豐(feng) 人社發〔2021〕79號

各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處：

為(wei) 貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署和市委、市政府工作要求，按照《重慶市人力資源和社會(hui) 保障局重慶市發展和改革委員會(hui) 重慶市財政局重慶市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委員會(hui) 重慶市鄉(xiang) 村振興(xing) 局關(guan) 於(yu) 切實加強就業(ye) 幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiang) 村振興(xing) 的通知》（渝人社〔2021〕237號），持續做好脫貧人口、農(nong) 村低收入人口就業(ye) 幫扶，保持脫貧人口就業(ye) 規模總體(ti) 穩定，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，結合我縣實際，現將有關(guan) 事項通知如下。

一、穩定外出務工規模

（一）推進勞務輸出

1．深入排查脫貧勞動力和邊緣易致貧人口返崗複工工作情況，精準掌握已外出務工人員務工信息，對有集中出行意願的脫貧勞動力和邊緣易致貧人口作為(wei) 有組織勞務輸出的優(you) 先保障對象，優(you) 先實施“點對點”、“一站式”輸送。具體(ti) 要求按照《豐(feng) 都縣扶貧開發辦公室豐(feng) 都縣人力資源和社會(hui) 保障局關(guan) 於(yu) 做好全縣脫貧勞動力、邊緣易致貧人口返崗複工及“點對點”輸送工作的通知》（豐(feng) 扶辦發〔2021〕7號）執行。

2．加快落實外出務工脫貧人員享受跨區域交通補助進度，確保享受全覆蓋，實現應享盡享。持續落實一次性求職創業(ye) 補貼，繼續為(wei) 未申報過一次性求職創業(ye) 補貼又符合條件的脫貧人員申報。對脫貧人口、邊緣易致貧人口、農(nong) 村自主創業(ye) 農(nong) 民所創辦的小微企業(ye) 或個(ge) 體(ti) 工商戶自工商登記注冊(ce) 之日起正常運營6個(ge) 月以上，同時帶動就業(ye) 3人以上（不含本人），並為(wei) 員工繳納6個(ge) 月以上城鎮職工社會(hui) 保險，可以家庭為(wei) 單位申報享受8000元/戶的一次性創業(ye) 補助。政策落實按照《豐(feng) 都縣人力資源和社會(hui) 保障局關(guan) 於(yu) 轉發〈關(guan) 於(yu) 繼續落實跨區域交通補助政策的通知〉的通知》（豐(feng) 人社發〔2021〕74號）文件執行，對跨省就業(ye) 的脫貧人口一次性交通補助，由銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金列支。

3．積極落實就業(ye) 創業(ye) 服務補助對象擴展至人力資源服務機構和勞務經紀人政策。（1）按照《關(guan) 於(yu) 落實職業(ye) 介紹補貼政策的通知》（渝就發〔2021〕25號）文件要求，一是對人力資源服務機構向我市城鄉(xiang) 戶籍登記失業(ye) 人員提供免費職業(ye) 介紹服務（不含勞務派遣），與(yu) 用人單位簽訂一年以上勞動合同，並繳納社會(hui) 保險費6個(ge) 月以上（含6個(ge) 月），給予職業(ye) 介紹補貼；二是對人力資源服務機構和勞務經紀人向我市脫貧人口提供免費職業(ye) 介紹服務（不含勞務派遣），實現全日製單位就業(ye) （公益性崗位就業(ye) 除外），且連續就業(ye) 3個(ge) 月及以上，給予職業(ye) 介紹補貼。（2）積極開展為(wei) 貧困群眾(zhong) 送崗活動，加大我縣脫貧戶、邊緣易致貧戶轉移就業(ye) 力度。要依托幫扶幹部做好崗位推送，充分運用結對幫扶資源，發揮好幫扶幹部作用，把企業(ye) 用工信息送到低收群體(ti) 家中，引導和動員貧困人口到市重點電子企業(ye) 務工。市重點電子企業(ye) 用工保障人力資源服務機構補貼政策繼續按豐(feng) 都府辦〔2021〕27號文件執行，招聘補貼在每年縣級招工項目預算經費中列支，確保每年完成6100人以上。

