各鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委、政府，各街道黨(dang) 工委、辦事處，縣委各部委，縣級國家機關(guan) 各部門，各人民團體(ti) 及有關(guan) 企事業(ye) 單位：

現將《貫徹落實〈中共中央國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見〉任務分工方案》的通知》轉發給你們(men) ，請你們(men) 遵照市級部門任務分工，根據縣級部門職能職責，抓好工作落實。

附件：貫徹落實《中共中央　國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》任務分工方案

                                           豐(feng) 都縣發展和改革委員會(hui)     豐(feng) 都縣市場監督管理局

                                                                         2022年8月23日　

 發改體(ti) 改〔2022〕975號

印發《貫徹落實〈中共中央國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見〉任務分工方案》的通知

各區縣（自治縣）發展改革、市場監管部門，市級相關(guan) 部門，有關(guan) 單位：

為(wei) 深入貫徹落實《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》決(jue) 策部署和市委、市政府工作要求，市發展改革委、市市場監管局會(hui) 同相關(guan) 部門，研究製定了《貫徹落實〈中共中央國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見〉任務分工方案》，現印發給你們(men) ，請認真貫徹落實。

                                              重慶市發展和改革委員會(hui) 　　重慶市市場監督管理局

                                                                             2022年8月3日　

貫徹落實《中共中央　國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》任務分工方案

為(wei) 貫徹落實《中共中央　國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》，確保中央部署的各項任務落到實處，結合我市實際，製定如下任務分工方案。

一、對標完善市場基礎製度規則

（一）強化企業(ye) 合法權益保護。（1）完善依法平等保護各種所有製經濟產(chan) 權的製度體(ti) 係，健全涉產(chan) 權糾紛案件執法司法體(ti) 係，規範執法領域涉產(chan) 權強製措施規則和程序，統一行政執法、司法裁判標準，強化行政執法和刑事司法雙向銜接，依法保護企業(ye) 產(chan) 權及企業(ye) 家人身財產(chan) 安全。（2）開展涉案企業(ye) 合規改革試點，強化訴源治理。（3）高水平建設成渝金融法院和重慶破產(chan) 法庭，完善府院聯動的市場主體(ti) 退出與(yu) 救治機製，健全司法服務和保障市場主體(ti) 創新機製。（4）探索建立企業(ye) 合法權益補償(chang) 救濟機製。

進度安排：（1）（2）項持續推進，（3）（4）項2022年底前完成。

責任單位：市委政法委、市高法院、市檢察院、市司法局、市公安局、市發展改革委，各區縣

（二）健全知識產(chan) 權保護製度。（1）建設重慶知識產(chan) 權法庭，健全知識產(chan) 權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機製和檢察職能集中統一履行機製。（2）修訂《重慶市專(zhuan) 利促進與(yu) 保護條例》。（3）高標準建設重慶知識產(chan) 權保護中心，加強創新型中小企業(ye) 知識產(chan) 權保護，開展市級專(zhuan) 利代理機構監管職能委托試點。

進度安排：持續推進

責任單位：市高法院、市檢察院、市市場監管局、市知識產(chan) 權局、市公安局，市級有關(guan) 部門

（三）全麵落實市場準入製度。（1）嚴(yan) 格落實“全國一張清單”管理模式，建立健全與(yu) 市場準入負麵清單製度相銜接的政務服務、行政許可、社會(hui) 信用、商事登記等製度，推動“非禁即入”全麵落實。（2）完善違背市場準入負麵清單案例定期排查歸集製度，建立健全違規問題線索投訴、處置、反饋閉環機製。（3）探索建立市場準入效能評估製度體(ti) 係和結果運用長效機製。

進度安排：（1）（2）項持續推進，（3）項2022年底前完成。

責任單位：市發展改革委、市商務委，市級有關(guan) 部門，各區縣

（四）完善市場主體(ti) 登記製度。（1）落實全國統一的登記注冊(ce) 數據標準，統一企業(ye) 名稱自主申報行業(ye) 字詞庫，根據產(chan) 業(ye) 發展和企業(ye) 需求更新調整字詞條目。（2）健全統一的市場主體(ti) 登記管理係統，規範登記注冊(ce) 流程，強化部門信息共享和業(ye) 務協同，提升登記注冊(ce) 便利化程度。（3）開展經營範圍規範化登記，實現標準統一、內(nei) 容統一、動態更新。（4）穩妥推進實施歇業(ye) 製度，降低市場主體(ti) 維持成本。

