清倉(cang) 行動”、醫療健康幫扶“暖心行動”、農(nong) 村人居環境“清潔行動”、問題整改落實“銷號行動”等“五大行動”，著力健全“五大機製”，全麵化解鞏固拓展脫貧攻堅成果領域的突出風險隱患，守緊守牢不發生規模性返貧底線，確保在中、市、縣考核評估中取得優(you) 異成績。

二、重點任務分解

（一）防貧監測幫扶“敲門行動”。

1．開展書(shu) 記遍訪。9月15日前，鎮黨(dang) 委主要負責人完成全鎮監測戶走訪，村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記、駐村第一書(shu) 記完成轄區內(nei) 監測戶、脫貧戶走訪，並逐戶督導落實幫扶計劃。村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記、駐村第一書(shu) 記要對轄區內(nei) 除監測戶、脫貧戶外重點戶開展走訪，並逐戶研判是否存在風險。新增監測對象當月走訪到位。（牽頭部門：黨(dang) 群辦；配合部門：經發辦；責任單位：各村（社區））

2．強化風險預警研判。逐戶逐條核查2023年以來各類預警風險信息、2023年以來新增大病戶和重度殘疾家庭、目前在檔低保戶、低保邊緣戶、特困供養(yang) 戶，對其中的風險戶開展集中研判，符合條件的按程序及時納入監測幫扶。鎮、村（社區）對發現風險戶、反饋預警戶，特別是新增低保戶、特困供養(yang) 戶、大病戶、自付費超過1.4萬(wan) 元以上“七類人群”，在發現風險15日內(nei) 必須開展集中研判1次，對符合條件的按程序及時納入監測幫扶，堅決(jue) 杜絕“應納未納”“體(ti) 外循環”現象。各村（社區）要關(guan) 注網絡醫療籌款，求助信息，及時核實風險情況，做到早發現、早幹預。（牽頭部門：經發辦；配合部門：社事辦、社保所、規環辦、農(nong) 服中心；責任單位：各村（社區））

3．加強政策培訓宣傳(chuan) 。各村（社區）、各幫扶責任人8月底前將監測對象申報和幫扶兩(liang) 張政策“明白紙”發放到戶。9月10日前再次組織開展防止返貧監測幫扶、二輪集中風險排查、迎接檢查評估等業(ye) 務培訓。各村（社區）要保持監測幫扶信息員穩定，各設置一名專(zhuan) 職、兼職信息員，並報經發辦備案。（牽頭部門：經發辦；配合部門：社事辦、社保所、規環辦、農(nong) 服中心；責任單位：各村（社區））

4．加大精準幫扶力度。逐戶核實監測對象、脫貧成效跟蹤監測樣本戶“一戶一策”幫扶計劃落實情況，並結合家庭實際情況及時調整，落實針對性幫扶措施。其中有勞動能力（含弱勞力、半勞力）且有意願的監測戶至少落實1項產(chan) 業(ye) 就業(ye) 等開發式幫扶措施。建立包村幹部針對性幫扶機製，風險未消除監測對象由包村聯係領導＋包村工作幹部結對幫扶，風險已消除監測戶、人均收入1萬(wan) 元脫貧戶、脫貧成效監測戶由包村幹部結對幫扶，著力提升幫扶精準性。落實縣管領導每季度核查輔導樣本戶、監測對象收入機製，確保全縣脫貧成效跟蹤監測樣本戶、監測對象收入“應統盡統”。（牽頭部門：經發辦；配合部門：社事辦、社保所、規環辦、農(nong) 服中心；責任單位：各村（社區）、各幫扶責任人）

5．全麵提升群眾(zhong) 認可度。繼續落實脫貧戶每年3次入戶走訪或電話聯係、監測戶每月1次聯係幫扶等製度，按照“一戶一策”幫扶計劃逐項落實幫扶措施。結對幫扶走訪以發現問題，解決(jue) 問題為(wei) 目的，宣傳(chuan) 解釋各類政策，同所聯係戶共同梳理政策享受政策情況，確保政策“應享盡享”，切實提升群眾(zhong) 認可度、滿意度。（牽頭部門：經發辦；配合部門：社事辦、社保所、規環辦、農(nong) 服中心；責任單位：各村（社區）、各幫扶責任人）