4．對吸納脫貧人口穩定就業(ye) 3個(ge) 月、人數10人以上的就業(ye) 幫扶基地給予獎補，認定辦法和獎補規則另行製定，並報市人力社保局備案。

5．積極發揮就業(ye) 幫扶基地、愛心企業(ye) 作用，吸納我縣更多脫貧人口就地就近就業(ye) 。通過職業(ye) 技能提升行動、魯渝幫扶勞務協作技能培訓和巴南榮昌對口幫扶培訓等政策，確保有勞動力、有就業(ye) 意願和培訓意願的脫貧人口願訓盡訓。

（二）促進穩定就業(ye)

1．結合用人單位勞動用工備案（就業(ye) 登記）服務，指導企業(ye) 與(yu) 脫貧人口依法簽訂並履行勞動合同、參加社會(hui) 保險、按時足額發放勞動報酬，積極改善勞動條件。認真開展“三進三送”服務企業(ye) 活動，健全常態化駐企聯絡協調機製。

2．落實培訓補貼等政策，引導支持優(you) 先留用脫貧人口。企業(ye) 、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社和就業(ye) 幫扶車間等各類生產(chan) 經營主體(ti) 吸納貧困勞動力就業(ye) 並開展以工代訓，給予不超過500元/人·月，每人每年不超過6個(ge) 月培訓補貼。政策受理期限截至2021年12月31日。

3．對招用市內(nei) 市外戶籍脫貧人員，並繳納社會(hui) 保險費的我縣各類企業(ye) ，按規定給予社會(hui) 保險補貼；對招用我市戶籍脫貧人員，與(yu) 其簽訂勞動合同，並按規定連續繳納1年以上且仍在繳納社會(hui) 保險費的各類企業(ye) ，按6000元/人標準給予一次性吸納就業(ye) 補貼。符合條件的個(ge) 人創業(ye) 擔保貸款額度上限為(wei) 20萬(wan) 元，貸款期限最長不超過3年；合夥(huo) 創業(ye) 擔保貸款額度為(wei) 最高22萬(wan) 元∕人、上限110萬(wan) 元；小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款額度按照企業(ye) 當年新招用符合創業(ye) 擔保貸款申請條件的人員確定，貸款額度為(wei) 20萬(wan) 元∕人，上限300萬(wan) 元，貸款期限最長不超過2年。個(ge) 人和小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款利息，LPR-150BP以下部分由借款人承擔，剩餘(yu) 部分財政給予貼息，對逾期的創業(ye) 擔保貸款不予貼息。

4．對失業(ye) 脫貧人口、邊緣易致貧人口，優(you) 先推送崗位、開展培訓、助力創業(ye) 、兜底保障，促進其盡快實現再就業(ye) 。

（三）強化勞務協作

充分發揮對口幫扶機製作用，搭建完善用工信息對接平台，推廣使用就業(ye) 幫扶直通車，建立常態化的跨區域崗位信息共享和發布機製。形成我縣就業(ye) 需求清單，做好有組織輸出工作，在外出較集中地區設立勞務工作站，同步加強市內(nei) 勞務協作。繼續執行赴山東(dong) 一次性求職創業(ye) 補貼、以工代訓補貼。用好山東(dong) 提供的東(dong) 西部協作援助資金，落實一次性交通生活補助、穩崗補貼、培訓補貼、職業(ye) 介紹補貼等政策，援建一批魯渝鄉(xiang) 村振興(xing) 就業(ye) 幫扶基地、勞務品牌、返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 園、創業(ye) 孵化基地，以及開展職業(ye) 技能培訓、公益性崗位開發、技工院校合作等，打造魯渝勞務協作升級版。以上工作事項按照《豐(feng) 都縣人力資源和社會(hui) 保障局豐(feng) 都縣鄉(xiang) 村振興(xing) 局關(guan) 於(yu) 進一步做好魯渝勞務協作工作的通知》（豐(feng) 人社發〔2021〕75 號）文件要求執行。

