各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處：

為(wei) 加快推進2025年農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務項目實施，切實推動農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務發展，促進小農(nong) 戶與(yu) 現代農(nong) 業(ye) 發展有機銜接，實現農(nong) 業(ye) 增效和農(nong) 民增收，現將《豐(feng) 都縣2025年農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務項目實施方案》印發給你們(men) ，請遵照方案實施。

聯係人：劉洪君、胡文伶；聯係電話：023-70606710

附件：豐(feng) 都縣2025年農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務項目實施方案

  豐(feng) 都縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委員會(hui)         豐(feng) 都縣財政局 

 2025年6月30日   

（此件公開發布） 

附件：

豐(feng) 都縣2025年農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務項目實施方案

根據《重慶市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委員會(hui) 重慶市財政局關(guan) 於(yu) 進一步推進農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務工作的通知》（渝農(nong) 發〔2024〕162號）、《重慶市2025年農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務項目實施方案》（渝農(nong) 發〔2025〕56號）文件精神，結合我縣實際製定本方案。

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，深入落實習(xi) 近平總書(shu) 記對重慶提出的係列重要指示要求，以實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略為(wei) 引領，以聚焦農(nong) 業(ye) 生產(chan) 薄弱環節和服務小農(nong) 戶為(wei) 重點，按照引導、推動、扶持、規範、服務的思路，發展多元化、多層次、多類型的農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務，為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供有力支撐。

（二）基本原則

1.堅持服務重要農(nong) 產(chan) 品。聚焦水稻、玉米、油菜等糧油作物，重點解決(jue) 製約小農(nong) 戶單產(chan) 提升關(guan) 鍵技術推廣問題。水稻重點支持機耕、播種、飛防、機收、烘幹等環節；玉米、油菜支持機耕、飛防、機收、烘幹等環節。

2.著力服務小農(nong) 戶。堅持農(nong) 民主體(ti) 地位，著力解決(jue) 小農(nong) 戶一家一戶幹不了、幹不好、幹起來不劃算的事，幫助豐(feng) 富和完善農(nong) 村雙層經營體(ti) 製的內(nei) 涵，促進小農(nong) 戶和現代農(nong) 業(ye) 有機銜接，把服務小農(nong) 戶（土地經營規模不超過當地戶均承包地麵積10倍的農(nong) 業(ye) 經營戶）作為(wei) 政策支持的主要對象，服務小農(nong) 戶的資金或麵積占補助比例不得低於(yu) 60%。

3.堅持市場導向。妥善處理政府扶持和市場主導之間的關(guan) 係，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用。財政補助的重點在於(yu) 引導和培育市場，主要集中在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的關(guan) 鍵和薄弱環節的托管服務上，引導農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務持續健康發展。補助標準不能影響服務價(jia) 格形成，不能幹擾農(nong) 業(ye) 服務市場正常運行。

4.規範使用財政補助資金。不得出現以下情形：（1）中央財政農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 能力提升資金（農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務支出方向）不得用於(yu) 興(xing) 建樓堂館所、彌補預算支出缺口等支出。（2）不得用於(yu) 購買(mai) 設施裝備、建設平台、列支工作經費等非服務環節。（3）堅決(jue) 防止以撥代支、截留套取、擠占挪用等問題。（4）服務主體(ti) 不得將承擔的項目任務再行轉包，對其自營土地的作業(ye) 不得納入補助範圍。（5）服務主體(ti) 之間不得通過相互提供交叉作業(ye) 服務獲取補助資金。（6）不得受理以中介機構名義(yi) 直接代理申報的資金項目，不得將財政補助資金用於(yu) 支付中介費用。（7）其他不符合項目任務補助資金使用方向的情形。

（三）目標任務

完成至少9.5萬(wan) 畝(mu) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務麵積。其中，縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委組織實施麵積不少於(yu) 7萬(wan) 畝(mu) ，縣供銷社組織實施麵積不少於(yu) 2.5萬(wan) 畝(mu) 。