進度安排：持續推進

責任單位：市市場監管局

（五）健全公平競爭(zheng) 審查機製。（1）全麵實施《公平競爭(zheng) 審查製度實施細則》，健全聯合會(hui) 審、舉(ju) 報處理等配套製度。（2）建立以競爭(zheng) 政策為(wei) 基礎的產(chan) 業(ye) 政策協調機製，研究製定招商引資、政企合作、招標投標等重點領域公平競爭(zheng) 審查工作規則。（3）完善公平競爭(zheng) 審查第三方評估製度，建立市場競爭(zheng) 狀況評估指標體(ti) 係和監測監管機製。

進度安排：2022年底前完成

責任單位：市市場監管局，市公平競爭(zheng) 聯席會(hui) 議成員單位，各區縣

（六）完善社會(hui) 信用製度體(ti) 係。（1）落實全國公共信用信息基礎目錄，動態更新《重慶市公共信用信息補充目錄》。（2）研究製定《重慶市社會(hui) 信用條例》配套政策。（3）深化告知承諾製改革，加快建設全市統一的告知承諾係統。（4）推進信用分級分類監管，健全公共信用綜合評價(jia) 和行業(ye) 信用評價(jia) 機製。（5）編製《重慶市失信懲戒措施補充清單》，依法依規實施守信激勵和失信懲戒。完善信用修複機製。

進度安排：（2）項2022年底前完成，（1）（3）（4）（5）項持續推進。

責任單位：市發展改革委，市社會(hui) 信用體(ti) 係建設聯席會(hui) 議成員單位，各區縣

二、加快推進市場設施高標準聯通

（七）完善綜合立體(ti) 交通網絡。（1）加快我市構建麵向國際、暢通全國的“4向3軸6廊”綜合立體(ti) 交通網對外運輸大通道，擴大交通運輸循環規模，形成貫通東(dong) 中西、覆蓋海陸空、連接海內(nei) 外的對外交通格局。（2）持續推進“交通強市”建設，加快重慶東(dong) 站等重大交通項目基礎設施建設。（3）加快推進港口型、陸港型、空港型國家物流樞紐建設，積極申報建設商貿服務型、生產(chan) 服務型樞紐。（4）依托港口型國家物流樞紐，建設航運服務聚集區，壯大大宗商品交易中心。（5）依托陸港型國家物流樞紐，高質量建設國際物流城升級版，高標準打造內(nei) 陸國際物流樞紐展示中心。

進度安排：持續推進

責任單位：市交通局、市政府口岸物流辦

（八）建設現代商貿流通網絡。（1）開展商貿物流高質量發展專(zhuan) 項行動，實施城鄉(xiang) 配送網絡工程。建設城鄉(xiang) 智能高效配送項目，推廣城鄉(xiang) 高效配送典型經驗和創新模式。（2）大力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平台建設，推動第三方物流產(chan) 業(ye) 科技和商業(ye) 模式創新。（3）加強電商園區建設，扶持高成長性、區域總部型電商企業(ye) 發展，培育垂直電商平台。（4）推進“數商興(xing) 農(nong) ”行動，升級電子商務進農(nong) 村綜合示範。（5）推廣應用標準托盤、標準周轉箱（筐）等物流載具，促進物流標準廣泛應用。

進度安排：（1）2022年底前完成，（2）（3）（4）（5）項持續推進。

責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦

（九）深度融入產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。（1）充分利用重慶汽車、筆電等先進製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 基礎，發揮粵港澳大灣區的汽車軟件、先進汽車電子、電子元器件、集成電路等產(chan) 業(ye) 與(yu) 重慶互補優(you) 勢，借助粵港澳大灣區進出口便利條件，與(yu) 粵港澳大灣區開展製造業(ye) 供應鏈合作。（2）有機銜接長江上遊產(chan) 業(ye) 鏈，推動航運平台企業(ye) 深度對接生產(chan) 製造企業(ye) 、分銷商和船運公司等，無縫嵌入生產(chan) 製造供應鏈，加快三峽庫區供應鏈、大宗物流需求歸並整合，形成具有產(chan) 業(ye) 運行配套服務功能和能力的庫區產(chan) 業(ye) 物流服務係統。