（四）培樹勞務品牌

結合豐(feng) 都資源稟賦、文化特色、產(chan) 業(ye) 基礎等優(you) 勢，堅持技能化開發、市場化運作、組織化輸出、產(chan) 業(ye) 化打造，棗莊市組織棗莊仁合婦嬰服務有限公司和豐(feng) 都縣有關(guan) 機構簽訂《家政服務合作協議》，設立“仁合分校”，繼續加強家政協作，采取“代培、代訓、帶崗、帶工”等形式，幫助豐(feng) 都培育、創建、發展有特色、有口碑、有規模，在區域內(nei) 有知名度和影響力的縣級家政服務勞務品牌1個(ge) ，帶動豐(feng) 都縣農(nong) 村勞動力特別是脫貧人口通過勞務品牌實現技能就業(ye) 。

二、支持就地就近就業(ye)

（一）支持產(chan) 業(ye) 發展促進就業(ye)

1．大力推動經濟社會(hui) 發展，發展一批當地優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 項目，提高就業(ye) 承載力。

2．圍繞全縣“一心兩(liang) 極三帶”生產(chan) 力布局，大力發展以牛、雞、豬為(wei) 重點的“1+4+X”特色產(chan) 業(ye) ，統籌安排涉農(nong) 資金3億(yi) 元以上用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展，新發展家庭農(nong) 場、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社等經營主體(ti) 50家以上。

3．認真落實《豐(feng) 都縣在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式工作方案》（豐(feng) 都發改委發〔2021〕177號），最大幅度提高勞動報酬發放比例，帶動更多脫貧人口等農(nong) 村低收入群體(ti) 參與(yu) 鄉(xiang) 村建設，充分發揮以工代賑促進就業(ye) 作用。

4．優(you) 先組織脫貧人口參與(yu) 清理活動、夏季戰役等環境整治活動。

（二）發展就業(ye) 幫扶車間等就業(ye) 載體(ti)

繼續發揮就業(ye) 幫扶車間就業(ye) 載體(ti) 作用，吸納我縣更多脫貧人口就業(ye) ；鼓勵車間不斷豐(feng) 富載體(ti) 功能，打造綜合性服務機構；延續獎補政策，對吸納農(nong) 村就業(ye) 困難人員穩定就業(ye) 3個(ge) 月以上的，按每名500元/月的標準給予帶動就業(ye) 示範獎補，最長不超過3年。

（三）鼓勵返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye)

1．引導農(nong) 民工等人員返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 、鄉(xiang) 村能人就地創業(ye) ，幫助有條件的脫貧人口自主創業(ye) ，按規定落實創業(ye) 擔保貸款及貼息、一次性創業(ye) 補貼、免費提供單獨創業(ye) 工位辦公（原則上麵積不低於(yu) 3平方米/個(ge) ），具備寬帶網絡、共享會(hui) 議室等拎包入駐的辦公條件，並可提供工商、稅務、法務、創業(ye) 指導等孵化服務等政策支持。加強返鄉(xiang) 創業(ye) 載體(ti) 建設，有條件的脫貧鄉(xiang) 鎮按《九游会首页官网關(guan) 於(yu) 推進創業(ye) 孵化基地建設的通知》（豐(feng) 都府辦發〔2016〕25號）要求，可利用現有園區等資源建設一批縣級返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 園、創業(ye) 孵化基地，根據入駐實體(ti) 數量、孵化效果和帶動就業(ye) 成效給予獎補，獎補按《豐(feng) 都縣人力資源和社會(hui) 保障局關(guan) 於(yu) 開展2021年度創業(ye) 孵化基地（園區）績效評估工作的通知》（豐(feng) 人社文〔2021〕50號）執行，市級創業(ye) 孵化基地（園區）補貼政策按市級基地（園區）開展績效評估，按規定給予示範創建獎勵。

2．幫助貧困人口、留守婦女、殘疾人學習(xi) 傳(chuan) 統技藝，提高內(nei) 生動力，促進就業(ye) 增收。農(nong) 業(ye) 、文旅等部門要加大扶持力度，積極引進電商及各類企業(ye) 采取訂單生產(chan) ，以銷定產(chan) 等多種形式，幫助工坊產(chan) 品對接市場，擴大銷路。鼓勵和支持在旅遊景區、曆史街區、步行街等設立非遺工坊產(chan) 品展示展銷窗口。