二、補助標準

根據“原則上財政補助比重不超過服務價(jia) 格的40%，單季作物畝(mu) 均各關(guan) 鍵環節補助總量不超過130元”精神，結合我縣實際，製定2025年農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務項目補助標準：水稻、玉米、油菜、等糧油作物機耕補助標準42元/畝(mu) 、播種補助標準17元/畝(mu) 、病蟲害統防統治補助標準16元/畝(mu) 、機收補助標準33元/畝(mu) 、烘幹補助標準22元/畝(mu) 。原則上采用農(nong) 機服務，不得突破耕、種、防、收、烘等單環節或多環節補助範圍。縣供銷社補助標準可結合實際在合理範圍內(nei) 調整。

三、實施流程

（一）公開選擇服務主體(ti)

按照公平競爭(zheng) 、規範擇優(you) 的方式，在縣域內(nei) 外選擇規範化、專(zhuan) 業(ye) 化、社會(hui) 化的服務組織承擔項目任務，遴選的單環節服務組織原則上不少於(yu) 3個(ge) 。選定的社會(hui) 化服務組織應具備農(nong) 辦財〔2017〕41號文件以及後續相關(guan) 文件規定的基本條件：1.具有一定的社會(hui) 化服務經驗，原則上從(cong) 事社會(hui) 化服務達兩(liang) 年以上；2.擁有與(yu) 其服務內(nei) 容、服務能力相匹配的專(zhuan) 業(ye) 農(nong) 業(ye) 機械和設備，相關(guan) 農(nong) 業(ye) 機具應符合農(nong) 機安全規範並通過行業(ye) 管理部門正常年檢，拖拉機和收割機駕駛員應持證上崗。3.建立健全管理製度齊全、農(nong) 機操作人員和機具登記台賬、作業(ye) 服務賬目健全，財務管理規範，能夠接受社會(hui) 化服務行業(ye) 管理部門的監管。4.在農(nong) 民群眾(zhong) 中享有良好的信譽，其所能提供的服務在質量和價(jia) 格方麵受到服務對象的認可和好評。5.供銷合作社係統的服務主體(ti) 主要包括基層供銷合作社和由供銷合作社持股50%以上的社有企業(ye) ，不包括農(nong) 民合作社和農(nong) 民合作社聯合社。6.實施項目主體(ti) 應在“中國農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務”、“村村旺農(nong) 服通”等平台進行登記注冊(ce) 備案。

（二）簽訂服務合同

組織服務組織和服務對象簽訂服務合同，推薦使用《農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管服務合同示範文本》（詳見渝農(nong) 辦發〔2020〕137號），明確服務內(nei) 容、服務標準、服務期限、服務費用等內(nei) 容。

（三）提供作業(ye) 服務

社會(hui) 化服務組織按照所簽訂的服務合同要求和服務標準，分時段、分環節開展作業(ye) 服務，每個(ge) 服務環節作業(ye) 完成後，填寫(xie) 服務台賬，台賬需經服務對象簽字確認，同時注意收集服務現場照片等佐證資料。

（四）項目檢查驗收

服務組織實施完成服務後，及時完成項目建設資料匯編並報送至項目主管部門，項目主管部門組織人員，也可委托第三方對項目采取資料審核、現場抽查、電話抽查等方式進行抽查複核驗收，出具驗收意見，驗收麵積不少於(yu) 服務麵積的5%。

（五）補助資金撥付

按照“完成一個(ge) 環節、驗收一個(ge) 環節、報賬一個(ge) 環節”模式，及時組織驗收並撥付資金，縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委、縣供銷社要及時指導服務組織匯總有關(guan) 資料，提交資金撥付申請，按程序審簽報賬。為(wei) 督促服務組織認真做好服務台賬建設，防範虛假作業(ye) 等騙補套補行為(wei) 。

縣供銷社組織自驗後，及時向縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委申請驗收。驗收合格後，由縣供銷社向縣財政局申請補貼資金，由縣財政局及時撥付項目資金。

（六）績效評價(jia) 與(yu) 項目總結

項目實施過程中，總結項目成功的典型經驗，不斷分析和解決(jue) 項目中存在的突出問題，改進項目實施措施。項目實施完成後，對照項目計劃任務，認真搞好項目績效評價(jia) 工作，按時上報項目績效評價(jia) 和工作情況總結。