進度安排：持續推進

責任單位：市經濟信息委、市政府口岸物流辦

（十）打造供應鏈服務平台。（1）建設區域大宗商品物流組織中心，開展麵向臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 的保稅物流、交易結算、期貨交割、分撥配送組織等服務。（2）依托萬(wan) 州新田港物流園、涪陵龍頭港物流園和長壽沿江現代物流園區，以培育大宗商品、循環資源和臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 為(wei) 突破口，提供從(cong) 原材料供應到產(chan) 品分銷的供應鏈服務，打造服務西南腹地的供應鏈服務平台。

進度安排：持續推進

責任單位：市政府口岸物流辦

（十一）開展商品市場優(you) 化升級專(zhuan) 項行動。（1）推動傳(chuan) 統商品交易市場拓展線上業(ye) 務，加快交易場景數字化重構，打造綜合性商品交易平台。（2）引導各區縣圍繞優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和主導產(chan) 品，差異化建設內(nei) 外貿相結合的專(zhuan) 業(ye) 市場。推動實施多元化經營管理，建設具有全國影響力的中藥材交易市場。（3）探索建立以產(chan) 品研發、批文轉讓、設備定製、物料供需、代工代銷、人才交流等利於(yu) 促進藥品資源要素暢通流通的共享交換平台。（4）製定《重慶市內(nei) 外貿一體(ti) 化試點工作方案》，完善內(nei) 外貿一體(ti) 化調控體(ti) 係，促進內(nei) 外貿法律法規、監管體(ti) 製、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方麵積極創新、先行先試，推進內(nei) 外貿產(chan) 品同線同標同質。

進度安排：持續推進

責任單位：市商務委、市市場監管局、市藥監局，市級有關(guan) 部門，各區縣

（十二）健全應急物流和風險防範體(ti) 係。（1）按照應急峰值、快速響應要求，加強應急物流體(ti) 係建設，提升交通運輸設施、物流站點等設防和承受災能力。（2）全麵取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限製，對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”製度。（3）積極防範糧食、能源等重要產(chan) 品供應短缺風險，優(you) 化生活必需品預警監測係統，建立糧食應急保供機製，增加區縣級成品糧油儲(chu) 備計劃；擴大市外能源調入規模，加快推動抽水蓄能、地下儲(chu) 氣庫、儲(chu) 煤基地建設，推進政府儲(chu) 備項目建設，已建成項目盡快具備儲(chu) 備能力，進一步提高能源安全儲(chu) 備能力。

進度安排：持續推進

責任單位：市交通局、市政府口岸物流辦、市商務委、市公安局、市發展改革委、市能源局，各區縣

（十三）推動產(chan) 權市場信息聯通。（1）落實產(chan) 權交易信息統一發布機製，推動“重慶產(chan) 權交易網”與(yu) 全國產(chan) 權交易市場聯通、“重慶市公共資源交易網”與(yu) 全國公共資源交易平台、全國招標投標信息平台的信息互通共享。（2）優(you) 化公共資源交易重要信息發布功能，做到交易信息應公開盡公開。

進度安排：（1）項2022年底前完成，（2）項持續推進。

責任單位：市國資委，重慶聯交所

（十四）完善公共資源交易體(ti) 係。（1）落實和完善“管辦分離”製度，深化公共資源交易平台整合共享，推動中心城區公共資源交易平台一體(ti) 化改革，推進主城新區、渝東(dong) 北、渝東(dong) 南公共資源交易平台整合共享。（2）優(you) 化公共資源交易全流程電子化交易係統。（3）按照應進必進原則，修訂《重慶市公共資源交易目錄》，將適合市場化方式配置的各類公共資源納入公共資源交易平台覆蓋範圍。