（四）扶持多渠道靈活就業(ye)

1．鼓勵發展“小店經濟”“夜市經濟”，支持脫貧人口在縣域城鎮地區從(cong) 事個(ge) 體(ti) 經營，創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體(ti) ，支持脫貧人口通過非全日製、新就業(ye) 形態等多種形式靈活就業(ye) ，按照有關(guan) 規定給予稅費減免、場地支持、社會(hui) 保險補貼等政策。

2．設立一批勞務市場或零工市場，探索組建國有勞務公司，為(wei) 脫貧人口提供更多家門口的就業(ye) 機會(hui) 。

3．因地製宜引進一批特色產(chan) 業(ye) ，引導脫貧人口居家從(cong) 事傳(chuan) 統手工藝製作、來料加工。

（五）用好鄉(xiang) 村公益性崗位

統籌部門資源，強化農(nong) 村公益性崗位開發力度，保持全縣農(nong) 村公益性崗位規模總體(ti) 穩定，優(you) 先吸納安置有勞動能力和就業(ye) 意願的脫貧人員、邊緣易致貧人員，尤其是弱勞力、半勞力就業(ye) ；按照“誰用人、誰負責”的原則，嚴(yan) 格落實“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”工作要求，進一步規範崗位開發管理；完善細化崗位職責，保持同一區域類似崗位間聘任標準、待遇水平基本統一；對已安置的在崗人員及時簽訂勞動合同或勞務協議，期限不得超過1年，並購買(mai) 人身意外傷(shang) 害保險，按規定兌(dui) 現公益性崗位補貼和社保補貼；對不符合條件的在崗人員及時退出崗位。

三、健全就業(ye) 幫扶長效機製

（一）優(you) 化提升就業(ye) 服務

1．由鄉(xiang) 村振興(xing) 局牽頭每月開展數據比對共享，發現預警信息及時反饋鄉(xiang) 鎮（街道）進行核查。鄉(xiang) 鎮（街道）日常排查發現的就業(ye) 不穩定信息及時報縣人社局，由人社部門第一時間提供職業(ye) 指導、職業(ye) 介紹等。

2．嚴(yan) 格按照市上文件要求，動態調整就業(ye) 困難人員認定標準，逐步將符合條件的農(nong) 村低收入人口納入就業(ye) 援助對象範疇；切實推進公共就業(ye) 服務向鄉(xiang) 村地區延伸，不斷提升村級公共就業(ye) 服務平台服務能力；支持經營性人力資源服務機構、社會(hui) 組織提供專(zhuan) 業(ye) 化就業(ye) 服務；在有條件的村（社區）因地製宜建設就業(ye) 服務超市，並按規定給予一定獎補。

3．擴大失業(ye) 保險保障範圍，積極貫徹落實失業(ye) 保險政策，及時支付失業(ye) 保險待遇，確保符合條件的失業(ye) 人員按時足額領取失業(ye) 保險金，幫助支持脫貧人口、農(nong) 村低收入人口更好就業(ye) 創業(ye) 。

4．繼續執行困難家庭學生一次性在校求職創業(ye) 補貼和離校未就業(ye) 求職創業(ye) 補貼政策，具體(ti) 按渝人社發〔2018〕174號和渝就發〔2021〕26號文件執行。

（二）精準實施技能提升

1．實施勞動力職業(ye) 技能提升工程，加大脫貧人口、農(nong) 村低收入人口職業(ye) 技能培訓（包括創業(ye) 培訓）力度，按規定繼續給予培訓補貼和生活費（含交通費）補貼。

2．繼續實施“雨露計劃”，按規定給予相應補助。按照豐(feng) 鄉(xiang) 振發〔2021〕23號文件精神，中職學生每生每年補助3000元，高職學生每生每年補助5000元。

3．擴大重慶市三峽職業(ye) 技工學校招生和職業(ye) 培訓規模，支持脫貧戶、農(nong) 村低收入人口所在家庭“兩(liang) 後生”就讀技工學校，按規定享受國家免學費和獎助學金政策。

