各鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處：

為(wei) 貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，強化服務類社會(hui) 救助與(yu) 老年人福利有效銜接，推動集中照護服務政策更多更公平惠及經濟困難老年人，構建可持續、可推廣的經濟困難失能老年人等群體(ti) 集中照護服務模式和保障機製，根據《重慶市民政局 重慶市財政局 重慶市殘疾人聯合會(hui) 關(guan) 於(yu) 做好經濟困難失能老年人等群體(ti) 集中照護服務工作的通知》（渝民規〔2025〕3 號）要求，組織開展支持經濟困難失能老年人等群體(ti) 集中照護服務工作。現就有關(guan) 事項通知如下。

一、對象範圍

（一）經濟困難失能老年人。納入最低生活保障範圍，自願入住養(yang) 老機構的失能老年人（經評估為(wei) 中度失能、重度失能、完全失能、年齡在 60 周歲及以上的老年人）和高齡老年人（年齡在 80 周歲及以上的老年人）。

（二）重度殘疾人。“老年父母（年齡在 60 周歲及以上的老年人）+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障範圍、自願入住養(yang) 老機構的重度殘疾人（包含殘疾程度為(wei) 一級、二級的殘疾人，三級、四級智力殘疾人）。

二、服務補助標準及入住養(yang) 老機構

按照分層分類社會(hui) 救助體(ti) 係的總體(ti) 要求，結合我縣實際確定經濟困難失能老年人等群體(ti) 集中照護服務標準和補助標準。

（一）集中照護服務標準為(wei) 我縣特困人員基本生活標準和全護理照料補貼的總額。

（二）補助標準按照集中照護服務標準扣除老年人的最低生活保障金、養(yang) 老服務補貼和殘疾人“兩(liang) 項補貼”的差額給予補貼。

（三）享受長期護理保險人員已經通過基金支付基本護理服務費用的，不納入補助範圍。

（四）結合我縣養(yang) 老機構布局實際，確定接收經濟困難失能老年人集中照護服務工作的養(yang) 老機構為(wei) 已在我縣民政部門備案且醫養(yang) 結合的機構：豐(feng) 都縣社會(hui) 福利院、豐(feng) 都縣三合街道社區居家養(yang) 老服務中心（弘康醫院）、豐(feng) 都縣明福老年公寓。

三、工作流程

（一）自願申請。經濟困難失能老年人等群體(ti) 可根據自身情況和個(ge) 人意願選擇入住養(yang) 老機構，並向戶籍所在地的鄉(xiang) 鎮（街道）申請。同時，通過常態化探訪關(guan) 愛或能力評估等途徑發現符合條件的老年人，可指導其按意願向戶籍所在地的鄉(xiang) 鎮（街道）申請。鄉(xiang) 鎮（街道）接到申請後，在 10 個(ge) 工作日內(nei) 進行初審並匯總報送縣民政部門。

（二）能力評估。縣民政部門在收到申請後 10 個(ge) 工作日內(nei) 根據《老年人能力評估規範》（GB/T 42195-2022），依法組織開展評估，確定老年人評估等級。

（三）入住機構。評估確定為(wei) 符合條件的人員，按照就近便捷原則，選擇申請入住縣民政部門公布的養(yang) 老機構。養(yang) 老機構、本人或其代理人、鄉(xiang) 鎮（街道）要簽訂三方協議，明確責任義(yi) 務，確定照護服務等級、收費標準、繳費方式和出入院管理等內(nei) 容。

（四）申領補助。符合條件的人員或其代理人可以在入住養(yang) 老機構滿 30 日後，持服務協議和有效繳費憑證（或機構同意緩繳證明），填寫(xie) 《經濟困難失能老年人等群體(ti) 集中照護服務補助申請表》（附件），向戶籍所在地的鄉(xiang) 鎮（街道）申請補助，縣民政部門審核。

（五）複核審批。縣民政部門對申請對象實際入住養(yang) 老機構及收費標準，已享受最低生活保障、養(yang) 老服務補貼和殘疾人“兩(liang) 項補貼”等情況進行審核。經審核符合條件的，通過線上或線下方式進行為(wei) 期 5 天的公示，公示無異議後作出予以補助的決(jue) 定，同時確定補助金額。經審核不符合條件的，作出不予補助的決(jue) 定，同時書(shu) 麵告知申請對象。

（六）資金發放。符合條件的人員入住養(yang) 老機構後，按月繳納養(yang) 老機構服務費。補助金從(cong) 入住養(yang) 老機構當月起算，於(yu) 次月按月支付到申請對象本人賬戶。

（七）動態管理。補助對象自願退出的，從(cong) 退出的次月停發補助金。補助對象不再是低保對象，處於(yu) 漸退期內(nei) 的，應繼續發放補助金，並於(yu) 漸退期結束後次月停發補助金。養(yang) 老機構要建立服務對象動態管理機製和核查製度，每月核查一次。補助對象身體(ti) 狀況發生變化的，養(yang) 老機構應及時向縣民政部門報告。縣民政部門應及時組織能力評估，並根據評估結果調整補助金額。

四、資金管理

支持經濟困難失能老年人等群體(ti) 集中照護服務，主要通過中央財政困難群眾(zhong) 救助補助資金渠道安排資金，對入住養(yang) 老機構的經濟困難失能老年人等群體(ti) 給予補助。

