各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處，縣安委會(hui) 有關(guan) 成員單位，有關(guan) 單位：

為(wei) 進一步強化建設施工領域生產(chan) 安全事故防控力度，推動各項工作要求和措施落地見效，按照《重慶市安全生產(chan) 委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 印發2022年度全市建設施工領域安全生產(chan) 集中執法行動工作方案的通知》（渝安委〔2022〕6號）要求，結合工作實際，現將2022年全縣建設施工領域安全生產(chan) 集中執法行動工作方案通知如下。

一、總體(ti) 目標

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，緊緊圍繞市委、市政府關(guan) 於(yu) 安全生產(chan) 的部署安排，聚焦“兩(liang) 重大一突出”，以“降總量、控一般、遏較大”為(wei) 目標，以大排查大整治大執法為(wei) 主線，壓緊壓實安全生產(chan) 責任，緊盯重點領域、關(guan) 鍵環節開展集中整治，針對突出問題強化督查考核、追責問責力度，加強日常工作調度和過程把控，切實解決(jue) 建設施工領域安全生產(chan) 突出問題，為(wei) 黨(dang) 的二十大和市第六次黨(dang) 代會(hui) 的勝利召開營造國泰民安的社會(hui) 環境。

二、工作要求

（一）領導帶頭示範。一是鄉(xiang) 鎮（街道）主要負責人。每季度聽取一次領導班子成員分管領域建設安全工作履職報告並組織研究解決(jue) 相關(guan) 領域建設安全重大問題。二是鄉(xiang) 鎮（街道）“一崗雙責”分管負責人。4月底前召集分管行業(ye) 領域部門分析建設安全典型事故案例、建設施工安全生產(chan) 形勢和存在問題，製定建設施工集中整治方案，切實解決(jue) 建設施工事故多發，防範、化解風險能力有待加強等問題；同時每月至少帶隊檢查一次分管領域建設安全工作。三是行業(ye) 部門負責人。建設、交通、水利等行業(ye) 部門負責人要主動承擔責任，履行具體(ti) 職責，負責抓好建設安全各項工作落實見效，每月帶隊認真檢查督查行業(ye) 建設安全工作落實情況，每周專(zhuan) 題研究本行業(ye) 領域建設安全工作，分解整治方案任務，打表推進。

（二）完成在建項目“三個(ge) 責任人”全覆蓋。一是嚴(yan) 格履行監管職責。相關(guan) 行業(ye) 部門要嚴(yan) 格按照“三管三必須”和行業(ye) 相近、業(ye) 務相似原則，切實履行好小規模房建項目、老舊小區改造電梯安裝、外立麵裝飾、家庭裝修、燃氣管道建設、農(nong) 村自建房、工業(ye) 園區項目建設及其他新、改、擴建項目的安全監管職責。二是“三個(ge) 責任人”分級分類掛牌公示。按照項目大小和類別，7月底前分級分類落實各類建設項目行政負責人、行業(ye) 部門監管負責人和企業(ye) 單位負責人“三個(ge) 責任人”上牆公示全覆蓋，保證監管不留盲區。三是責任人務實履職。“三個(ge) 責任人”定期檢查指導定點聯係項目工地，切實解決(jue) 隻掛牌不監管、履職不力的問題。

（三）強力推動一線崗位責任。建設、交通、水利等部門要加大力度推動本行業(ye) 領域一線崗位責任落實，6月底前完成試點，9月底前資質以上建築企業(ye) 全麵實施“一線責任製”工作，12月底前實現轄區建設施工領域全覆蓋。通過在“兩(liang) 單兩(liang) 卡”上加印舉(ju) 報獎勵二維碼等方式，督促本行業(ye) 領域企業(ye) 建立健全內(nei) 部舉(ju) 報獎勵製度。