4.積極組織參加鄉(xiang) 村振興(xing) 技能大賽，打造一批先進典型並通過廣播、電視、新媒體(ti) 等形式進行宣傳(chuan) 。

（三）傾(qing) 斜支持重點地區

1．將鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶鎮鄉(xiang) 村、易地扶貧搬遷安置區作為(wei) 重點地區，積極引進適合當地群眾(zhong) 就業(ye) 需求的勞動密集型、生態友好型項目或企業(ye) ，擴大當地就業(ye) 機會(hui) ，組織專(zhuan) 項就業(ye) 服務活動實施集中幫扶。

2．完善易地扶貧搬遷安置區按比例安排就業(ye) 機製，政府投資建設項目、以工代賑項目、基層社會(hui) 管理和公共服務項目要安排一定比例的崗位用於(yu) 吸納搬遷群眾(zhong) 就業(ye) 。

3．支持鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶鄉(xiang) 鎮、村（居）根據實際需要，適當加大公益性崗位開發力度，不斷提升村級公共服務水平。

四、保障措施

（一）加強組織領導

1．縣人力社保局要牽頭做好貫徹落實文件，抓好魯渝勞務協作政策落實、就業(ye) 服務和職業(ye) 培訓等政策落實。加強與(yu) 縣鄉(xiang) 村振興(xing) 局、縣民政局對接，詳細掌握脫貧人口、農(nong) 村低收入人口基本信息和就業(ye) 信息。按照《豐(feng) 都縣人力資源和社會(hui) 保障局關(guan) 於(yu) 開展全縣脫貧人口和農(nong) 村低收入人口就業(ye) 意願排查工作的通知》（豐(feng) 人社發〔2021〕43號）文件要求，對掌握的脫貧人口、農(nong) 村低收入人口基本信息和就業(ye) 信息進行排查統計，建立有就業(ye) 創業(ye) 培訓意願脫貧人口信息台賬，並適時完成銷號。

2．縣發展改革部門要統籌協調易地扶貧搬遷後續扶持，圍繞安置區和搬遷群眾(zhong) 就業(ye) ，加大以工代賑項目實施力度，積極拓寬農(nong) 村低收入群體(ti) 就業(ye) 增收渠道。

3．縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門要成立產(chan) 業(ye) 發展工作專(zhuan) 班，製定產(chan) 業(ye) 發展工作方案，高質量推進特色產(chan) 業(ye) 發展。

4．縣鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要將就業(ye) 納入鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略總體(ti) 部署，加強脫貧人口、農(nong) 村低收入人口認定，配合縣人社局做好就業(ye) 動態監測，將脫貧人口、農(nong) 村低收入人口就業(ye) 幫扶情況納入實績考核。

5.縣財政部門要按照預算法等有關(guan) 規定對就業(ye) 幫扶予以支持。

（二）落實工作保障

按照“四個(ge) 不摘”要求，保持脫貧人口幫扶關(guan) 係不變，持續壓實幫扶責任人工作責任，強化駐村工作隊管理，確保幫扶力量總體(ti) 穩定。加強機構設置和人員配置，做到工作不斷、隊伍不散。用好現有資金渠道，加強就業(ye) 幫扶支持力度。分配銜接資金時向重點幫扶鄉(xiang) 鎮、重點幫扶村、重點推進村傾(qing) 斜。

（四）廣泛宣傳(chuan) 引導

充分利用全媒體(ti) 平台，大力宣傳(chuan) 促進脫貧人口、農(nong) 村低收入人口就業(ye) 創業(ye) 的優(you) 惠政策和服務舉(ju) 措，提高政策知曉度。廣泛挖掘就業(ye) 致富典型案例，講好就業(ye) 故事，使勞動脫貧的理念深入人心，營造全社會(hui) 關(guan) 心關(guan) 愛脫貧人口、農(nong) 村低收入人口就業(ye) 創業(ye) 的良好氛圍。

本文件自印發之日起實施，政策執行期限截至2025年12月31日。

豐(feng) 都縣人力資源和社會(hui) 保障局       

豐(feng) 都縣發展和改革委員會(hui)

豐(feng) 都縣財政局   

豐(feng) 都縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委員會(hui)    

豐(feng) 都縣鄉(xiang) 村振興(xing) 局          

                            2021年9月13日 

（此件公開發布）