（二）住房安全保障“清倉(cang) 行動”。

6．全麵清零動態新增農(nong) 村危房。各村（社區）要加大農(nong) 村危房排查力度，新增危房戶及時針對性采取措施消除。凡符合農(nong) 村低收入群體(ti) 危房改造條件的，報規環辦納入危房改造計劃後實施危房改造。動態新增的一般戶危房，由村（社區）采取措施自行消除。加快危房改造進度，今年新增項目12月底前完善廚房、廁所等配套設施並竣工入住，驗收後1個(ge) 月內(nei) 將危房改造資金支付到位。（牽頭部門：規環辦；責任單位：各村（社區））

7．紮實開展“建新未拆舊”專(zhuan) 項治理。各村（社區）全麵排查清理農(nong) 村D級危房改造、易地搬遷、農(nong) 房收儲(chu) 、宅基地複墾、新建住房等建新未拆舊的危房，8月底前分類建立台賬並報規環辦。針對“建新未拆舊”農(nong) 房具體(ti) 情況分類施策，采取拆除或封存的方式整治到位。（牽頭部門：規環辦；配合部門：經發辦、農(nong) 服中心；責任單位：各村（社區））

8．持續農(nong) 村舊房整治提升。各村（社區）全麵排清農(nong) 村閑置廢舊房、破舊土坯房、木板房、石牆房等底細。開展農(nong) 村破舊土坯房、木板房、石牆房等專(zhuan) 項整治，動態消除屋頂破損、牆體(ti) 裂縫等安全隱患。對農(nong) 村長期無人居住的閑置廢舊房，鼓勵采取農(nong) 戶自行拆除、村集體(ti) 經濟組織收回、農(nong) 房宅基地複墾等方式處置。（牽頭部門：規環辦；配合部門：經發辦、農(nong) 服中心；責任單位：各村（社區））

9．開展“子女住新房老人住危房”法製教育。針對子女建新房或購買(mai) 商品房後老人仍住危房等問題，強化教育引導，通過司法手段督促子女主動履行贍養(yang) 老人義(yi) 務，通過與(yu) 子女合住、修繕加固、入住養(yang) 老機構等方式保障老人住房安全，堅決(jue) 整治“子女住新房、老人住危房”現象。司法所、社事辦要充分利用趕集日，搭建法治宣傳(chuan) 台，開展法治教育宣傳(chuan) 。各村（社區）要利用社員大會(hui) 、院壩會(hui) 等開展法治宣傳(chuan) 。（牽頭部門：司法所；配合部門：社事辦、規環辦；責任單位：各村（社區））

（三）醫療健康幫扶“暖心行動”。

10．確保“七類人群”醫保參保全覆蓋。社保所每月主動對接縣醫保局，提取“六類人群”（民政部門認定特困人員、低保對象、低保邊緣戶和風險未消除脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴(yan) 重困難戶）醫保斷保、脫保等數據，推送至各村（社區），動員其及時補繳參保費。做好2024年集中參保工作，確保“七類人群”醫療參保全覆蓋。實時關(guan) 注未納入低收入人口監測範圍的穩定脫貧人口、風險已消除監測對象醫療參保情況，並及時提醒相應村（社區）。（牽頭部門：社保所；配合部門：社事辦、經發辦；責任單位：各村（社區））

11．全麵消除村級醫療公共服務“空白點”。動態監測鄉(xiang) 村醫療衛生機構和人員變化情況，支持采取巡診、派駐等靈活多樣方式，確保鄉(xiang) 村醫療衛生機構和人員“空白點”動態清零。加強醫保刷卡設備管理維護更新，加強藥品管理，不斷提升基層醫療機構服務能力。（牽頭部門：社事辦；配合部門：社保所、應急辦；責任單位：衛生院、各村（社區））

