各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處：

為(wei) 進一步落實《關(guan) 於(yu) 進一步加強農(nong) 村D級危房改造等惠民資金管理的監察建議》（豐(feng) 監〔2021〕21號），確保危房改造資金真正用於(yu) 農(nong) 村低收入群體(ti) ，根據縣住房和城鄉(xiang) 建設委員會(hui) 、縣財政局、縣民政局、縣鄉(xiang) 村振興(xing) 局《關(guan) 於(yu) 做好農(nong) 村低收入群體(ti) 等重點對象住房安全保障工作的通知》（豐(feng) 都住建發〔2021〕160號）文件精神，現就進一步加強農(nong) 村低收入群體(ti) 等重點對象危房改造建設管理有關(guan) 要求通知如下：

一、精準認定農(nong) 村危房改造補助對象　　

（一）農(nong) 村危房改造補助對象

農(nong) 村危房改造補助對象為(wei) 長期居住唯一住房經鑒定屬於(yu) C級、D級或經認定確屬無房戶的以下農(nong) 村低收入群體(ti) ：農(nong) 村易返貧致貧戶（包括脫貧不穩定戶、邊緣戶）、低保戶、農(nong) 村分散供養(yang) 特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴(yan) 重困難家庭、農(nong) 村低保邊緣家庭、未享受過農(nong) 村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決(jue) 住房安全問題的其他脫貧戶。已實施過農(nong) 村危房改造但由於(yu) 小型自然災害等原因又變成危房且農(nong) 戶符合條件的，可將其再次納入支持範圍。

以下農(nong) 戶不得納入農(nong) 村危房改造補助範圍：有一套及以上安全住房的農(nong) 戶；屬於(yu) 城鎮戶口的農(nong) 戶；拆除重建的C級危房戶；D級危房拆除重建、無房戶新建住房建築麵積超標的農(nong) 戶；已納入易地扶貧搬遷、因災倒損農(nong) 房恢複重建的農(nong) 戶；其他不符合農(nong) 村危房改造政策的農(nong) 戶。

（二）農(nong) 村危房改造補助對象認定

縣住建委會(hui) 同縣鄉(xiang) 村振興(xing) 局、縣民政局等部門加強危房改造補助對象認定；民政部門負責核實認定補助對象是否屬於(yu) 農(nong) 村低保戶、農(nong) 村分散供養(yang) 特困人員、農(nong) 村低保邊緣家庭；鄉(xiang) 村振興(xing) 部門會(hui) 同衛健委、公安交警、社保局等有關(guan) 部門負責核實補助對象是否屬於(yu) 因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴(yan) 重困難家庭；鄉(xiang) 村振興(xing) （扶貧）部門負責核實補助對象是否農(nong) 村易返貧致貧戶及符合條件的其他脫貧戶。

無房戶由鄉(xiang) 鎮（街道）認定，並報縣規資局確認，各鄉(xiang) 鎮（街道）要對無房戶進行據實認定，對“有房無證”的，如購買(mai) 了小產(chan) 權房，應該認定為(wei) 有房戶；對“有證無房”，如房屋垮塌滅失，應當認定為(wei) 無房戶。

二、嚴(yan) 格農(nong) 村危房改造補助審核審批程序　　

農(nong) 村危房改造補助嚴(yan) 格實行戶申請、村評議、鄉(xiang) 鎮審核、區縣審批程序：

（一）農(nong) 戶申請

符合農(nong) 村危房改造補助條件的農(nong) 戶以戶為(wei) 單位，由戶主向戶籍所在地的村（社區）提出書(shu) 麵申請，填寫(xie) 《農(nong) 村危房改造補助申請書(shu) 》，村（社區）受理申請後應如實登記。低保戶如果戶主未享受低保政策但家庭其他成員有享受低保政策的，由享受低保政策的家庭成員提出申請，戶主一並在申請書(shu) 上簽字。對於(yu) 失能失智無法提出申請的特殊人員，由村（社區）幫助其提出申請。

農(nong) 戶申請時應書(shu) 麵承諾，並提交下列申請資料：

1．農(nong) 村危房改造農(nong) 戶申請書(shu) （申請人、戶主應簽字／按手印）；

2．戶口簿、戶主身份證原件（留存複印件）；

3． 農(nong) 村低收入群體(ti) 相關(guan) 證明材料（留存複印件）。

（二）村（社區）評議

1．信息調查核實。村（社區）應組成調查組（至少由1名村幹部和1名以上本村群眾(zhong) 參加），通過入戶調查、鄰裏走訪等形式，對申請人家庭現狀、住房條件、經濟收入、是否接受過其他渠道的建房補助等情況進行調查核實。

2．成立村級評議小組。村（社區）組織建立村級民主評議小組，評議小組由村（社區）“兩(liang) 委”成員、村民小組長及村民代表等共同組成，村級評議小組組長由村（社區）“兩(liang) 委”書(shu) 記、主任擔任。

3．召開村級評議會(hui) 議。村（社區）接到農(nong) 戶申請且信息調查核實無誤，應及時召開村級評議會(hui) 議，同時填寫(xie) 《村（社區）農(nong) 村危房改造評議記錄表》。鄉(xiang) 鎮（街道）應安排人員到場監督。