（四）強化嚴(yan) 格執法。一是執法重點內(nei) 容。聚焦關(guan) 鍵崗位人員到崗履職、施工現場安全措施落實和施工行為(wei) 管理、危大工程管控及安全投入落實等情況，圍繞參建各方建設單位安全質量首要責任、施工單位主體(ti) 責任和監理單位監理責任落實方麵存在的突出違法行為(wei) （20個(ge) 大項，80個(ge) 小項），嚴(yan) 格執法、嚴(yan) 肅追責（具體(ti) 內(nei) 容詳見附件）。二是提升執法力度。建設、交通、水利等相關(guan) 行業(ye) 部門要嚴(yan) 格落實“日周月”檢查執法要求，在執法“清零”基礎上，提升執法強度和執法質量。三是加大重點企業(ye) 在建項目執法力度。縣應急局要梳理轄區內(nei) 2021年發生過建設施工事故的建設、施工總承包、監理企業(ye) 的在建項目名錄，抄送建設、交通、水利、經濟信息、城市管理等部門，並作為(wei) 相關(guan) 行業(ye) 部門重點執法對象，加強執法頻次和力度，對2022年再次發生事故的，要倒查其安全責任落實情況，針對問題從(cong) 嚴(yan) 處罰。四是嚴(yan) 格事故查處。嚴(yan) 厲打擊遲報、漏報、謊報、瞞報等違法違規行為(wei) ，對出現相關(guan) 違法違規行為(wei) 的企業(ye) ，要通過聯合懲戒、誠信管理等方式予以嚴(yan) 懲。縣應急局要對2021年建設施工事故調查“四不放過”落實情況開展專(zhuan) 項評估，評估“事故原因是否查清、責任人員是否已處理、整改措施是否已落實和有關(guan) 人員是否受到教育”四方麵情況，6月前完成評估報告。

（五）嚴(yan) 格誠信管理。各建設施工相關(guan) 行業(ye) 主管部門要切實加強誠信管理工作，嚴(yan) 格落實激勵約束措施，倒逼其做好安全生產(chan) 工作。縣住房城鄉(xiang) 建委、縣交通局、縣水利局等相關(guan) 部門要按照法律及信用管理規定將事故多發企業(ye) 列為(wei) 重點關(guan) 注對象、失信聯合懲戒對象，並強化“企業(ye) 排行榜”的督促警示作用，在主流媒體(ti) 曝光事故多發建設、施工、監理企業(ye) 名單，在行政許可、招標投標、優(you) 惠政策等方麵對問題企業(ye) 予以限製。

三、保障措施

（一）加強信息報送。一是要規範信息報送，做到及時準確全麵，其中在生產(chan) 安全事故統計信息直報係統上傳(chuan) 的建設施工事故信息必須包括項目建設、施工總承包、監理單位以及勞務分包和技術分包單位信息。二是縣級行業(ye) 主管部門每季度向縣安委辦報送典型案件，其中縣住房城鄉(xiang) 建委全年不少於(yu) 10件、縣交通局全年不少於(yu) 5件、縣水利局全年不少於(yu) 2件。縣安委辦在收集、分析和研究材料的基礎上，定期公開曝光一批典型違法案件，以充分發揮典型違法案件“活教材”作用。

（二）嚴(yan) 格督查考核。一是建設、交通、水利等部門要建立督查檢查機製，重點圍繞企業(ye) 安全管理落實情況開展監督檢查，督促問題整改。二是縣安委辦將常態化開展明察暗訪，對發現的重大隱患和突出問題，將適時在縣政府常務會(hui) 議、安全例會(hui) 及主流媒體(ti) 上曝光，對事故多發頻發重點企業(ye) 、重點項目和鄉(xiang) 鎮（街道）、行業(ye) 部門，適時啟動警示約談，對負有責任的將依法嚴(yan) 肅追責問責。三是縣安委會(hui) 將“建安”執法情況、專(zhuan) 項督查情況、警示約談督辦情況納入考核，對事故防控不力、問題突出的，實施扣分處罰。

（三）完善評估報告。一是“三個(ge) 責任人”履職評估報告。縣建設領域相關(guan) 行業(ye) 部門每季度形成建設項目“三個(ge) 責任人”履職報告，報縣安委辦。二是事故調查評估報告。縣應急局完成2021年建設安全事故調查回訪，並於(yu) 6月份前形成評估報告報送市安委辦。

附件：建設施工重點執法內(nei) 容

豐(feng) 都縣安全生產(chan) 委員會(hui)

2022年4月15日

（聯係人：何燕，70600677，郵箱：1309565580@qq.com）

（此件公開發布）

附件

建設施工重點執法內(nei) 容