2025年豐(feng) 都供銷農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務

試點工作實施方案

根據市供銷總社渝供辦發〔2025〕9號文件精神和2025年5月29日社農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務專(zhuan) 題會(hui) 部署要求，為(wei) 紮實開展好2025年豐(feng) 都供銷農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務試點工作，製定本實施方案。

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想。堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對供銷工作的重要指示批示精神，“畫好九宮格、拉深服務鏈、勇敢走出去”，提供有溫度的價(jia) 值服務，積攢服務口碑，提升市場化、組織化程度。

（二）基本原則。堅持“聚焦服務保障糧食安全、農(nong) 業(ye) 適度規模經營、提升為(wei) 農(nong) 服務能力和為(wei) 小農(nong) 戶提供服務為(wei) 主”原則。

（三）目標任務。計劃服務麵積7.5萬(wan) 畝(mu) 。

二、範圍標準

（一）補助範圍。財政資金重點用於(yu) 糧油作物（水稻、油菜、小麥、玉米等）耕、種、防、收環節社會(hui) 化服務補貼。

下列情況不納入補助範圍：一是對流轉土地從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的服務主體(ti) ，同時成立了服務組織，自己為(wei) 自己服務或交叉服務的；二是服務主體(ti) 申報後，由被服務對象自行完成服務環節，與(yu) 服務組織共同分享補助資金的；三是在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門申報了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務項目的服務主體(ti) ；四是納入社會(hui) 化服務黑名單的服務主體(ti) 。

（二）補助標準。機耕補助不超過42元/畝(mu) ，播種補助不超過17元/畝(mu) ，飛防補助不超過16元/畝(mu) ，機收補助不超過33元/畝(mu) 。實施耕、種、防、收其中三個(ge) 環節及以上的，單季作物畝(mu) 均補助不超過85元。原則上財政補助比重不超過服務價(jia) 格的40%，單季作物畝(mu) 均各關(guan) 鍵環節補助總量不超過130元。試點資金用於(yu) 補助為(wei) 小農(nong) 戶服務的補助資金或麵積占比應高於(yu) 60%（采取“服務主體(ti) +專(zhuan) 業(ye) 合作社/新農(nong) 人+村集體(ti) ”的合作種植模式的，視同為(wei) 直接服務小農(nong) 戶）。在適宜農(nong) 機服務地塊和集中連片地塊，原則上采用農(nong) 機服務。

三、重點工作

（一）開展生產(chan) 托管。充分尊重小農(nong) 戶意願，在不改變土地經營權的情況下，圍繞糧油類作物開展生產(chan) 托管服務，將耕、種、防、收全部或部分環節委托給社會(hui) 化服務組織完成。支持村集體(ti) 經濟組織發揮居間服務作用，把有托管需求的小農(nong) 戶組織起來，盤活撂荒地，集中連片耕種，統一購買(mai) 生產(chan) 托管服務，提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 組織化程度。鼓勵服務組織開展多環節、全程托管服務模式，提高服務質量。要將試點工作特別是飛防環節集中在糧油產(chan) 業(ye) 優(you) 勢鄉(xiang) 鎮，整村整鎮推進（對於(yu) 小戶飛防環節，作業(ye) 確認單由所在地村委會(hui) 蓋章，社長簽字）。

（二）規範服務流程。規範使用《豐(feng) 都供銷農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務合同》（小戶類、大戶類、合作種植類），與(yu) 服務對象簽訂規範合同，未簽訂合同的不納入補貼範圍。服務過程中，要做好各類服務憑證收集留底，對服務合同、作業(ye) 確認單進行公示，確保服務效果可量化、可評估、可驗收、可審計。對本方案下達前已實施的服務環節，按要求完善資料，在“村村旺農(nong) 服通”應用上傳(chuan) 服務憑證。服務麵積嚴(yan) 格按耕0.35、種0.26、防0.13、收0.26係數折算畝(mu) 數。

（三）強化利益聯結。各服務主體(ti) 要加強與(yu) 屬地鄉(xiang) 鎮政府的對接，加強與(yu) 村集體(ti) 經濟組織利益聯結，助力強村富民，服務主體(ti) 應從(cong) 服務收益中按照不低於(yu) 3元/畝(mu) 的標準，向村集體(ti) 支付居間服務費（每個(ge) 主體(ti) 不少於(yu) 1個(ge) 村）。推廣“服務主體(ti) +專(zhuan) 業(ye) 合作社（新農(nong) 人）+鄉(xiang) 鎮政府”的模式，參與(yu) 高標準農(nong) 田運營管護；推廣“服務主體(ti) +專(zhuan) 業(ye) 合作社（新農(nong) 人）+村集體(ti) ”的合作種植模式，由村集體(ti) 組織農(nong) 戶以閑置土地入股，開展規模化合作種植，通過“保底收益+農(nong) 戶務工收入+二次分紅”的利益聯結機製，調動村集體(ti) 和農(nong) 戶的積極性，豐(feng) 富村集體(ti) 經濟組織和農(nong) 戶的收入形成源。

四、其他事項

（一）強化宣傳(chuan) 。有效擴展“豐(feng) 都供銷”LOGO覆蓋範圍，加大宣傳(chuan) 力度，提升辨識度和影響力。

（二）強化引導。加強統籌協調和環節督導，認真開展服務主體(ti) （供銷區域性為(wei) 農(nong) 服務中心）和服務機手星級評價(jia) 。

（三）嚴(yan) 格資格。有下列情況之一的，列入服務“黑名單”，兩(liang) 年內(nei) 不得申報：一是確定的服務主體(ti) 無正當理由沒開展服務的；二是服務過程弄虛作假；三是服務質效出現重大問題。

（四）嚴(yan) 格驗收。各服務主體(ti) 應認真按要求組織開展社會(hui) 化服務，注重規矩規範，我社適時組織驗收。