12．嚴(yan) 格落實慢病和簽約服務政策。全麵核查慢病認證辦理情況，確保符合條件的群眾(zhong) “應辦盡辦”，對不符合條件的群眾(zhong) 做好解釋說明，對特殊群體(ti) 落實專(zhuan) 人上門協助辦理，每季度麵對麵隨訪至少1次。“六類人群”全麵落實家庭醫生簽約服務，嚴(yan) 格落實《重慶市家庭醫生簽約服務規範》，重點做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴(yan) 重精神障礙四類重點慢性病患者的規範管理和健康服務。堅決(jue) 杜絕隻簽約不服務或服務次數不夠現象。（牽頭部門：社事辦；配合部門：社保所；責任單位：衛生院、各村（社區））

13．嚴(yan) 格落實“先診療後付費”政策。按照《關(guan) 於(yu) 進一步做好脫貧人口醫療保障政策調整及報銷結算工作的通知》（渝鄉(xiang) 振發〔2022〕15　號）要求，“六類人群”在縣域內(nei) 定點醫療機構住院，實行“先診療後付費”“一站式”即時結算便民措施。對未納入低收入人口監測範圍的穩定脫貧人口、風險已消除監測對象及時做好解釋工作。牽頭部門：社事辦；配合部門：社保所、經發辦；責任單位：衛生院、各村（社區））

14．嚴(yan) 格落實“一事一議”醫療救助製度。社保所每月主動對接縣醫保局，獲取“六類人群”住院就醫自付費超過1.6萬(wan) 元以上的名單及時反饋給村（社區）核實，按照“一事一議”程序落實醫療救助政策。（牽頭部門：社保所；配合部門：經發辦、社事辦；責任單位：各村（社區））

（四）農(nong) 村人居環境“清潔行動”。

15．全麵推進問題廁所排查整改。對2013年以來享受財政補助的問題廁所，逐戶逐廁拉網式排查農(nong) 村廁所現狀，按照“問題類、升級類、提質類”精準分類建立整改台賬。及時啟動“不能用、不能全年使用”問題廁所整改，12月底前全部整改完成；對“升級類、提質類”問題廁所列出整改計劃，打表推進。有序推進2023年戶廁修建工作。（牽頭部門：經發辦；配合部門：規環辦、農(nong) 服中心、社事辦；責任單位：各村（社區））

16．深入開展村莊清潔“秋冬戰役”。持續開展“五清理一活動”（清理“藍棚頂”、清理無人居住廢舊房、清理房前屋後雜物堆積、清理田間地頭廢棄物、清理管線“蜘蛛網”和開展農(nong) 村愛國衛生運動。），組織發動群眾(zhong) 開展道路清掃、院落垃圾清理、公共服務設施保潔等誌願服務活動，每月開展“清潔戶”評比，幫助農(nong) 村特殊困難群體(ti) 做好家庭衛生。（牽頭部門：規環辦；配合部門：農(nong) 服中心、社事辦、經發辦；責任單位：各村（社區））

17．持續推進和美鄉(xiang) 村示範創建。各村（社區）對照宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村示範創建標準（渝鄉(xiang) 振發〔2023〕23號），積極開展示範創建，全麵開展人居環境整治，全麵推廣應用“積分製”“清單製”。（牽頭部門：黨(dang) 群辦；配合部門：經發辦、文服中心；責任單位：各村（社區））

（五）問題整改落實“銷號行動”。

18．落細落實教育保障政策。9月底前建立控輟保學、送教上門、教育資助對象等台賬，督導落實“1＋4”聯防聯控機製，舉(ju) 一反三排查整改義(yi) 務教育階段適齡兒(er) 童因非身體(ti) 原因失學輟學、送教上門不落實、教育資助政策不到位等問題。各村（社區）要建立在校生情況台賬，摸清係統內(nei) 在校生情況底細，做好教育政策宣傳(chuan) 解釋。（牽頭部門：經發辦；責任單位：教管中心、各村（社區））

19．持續提升飲水保障水平。激活農(nong) 村飲水安全動態監測和響應機製，組建水管員隊伍，開展業(ye) 務培訓，強化業(ye) 務能力，每月排查農(nong) 戶飲水安全不達標、工程管護不到位、應急措施不完善、缺水農(nong) 戶未得到及時幫扶等問題，建立問題台賬，落實整改措施，並打表推進整改。（牽頭部門：農(nong) 服中心；責任單位：各村（社區））