4．村級公示。在村級評議結束後，村（社區）應將評議結果在村務公開欄進行公示，公示時間不得少於(yu) 7日。公示內(nei) 容應包括但不限於(yu) 通過村評議的農(nong) 戶基本情況、低收入群體(ti) 類型、住房情況等。公示期滿無異議後，所在村（社區）應及時將農(nong) 戶申請材料、民主評議記錄、公示單、村民反饋意見等材料整理上報鄉(xiang) 鎮（街道）。

（三）鄉(xiang) 鎮（街道）審核

鄉(xiang) 鎮（街道）接到村（社區）的申報材料後，應組織工作人員進行實地複核，做到戶戶見麵，同時提出審核意見，報經鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) 委（黨(dang) 工委）集體(ti) 研究通過後，將擬補助對象基本情況、低收入群體(ti) 類型、住房情況等審核結果，在鄉(xiang) 鎮j9九游会网页版登录入口欄進行公示，公示時間不得少於(yu) 7日。公示期滿無異議後，鄉(xiang) 鎮（街道）應將審核結果上報區縣住房城鄉(xiang) 建設部門。

鄉(xiang) 鎮（街道）審核的主要內(nei) 容包括：村級上報資料是否齊全； 村級上報的年度農(nong) 村危房改造對象是否符合條件；村級評定的程序和結果是否合法合規。

（四）縣級審批

縣住房城鄉(xiang) 建設部門收到鄉(xiang) 鎮（街道）上報的審核材料後，會(hui) 同鄉(xiang) 村振興(xing) 、民政等部門組織人員進行實地抽查核實，抽查比例不得低於(yu) 30％，並提出審批意見。

三、強化農(nong) 村住房安全等級鑒定

縣住房城鄉(xiang) 建設部門要與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 、民政等部門加強協調聯動和數據互通共享，健全完善農(nong) 村低收入群體(ti) 等重點對象住房安全動態監測機製。對於(yu) 監測發現的疑似住房安全問題，組織專(zhuan) 業(ye) 技術人員或聘請有資質的專(zhuan) 業(ye) 鑒定機構，按照市住房城鄉(xiang) 建委《關(guan) 於(yu) 印發〈重慶市住房安全性鑒定技術導則〉的通知》（渝建村鎮〔2020〕5號）要求對住房安全等級進行鑒定，填寫(xie) 《農(nong) 村住房安全等級鑒定報告表》或出具鑒定報告。對住房安全等級鑒定為(wei) C級或D級的農(nong) 村低收入群體(ti) ，應及時納入農(nong) 村危房改造補助範圍。

四、堅持農(nong) 村危房改造方式、建設標準

（一）改造方式

農(nong) 村C級危房改造必須修繕加固，農(nong) 村D級危房改造原則上拆除重建，少數經鑒定為(wei) D級危房且為(wei) 木質穿鬥結構的房屋，可采取修繕加固的方式消除安全隱患。鼓勵采取統建農(nong) 村集體(ti) 公租房、修繕加固現有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nong) 戶周轉使用，解決(jue) 其住房安全問題。

（二）麵積標準

農(nong) 村D級危房改造重建新房、無房戶新建住房的建築麵積既要實現改善住房條件目標，又不得因建房造成大額負債(zhai) 導致農(nong) 村低收入群體(ti) 返貧致貧，同時住房宅基地占地麵積符合政策規定。農(nong) 村D級危房改造重建新房、無房戶新建住房的建築麵積標準原則上控製在90－150平方米以內(nei) ，其中1至3人戶建房麵積控製在90平方米以內(nei) ，4人不能超過120平方米，5人以上不超過150平方米。凡是改造後房屋建築麵積超過標準的，不能撥付補助資金。

（三）政策補助標準

農(nong) 村低收入群體(ti) 危房改造補助標準：C級危房改造補助7500元／戶、D級危房改造補助21000元／戶，無房戶參照D級危房執行。

五、加強農(nong) 村危房改造全過程管理

（一）加強質量安全管理

各鄉(xiang) 鎮（街道）要按照《住房城鄉(xiang) 建設部關(guan) 於(yu) 加強農(nong) 村危房改造質量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號）等文件要求，建立健全質量安全管理製度，切實提高農(nong) 村危房改造質量安全管理水平。積極推廣農(nong) 房設計通用圖集，免費提供農(nong) 戶參考，引導農(nong) 戶選擇低成本的改造方式。加強農(nong) 村建築工匠培訓，提高農(nong) 村建築工匠的技術水平，指導農(nong) 戶與(yu) 承建的農(nong) 村建築工匠簽訂施工協議，明確雙方責任義(yi) 務。