進度安排：持續推進

責任單位：市公共資源交易監管局、市公共資源交易中心，各區縣

三、促進要素和資源市場統一對接

（十五）健全城鄉(xiang) 統一的土地市場。（1）按照中央頂層設計，統一規劃、統一管理，統籌增量建設用地與(yu) 存量建設用地，健全農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市交易規則，完善統一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場。（2）按照國家城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤節餘(yu) 指標、補充耕地指標跨區域交易機製，依托重慶農(nong) 村土地交易所積極爭(zheng) 取先行先試，有序推進魯渝跨省交易。

進度安排：持續推進，（1）項中“健全農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市交易規則”按照國家統一部署推進。

責任單位：市規劃自然資源局，重慶土交所

（十六）健全人力資源市場體(ti) 係。（1）落實全國通用性資格清單，推動資格互通互認互用。（2）健全與(yu) 人口流入流出相適應的財政轉移支付、公共服務財政投入、城鎮建設用地指標等調節機製，推進公共資源按照常住人口規模配置。（3）建立完善以業(ye) 績為(wei) 導向的柔性引才機製，高標準推進國家級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園和國家級專(zhuan) 業(ye) 化人力資源市場建設，銜接推進全國專(zhuan) 技人才、技能人才等信息共享機製，暢通勞動力和人才社會(hui) 性流動渠道。

進度安排：持續推進

責任單位：市人力社保局、市財政局、市規劃自然資源局

（十七）積極融入資本市場改革。（1）推動重慶區域性股權市場同滬深北交易所和全國股轉係統建立合作銜接機製，有序推進製度和業(ye) 務創新試點。（2）推進北交所和全國股轉係統重慶基地落地，設立優(you) 選層培育優(you) 秀企業(ye) 到交易所和新三板掛牌上市。出台《進一步加快企業(ye) 上市工作實施方案》。（3）積極發展供應鏈金融，提供更多直達流通環節經營主體(ti) 的金融產(chan) 品。（4）落實資本“紅綠燈”監管舉(ju) 措，加強“債(zhai) 券違約”“偽(wei) 私募”“偽(wei) 金交所”等重點領域風險排查處置。

進度安排：（2）項2022年底前完成，（1）（3）（4）項持續推進。

責任單位：市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局

（十八）加快發展技術要素市場。（1）積極參與(yu) 全國性技術交易市場建設，推動技術交易市場互聯互通。（2）優(you) 化重慶科技資源共享平台功能，推動與(yu) 國家大型科研儀(yi) 器設備網絡管理平台的數據對接，加大科技領域國際合作力度。（3）支持高等學校、科研院所設立技術轉移機構，積極引育市場化、專(zhuan) 業(ye) 化的技術轉移服務機構。建設市級綜合性知識產(chan) 權交易運營平台，推動完善知識產(chan) 權市場化定價(jia) 和交易機製。

進度安排：持續推進

責任單位：市科技局、市知識產(chan) 權局

（十九）探索培育數據要素市場。（1）加快建設全國一體(ti) 化算力網絡成渝國家樞紐節點，探索建立與(yu) 其他樞紐節點間的雙邊調度機製，加快數據中心項目建設，積極融入國家“東(dong) 數西算”工程。（2）依托西部數據交易中心探索建立數據交易中介服務、登記確權、價(jia) 值評估、收益分配、糾紛處理等配套製度，推動數據產(chan) 品和服務進場交易。（3）編製公共數據開放目錄，推進公共數據分類分級開放。出台《重慶市數據安全管理辦法（試行）》，健全數據安全管理製度，增強數據安全風險管控能力，提高數據安全保障水平。

進度安排：（3）項2022年底前完成，（1）（2）項持續推進。

責任單位：市大數據發展局

（二十）積極推進能源市場建設。（1）全力推進電力現貨交易試點，不斷擴大參與(yu) 電力市場用戶範圍，推進源荷一體(ti) 化調峰輔助服務市場建設。（2）充分利用全國天然氣市場資源，通過完善天然氣終端價(jia) 格市場化調節機製，采取交易中心線上競價(jia) 交易、供需雙方線下談判交易等方式，推動建立反映市場供需的天然氣市場化交易體(ti) 係，加快融入全國統一天然氣市場。（3）探索開展儲(chu) 氣服務及儲(chu) 存氣量市場化交易，建立健全儲(chu) 氣庫市場化運營模式。