20．抓緊抓實穩崗就業(ye) 工作。全麵核實核準係統內(nei) 外出務工人員聯係電話，務工地址、月收入等信息，建立務工台賬，確保係統台賬實際三統一。全麵排查雨露計劃畢業(ye) 生（係統內(nei) 中高職畢業(ye) 學生）未就業(ye) 、公益性崗位管理不規範、幫扶車間帶動就業(ye) 不真實、跨區域務工交通補助未兌(dui) 現、以工代賑項目勞務報酬發放不達標等問題，建立問題台賬，落實整改。（牽頭部門：社保所；配合部門：經發辦；責任單位：各村（社區））

21．促進幫扶產(chan) 業(ye) 提質增效。深入排查產(chan) 業(ye) 幫扶項目聯農(nong) 帶農(nong) 機製未落實、農(nong) 戶對產(chan) 業(ye) 幫扶措施不滿意、到戶產(chan) 業(ye) 補助資金發放不到位、小額信貸“應貸未貸”、小額信貸違規使用、村集體(ti) 經濟組織收益分紅未按時分紅、農(nong) 戶農(nong) 產(chan) 品滯銷難賣等問題，建立幫扶產(chan) 業(ye) 問題台賬，落實整改。（牽頭部門：農(nong) 服中心；配合部門：經發辦；責任單位：各村（社區））

三、工作方式

（一）聯係包村包幹機製。包村工作組每周到所聯係村（社區）開展工作至少1次，全麵推進落實“五大行動”相關(guan) 工作，幫助解決(jue) “五大行動”中實際問題，對於(yu) 村（社區）不能解決(jue) 問題，提前鎮黨(dang) 委會(hui) 研究解決(jue) 。

（二）日上報周調度機製。利用渝快政平台建立“五大行動”問題台賬，各村（社區）每日18時前更新上報工作推進和問題整改進度，各相關(guan) 站辦所提取相關(guan) 數據呈送相關(guan) 分管領導。鎮黨(dang) 委、政府每周調度各村（社區）、各站辦所工作和政策落實情況，聽取工作情況匯報，研究解決(jue) 相關(guan) 問題，重大問題及時上報聯係縣領導、牽頭單位和縣鞏固專(zhuan) 班。

（三）問題閉環銷號機製。各村（社區）、各站辦所對照“五大行動”重點任務，逐項建立台賬清單，從(cong) 問題、責任、措施、時限四個(ge) 維度落實量化管理，落實清單銷號、閉環管理機製；針對各類渠道發現的問題線索，原則上10個(ge) 工作日內(nei) 核實整改到位。

（四）督導晾曬比拚機製。組建常態化督導組，采取“四不兩(liang) 直”的方式，每月對各村（社區）“五大行動”開展情況進行暗查暗訪，同時問題整改開展核查，並將情況報“百日行動”領導小組。“百日行動”領導小組將有關(guan) 指標進行每月通報排名，通報結果納入村（社區）年底考核評估。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各村（社區）、各站辦所要進一步提高政治站位，杜絕“翻篇”思想，把鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作為(wei) 重中之重，壓實工作責任。主要負責人要親(qin) 自部署、親(qin) 自研究、親(qin) 自推動、親(qin) 自督導，紮實有效推進“五大行動”，全麵提升鞏固拓展脫貧攻堅成果質效。

（二）強化溝通協調。“百日行動”領導小組要充分發揮牽頭抓總的作用，各站辦所要主動溝通配合，定期共享比對相關(guan) 數據，研究分析解決(jue) 村（社區）提出的重點難點問題。各村（社區）要及時向聯係領導匯報工作情況，發現問題要及時和相關(guan) 站辦所溝通協調。

（三）強化追責問責。對本次鞏固提升工作中發現並整改到位的問題不作為(wei) 問責追責依據。但被中、市、縣考核評估發現“應納未納”“體(ti) 外循環”“三保障”及飲水安全等方麵問題，嚴(yan) 重影響國家對重慶市、市對縣、縣對鎮考核評估結果的，在年底脫貧攻堅成效考核予以扣分，並追責問責。