（二）加大日常巡查力度

各鄉(xiang) 鎮（街道）在農(nong) 村危房改造施工期間，應逐戶逐項開展現場質量安全巡查，同時填寫(xie) 《農(nong) 村危房改造質量安全巡查記錄表》。巡查項目主要包括地基基礎、承重結構、抗震構造措施、圍護結構、建築材料等，重要施工環節必須實行現場檢查，存在問題的要當場提出措施進行整改。縣住房城鄉(xiang) 建設部門建立現場質量安全巡查製度，每年對有農(nong) 村危房改造任務的鄉(xiang) 鎮巡查要實現全覆蓋，抽取至少30％的農(nong) 村危房改造對象進行現場巡查，並填寫(xie) 《農(nong) 村危房改造質量安全巡查記錄表》。

六、強化危房改造驗收把關(guan)

（一）堅持竣工驗收標準

修繕加固的住房應滿足以下要求：危險點構件全部更換或維修；房屋安全隱患全部排除，達到住房安全要求。新建住房應滿足以下要求：選址安全；基礎牢靠，結構穩定，強度滿足要求；抗震構造措施齊全、符合規定；圍護結構和非結構構件與(yu) 主體(ti) 結構連接牢固；建築材料質量合格；具備衛生廁所，做到人畜分離；建築麵積符合政策要求；房屋達到住房安全要求。鼓勵推廣綠色建材應用和新型建造方式，推進水衝(chong) 式衛生廁所入戶改造和建設，改善農(nong) 村住房條件和居住環境。

（二）紮實做好竣工驗收

農(nong) 村危房改造竣工後，由縣住房城鄉(xiang) 建設部門及時組織開展竣工驗收工作。可以會(hui) 同相關(guan) 部門，組織鄉(xiang) 鎮、村（社區）、施工方、農(nong) 戶進行驗收；也可以通過購買(mai) 服務委托第三方專(zhuan) 業(ye) 機構進行驗收。竣工驗收時，應逐戶逐項檢查，填寫(xie) 《農(nong) 村危房改造竣工驗收表》，需檢查的項目全部合格的視為(wei) 驗收合格，不合格的項目要立即進行整改。凡驗收不合格的須整改合格後，才能全額撥付補助資金。

七、嚴(yan) 格補助資金管理

各鄉(xiang) 鎮（街道）要按照《財政部　住房城鄉(xiang) 建設部關(guan) 於(yu) 印發〈中央財政農(nong) 村危房改造補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2016〕216號）要求，嚴(yan) 格按規定使用補助資金，做到“專(zhuan) 戶存儲(chu) 、專(zhuan) 款專(zhuan) 用”，不得將農(nong) 村危房改造補助資金用於(yu) 基礎設施建設、風貌改造等與(yu) 基本住房安全保障無關(guan) 的支出，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補助對象收取任何費用。

縣住房城鄉(xiang) 建設部門竣工驗收工作結束後，及時向縣財政部門提出撥付補助資金的申請，同時提供所有農(nong) 戶準確無誤的“一卡通”賬戶信息。財政部門在收到申請後，在15日內(nei) 完成補助資金撥付工作。對於(yu) 支付給農(nong) 戶的農(nong) 村危房改造補助資金，根據實際情況分階段按比例足額支付到農(nong) 戶“一卡通”賬戶，足額支付的日期不得晚於(yu) 竣工驗收後30日。

八、健全檔案管理

各鄉(xiang) 鎮（街道）要同步建立農(nong) 村危房改造農(nong) 戶紙質檔案管理製度，實行一戶一檔，確保批準一戶、建檔一戶。“一戶一檔”材料應包括檔案材料目錄、農(nong) 戶申請、戶口簿和身份證複印件、安全等級鑒定報告表、村級評議資料、鄉(xiang) 鎮審核和區縣審批材料、告知函、質量安全巡查資料、公示圖片材料、改造前中後照片、竣工驗收表、資金發放單據等資料。

九、加強政策宣傳(chuan)

各鄉(xiang) 鎮（街道）要製作並全麵推廣農(nong) 村危房改造“政策明白卡”（包括申請條件、評定公示程序、改造方式、建設標準、補助標準、舉(ju) 報電話等），並免費發放到每個(ge) 危改戶，確保所有危改戶都知曉政策。要繼續執行農(nong) 村危房改造獲批對象函告製度，縣審批公示結束後，各鄉(xiang) 鎮（街道）應書(shu) 麵通知擬補助對象。要暢通問題反映渠道，設立農(nong) 村危房改造舉(ju) 報電話，在各村（社區）村務公開欄、鄉(xiang) 鎮（街道）j9九游会网页版登录入口欄顯著位置公示，主動接受群眾(zhong) 和社會(hui) 各界監督。

十、強化動態監測

堅持動態監測、會(hui) 商研判，建立健全村（社區）、鄉(xiang) 鎮（街道）、縣級行業(ye) 部門三級動態監測聯動機製，落實村（社區）巡查監測報告、鄉(xiang) 鎮（街道）現場調查核實、縣級部門會(hui) 商研判認定等聯動機製。鄉(xiang) 鎮（街道）、村（社區）要對轄區內(nei) 住房開展動態監測，符合危房改造條件的，發現一戶，改造一戶，確保農(nong) 村低收入群眾(zhong) 基本住房安全保障。

豐(feng) 都縣住房和城鄉(xiang) 建設委員會(hui)

2022年3月24日

（此件公開發布）