進度安排：持續推進

責任單位：市發展改革委、市能源局、市經濟信息委

（二十一）培育發展生態環境市場。（1）落實全國碳排放權交易市場建設框架，深度參與(yu) 全國碳排放權交易市場建設和運維。（2）健全排汙權、碳排放權交易機製，探索開展資源環境權益質押融資，依法審慎開發環境權益交易產(chan) 品。

進度安排：（2）項2022年底前完成，（1）項持續推進。

責任單位：市生態環境局

四、推動商品和服務市場高水平統一

（二十二）健全質量管理政策體(ti) 係。（1）落實質量強國建設綱要重點任務，實施產(chan) 品和服務質量分級，建立全供應鏈、全產(chan) 業(ye) 鏈、產(chan) 品全生命周期質量管理體(ti) 係。（2）創建國家質量基礎設施協同服務及集成運用基地，服務全國統一產(chan) 品傷(shang) 害檢測體(ti) 係建設。（3）完善質量監測評價(jia) 體(ti) 係，建立規上企業(ye) 質量統計製度，開展製造業(ye) 產(chan) 品質量合格率、質量合格率和公共服務質量監測評價(jia) 。（4）完善質量品牌激勵機製，將質量發展工作經費按規定納入同級財政預算。

進度安排：持續推進

責任單位：市市場監管局、市統計局、市財政局，市級有關(guan) 部門

（二十三）全麵開展質量提升行動。（1）爭(zheng) 創國家質量創新先導區、質量強國標杆城市、質量品牌提升示範區。（2）對標國際先進標準，支持企業(ye) 發展“同線同標同質”產(chan) 品。實施消費品質量提升行動，加快升級消費品質量標準。（3）加快傳(chuan) 統產(chan) 品迭代創新，加強產(chan) 品前瞻性功能研發。（4）實施質量人才培養(yang) 計劃，開展“百千萬(wan) ”中小企業(ye) 質量管理能力提升行動，推進質量管理（QC）小組活動，推動新型質量管理體(ti) 係應用。

進度安排：持續推進

責任單位：市市場監管局、市經濟信息委，市級有關(guan) 部門

（二十四）完善認證認可和檢驗檢測體(ti) 係。（1）打造國家檢驗檢測認證公共服務平台，加快國家質檢基地（二期）、食品藥品檢測基地建設。加強川渝合作，積極爭(zheng) 取設立藥品、醫療器械審評檢查分中心。（2）開展小微企業(ye) 質量管理體(ti) 係認證提升行動，推行區域特色認證，建設一批認證示範園區（基地）。（3）深化認證製度改革，推動認證結果跨行業(ye) 跨區域互通互認。（4）加強公益性檢驗檢測機構專(zhuan) 業(ye) 化建設，推進經營性檢驗機構集約化運營、產(chan) 業(ye) 化發展。支持社會(hui) 力量開展檢驗檢測業(ye) 務。（5）推行低碳、健康等高端服務認證。

進度安排：持續推進

責任單位：市市場監管局、市藥監局、市經濟信息委、市科技局，市級有關(guan) 部門

（二十五）推動標準化製度創新。（1）實施國家標準化發展綱要，優(you) 化政府頒布標準與(yu) 市場自主製定標準結構，擴大市場自主製定標準比重。（2）推進重點領域地方標準製修訂，支持內(nei) 外資企業(ye) 依法平等參與(yu) 標準化工作。（3）開展對標達標專(zhuan) 項行動，實施團體(ti) 標準培優(you) 計劃，支持企業(ye) 爭(zheng) 創企業(ye) 標準“領跑者”，完善推動高質量發展的標準體(ti) 係。（4）推動人工智能、區塊鏈、物聯網、雲(yun) 計算等領域標準化建設。

