各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處，各相關(guan) 部門、單位：

為(wei) 進一步推進工程建設項目審批製度改革，優(you) 化營商環境，按照國務院辦公廳《關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化營商環境降低市場主體(ti) 製度 性交易成本的意見》（國辦發〔2022〕30號）、市政府辦公廳《關(guan) 於(yu) 印發重慶市2023年優(you) 化營商環境激發市場活力重點任務 清單的通知》（渝府辦發〔2023〕41號）有關(guan) “推行施工許可分段辦理”的要求，決(jue) 定在我縣房屋建築和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）實施分階段辦理施工許可。現將有關(guan) 事項通知如下。

一、分階段辦理劃分標準

建設單位在確定施工總承包單位後，可根據建設計劃選擇直 接申請辦理工程整體(ti) 建築工程施工許可證（以下簡稱施工許可證），也可選擇分階段申請辦理施工許可證。

（一）房屋建築工程

1.分三階段辦理。可按“基坑支護和土方開挖”“地下室和基礎工程”“±0.000以上”三階段分別申請辦理施工許可證。

2.分兩(liang) 階段辦理。可按“±0.000以下”和“±0.000 以上”兩(liang) 階段分別申請辦理施工許可證。

（二）市政基礎設施工程

1.橋梁工程分兩(liang) 階段辦理。可按“地基與(yu) 基礎工程”“主體(ti) 結構工程及橋麵係附屬工程”兩(liang) 階段分別申請辦理施工許可證，也可按裏程樁號分階段分別申請辦理施工許可證。

2.軌道交通工程分階段辦理。可按區間工程、車站工程、 車輛段（停車場）等分階段分別申請辦理施工許可證，也可按裏程樁號分階段分別申請辦理施工許可證。

3.道路、隧道、管線、管廊等線性工程分階段辦理。可按裏程樁號或管線樁號分階段分別申請辦理施工許可證。

二、分階段辦理申請材料

建設單位在全國一體(ti) 化政務平台重慶市網上辦事大廳（簡稱渝快辦係統）提交的相關(guan) 材料，申請分階段辦理施工許可證。材料清單詳見附件。

其中：申請房屋建築工程±0.000以下（含基坑支護和土方開挖、地下室和基礎工程）階段的施工許可證時，可提供建設工程規劃審查意見代替建設工程規劃許可證；提供圖審機構出具的施工圖技術審查意見代替施工圖審查合格書(shu) 。

三、其他事項

（一）嚴(yan) 禁通過分解項目規避辦理施工許可。申請分階段辦理施工許可證的工程項目，以工程整體(ti) 投資額或整體(ti) 建築麵積判斷是否屬於(yu) 應當申請辦理施工許可證範圍。任何單位和個(ge) 人不得將應當申請領取施工許可證的工程項目分解為(wei) 若幹限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。

（二）規範施工許可和竣工驗收閉環管理。申請分階段辦理施工許可證的工程項目，在申請辦理最後一階段施工許可證時核發工程整體(ti) 施工許可證，所有分階段施工許可證同步撤銷，分階段發證情況作為(wei) 過程資料記錄存檔管理。工程整體(ti) 施工許可證應標記分階段辦理施工許可的相關(guan) 信息，開工時間為(wei) 第一階段施工許可證開工時間。

分階段申請辦理的施工許可證，不能作為(wei) 工程整體(ti) 竣工驗收申報材料和檔案資料，應在主體(ti) 工程完工後憑工程整體(ti) 施工許可證一並辦理竣工驗收手續。

（三）嚴(yan) 格落實參建單位主體(ti) 責任。申請分階段辦理施工許可證的工程項目，建設、施工（總承包）、監理、設計、勘察等參建單位原則上應保持一致。其中，按裏程樁號或管線樁號分階段辦理施工許可證的工程項目，可根據實際發包情況依法依規確認各階段參建單位。工程整體(ti) 的現場從(cong) 業(ye) 人員及技能人員配備數量、崗位設置、技能等級、任職條件等應符合國家、行業(ye) 及重慶市現行有關(guan) 標準的規定。

建設單位應當履行工程質量安全首要責任，加強對參建各方的履約管理和工程建設過程中的質量安全管理；施工、監理、設計、勘察等單位應當按職責依法落實質量安全主體(ti) 責任，共同采取有效措施保障工程質量安全。基坑支護和土方開挖、地下室和基礎工程等分階段建設內(nei) 容完成後，無法及時進行下一階段建設的工程項目，建設單位應當製定落實質量安全管控方案和措施。

（四）強化事中事後監督管理。縣住房城鄉(xiang) 建委結合工程項目建設過程管理等工作，強化頒發施工許可證後的監督管理，對取得施工許可證後條件發生變化、延期開工、中止施工、前一階段完工後未取得下一階段施工許可證擅自施工等行為(wei) 進行檢查，發現違法違規行為(wei) 及時處理。分階段辦理施工許可的，縣住建執法支隊、縣質服中心同步進行質量和安全監督，及時查處違規違法行為(wei) ，確保工程質量安全。

本通知自下發之日起實施。

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（此件公開發布）

附件

 分階段辦理施工許可證申請材料清單

一、房屋建築工程

（一）“±0.000以下”（含基坑支護和土方開挖、地下室和基礎工程）階段

1. 建築工程施工許可申請表；

2. 建設工程規劃許可證（屬於(yu) 應當辦理建設工程規劃許可證範圍內(nei) 的項目）；或建設工程規劃審查意見；

3. 中標通知書(shu) 或施工合同協議書(shu) 部分；

4. 施工圖設計文件審查合格書(shu) （屬於(yu) 施工圖審查範圍內(nei) 的項目）；或取得施工圖技術審查意見；

5. 建設單位承諾書(shu) 。

( 二 ) “±0.000以上”階段

1. 建築工程施工許可申請表；

2. 建設工程規劃許可證屬於(yu) 應當辦理建設工程規劃許可證範圍內(nei) 的項目）；

3. 中標通知書(shu) 或施工合同協議書(shu) 部分；

4. 施工圖設計文件審查合格書(shu) （屬於(yu) 施工圖審查範圍內(nei) 的項目）；

5. 建設單位承諾書(shu) 。

二、市政工程

1. 建築工程施工許可申請表；

2. 建設工程規劃許可證（屬於(yu) 應當辦理建設工程規劃許可證範圍內(nei) 的項目）；

3. 中標通知書(shu) 或施工合同協議書(shu) 部分；

4. 施工圖設計文件審查合格書(shu) （屬於(yu) 施工圖審查範圍內(nei) 的項目）；

5. 建設單位承諾書(shu) 。