五、機構管理

（一）質量管理。收住經濟困難失能老年人等群體(ti) 的養(yang) 老機構，應滿足《養(yang) 老機構服務安全基本規範》強製性標準要求並具有收住中度失能及以上老年人的服務條件。要健全完善管理製度，統一服務標準和規範，改善照護服務條件，不得對收住的經濟困難失能老年人等群體(ti) 采取分灶吃飯、分區隔離等做法區別對待。養(yang) 老機構同時收住特困供養(yang) 人員的，不得降低特困供養(yang) 服務水平和質量。

（二）信息管理。養(yang) 老機構應將經濟困難失能老年人等群體(ti) 入住和服務情況及時錄入養(yang) 老服務信息係統，並對接低收入人口動態監測信息平台。

（三）安全管理。壓緊壓實養(yang) 老機構第一責任人主體(ti) 責任，養(yang) 老機構嚴(yan) 格執行消防安全、食品安全、人身安全、特種設備管理等製度規定，落實風險隱患排查整治要求，確保養(yang) 老機構安全平穩運行。

（四）績效管理。縣民政部門定期對收住經濟困難失能老年人等群體(ti) 的養(yang) 老機構按《豐(feng) 都縣經濟困難失能老人集中照護服務機構考核細則》進行績效考核，並根據績效考核結果，在績效因素資金總量中對養(yang) 老機構發放績效補助。

六、工作要求

（一）強化工作協同。縣財政局統籌補助資金分配、使用和管理，縣民政局建立對相關(guan) 養(yang) 老機構的激勵約束機製。各鄉(xiang) 鎮（街道）加強社會(hui) 救助和養(yang) 老服務業(ye) 務協同、數據共享和政策銜接，有序推進服務類社會(hui) 救助發展。縣民政局老齡服務科做好集中照護服務對象資格審核，加強對養(yang) 老機構的監督管理，組織開展老年人能力評估，指導養(yang) 老機構提供集中照護服務，對養(yang) 老機構服務質量和效果開展跟蹤監測。縣民政局社會(hui) 救助科要做好最低生活保障審核認定工作，會(hui) 同老齡服務科確定經濟困難老年人等群體(ti) 集中照護服務對象範圍、認定條件、服務標準。縣殘聯要主動共享殘疾人信息，積極引導符合條件的殘疾人家庭入住養(yang) 老機構。

（二）強化製度銜接。各鄉(xiang) 鎮（街道）要將經濟困難失能老年人等群體(ti) 集中照護服務納入服務類社會(hui) 救助清單，統籌做好與(yu) 最低生活保障、特困人員救助供養(yang) 、基本養(yang) 老服務等社會(hui) 救助、社會(hui) 福利政策以及醫療保險、長期護理保險等社會(hui) 保險製度的有效銜接，避免資源錯配和重複浪費。特困人員供養(yang) 服務機構要在優(you) 先滿足特困人員集中供養(yang) 需求的基礎上，為(wei) 經濟困難失能老年人等群體(ti) 提供集中照護服務。

（三）強化數字賦能。各鄉(xiang) 鎮（街道)要依托低收入人口動態監測信息平台和全國殘疾人兩(liang) 項補貼信息係統共享數據、整合資源，精準摸排，實現數字賦能便利化、供需對接精準化、服務監管智慧化。

（四）強化宣傳(chuan) 引導。各鄉(xiang) 鎮（街道）要主動做好政策宣傳(chuan) ，準確解讀政策，認真摸排本轄區符合條件的老年人、殘疾人，並建好台賬，確保受益群眾(zhong) 應享盡享。鼓勵社會(hui) 力量舉(ju) 辦的養(yang) 老機構主動承擔社會(hui) 責任，引導慈善組織、誌願者、行業(ye) 組織等參與(yu) 經濟困難失能老年人等群體(ti) 集中照護服務工作，對在工作推進中遇到的突出困難和問題要及時上報。

（五）嚴(yan) 格工作紀律。各鄉(xiang) 鎮（街道）要嚴(yan) 格工作紀律，確保申報資料的真實性。建立中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作問題舉(ju) 報獎勵機製，加強社會(hui) 監督。發現套取騙取、擠占挪用、截留或滯留財政資金等違反財經紀律行為(wei) ，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為(wei) ，依照《財政違法行為(wei) 處罰處分條例》《中央財政困難群眾(zhong) 救助補助資金管理辦法》等規定，依法追究相應責任，並按規定追回相關(guan) 補助資金；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guan) 機關(guan) 處理。造成嚴(yan) 重不良社會(hui) 影響的，將予以通報批評。本通知自公布之日起施行。《豐(feng) 都縣民政局 豐(feng) 都縣財政局關(guan) 於(yu) 組織開展支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》（豐(feng) 都民政發〔2024〕47號）同時廢止。

附件：經濟困難失能老年人等群體(ti) 集中照護服務補助申請表

豐(feng) 都縣民政局     豐(feng) 都縣財政局    豐(feng) 都縣殘疾人聯合會(hui)

2025年5月22日

（此件公開發布）

附件

經濟困難失能老年人等群體(ti) 集中照護服務

補助申請表

注：此表一式二份，鄉(xiang) 鎮（街道）、 區縣民政部門各一份