進度安排：持續推進

責任單位：市市場監管局、市經濟信息委、市大數據發展局，市級有關(guan) 部門

（二十六）建設現代先進測量體(ti) 係。（1）推進國家頻率中心重慶應用中心、國家汽車摩托車發動機產(chan) 業(ye) 計量測試中心和國家鋁產(chan) 業(ye) 計量測試中心建設。（2）圍繞戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 、先進製造業(ye) 等領域，支持企業(ye) 、院校和科研機構參與(yu) 產(chan) 業(ye) 計量測試中心建設。（3）完善高精度社會(hui) 公用計量標準、計量科技基礎服務體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 計量測試體(ti) 係。強化製造業(ye) 強基計量支撐，著力突破一批關(guan) 鍵測量技術。（4）深化水表、燃氣表出廠檢定、首次檢定“二檢合一”改革。

進度安排：持續推進

責任單位：市市場監管局、市經濟信息委，市級有關(guan) 部門

（二十七）完善消費糾紛化解機製。（1）優(you) 化消費糾紛解決(jue) 流程與(yu) 反饋機製，完善消費投訴信息公示機製，拓展消費維權網絡建設，促進消費糾紛源頭治理。探索消費者權益保護部門銜接聯動機製。（2）健全消費者公益訴訟製度，探索建立消費者集體(ti) 訴訟製度，在訴訟程序、庭審過程、舉(ju) 證責任等方麵加強對消費者的司法保護。（3）支持消費者權益保護委員會(hui) 行使公益性訴訟權利。

進度安排：持續推進

責任單位：市高法院、市檢察院、市市場監管局，各區縣

（二十八）強化民生領域消費維權。（1）推進房屋買(mai) 賣、住房租賃市場秩序治理。（2）對麵向中小學生（含幼兒(er) 園階段兒(er) 童）已審批的校外培訓機構和預收費，全部納入全國校外教育培訓監管與(yu) 服務綜合平台監管。（3）建立以市場形成價(jia) 格為(wei) 主的養(yang) 老機構服務收費管理機製，依法整治老年人產(chan) 品和服務消費領域侵權行為(wei) 。（4）完善“三調解一保險”醫療糾紛預防和處理體(ti) 係。（5）嚴(yan) 格落實消費品召回、家用汽車“三包”等製度，推行線下無理由退貨服務承諾，探索推行異地、異店退換貨製度。

進度安排：持續推進

責任單位：市住房城鄉(xiang) 建委、市教委、市民政局、市衛生健康委、市市場監管局，各區縣

五、推進市場監管公平統一

（二十九）健全統一市場監管規則。（1）按照中央統一部署，有序推進食品藥品、知識產(chan) 權、公平競爭(zheng) 、消費者權益保護相關(guan) 法規規章的立改廢釋，持續清理市場監管領域行政規範性文件。（2）落實“四個(ge) 最嚴(yan) ”要求，在食品藥品、醫療器械、特種設備等行業(ye) 實行全主體(ti) 、全品種、全鏈條監管。（3）加強市場監管標準化規範化建設，依法公開監管標準和規則。（4）對互聯網醫療、線上教育培訓、在線娛樂(le) 等新業(ye) 態，推進線上線下一體(ti) 化監管。實施重點工業(ye) 產(chan) 品質量安全監管目錄，強化風險監測和監督抽查。（5）加快建設“山城有信”平台，構建市場主體(ti) “一企一碼”、重點商品“一品一碼”、重點人員“一人一碼”。

進度安排：（5）項2022年底前完成，（1）（2）（3）（4）項持續推進。

責任單位：市市場監管局、市司法局、市藥監局、市知識產(chan) 權局、市公安局、市衛生健康委、市教委、市文化旅遊委等，各區縣

（三十）強化統一市場監管執法。（1）嚴(yan) 格落實市場監管行政執法自由裁量權基準製度，修訂《重慶市行政處罰裁量權辦法》。（2）加強知識產(chan) 權保護、反壟斷、反不正當競爭(zheng) 執法隊伍建設，建立跨部門綜合監管製度，完善市場監管執法辦案協作機製，統一執法標準和程序，規範執法行為(wei) ，減少自由裁量權。（3）開展行政執法案卷評查工作和行政執法監督體(ti) 係建設試點，規範市場監管執法行為(wei) 。