四、工作要求

（一）強化組織領導

各鄉(xiang) 鎮街道、縣級相關(guan) 部門要高度重視農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務工作，將其作為(wei) 保障引領小農(nong) 戶生產(chan) 進入現代農(nong) 業(ye) 發展軌道、國家糧食安全、促進農(nong) 業(ye) 高質量發展的重要抓手。縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委、縣供銷社要切實履行項目實施主體(ti) 責任，專(zhuan) 題研究安排，製訂具體(ti) 措施，成立工作專(zhuan) 班，明確專(zhuan) 門科站及專(zhuan) 人精心組織實施，全麵完成農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務項目建設任務。各鄉(xiang) 鎮街道要配合縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委、縣供銷社做好項目建設協調與(yu) 檢查驗收工作，負責督促指導承擔項目建設任務的農(nong) 村集體(ti) 經濟組織、強村公司做好項目建設。

（二）強化監管指導

縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委、縣供銷社應加強項目監督管理、紮實做好檢查督導和業(ye) 務指導作用。要強化社會(hui) 監督，公布舉(ju) 報電話，及時受理服務對象和群眾(zhong) 的反映意見。

（三）強化宣傳(chuan) 引導

大力開展農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務宣傳(chuan) 推廣，大力宣傳(chuan) 解讀政策，使農(nong) 民群眾(zhong) 、村幹部和服務主體(ti) 準確理解掌握政策內(nei) 容，幫農(nong) 民算清托管賬，讓農(nong) 民認知和接受托管經營模式，引導農(nong) 戶把做不了、做不好、做了不劃算的事交給服務組織去做，調動農(nong) 戶和服務廣大農(nong) 民和服務組織積極性，營造農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務發展良好氛圍。

（四）嚴(yan) 格紀律要求

項目資金的管理和使用應當遵循規範、安全和高效的原則，做到專(zhuan) 款專(zhuan) 用，任何單位和個(ge) 人不得擠占、挪用、套取、騙取財政補助資金，對違反規定弄虛作假、騙取、截留、挪用項目資金的主體(ti) 和個(ge) 人要嚴(yan) 肅追究責任，除追回補助資金外，相關(guan) 責任主體(ti) 不得申請和實施農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務等項目，並依照國家有關(guan) 法律法規追究其法律責任。

附件：1.《農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管服務合同（示範文本）》

      2.2025年農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務工作登記表

3.豐(feng) 都縣2025年農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務主體(ti) 名錄庫

附件1

農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管服務合同

甲方（接受服務方）：                                         

法定代表人及身份證號:                                        

地    址：                                                 

聯係方式：                                               

乙方（提供服務方）：                                         

法定代表人及身份證號：                                      

地    址：                                                      

聯係方式：                                                  

根據有關(guan) 法律法規及政策規定，甲乙雙方本著平等、自願、有償(chang) 的原則，就農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管服務有關(guan) 事項協商一致，訂立本合同。

第一條 服務內(nei) 容

甲方將__________縣（市、區）__________鄉(xiang) （鎮、街道）      村（社區）__________村民小組（居民小組）的__________畝(mu)          （作物，如：水稻、玉米、油菜等）的__________（如：生產(chan) 資料供應、耕種防收等農(nong) 機作業(ye) 、烘幹倉(cang) 儲(chu) 或全程種植技術解決(jue) 方案）委托給乙方開展生產(chan) 托管服務。（甲方如托管兩(liang) 個(ge) 地塊以上作物的，可按本款格式補充。）

第二條 服務標準

甲乙雙方就服務的技術標準、質量標準等協商達成約定，作為(wei) 本合同附件，與(yu) 本合同具有同等法律效力。【甲乙雙方可參照《農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管服務標準指引》（附後），就服務事項協商約定相關(guan) 標準並附於(yu) 本合同之後。】

第三條 服務期限

乙方根據農(nong) 時需要和生產(chan) 技術要求，在____年___月___日至____年____月____日期間完成甲方委托的_________作物_______________環節的生產(chan) 托管服務。（如乙方提供的生產(chan) 托管服務需在不同時間內(nei) 進行，甲乙雙方可根據實際情況分項約定具體(ti) 服務時間。）