進度安排：持續推進

責任單位：市市場監管局、市司法局，市級有關(guan) 部門，各區縣

（三十一）全麵提升市場監管能力。（1）堅持“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，實施“雙隨機、一公開”監管，推進企業(ye) 信用風險分類管理。（2）加強網絡市場監管部門協同以及區域協作，推進網絡市場協同共治。推行“互聯網＋監管”，加快建設智慧市場監管一體(ti) 化平台，推進遠程監管、移動監管和實時監管，提升市場監管政務服務、網絡交易監管、消費者權益保護、重點產(chan) 品追溯等方麵信息化水平。（3）探索新業(ye) 態新模式觸發式監管機製，健全“沙盒監管”、敏捷治理等監管方式。（4）支持行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、新聞媒體(ti) 、消費者和公眾(zhong) 共同參與(yu) 監督評議。

進度安排：持續推進

責任單位：市市場監管局，市級有關(guan) 部門，各區縣

六、全麵清理規範不當市場競爭(zheng) 和市場幹預行為(wei)

（三十二）加強反壟斷執法。（1）嚴(yan) 格監管自然壟斷領域和環節，嚴(yan) 厲查處壟斷協議、濫用市場支配地位等行為(wei) 。（2）推動破除平台企業(ye) 數據壟斷等問題，預防和製止濫用市場支配地位從(cong) 事操縱市場、設置排他性合作條款等活動。（3）強化供水、供電、供氣、醫藥及“紅頂中介”等重點民生領域反壟斷執法。（4）加強信息安全和科技創新等領域反壟斷監管執法，開展經營者集中簡易案件反壟斷審查工作試點，強化壟斷風險識別、預警和防範。

進度安排：持續推進

責任單位：市市場監管局

（三十三）加強反不正當競爭(zheng) 執法。（1）修訂《重慶市反不正當競爭(zheng) 條例》，對市場主體(ti) 、消費者反映強烈的重點行業(ye) 和領域，加強全鏈條競爭(zheng) 監管執法。（2）加大對商業(ye) 混淆、商業(ye) 賄賂、虛假宣傳(chuan) 、虛假交易、違法有獎銷售等不正當競爭(zheng) 行為(wei) 的監督力度。（3）完善反不正當競爭(zheng) 規則，及時跟進新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式競爭(zheng) 行為(wei) 監管，重點整治“刷單炒信”“流量造假”等問題，查辦曝光典型案例。

進度安排：（1）項2022年底前完成，（2）（3）項持續推進。

責任單位：市市場監管局、市司法局、市公安局

（三十四）開展地方保護和區域壁壘專(zhuan) 項清理。（1）重點清理采用違背市場規律的產(chan) 業(ye) 政策，強製為(wei) 本地主導產(chan) 業(ye) 配套、區域內(nei) 搞產(chan) 業(ye) 鏈閉環、全產(chan) 業(ye) 鏈等行為(wei) ；（2）含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的政策；（3）歧視外資企業(ye) 和外地企業(ye) 、實行地方保護的財政補貼政策和各類優(you) 惠政策；（4）設置不合理條件，排斥、限製或者禁止本地企業(ye) 向外地提供商品和服務；（5）阻礙本地企業(ye) 麵向全國所有符合資質的供應商統一采購；（6）通用性資格資質憑證地區間不互認，導致企業(ye) 重複辦理、重複繳費；（7）在招商引資過程中，沒有法律依據或者國務院規定對重大項目以“一事一議”“一企一策”等方式提供稅收返還、財政補貼等優(you) 惠政策，違法違規給予企業(ye) 土地、環保等方麵特殊政策和措施。

進度安排：2022年底前階段性完成，持續推進

責任單位：市發展改革委、市市場監管局，市級有關(guan) 部門，各區縣

（三十五）開展妨礙依法平等準入和退出專(zhuan) 項清理。（1）重點清理在全國統一的《市場準入負麵清單》之外自行發布帶有市場準入性質的負麵清單，對《市場準入負麵清單》之外的行業(ye) 領域違規另設市場準入行政許可和變相設定準入障礙；（2）在法律法規明確規定外，要求企業(ye) 必須在某地登記注冊(ce) ，為(wei) 企業(ye) 跨區域經營或遷移設置障礙；（3）設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限製商品服務、要素資源自由流動；（4）以備案、注冊(ce) 、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙；（5）在資質認定、業(ye) 務許可等方麵，對外地企業(ye) 設定明顯高於(yu) 本地經營者的資質要求、技術要求、檢驗標準或評審標準；（6）將政務服務事項轉為(wei) 中介服務事項，搞變相審批、有償(chang) 服務；（7）沒有法律法規依據在政務服務前要求企業(ye) 自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明等；（8）違法設立特許經營權，或未經公平競爭(zheng) 授予經營者特許經營權，限定經營、購買(mai) 、使用特定經營者提供的商品和服務等。

進度安排：2022年底前階段性完成，持續推進

責任單位：市發展改革委、市市場監管局，市級有關(guan) 部門，各區縣

（三十六）開展招投標領域專(zhuan) 項清理。（1）重點清理在招標文件中違法限定或者指定特定的專(zhuan) 利、商標、品牌、零部件、原產(chan) 地、供應商；（2）違法設定與(yu) 招標項目具體(ti) 特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等；（3）違法限定投標人所在地、所有製形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限製潛在投標人參與(yu) 投標活動；（4）限定投標保證金繳納方式等。

進度安排：2022年底前階段性完成，持續推進

責任單位：市公共資源交易監管局、市公安局等市級有關(guan) 部門，各區縣

（三十七）開展政府采購領域專(zhuan) 項清理。（1）製定實施政府采購領域常見違法違規清單，重點清理政府采購活動中非必要條件排除和限製競爭(zheng) 的行為(wei) ；（2）以供應商的所有製形式、規模、成立年限、組織形式或者股權結構，對供應商實施差別待遇或者歧視待遇；（3）通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為(wei) 參與(yu) 政府采購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府采購市場；（4）要求供應商進行不必要的登記、注冊(ce) ，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙；（5）要求供應商購買(mai) 指定軟件，作為(wei) 參加電子化政府采購活動的條件等。

進度安排：2022年底前階段性完成，持續推進

責任單位：市財政局，市級有關(guan) 部門，各區縣

七、建立健全推進落實機製

（三十八）建立協同聯動機製。（1）全麵對標國家統一製度規則、全國統一大市場建設標準指南等，完善製度體(ti) 係，對接加強市場基礎設施和平台建設，積極爭(zheng) 取改革先行先試。（2）加快推進營商環境創新試點城市建設，著力營造市場化法治化國際化營商環境。（3）加強市、區縣改革協同，發展改革、市場監管、商務等有關(guan) 部門要建立部門協調機製，加大統籌協調力度，強化跟蹤督促，推動各項任務落實到位。

進度安排：持續推進

責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市商務委，市級有關(guan) 部門，各區縣

（三十九）健全清查整改機製。（1）按照中央統一部署和“四個(ge) 專(zhuan) 項清理”要求，結合國家動態發布的不當幹預全國統一大市場建設問題清單，持續開展自查清理，建立問題台賬，逐項整改銷號，各區縣各部門將清理整改情況報各專(zhuan) 項清理牽頭部門及市發展改革委。（2）建立典型案例通報約談製度，對專(zhuan) 項清理啟動後繼續發生或者清理發現但整改不及時的區縣和部門進行通報和約談。

進度安排：持續推進

責任單位：市市場監管局、市發展改革委，市級有關(guan) 部門，各區縣

（四十）完善區域合作機製。（1）在維護全國統一大市場前提下，聯動四川共同推進市場規則製度統一、市場設施高標準聯通、市場監管公平統一，著力打破區域壁壘和市場分割，促進商品和要素資源暢通流動，加快成渝地區雙城經濟圈市場一體(ti) 化建設。（2）深化與(yu) 東(dong) 部地區交流合作，加強與(yu) 京津冀、長三角、粵港澳大灣區的戰略對接，更好發揮西部陸海新通道連接西部地區和東(dong) 盟市場的橋梁紐帶作用，加強“一帶一路”國際產(chan) 業(ye) 合作。

進度安排：持續推進

責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市商務委、市政府口岸物流辦，市級有關(guan) 部門