第四條 服務費用

乙方為(wei) 甲方提供的生產(chan) 托管服務價(jia) 格為(wei) 人民幣____元/畝(mu) ，服務麵積____畝(mu) ，總費用人民幣_______________元（大寫(xie) ：_______________）。（如乙方提供的服務無法按照上述方式計算服務費用，甲乙雙方可根據實際服務過程中的具體(ti) 情況協商約定服務費用。）

第五條 支付方式

甲方於(yu) 本合同簽訂當日，支付乙方服務費用總額的百分之

_______（小寫(xie) ：______ _%）計人民幣_______________元（大寫(xie) ：_______________）作為(wei) 定金。乙方所有服務完畢並經甲方驗收合格後，甲方於(yu) _______日內(nei) 支付乙方剩餘(yu) 服務費用人民幣_______元（大寫(xie) ：_______________）（甲乙雙方可約定簽訂合同之日支付全部服務費用，或約定完成生產(chan) 托管服務後一次性支付全部服務費用，或約定從(cong) 甲方委托乙方銷售農(nong) 作物收益中扣除服務費用。）

第六條 甲乙雙方的權利和義(yi) 務

（一）甲方的權利和義(yi) 務

1. 托管服務期間始終享有對托管地塊的承包經營權，托管地塊產出品歸甲方所有。
2. 按照合同約定接受乙方提供的生產托管服務，要求乙方按照《農業生產托管服務標準指引》約定標準開展服務。對乙方服務進行監督和評價，驗收服務成果。
3. 有權阻止乙方實施破壞農用地和其他農業資源的行為。若因乙方故意或過失破壞托管地塊種植條件、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態環境的，有權要求乙方賠償由此造成的損失。
4. 為乙方開展生產托管服務提供必要條件。（甲乙雙方可根據實際情況約定甲方應提供必要條件的具體內容和時間。）
5. 法律、法規、規章和政策所規定的其他權利和義務。

（二）乙方的權利和義(yi) 務

1．要求甲方在約定時間內(nei) 提供必要的作業(ye) 條件，並對服務結果進行驗收。

2．按照合同約定為(wei) 甲方提供符合《農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管服務標準指引》要求的生產(chan) 托管服務，並向甲方解讀服務內(nei) 容。

3．法律、法規、規章和政策所規定的其他權利和義(yi) 務。

第七條 違約責任

（一）甲方逾期未支付服務費用的，從(cong) 逾期之日起每日按應支付服務費用總額的百分之_______（小寫(xie) ：_______%）向乙方支付違約金，但不超過應付服務費用總額的百分之五十。

（二）乙方未按本合同約定提供服務，造成甲方損失的，應予以賠償(chang) ，具體(ti) 賠償(chang) 金額和方式雙方協商確定。

（三）任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償(chang) 。

（四）因不可抗力等重大因素導致本合同無法履行的，雙方可以協商解除本合同，雙方均不承擔違約責任。

第八條 爭(zheng) 議處理

甲乙雙方發生爭(zheng) 議，應協商解決(jue) 。如協商不成，可以向服務所在地農(nong) 業(ye) 行政主管部門申請調解，也可以向服務所在地人民法院提起訴訟。

第九條 其他約定事項

（一）本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。

（二）未盡或須調整事宜經甲乙雙方協商一致可簽訂補充協議，補充協議與(yu) 本合同具有同等法律效力。補充協議與(yu) 本合同不一致的，以補充協議為(wei) 準。

（三）服務所在地村委會(hui) 或村集體(ti) 經濟組織可對甲乙雙方的托管服務關(guan) 係予以指導和監督。

（四）本合同（包括附件《農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管服務標準指引》）一式兩(liang) 份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。

（五）其他約定事宜：                 。

甲方（簽字或蓋章）：               

時     間：      年      月      日

乙方（簽字或蓋章）：               

時     間：      年      月    

附件2

2025年農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務工作記錄統計表

服務主體(ti) （蓋章）：      機器型號：            機手簽字：            合計（畝(mu) ）：     

附件3

豐(feng) 都縣2025年農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務主體(ti) 名錄庫